Постановление Администрации города Пскова от 30.09.2011 № 2314

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 30.09.2011 N 2314


 Об утверждении административного регламента
предоставления муниципальной услуги
"Предоставление информации, консультативной
помощи по вопросам профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних,
защите их прав и законных интересов"


    В целях   повышения   качества  предоставляемых  на  территории  
муниципального  образования  "Город  Псков"  муниципальных  услуг и 
исполнения  муниципальных  функций,  в  соответствии  с Федеральным 
законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об общих принципах организации 
местного   самоуправления   в  Российской  Федерации",  Федеральным  
законом  от  27.07.2010  N  210-ФЗ  "Об  организации предоставления 
государственных     и    муниципальных    услуг",    Постановлением    
Администрации   города  Пскова  от  11.03.2011  N  346  "О  порядке  
разработки  и  утверждения  административных регламентов исполнения 
муниципальных   функций   и  предоставления  муниципальных  услуг",  
руководствуясь  статьями  32 и 34 Устава муниципального образования 
"Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить    административный    регламент    предоставления    
муниципальной  услуги  "Предоставление  информации, консультативной 
помощи  по  вопросам  профилактики  безнадзорности и правонарушений 
несовершеннолетних,  защите  их прав и законных интересов" согласно 
Приложению к настоящему Постановлению.
    2. Начальнику  отдела  Администрации города Пскова "Комиссия по 
делам  несовершеннолетних и защите их прав" (Каленчук Г.Ю.) принять 
вышеуказанный    административный   регламент   к   руководству   и   
исполнению.
    3. Настоящее   Постановление   вступает   в   силу   с  момента  
официального опубликования.
    4. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  газете "Псковские 
Новости"  и  на официальном сайте муниципального образования "Город 
Псков" в сети Интернет (www.pskovgorod.ru).
    5. Контроль за исполнением настоящего Постановления оставляю за 
собой.


Глава Администрации
города Пскова                                         П.М.Слепченко


                                         Приложение
                        к Постановлению Администрации города Пскова
                                    от 30.09.2011 N 2314


                    Административный регламент
  предоставления муниципальной услуги "Предоставление информации,
 консультативной помощи по вопросам профилактики безнадзорности и
   правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных
                            интересов"


                        I. Общие положения

    1. Административный   регламент   предоставления  муниципальной  
услуги   "Предоставление   информации,  консультативной  помощи  по  
вопросам     профилактики     безнадзорности    и    правонарушений    
несовершеннолетних,  защите  их прав и законных интересов" (далее - 
административный регламент) разработан с целью:
    1) упорядочения,    устранения    избыточных   административных   
процедур    и    административных   действий   при   предоставлении   
муниципальной услуги;
    2) минимизации  расходов  времени  и  иных  ресурсов заявителя, 
сокращения  срока  предоставления  муниципальной  услуги,  а  также  
сроков    исполнения    отдельных   административных   процедур   и   
административных  действий  в  рамках  предоставления муниципальной 
услуги;
    3) возможности   обращения  с  запросом  в  орган,  оказывающий  
муниципальную  услугу,  в  письменном  виде  или  с  использованием  
информационно-коммуникационных   технологий   (в   том  числе  сети  
Интернет);
    4) закрепления  измеряемых  требований к качеству и доступности 
муниципальной услуги;
    5) учета мнения и интересов заявителя;
    6) повышения качества предоставляемой услуги;
    7) закрепления  ответственности  должностных лиц за соблюдением 
ими   требований  административных  процедур  или  административных  
действий.

