Постановление Администрации города Пскова от 20.10.2011 № 2482

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА
 
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
 

от 20.10.2011 N 2482


Об утверждении Административного регламента
предоставления муниципальной услуги
"Оформление разрешения на вселение, временную
регистрацию членов семьи нанимателя и иных
граждан в муниципальные жилые помещения"


    В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об 
общих  принципах  организации  местного самоуправления в Российской 
Федерации",   Федеральным   законом  от  27.07.2010  N  210-ФЗ  "Об  
организации  предоставления государственных и муниципальных услуг", 
руководствуясь  статьями  32 и 34 Устава муниципального образования 
"Город Псков", Администрация города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить    Административный    регламент    предоставления    
муниципальной  услуги "Оформление разрешения на вселение, временную 
регистрацию  членов семьи нанимателя и иных граждан в муниципальные 
жилые помещения", согласно Приложению к настоящему Постановлению.
    2. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  газете "Псковские 
Новости"   и   разместить   на   официальном  сайте  муниципального  
образования "Город Псков" в сети Интернет.
    3. Настоящее  Постановление  вступает  в  силу  с  момента  его  
официального опубликования.
    4. Контроль  за  исполнением настоящего Постановления возложить 
на заместителя Главы Администрации города Пскова Калинкина С.Д.


Глава Администрации
города Пскова                                         П.М.Слепченко


                                        Приложение
                        к Постановлению Администрации города Пскова
                                   от 20.10.2011 N 2482
 

                    АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
   предоставления муниципальной услуги "Оформление разрешения на
  вселение, временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных
             граждан в муниципальные жилые помещения"
 

                        I. Общие положения

    1.Административный регламент    предоставления    муниципальной    
услуги  "Оформление  разрешения  на вселение, временную регистрацию 
членов  семьи  нанимателя  и  иных  граждан  в  муниципальные жилые 
помещения" (далее - административный регламент) разработан с целью:
    1) упорядочения,    устранения    избыточных   административных   
процедур    и    административных   действий   при   предоставлении   
муниципальной услуги;
    2) учета мнения и интересов заявителя;
    3) минимизации  расходов  времени  и  иных  ресурсов заявителя, 
сокращения  срока  предоставления  муниципальной  услуги,  а  также  
сроков    исполнения    отдельных   административных   процедур   и   
административных  действий  в  рамках  предоставления муниципальной 
услуги;
    4) закрепления  измеряемых  требований к качеству и доступности 
муниципальной услуги;
    5) повышения качества предоставляемой услуги;
    6) закрепления  ответственности  должностных  лиц за соблюдение 
ими   требований  административных  процедур  или  административных  
действий.

    2. Предоставление  муниципальной  услуги "Оформление разрешения 
на  вселение,  временную регистрацию членов семьи нанимателя и иных 
граждан   в   муниципальные   жилые   помещения"  осуществляется  в  
соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
    1) Конституцией   Российской  Федерации  ("Российская  газета",  
25.12.1993 N 237);
    2) Гражданским   кодексом   Российской   Федерации   ("Собрание   
законодательства   РФ",  05.12.1994,  N  32,  ст.3301,  "Российская  
газета", N 238-239, 08.12.1994.);
    3) Жилищным    кодексом    Российской    Федерации   ("Собрание   
законодательства  РФ", 03.01.2005, N 1 (часть 1, ст.14, "Российская 
газета",   12.01.2005,   N   1,   "Парламентская  газета",  N  7-8,  
15.01.2005);
    4) Законом  Российской  Федерации  "О  праве граждан Российской 
Федерации   на  свободу  передвижения,  выбор  места  пребывания  и  
жительства в пределах Российской Федерации" от 25.06.1993 N 5242-1; 
("Российская газета", N 152, 10.08.1993);
    5) Федеральным   законом  от  06.10.2003  N  131-ФЗ  "Об  общих  
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской  
Федерации"   ("Собрание   законодательства  РФ",  06.10.2003,  N40,  
ст.3822,  "Парламентская  газета",  N  186, 08.10.2003, "Российская 
газета", N 202, 08.10.2003);
    6) Федеральным   законом  от  02.05.2006  N  59-ФЗ  "О  порядке  
рассмотрения  обращений  граждан Российской Федерации" ("Российская 
газета", 05.05.2006 N 95);
    7) Федеральным  законом  от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации 
предоставления  государственных и муниципальных услуг" ("Российская 
газета", от 30.07.2010 N 168);
    8) Постановлением   Правительства   Российской   Федерации   от   
11.11.2005    N   679   "О   порядке   разработки   и   утверждения   
административных  регламентов  исполнения  государственных  функций  
(предоставления государственных услуг)" ("Собрание законодательства 
РФ" от 21.11.2005 N 47, ст.4933);
    9) Уставом  муниципального  образования  "Город  Псков" (газета 
"Псковская правда", N 133, 30.06.2006);
    10) Постановлением Псковской городской Думы от 08.07.2005 N 447 
"Об  установлении  учетной  нормы  и  нормы  предоставления площади 
жилого  помещения"  ("Вестник Псковской городской Думы", 2005, п.11 
(подготовлено в печать 18.11.2005);
    11) Решением  Псковской  городской Думы от 14.09.2007 N 140 "Об 
утверждении   Положений   об   Управлении  городского  хозяйства  и  
Управлении  по  учету  и  распределению жилой площади Администрации 
города Пскова" ( газета "Псковская правда", N 196, 25.09.2007);
    12) Постановлением  Администрации города Пскова от 11.03.2011 N 
346 "О прядке разработки и утверждения административных регламентов 
исполнения  муниципальных  функций  и  предоставления муниципальных 
услуг" (газета "Псковские новости" от 16.03.2011 N 18).

