Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2010 № 224

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18.06.2010 N 224


Об организации обучения населения способам 
защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях 
природного и техногенного характера
межмуниципального и регионального характера


    На  основании  статей  11, 20 Федерального закона от 21 декабря 
1994  г.  N  68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций   природного   и  техногенного  характера",  постановления  
Правительства  Российской Федерации от 04 сентября 2003 г. N 547 "О 
подготовке  населения  в  области  защиты  от чрезвычайных ситуаций 
природного   и   техногенного   характера"   Администрация  области  
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемое  Положение  об  организации обучения 
населения  способам  защиты  и  действиям  в чрезвычайных ситуациях 
природного    и    техногенного   характера   межмуниципального   и   
регионального характера.
    2. Признать утратившими силу:
    постановление  Администрации области от 19 апреля 2002 г. N 136
"Об организации обучения населения в области защиты от чрезвычайных 
ситуаций и в области гражданской обороны";
    постановление Администрации области от 24 октября 2003 г. N 416
"О  внесении  изменений  в  постановление  Администрации области от 
19.04.2002 N 136".
    3.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя   Губернатора   области  -  Руководителя  Аппарата  
Администрации области Жаворонкова М.К.


И.п.Губернатора области                              М.К.Жаворонков
                                                                      
                                                                      
                                                                      
                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 18.06.2010 N 224


                             ПОЛОЖЕНИЕ
   об организации обучения населения способам защиты и действиям
   в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
            межмуниципального и регионального характера


    1.   Настоящее   Положение   определяет   организацию  обучения  
населения  области  способам  защиты  и  действиям  в  чрезвычайных  
ситуациях  природного  и техногенного характера межмуниципального и 
регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).
    2.   Обучение   населения   способам   защиты   и  действиям  в  
чрезвычайных  ситуациях организуется и проводится дифференцировано, 
с  учетом  степени участия в выполнении задач Псковской областной - 
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы   
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
    Обучение  способам  защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях 
проходят следующие группы населения:
    а)  лица,  занятые  в  сфере  производства  и  обслуживания, не 
включенные   в   состав   Псковской   областной  -  территориальной  
подсистемы   единой   государственной   системы   предупреждения  и  
ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - работающее население);
    б)  лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее 
- неработающее население);
    в)   лица,  обучающиеся  в  общеобразовательных  учреждениях  и  
учреждениях   начального,   среднего  и  высшего  профессионального  
образования (далее - обучающиеся);
    г)  руководители органов исполнительной власти области, органов 
местного самоуправления и организаций;
    д)  работники  органов  исполнительной  власти области, органов 
местного  самоуправления  и  организаций, специально уполномоченные 
решать  задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций 
и  включенные  в  состав  органов  управления Псковской областной - 
территориальной    подсистемы    единой   государственной   системы   
предупреждения   и   ликвидации   чрезвычайных  ситуаций  (далее  -  
уполномоченные работники);
    е)   председатели   комиссий  по  предупреждению  и  ликвидации  
чрезвычайных  ситуаций и обеспечению пожарной безопасности области, 
органов местного самоуправления и организаций (далее - председатели 
КЧС и ПБ).
    3.  Основными задачами при обучении населения способам защиты и 
действиям в чрезвычайных ситуациях являются:
    а)  обучение  населения  области  правилам  поведения, основным 
способам  защиты  и  действиям  в  чрезвычайных  ситуациях, приемам 
оказания   первой   медицинской   помощи   пострадавшим,   правилам   
пользования средствами индивидуальной и коллективной защиты;
    б)  выработка  у  руководителей  органов  исполнительной власти 
области,  органов  местного  самоуправления  и  организаций навыков 
управления  силами  и  средствами,  входящими  в  состав  Псковской  
областной   -  территориальной  подсистемы  единой  государственной  
системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
    в) совершенствование практических навыков руководителей органов 
исполнительной  власти  области,  органов местного самоуправления и 
организаций,  а  также  председателей  КЧС  и  ПБ  в  организации и 
проведении  мероприятий  по  предупреждению чрезвычайных ситуаций и 
ликвидации их последствий;
    г)  практическое  усвоение  уполномоченными  работниками в ходе 
учений   и   тренировок  порядка  действий  при  различных  режимах  
функционирования  Псковской  областной - территориальной подсистемы 
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации  
чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных 
и других неотложных работ.
    4.   Обучение   населения   способам   защиты   и  действиям  в  
чрезвычайных ситуациях предусматривает:
    а)  для  работающего  населения  -  проведение занятий по месту 
работы  по  программам,  разрабатываемым  организациями  на  основе  
рекомендуемых  примерных  программ  из  расчета 14 часов на учебный 
год,  и  самостоятельное  изучение  порядка действий в чрезвычайных 
ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на 
учениях и тренировках;
    б)  для  неработающего  населения  - проведение бесед и лекций, 
просмотр  учебных  фильмов  в  учебно-консультационных  пунктах при 
жилищно-эксплуатационных органах и администрациях волостей по месту 
жительства,   привлечение   на   учения   и   тренировки,  а  также  
самостоятельное  изучение  пособий,  памяток,  листовок и буклетов, 
прослушивание   радиопередач,  просмотр  телепрограмм  по  вопросам  
защиты и действий в чрезвычайных ситуациях;
    в)  для  обучающихся  -  проведение  занятий в учебное время по 
соответствующим  программам  в  рамках  курса  "Основы безопасности 
жизнедеятельности"  и  дисциплины "Безопасность жизнедеятельности", 
утверждаемым Министерством образования и науки Российской Федерации 
по  согласованию  с  Министерством  Российской  Федерации  по делам 
гражданской    обороны,   чрезвычайным   ситуациям   и   ликвидации   
последствий стихийных бедствий;
    г)  для  руководителей  органов исполнительной власти области - 
повышение квалификации в Российской академии государственной службы 
при  Президенте  Российской  Федерации,  проведение самостоятельной 
работы   с  нормативными  документами  по  вопросам  организации  и  
осуществления  мероприятий  по  защите  от  чрезвычайных  ситуаций,  
участие  в  ежегодных  сборах, учениях и тренировках, проводимых по 
планам  Правительства  Российской  Федерации,  федеральных  органов  
исполнительной власти и органов исполнительной власти области;
    д)  для  председателей КЧС и ПБ, руководителей органов местного 
самоуправления и организаций, уполномоченных работников - повышение 
квалификации   не   реже   одного   раза   в  3-5  лет,  проведение  
самостоятельной  работы,  а  также  участие  в  сборах,  учениях  и  
тренировках.
    5.  Для  лиц,  впервые  назначенных  на  должность, связанную с 
выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, 
переподготовка  или  повышение  квалификации в течение первого года 
работы является обязательной.
    6.  Руководители,  уполномоченные работники, председатели КЧС и 
ПБ   проходят  переподготовку  и  повышение  квалификации  в  сроки  
согласно приложению N 1 к настоящему Положению.
    7.  Совершенствование  знаний,  умений  и  навыков  населения в 
области  защиты  от  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется  в ходе 
проведения   командно-штабных,  тактико-специальных  и  комплексных  
учений  и  тренировок  в сроки согласно приложению N 2 к настоящему 
Положению.
    8.  Лица, привлекаемые на командно-штабные, тактико-специальные 
и  комплексные учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных 
ситуаций,  должны  быть  проинформированы  о возможном риске при их 
проведении.



