Постановление Администрации Псковской области от 18.06.2010 № 225

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 18.06.2010 N 225


Об организации подготовки и обучения населения 
и аварийно-спасательных формирований области 
к действиям по обеспечению защиты от опасностей, 
возникающих при ведении военных действий 
или вследствие этих действий

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                      от 05.10.2011 г. N 384)
                                                                      

    Во исполнение Федерального закона от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ 
"О  гражданской  обороне",  постановления  Правительства Российской 
Федерации  от  02 ноября 2000 г. N 841 "Об утверждении Положения об 
организации  обучения  населения  в  области  гражданской обороны", 
пункта  22  статьи 31 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ
"О   системе   органов  исполнительной  власти  Псковской  области"  
Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить прилагаемое Положение об организации подготовки и 
обучения  населения  и аварийно-спасательных формирований области к 
действиям  по  обеспечению  защиты  от  опасностей, возникающих при 
ведении  военных  действий  или  вследствие  этих действий (далее - 
Положение).
    2. Рекомендовать органам местного самоуправления самостоятельно 
в пределах территорий муниципальных образований:
    организовывать  и осуществлять обучение населения муниципальных 
образований  способам защиты от опасностей, возникающих при ведении 
военных   действий  или  вследствие  этих  действий,  а  также  при  
возникновении   чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  
характера;
    осуществлять     обучение     личного     состава     нештатных     
аварийно-спасательных    формирований    и    спасательных    служб    
муниципальных образований;
    проводить учения и тренировки по гражданской обороне;
    осуществлять организационно-методическое руководство и контроль 
за  обучением  работников,  личного  состава  формирований  и служб 
организаций, находящихся на территориях муниципальных образований;
    создавать,     оснащать    курсы    гражданской    обороны    и    
учебно-консультационные    пункты    по   гражданской   обороне   и   
организовывать их деятельность, обеспечивать повышение квалификации 
должностных  лиц  и  работников  гражданской  обороны муниципальных 
образований в учебно-методическом центре.
    3. Рекомендовать организациям:
    разрабатывать  с учетом особенностей деятельности организаций и 
на  основе  примерных программ, утвержденных Администрацией области 
или  органами  местного  самоуправления, рабочие программы обучения 
личного      состава     спасательных     служб     и     нештатных     
аварийно-спасательных  формирований  организаций,  а  также рабочие 
программы  обучения  работников  организаций  в области гражданской 
обороны;
    осуществлять  обучение  личного  состава  спасательных  служб и 
нештатных  аварийно-спасательных  формирований организаций, а также 
работников организаций в области гражданской обороны;
    создавать  и  поддерживать  в рабочем состоянии соответствующую 
учебно-материальную базу.
    4. Признать утратившими силу:
    постановление  Администрации области от 19 апреля 2002 г. N 136
"Об организации обучения населения в области защиты от чрезвычайных 
ситуаций и в области гражданской обороны";
    постановление Администрации области от 24 октября 2003 г. N 416
"О  внесении  изменений  в  постановление  Администрации области от 
19.04.2002 N 136".
    5.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя   Губернатора   области  -  Руководителя  Аппарата  
Администрации области Жаворонкова М.К.


И.п.Губернатора области                              М.К.Жаворонков

                                                                      
                                                                      
                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 18.06.2010 N 225


                             ПОЛОЖЕНИЕ
    об организации подготовки и обучения населения и аварийно-
   спасательных формирований области к действиям по обеспечению
  защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий
                   или вследствие этих действий
                                                                      