    3. Заявителями муниципальной услуги являются:
    1) граждане Российской Федерации или их представители;
    2) иностранные  граждане и лица без гражданства, за исключением 
случаев,   установленных   международными   договорами   Российской   
Федерации или законодательством Российской Федерации.

    4. Порядок    предоставления    и   размещения   информации   о   
муниципальной услуге:
    1) административная  процедура  по предоставлению муниципальной 
услуги  осуществляется  Управлением  по учету и распределению жилой 
площади Администрации города Пскова (далее - Управление);
    2) место нахождения Управления: г.Псков, ул.Я.Фабрициуса, дом N 
6;
    3) график работы Управления:
    понедельник -  четверг  с  8.48  до  18.00  (перерыв с 13.00 до 
14.00),
    пятница - с 8.48 до 17.00 (перерыв с 13.00 до 14.00),
    выходной - суббота, воскресенье;
    4) муниципальная   услуга   предоставляется   в  кабинете  N  4  
ежедневно,  кроме  выходных дней в рабочее время - с 9 ч.00 мин. до 
12 ч.00 мин. и с 14 ч.00 мин. до 17 ч.00 мин.;
    5) справочные телефоны Управления:
    приемная: [phone];
    отдел муниципального   жилищного  фонда,  предоставления  жилых  
помещений (далее отдел): 66-51-01;
    6) адрес электронной почты Управления: [email protected];
    7) информация  об Административном регламенте и предоставляемой 
муниципальной услуге, размещается следующим образом:
    - путем    размещения    информации    на   официальном   сайте   
муниципального   образования   "Город   Псков"   в   сети  Интернет  
(www.pskovgorod.ru);
    - путем   опубликования   в   муниципальной  газете  "Псковские  
Новости";
    - путем  размещения  на  едином портале государственных услуг в 
сети Интернет (www.gosuslugi.pskov.ru).

         II. Стандарт предоставления муниципальной услуги

    1. Наименование  муниципальной услуги "Оформление разрешения на 
вселение  и  временную  регистрацию  членов семьи нанимателя и иных 
граждан  в  муниципальные  жилые  помещения" (далее - муниципальная 
услуга).

    2. Муниципальная услуга предоставляется Управлением.

    3. Результатом  предоставления  муниципальной  услуги  является  
разрешение   на   вселение,   временную  регистрацию  членов  семьи  
нанимателя   и   иных   граждан  в  муниципальные  жилые  помещения  
(выраженное в форме письменного ответа Управления).

    4. Максимальный   срок   предоставления   муниципальной  услуги  
составляет  30  дней  со  дня  подачи  заявителем  всех необходимых 
документов  в  Управление. В исключительных случаях срок может быть 
продлен,  но  не  более чем на 30 дней с обязательным промежуточным 
ответом заявителю. Общий срок в данном случае составляет 60 дней.

    5. Муниципальная  услуга предоставляется на основании Жилищного 
кодекса  Российской  Федерации,  Положения об Управлении по учету и 
распределению    жилой    площади   Администрации   города   Пскова   
утвержденного  Решением  Псковской  городской  Думы от 14.09.2007 N 
140.