    2. Предоставление   муниципальной   услуги   осуществляется   в   
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
    1) Конституцией   Российской   Федерации  (принята  всенародным  
голосованием  12.12.1993)  ("Российская  газета"  21.01.2009  N  7,  
"Собрание   законодательства   РФ",   26.01.2009,   N   4,  ст.445,  
"Парламентская газета" 23-29.01.2009, N 4);
    2) Кодексом    Российской    Федерации    об   административных   
правонарушениях ("Российская газета" 31.21.2001);
    3) Федеральным   Законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации",  ("Собрание  законодательства  РФ",  06.10.2003,  N  40  
ст.3822);
    4) Федеральным  законом  от  24.06.1999  N  120-ФЗ  "Об основах 
системы     профилактики     безнадзорности     и    правонарушений    
несовершеннолетних", ("Собрание законодательства РФ", 28.06.1999, N 
26, "Российская газета" N 121, 30.06.1999);
    5) Законом   Псковской   области  от  07.10.2004  N  375-ОЗ  "О  
комиссиях  по  делам несовершеннолетних и защите их прав", ( газета 
"Псковская правда" N 188, 12.10.2004);
    6) Законом   Псковской  области  от  04.05.2003  N  268-ОЗ  "Об  
административных  правонарушениях на территории Псковской области", 
(газета "Псковская правда" N 85, 14.05.2003);
    7) Законом Псковской области от 04.12.2009 N 920-ОЗ "О мерах по 
предупреждению  причинения  вреда  здоровью  детей, их физическому, 
интеллектуальному,    психическому,   духовному   и   нравственному   
развитию", (газета "Псковская правда" N 234-244, 10.12.2009);
    8) Постановлением Администрации Псковской области от 23.01.2007 
N   23   "Об   утверждении   Положения   о   комиссиях   по   делам   
несовершеннолетних   и   защите  их  прав  в  городских  округах  и  
муниципальных   районах",   (газета   "Псковская   правда"   N  26,  
09.02.2007);
    9) Постановлением  Администрации  города Пскова от 11.03.2011 N 
346   "О   порядке   разработки   и   утверждения  административных  
регламентов   исполнения  муниципальных  функций  и  предоставления  
муниципальных   услуг"   (газета   "Псковские   Новости"  N  18  от  
16.03.2011);
    10) Регламентом   Администрации   города  Пскова,  утвержденным  
распоряжением Администрации города от 24.03.2011 N 181-р;
    11) настоящим Административным регламентом.

    3. Заявителями,    в    отношении    которых    предоставляется    
муниципальная  услуга,  являются  граждане,  законные представители 
несовершеннолетних       (родители,      опекуны,      попечители),      
несовершеннолетние.

    4. Порядок    информирования    о    правилах    предоставления    
муниципальной  услуги  "Предоставление  информации, консультативной 
помощи  по  вопросам  профилактики  безнадзорности и правонарушений 
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов":
    1) Сведения   о   месте   нахождения,  почтовом  адресе  отдела  
Администрации города Пскова "Комиссия по делам несовершеннолетних и 
защите их прав" для обращений:
    Адрес: 180000, г.Псков, ул.Ленина, 3;
    2) График приема:
    понедельник - четверг: 08.48 - 18.00;
    пятница: 08.48 - 17.00;
    перерыв: 13.00 -14.00;
    выходные дни: суббота, воскресенье.
    В предпраздничные    дни   продолжительность   времени   работы   
сокращается на 1 час.
    3)   сведения   о   справочных   телефонных   номерах,  адресах  
электронной почты:
    телефон/факс: 72-01-05
    e-mail: [email protected]
    4) информация    о    предоставлении    муниципальной    услуги    
"Предоставление  информации,  консультативной  помощи  по  вопросам  
профилактики  безнадзорности  и  правонарушений несовершеннолетних, 
защите   их  прав  и  законных  интересов"  и  об  административном  
регламенте размещается в сети Интернет:
    на официальном  сайте  муниципального образования "Город Псков" 
www.pskovgorod.ru;
    на Портале     государственных    услуг    Псковской    области    
www.gosuslugi.pskov.ru.

         II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

    1. Наименование     муниципальной    услуги:    "Предоставление    
информации,   консультативной   помощи   по  вопросам  профилактики  
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав 
и законных интересов" (далее - муниципальная услуга).

    2. Предоставление  муниципальной  услуги осуществляется отделом 
Администрации города Пскова "Комиссия по делам несовершеннолетних и 
защите  их  прав"  (далее  -  отдел),  обеспечивающим  деятельность  
общественно-коллегиального     органа     Комиссии     по     делам     
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  муниципального образования 
"Город Псков".

    3. Результатом  предоставления  муниципальной  услуги  является  
предоставление   информации   гражданину,  законному  представителю  
несовершеннолетнего      (родителю,      опекуну,      попечителю), 
несовершеннолетнему   по  вопросам  профилактики  безнадзорности  и  
правонарушений   несовершеннолетних,  защите  их  прав  и  законных  
интересов в запрашиваемом объеме.

    4. Срок предоставления муниципальной услуги:
    Максимальный срок предоставления муниципальной услуги - 30 дней 
с момента регистрации письменного запроса.
    Данный срок  может  быть  продлен, но не более чем на 30 дней с 
обязательным промежуточным ответом заявителю.
    Общий срок в данном случае составляет 60 дней.

    5.Правовые основания предоставления муниципальной услуги:
    - Кодекс     Российской     Федерации    об    административных    
правонарушениях;
    - Федеральный  закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы 
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
    - Закон  Псковской  области от 07.10.2004 N 375-ОЗ "О комиссиях 
по делам несовершеннолетних и защите их прав".