                                     Приложение N 1
                      к Положению об организации обучения населения
                      способам защиты и действиям в чрезвычайных
                      ситуациях природного и техногенного характера
                      межмуниципального и регионального характера
                                                                      
 
                             ПЕРЕЧЕНЬ
   уполномоченных работников и сроки прохождения переподготовки
      или повышения квалификации в учебно-методическом центре
   и на курсах гражданской обороны городов Псков и Великие Луки

|———|————————————————————|——————————|—————————————|———————————————|
| N | Категория обучаемых|Количество|Периодичность|Образовательные|
|п/п|                    |  часов*  |   обучения  |   учреждения  |
|   |                    |          |             |——————|————————|
|   |                    |          |             | УМЦ  |курсы по|
|   |                    |          |             |      |   ГО   |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 1 |Члены КЧС и ПБ      |    36    |  Не реже 1  |  +   |        |
|   |области             |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 2 |Председатели КЧС и  |    72    |  Не реже 1  |  +   |        |
|   |ПБ органов местного |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |самоуправления      |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 3 |Члены КЧС и ПБ      |    36    |  Не реже 1  |  +   |   +    |
|   |муниципальных       |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |образований         |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 4 |Председатели КЧС и  |    36    |  Не реже 1  |  +   |   +    |
|   |ПБ организаций      |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 5 |Члены КЧС и ПБ      |    36    |  Не реже 1  |  +   |   +    |
|   |организаций         |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 6 |Начальники отделов  |   108    |  Не реже 1  |  +   |        |
|   |по ГО и ЧС          |    72    |раза в 5 лет |      |        |
|   |муниципальных       |          |             |      |        |
|   |образований         |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 7 |Заместители         |    36    |  Не реже 1  |  +   |        |
|   |начальников отделов |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |по ГО и ЧС          |          |             |      |        |
|   |муниципальных       |          |             |      |        |
|   |образований         |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 8 |Специалисты отделов |    36    |  Не реже 1  |  +   |   +    |
|   |по ГО и ЧС          |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |муниципальных       |          |             |      |        |
|   |образований         |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
| 9 |Руководители        |    36    |  Не реже 1  |  +   |   +    |
|   |структурных         |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |подразделений       |          |             |      |        |
|   |(работники)         |          |             |      |        |
|   |организаций,        |          |             |      |        |
|   |специально          |          |             |      |        |
|   |уполномоченных      |          |             |      |        |
|   |решать задачи в     |          |             |      |        |
|   |области защиты      |          |             |      |        |
|   |населения и         |          |             |      |        |
|   |территорий от ЧС    |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
|10 |Специалисты         |    36    |  Не реже 1  |  +   |   +    |
|   |структурных         |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |подразделений       |          |             |      |        |
|   |организаций,        |          |             |      |        |
|   |специально          |          |             |      |        |
|   |уполномоченных      |          |             |      |        |
|   |решать задачи в     |          |             |      |        |
|   |области защиты      |          |             |      |        |
|   |населения и         |          |             |      |        |
|   |территорий от ЧС    |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
|11 |Руководитель центра |    36    |  Не реже 1  |  +   |        |
|   |управления в        |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |кризисных ситуациях |          |             |      |        |
|   |МЧС России по       |          |             |      |        |
|   |Псковской области   |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
|12 |Специалисты центра  |    36    |  Не реже 1  |  +   |        |
|   |управления в        |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |кризисных ситуациях |          |             |      |        |
|   |МЧС России по       |          |             |      |        |
|   |Псковской области   |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
|13 |Руководители и      |    36    |  Не реже 1  |  +   |        |
|   |специалисты единой  |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |дежурно-            |          |             |      |        |
|   |диспетчерской службы|          |             |      |        |
|   |муниципальных       |          |             |      |        |
|   |образований         |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|
|14 |Руководители и      |    36    |  Не реже 1  |  +   |        |
|   |специалисты единой  |    36    |раза в 5 лет |      |        |
|   |дежурно-            |          |             |      |        |
|   |диспетчерской службы|          |             |      |        |
|   |организаций         |          |             |      |        |
|   |(объектов)          |          |             |      |        |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|——————|————————|