    6. Муниципальная услуга предоставляется на основании:
    1) письменного   обращения  заявителя,  составленного  в  форме  
заявления   (произвольной   формы).   Заявление   о  предоставлении  
муниципальной  услуги  заполняется  разборчиво,  на  русском языке. 
Заявление подписывается лично заявителем;
    2) паспорта   нанимателя   жилого   помещения,  занимаемого  по  
договору  социального  найма,  и  паспорта  гражданина, в отношении 
которого оформляется данная услуга, его ксерокопии;
    3) выписки  из  домовой  книги или выписки из лицевого счета на 
жилое помещение, по которому оформляется муниципальная услуга;
    4) документов, подтверждающих степень родства;
    5) выписки  из  лицевого  счета  с прежнего места жительств или 
пребывания    гражданина,    в   отношении   которого   оформляется   
муниципальная услуга.

    7. Основанием  для  отказа в приеме документов, необходимых для 
предоставления муниципальной услуги является:
    1) непредставление,  или предоставление заявителями не в полном 
объеме  документов,  необходимых  для  принятия решения об оказании 
муниципальной услуги;
    2) предоставление документов в ненадлежащий орган;
    3) предоставление документов ненадлежащим лицом.

    8. Основанием  для отказа в предоставлении муниципальной услуги 
является   выявление  в  предоставленных  документах  сведений,  не  
соответствующих действительности.

    9. Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.

    10. Максимальный  срок  ожидания в очереди при подаче заявления 
составляет  20  минут,  срок регистрации заявления о предоставлении 
услуги составляет 10 минут.

    11. Требования к местам предоставления муниципальной услуги:
    1) помещение   для  приема  заявителей  должно  соответствовать  
Санитарным нормам и правилам пожарной безопасности;
    2) в   помещениях   для   работы   с   заявителями  размещаются  
информационные стенды;
    3) для   ожидания   приема  заявителям  предоставляются  места,  
оборудованные   стульями,   столами   для   возможности  оформления  
документов.

    12. Показателями   доступности  качества  муниципальной  услуги  
являются:
    1) достоверность и полнота предоставляемой информации;
    2) удобство и доступность получения информации;
    3) точность и своевременность предоставления услуги.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных
     процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе
  особенности выполнения административных процедур в электронной
                               форме

    1. Состав  административных  процедур  с указанием наименования 
выполняемых административных процедур:
    1) индивидуальное  информирование  заявителей  в устной форме о 
предоставлении муниципальной услуге;
    2) прием и регистрация заявления;
    3) рассмотрение заявления и представленных документов;
    4) принятие решения.

    2. Индивидуальное  информирование  в  устной  форме  включает в 
себя:
    1) консультирование   заявителей  специалистами  Управления  по  
следующим вопросам:
    - о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги;
    - о    документах   необходимых   для   предоставления   услуги   
продолжительность ответа на телефонный звонок - не более 5 минут;
    3) при   ответе   на   телефонные  звонки  и  устные  обращения  
специалисты   отдела  подробно  и  в  вежливой  (корректной)  форме  
информируют  обратившихся  по  интересующим  их  вопросам. Ответ на 
телефонный  звонок  должен  начинаться  с информации о наименовании 
органа,  в  который обратился гражданин, фамилии, имени, отчества и 
должности специалиста, принявшего телефонный звонок;
    4) консультации по вопросам предоставления муниципальной услуги 
проводятся  при  личном  обращении  заявителя  (кабинет  N  4) и по 
телефону 66-51-01;
    5) результатом   данной   административной  процедуры  является  
предоставление заявителю запрашиваемой информации в полном объеме.

    3. Прием и регистрация заявления:
    1) основанием для начала административной процедуры по приему и 
регистрации  заявления является поступление заявления и необходимых 
документов в Управление;
    2) при   приеме   документов  специалист  Управления  проверяет  
комплектность документов, правильность заполнения заявления.
    3) заявление   регистрируется  в  Управлении  путем  присвоения  
входящего номера и даты поступления документа;
    4) время работы специалиста по регистрации заявления составляет 
10 минут;
    5) результатом   является  зарегистрированное  в  установленные  
сроки заявление.

    4. Рассмотрение заявления и представленных документов:
    1) начальник  Управления рассматривает заявление и передает его 
специалисту  отдела  на  исполнение  (для рассмотрения и подготовки 
ответа  или  уведомления  об  отказе в предоставлении муниципальной 
услуги), срок выполнения административной процедуры 1 день;
    2) специалист   отдела   проверяет   комплектность  документов,  
правильность заполнения;
    3) специалист отдела осуществляет подготовку ответа в доступной 
для  восприятия  заявителем  муниципальной услуги форме, содержание 
которой максимально полно отражает суть принятого решения;
    4) в  ответе  на  письменное  обращение заявителя муниципальной 
услуги  специалист  указывает свою фамилию, имя и отчество, а также 
номер телефона для справок;
    5) срок  подготовки  ответа на письменное обращение заявителя - 
20 дней с момента регистрации;
    6) результатом    является   вовремя   и   надлежащим   образом   
рассмотренное заявление.