    6. Муниципальная услуга предоставляется при поступлении в отдел 
письменного  обращения заявителя в произвольной форме, либо личного 
обращения заявителя.
    Требования к  письменному  обращению заявителя, необходимые для 
предоставления муниципальной услуги:
    1) письменное   обращение   в   обязательном   порядке   должно   
содержать:
    - наименование  отдела  либо  фамилию, имя, отчество начальника 
отдела;
    - фамилию, имя, отчество заявителя;
    - почтовый  адрес  заявителя, на который должно быть направлена 
информация, а также адрес электронной почты (при наличии);
    - номер телефона заявителя;
    - содержательную сторону обращения;
    - личную подпись заявителя;
    - дату письменного обращения заявителя.
    В подтверждение  своих  доводов  заявитель  вправе  приложить к 
письменному обращению документы или материалы либо их копии.

    7. Регистрации   и  учету  подлежат  все  поступившие  в  отдел  
обращения   заявителей,   включая   и   те,  которые  по  форме  не  
соответствуют   требованиям,  установленным  законодательством  для  
письменных обращений.

    8. Муниципальная  услуга заявителю не предоставляется (ответ не 
направляется) в случае если:
    1) в  письменном  обращении  не  указаны фамилия, имя, отчество 
заявителя,  направившего обращение, или почтовый адрес, по которому 
должна быть направлена информация;
    2) текст  письменного  обращения  не поддается прочтению, о чем 
сообщается  заявителю,  направившему  обращение,  если его почтовый 
адрес поддается прочтению;
    3) при  получении  письменного  обращения, в котором содержатся 
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и 
имуществу  должностного  лица,  а также членов его семьи. Обращение 
может  быть  оставлено  без  ответа  по существу поставленных в нем 
вопросов   с  одновременным  уведомлением  заявителя,  направившего  
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

    9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

    10. Срок регистрации письменных обращений в отделе - 10 минут.

    11. Максимальный   срок   ожидания   в  очереди  при  получении  
муниципальной услуги - 30 минут.

    12. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
    1) в   помещениях   для   работы   с   заявителями  размещаются  
информационные стенды;
    2) для   ожидания   приема  заявителям  предоставляются  места,  
оборудованные   стульями,   столами   для   возможности  оформления  
документов.

    13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги:
    - достоверность предоставляемой информации;
    - простота и ясность изложения информации;
    - четкость в изложении информации;
    - полнота информирования;
    - оперативность предоставления информации;
    - строгое соблюдение сроков предоставления услуги;
    - удобство    и    доступность    получения    информации    об    
административных процедурах;
    - профессиональность   подготовки   специалистов,   оказывающих   
услугу;
    - культура обслуживания заявителей;
    - информирование   заявителей   путем   направления  информации  
почтовым отправлением или по электронной почте;
    - конфиденциальные  сведения,  ставшие  известными  должностным  
лицам  отдела  при рассмотрении обращений заявителей, не могут быть 
использованы  во  вред  этим  заявителям,  если  они  могут повлечь 
ущемление чести и достоинства заявителей, нарушать права и законные 
интересы заявителей.
    Письменное информирование должно содержать:
    а) ответы на поставленные вопросы;
    б) должность, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя.
    Ответ подписывается    Председателем    Комиссии    по    делам    
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  муниципального образования 
"Город  Псков"  -  Заместителем  Главы Администрации города Пскова, 
либо  начальником  отдела  Администрации города Пскова "Комиссия по 
делам несовершеннолетних и защите их прав".
    Письмо направляется  в адрес заявителя по почте или электронной 
почтой в срок, не превышающий 30 дней со дня поступления заявления, 
либо выдаются на руки заявителю с соблюдением вышеуказанного срока.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
            процедур, требования к прядку их выполнения

    1. Предоставление   муниципальной   услуги   включает   в  себя  
следующие административные процедуры:
    1) Устное консультирование заявителей;
    2) Прием и регистрация письменных обращений;
    3) Рассмотрение обращений.

    2. Основанием  для  устного консультирования является обращение 
граждан в отдел.
    Консультирование проводится  специалистами  отдела в течении 30 
минут. Консультирование проводится по вопросам:
    - профилактики       безнадзорности       и      правонарушений      
несовершеннолетних;
    - защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
    Результатом устного    консультирования    является   получение   
информации заявителем в запрашиваемом объеме.
    При личном  обращении  заявителя  в  отдел  для  предоставления  
муниципальной    услуги    -   консультации,   специалисты   отдела   
устанавливают предмет обращения и личность заявителя. При выяснении 
предмета обращения заявителю представляется:
    - непосредственно   консультация   по   вопросам   профилактики   
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав 
и законных интересов;
    - возможность    оставления    письменного    заявления,   если   
поставленные  вопросы  в  обращении  требуют  сбора  дополнительной  
информации.