    *  В  числителе дано общее количество часов на курс обучения, в 
знаменателе   -   количество   часов  на  обучение  слушателей  под  
руководством преподавателя.



                                     Приложение N 2
                      к Положению об организации обучения населения
                      способам защиты и действиям в чрезвычайных
                      ситуациях природного и техногенного характера
                      межмуниципального и регионального характера
                                                                      
 
                             ПЕРЕЧЕНЬ
    командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений
                      и тренировок и их сроки

|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| N |       Наименование        | Продолжительность| Периодичность|
|п/п|                           |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
|                     Командно-штабные учения                     |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 1 |В органах исполнительной   |До 3-х суток      |1 раз в 2 года|
|   |власти области             |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 2 |В органах местного         |До 3-х суток      |1 раз в 3 года|
|   |самоуправления             |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 3 |В организациях*            |До 1-х суток      |1 раз в год   |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
|                   Тактико-специальные учения                    |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 4 |С аварийно-спасательными   |До 8 часов        |1 раз в 3 года|
|   |(спасательными) службами,  |                  |              |
|   |аварийно-спасательными     |                  |              |
|   |формированиями (нештатными |                  |              |
|   |аварийно-спасательными     |                  |              |
|   |формированиями)            |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 5 |С аварийно-спасательными   |До 8 часов        |1 раз в год   |
|   |формированиями постоянной  |                  |              |
|   |готовности                 |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
|                       Комплексные учения                        |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 6 |В муниципальных            |До 2-х суток      |1 раз в 3 года|
|   |образованиях               |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 7 |В организациях, имеющих    |До 2-х суток      |1 раз в 3 года|
|   |опасные производственные   |                  |              |
|   |объекты                    |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 8 |В лечебно-профилактических |До 2-х суток      |1 раз в 3 года|
|   |учреждениях, имеющих более |                  |              |
|   |600 коек                   |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 9 |В других организациях      |До 8 часов        |1 раз в 3 года|
|   |проводятся тренировки      |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|
| 10|В общеобразовательных      |До 8 часов        |Ежегодно      |
|   |учреждениях, учреждениях   |                  |              |
|   |начального, среднего и     |                  |              |
|   |высшего профессионального  |                  |              |
|   |образования проводятся     |                  |              |
|   |тренировки                 |                  |              |
|———|———————————————————————————|——————————————————|——————————————|

    * 1. В организациях могут проводиться штабные тренировки.
    2.  В  организациях,  имеющих  численность  персонала  менее 50 
человек,  самостоятельные учения и тренировки не проводятся. Данные 
организации   привлекаются   к  проведению  учений  (тренировок)  в  
соответствии с планами органов местного самоуправления.
    Указанное положение не распространяется на:
    организации, имеющие опасные производственные объекты;
    организации,   входящие   в  сеть  наблюдения  и  лабораторного  
контроля;
    организации, продолжающие работу в военное время;
    медицинские учреждения;
    организации   теплоснабжения,  водоснабжения,  газоснабжения  и  
электроснабжения;
    организации сельскохозяйственного производства.
    3.  Персонал  организаций, имеющих численность работников менее 
50  человек и расположенных в зонах возможных заражений (поражений) 
опасных   производственных   объектов,  привлекается  на  учения  и  
тренировки,  проводимые  организациями с опасными производственными 
объектами.