    5. принятие решения:
    1) специалист    передает   подготовленный   ответ   начальнику   
Управления;
    2) начальник  Управления  проверяет  ответ  и (если нет никаких 
замечаний)  подписывает.  Срок  выполнения  данной административной 
процедуры - 5 дней.
    3) результатом  муниципальной  услуги  является  предоставление  
заявителю   разрешения  на  вселение  и  регистрацию  членов  семьи  
нанимателя  или  иных  граждан  в муниципальные жилые помещения или 
отказ в выдаче данного разрешения.

  IV. Формы контроля за исполнением административного регламента

    1. Текущий  контроль  соблюдения  последовательности  действий,  
определенных   административными   процедурами   по  предоставлению  
муниципальной  услуги  (далее  -  текущий контроль), осуществляется 
начальником   Управления   и  его  заместителем,  ответственным  за  
организацию   работы   по   предоставлению   муниципальной  услуги,  
ежедневно.

    2. Текущий  контроль осуществляется путем проверок соблюдения и 
исполнения     специалистами     отдела     положений    настоящего    
административного регламента, иных нормативных правовых актов.

    3. Контроль  полноты  и  качества  предоставления муниципальной 
услуги  включает в себя проведение проверок, выявление и устранение 
нарушений прав граждан.

    4. Проверки  могут быть плановыми - проводятся в соответствии с 
планом  принятом  в  Управлении  на  текущий  год  и внеплановыми - 
проводятся  по  жалобам  граждан, как начальником Управления, так и 
Администрацией города Пскова.
    При проведении  проверки  могут  рассматриваться  все  вопросы,  
связанные   с  предоставлением  муниципальной  услуги  (комплексные  
проверки)  или  отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка 
также может проводиться в связи с конкретным обращением заявителя.

    5. Результаты  проверки  оформляются  в виде справки, в которой 
отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

    6. Специалисты  Управления за решения и действия (бездействие), 
принимаемые  (осуществляемые)  в  ходе предоставления муниципальной 
услуги,  несут  ответственность  в соответствии с законодательством 
Российской Федерации.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий
  (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а
          также должностных лиц и муниципальных служащих

    1. Заявители  имеют право на обжалование решения и действия или 
бездействия  должностных  лиц  Управления  в  досудебном и судебном 
порядке.
    В части   досудебного   обжалования   заявители   имеют   право   
обратиться  с  жалобой  лично (устно) (в установленные часы приема) 
или направить письменное предложение, заявление или жалобу (далее - 
письменное  обращение)  по  почте  в  адрес уполномоченного органа: 
Администрации   города   Пскова   (г.Псков,   ул.Некрасова,   д.26,   
тел.66-05-84) или Управления (уполномоченный орган).
    Заявители могут   сообщить   о   нарушениях   и  противоправных  
решениях,  действиях  или  бездействиях  по  номерам  телефонов, на 
Интернет-сайте и по электронной почте уполномоченных органов.

    2. При   обращении   заявителей   в   письменной   форме   срок   
рассмотрения  такого  обращения  не превышает 30 дней с момента его 
регистрации  в  уполномоченном  органе.  В  исключительных случаях, 
например,   при  направлении  запроса  в  соответствующий  орган  о  
представлении  дополнительных  документов  и  материалов, а также в 
случае   направления   запроса   государственным  органам,  органам  
местного  самоуправления  и  иным  должностным  лицам для получения 
необходимых  для  рассмотрения  обращения  документов  и материалов 
руководитель    уполномоченного   органа   вправе   продлить   срок   
рассмотрения  обращения не более чем на 30 дней, уведомив заявителя 
о  продлении  срока  рассмотрения  и  указав  причины,  послужившие  
основанием для продления срока рассмотрения.