    3. Основанием   для  административной  процедуры  по  приему  и  
регистрации заявлений является его поступление в отдел.
    Регистрация обращений   заявителя   производится   должностными   
лицами  отдела  в журнале регистрации входящих документов в течение 
10  минут  с  момента  их  поступления.  На  обращениях  заявителей  
проставляется  штамп,  в  котором указывается входящий номер и дата 
регистрации.
    Начальник отдела  в  течение  1 дня после регистрации обращения 
заявителя  принимает  организационное решение о порядке дальнейшего 
его рассмотрения:
    - определяет непосредственного исполнителя;
    - срок подготовки ответа на обращение заявителя.

    4. Процедура рассмотрения обращения
    Специалист отдела,  непосредственный исполнитель, исполняет его 
в указанные сроки.
    Если начальником отдела не определен конкретный срок исполнения 
обращения   заявителя,   исполнитель  готовит  ответ  на  обращение  
заявителя  в  срок, не превышающий 25 дней. Подготовленный ответ на 
обращение  заявителя  передается  председателю  Комиссии  по  делам  
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  муниципального образования 
"Город  Псков",  либо начальнику отдела. Срок согласования - 3 дня. 
Согласованный  ответ вручается (направляется) заявителю в течение 1 
дня.
    Письменная информация  имеет  исходящий регистрационный номер и 
дату направления информации заявителю.
    Обращение заявителя    считается   рассмотренным,   если   дана   
письменная  информация  по  вопросам  профилактики безнадзорности и 
правонарушений   несовершеннолетних,  защите  их  прав  и  законных  
интересов.

  IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

    1. Текущий  контроль  соблюдения  последовательности  действий,  
определенных   административными   процедурами   по  предоставлению  
муниципальной  услуги  (далее  -  текущий  контроль) осуществляется 
начальником   отдела   и   его   заместителями,  ответственными  за  
организацию   работы   по   предоставлению   муниципальной  услуги,  
ежедневно.

    2. Текущий  контроль осуществляется путем проверок соблюдения и 
исполнения  специалистами  положений  настоящего  административного  
регламента, иных нормативно-правовых актов.

    3. Контроль  полноты  и  качества  предоставления муниципальной 
услуги  включает в себя проведение проверок, выявление и устранение 
нарушений прав граждан.

    4. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.
    1) плановые - проводятся в соответствии с планом руководителя;
    2) внеплановые  -  могут  проводиться  по  жалобам  граждан как 
начальником   отдела,  так  и  Администрацией  города  Пскова.  При  
проведении  проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с 
предоставлением  муниципальной  услуги  (комплексные  проверки) или 
отдельные вопросы (тематические проверки).
    3) Результаты  проверки  оформляются  в виде справки, в которой 
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.
    4) Специалисты  отдела  за  решения  и  действия (бездействие), 
принимаемые  (осуществляемые)  в  ходе предоставления муниципальной 
услуги,  несут  ответственность  в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
  (бездействий) отдела, предоставляющего муниципальную услугу, а
          также должностных лиц и муниципальных служащих

    1. Заявители  имеют  право на обжалование решения, действия или 
бездействия должностных лиц отдела в досудебном и судебном порядке, 
в  части досудебного обжалования заявители имеют право обратиться с 
жалобой  лично  (устно) (в установленные часы приема) или направить 
письменное  предложение,  заявление  или  жалобу  (далее письменное 
обращение)  по  почте  в  адрес  уполномоченного органа: отдела или 
Администрации   города   Пскова   (г.Псков,   ул.Некрасова,   д.26,   
тел.66-05-84) (далее - уполномоченный орган).

    2. При   обращении   заявителей   в   письменной   форме   срок   
рассмотрения  такого  обращения  не превышает 30 дней с момента его 
регистрации  в  уполномоченном  органе.  В  исключительных случаях, 
например,   при  направлении  запроса  в  соответствующий  орган  о  
предоставлении  дополнительных  документов  и материалов, а также в 
случае   направления   запроса   государственным  органам,  органам  
местного  самоуправления  и  иным  должностным  лицам для получения 
необходимых  для  рассмотрения  обращения  документов  и материалов 
руководитель    уполномоченного   органа   вправе   продлить   срок   
рассмотрения  обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя 
о  продлении  срока  и  указав  причины, послужившие основанием для 
продления срока рассмотрения.