    3. Гражданин   в  своем  письменном  обращении  в  обязательном  
порядке указывает:
    1) наименование   органа,   в   который  направляет  письменное  
обращение,    либо    фамилию,   имя,   отчество   соответствующего   
должностного лица, либо должность соответствующего лица;
    2) свои  фамилию,  имя,  отчество  (последнее  -  при наличии), 
полное  наименование  для  юридического  лица,  почтовый  адрес, по 
которому  должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации 
обращения, контактный телефон;
    3) наименование  должности, фамилия, имя и отчество сотрудника, 
должностного   лица,   решение,   действие  (бездействие)  которого  
обжалуется (при наличии информации);
    4) суть    (обстоятельства)    обжалуемого   решения   действия   
(бездействия),   основания,   по  которым  заявитель  считает,  что  
нарушены  его  права  и  свободы  или  законные  интересы,  созданы  
препятствия  к  их  реализации  либо незаконно возложена какая-либо 
обязанность;
    5) иные   сведения,   которые   заявитель  считает  необходимым  
сообщить;
    6) личную подпись и дату.

    4. В   случае   необходимости  в  подтверждение  своих  доводов  
заявитель  прилагает  к  письменному  обращению  копии документов и 
материалов.

    5. В  случае,  если  в  письменном обращении не указаны фамилия 
гражданина,  направившего  обращение, и почтовый адрес, по которому 
должен  быть  направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в 
указанном   обращении   содержатся   сведения  о  подготавливаемом,  
совершаемом  или совершенном противоправном деянии, а также о лице, 
его   подготавливающем,   совершающем  или  совершившем,  обращение  
подлежит  направлению  в государственный орган в соответствии с его 
компетенцией.
    Обращение, в  котором  обжалуется  судебное  решение, в течение 
семи  дней  со дня регистрации в уполномоченном органе возвращается 
гражданину,   направившему   обращение,   с   разъяснением  порядка  
обжалования данного судебного решения.
    Уполномоченный орган  при  получении  письменного  обращения, в 
котором   содержатся  нецензурные  либо  оскорбительные  выражения,  
угрозы  жизни,  здоровью  и  имуществу  должностного  лица, а также 
членов  его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу 
поставленных  в  нем  вопросов  и сообщить гражданину, направившему 
обращение, о недопустимости злоупотребления правом.
    В случае,   если   текст  письменного  обращения  не  поддается  
прочтению,   ответ  на  обращение  не  дается  и  оно  не  подлежит  
направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного 
самоуправления   или   должностному   лицу   в  соответствии  с  их  
компетенцией,  о  чем  в  течение  семи  дней  со  дня  регистрации  
обращения    в   уполномоченном   органе   сообщается   гражданину,   
направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются 
прочтению.
    В случае,  если  в  письменном  обращении гражданина содержится 
вопрос,  на  который  ему многократно давались письменные ответы по 
существу  в  связи  с ранее направляемыми обращениями, и при этом в 
обращении   не   приводятся   новые   доводы   или  обстоятельства,  
руководитель   уполномоченного  органа  вправе  принять  решение  о  
безосновательности  очередного  обращения и прекращении переписки с 
гражданином по данному вопросу при условии, что указанное обращение 
и  ранее  направляемые  обращения  направлялись  в  один  и  тот же 
уполномоченный  орган.  О  данном  решении  уведомляется гражданин, 
направивший обращение.
    В случае,  если  ответ  по  существу  поставленного в обращении 
вопроса  не  может  быть дан без разглашения сведений, составляющих 
государственную  или  иную  охраняемую  федеральным  законом тайну, 
гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать 
ответ   по   существу   поставленного  в  нем  вопроса  в  связи  с  
недопустимостью разглашения указанных сведений.

    6. В  случае,  если  причины,  по  которым  ответ  по  существу  
поставленных  в  обращении  вопросов не мог быть дан, в последующем 
были  устранены,  гражданин  вправе  вновь  направить  обращение  в  
соответствующий уполномоченный орган.

    7. Поступившая  в  уполномоченный  орган  жалоба регистрируется 
путем   присвоения   входящего   номера   и   даты   поступления  и  
рассматривается  руководителем  уполномоченного  органа  в  срок не 
превышающий 30 дней.

    8. По    результатам   рассмотрения   обращения   руководителем   
уполномоченного   органа   принимается  решение  об  удовлетворении  
требований заявителя либо об отказе в его удовлетворении. Заявителю 
направляется   письменный   ответ  в  течении  трех  рабочих  дней,  
содержащий результаты рассмотрения письменного обращения.

    9. Заявители   вправе   обжаловать  решения,  принятые  в  ходе  
предоставления   муниципальной  услуги,  действия  или  бездействие  
Управления, его должностных лиц в судебном порядке в соответствии с 
нормами гражданского судопроизводства.


Глава Администрации
города Пскова                                         П.М.Слепченко