    3.Гражданин в своем письменном обращении в обязательном порядке 
указывает:
    1) наименование   органа,  в  который  направляется  письменное  
обращение,  либо  фамилию,  имя,  отчество  должностного лица, либо 
должность соответствующего лица;
    2) свои  фамилию,  имя,  отчество  (  последнее - при наличии), 
полное  наименование  для  юридического  лица,  почтовый  адрес, по 
которому  должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации 
обращения, контактный телефон;
    3) наименование  должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, 
должностного   лица,   решение,   действие  (бездействие)  которого  
обжалуется (при наличии информации);
    4) суть  (обстоятельства)  обжалуемого  действия (бездействия), 
основания,  по  которым  заявитель  считает,  что  нарушены права и 
свободы  или законные интересы, созданы препятствия к их реализации 
либо     незаконно     возложена     какая-либо    обязанность;    
    5) иные   сведения,   которые   заявитель  считает  необходимым  
сообщить;
    6) личную подпись и дату.

    4. В   случае   необходимости  в  подтверждении  своих  доводов  
заявитель  прилагает  к  письменному  обращению  копии документов и 
материалов.

    5. В  случае,  если  в  письменном обращении не указаны фамилия 
гражданина,  направившего  обращение, и почтовый адрес, по которому 
должен  быть  направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в 
указанном   обращении   содержатся   сведения  о  подготавливаемом,  
совершаемом  или совершенном противоправном деянии, а также о лице, 
его   подготавливающем,   совершающем  или  совершившем,  обращение  
подлежит  направлению  в государственный орган в соответствии с его 
компетенцией.
    Обращение, в  котором  обжалуется  судебное  решение, в течение 
семи  дней  со дня регистрации в уполномоченном органе возвращается 
гражданину,   направившему   обращение,   с   разъяснением  порядка  
обжалования данного судебного решения.
    Уполномоченный орган  при  получении  письменного  обращения, в 
котором   содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные  выражения,  
угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу  должностного  лица, а также 
членов  его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу 
поставленных  в  нем  вопросов  и сообщить гражданину, направившему 
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
    В случае,   если   текст  письменного  обращения  не  поддается  
прочтению,   ответ  на  обращение  не  дается  и  оно  не  подлежит  
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного 
самоуправления   или   должностному   лицу   в  соответствии  с  их  
компетенцией,  о  чем  в  течение  семи  дней  со  дня  регистрации  
обращения    в   уполномоченном   органе   сообщается   гражданину,   
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются 
прочтению.
    В случае,  если  в  письменном  обращении гражданина содержится 
вопрос,  на  который  ему многократно давались письменные ответы по 
существу  в  связи  с ранее направляемыми обращениями, и при этом в 
обращении   не   приводятся   новые   доводы   или  обстоятельства,  
руководитель   уполномоченного  органа  вправе  принять  решение  о  
безосновательности  очередного  обращения и прекращении переписки с 
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение 
и  ранее  направляемые  обращения  направлялись  в  один  и  тот же 
уполномоченный  орган  или  одному  и  тому же должностному лицу. О 
данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение.
    В случае,  если  ответ  по  существу  поставленного в обращении 
вопроса  не  может  быть дан без разглашения сведений, составляющих 
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом тайну, 
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать 
ответ   по   существу   поставленного  в  нем  вопроса  в  связи  с  
недопустимостью разглашения указанных сведений.

    6. В  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по  существу  
поставленных  в  обращении  вопросов не мог быть дан, в последующем 
были  устранены,  гражданин  вправе  вновь  направить  обращение  в  
соответствующий    уполномоченный    орган   или   соответствующему   
должностному лицу.

    7. Поступившая  в  уполномоченный  орган жалоба регистрируется, 
путем   присвоения   входящего   номера   и   даты   поступления  и  
рассматривается  руководителем  уполномоченного  органа  в  срок не 
превышающий 30 дней.

    8. По    результатам   рассмотрения   обращения   руководителем   
уполномоченного   органа   принимается  решение  об  удовлетворении  
требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю 
направляется письменный ответ в течение рабочего дня, следующего за 
днем   принятия   решения,   содержащий   результаты   рассмотрения   
письменного обращения.

    9. Заявитель   вправе   обжаловать  решения,  принятые  в  ходе  
предоставления   муниципальной  услуги,  действия  или  бездействие  
отдела,  его  должностных  лиц  в судебном порядке в соответствии с 
нормами гражданского судопроизводства.


Глава Администрации
города Пскова              П.М.Слепченко