    1.  Настоящее  Положение  определяет  организацию  подготовки и 
обучения  населения  и  аварийно-спасательных  формирований области 
способам  защиты  от  опасностей,  возникающих  при ведении военных 
действий или вследствие этих действий (далее - Подготовка).
    2.  Подготовка  организуется с целью выполнения основных задач, 
определенных  пунктом 2 Положения об организации обучения населения 
в   области   гражданской   обороны,   утвержденного  Правительства  
Российской Федерации от 02 ноября 2000 г. N 841.
    3.  Для  организации  Подготовки  население  подразделяется  на  
следующие группы:
    а)  руководители  органов  исполнительной власти области, главы 
муниципальных    образований,   главы   местных   администраций   и   
руководители организаций (далее - руководители);
    б)   должностные   лица  гражданской  обороны,  руководители  и  
работники  органов,  осуществляющих управление гражданской обороной 
(далее   -  должностные  лица  и  работники  гражданской  обороны),  
преподаватели   курса  "Основы  безопасности  жизнедеятельности"  и  
дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности"  учреждений  общего и 
профессионального образования;
    в)  личный состав аварийно-спасательных формирований (нештатных 
аварийно-спасательных  формирований - НАСФ) и аварийно-спасательных 
(спасательных) служб;
    г) работающее население, не входящее в состав формирований;
    д)   обучающиеся  образовательных  учреждений,  за  исключением  
дошкольных  образовательных учреждений и образовательных учреждений 
дополнительного образования детей (далее - обучающиеся);
    е) неработающее население.
    4. Подготовка осуществляется в рамках единой системы подготовки 
населения  в  области  гражданской обороны и защиты от чрезвычайных 
ситуаций  природного и техногенного характера с использованием форм 
обучения, указанных в приложении N 1 к настоящему Положению.
    Подготовка является обязательной и проводится в образовательных 
учреждениях  Министерства Российской Федерации по делам гражданской 
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных 
бедствий,    в    образовательных    учреждениях    дополнительного    
профессионального  образования  федеральных  органов исполнительной 
власти  и  организаций, в учебно-методическом центре по гражданской 
обороне  и  чрезвычайным  ситуациям области (далее - УМЦ), по месту 
работы, учебы и месту жительства граждан.
    5.    Повышение    квалификации    руководителей   организаций,   
должностных   лиц   и   работников  гражданской  обороны,  а  также  
преподавателей  курса  "Основы  безопасности  жизнедеятельности"  и  
дисциплины  "Безопасность  жизнедеятельности"  учреждений  общего и 
профессионального    образования   проводится   с   периодичностью,   
указанной в приложении N 2 к настоящему Положению.
    Для  лиц,  впервые назначенных на должность, переподготовка или 
повышение  квалификации  в  области  гражданской  обороны в течение 
первого года работы являются обязательными.
    6.  Подготовка населения в области гражданской обороны в УМЦ, а 
также  на  курсах  гражданской  обороны  и  в организациях по месту 
работы   граждан   осуществляется  по  программам,  разрабатываемым  
образовательными  учреждениями  и организациями на основе примерных 
программ, утвержденных Администрацией области или органами местного 
самоуправления.



                                   Приложение N 1
                       к Положению об организации подготовки
                       и обучения населения и аварийно-спасательных
                       формирований области к действиям
                       по обеспечению защиты от опасностей,
                       возникающих при ведении военных действий
                       или вследствие этих действий


                               ФОРМЫ
   обучения в области гражданской обороны (по группам обучаемых)


    1.  Руководители  органов  исполнительной власти области, главы 
муниципальных  образований,  исполняющие  полномочия  председателей  
представительных органов муниципальных образований:
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  изучение  своих  функциональных обязанностей по гражданской 
обороне;
    в)   личное  участие  в  учебно-методических  сборах,  учениях,  
тренировках и других плановых мероприятиях по гражданской обороне.
    2. Главы местных администраций:
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б) переподготовка и повышение квалификации в УМЦ;
    в)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне.
    3. Руководители организаций:
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  переподготовка  и  повышение квалификации в образовательных 
учреждениях  Министерства Российской Федерации по делам гражданской 
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных 
бедствий, в УМЦ или на курсах гражданской обороны;
    в)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне.
    4.   Должностные   лица   и   работники   гражданской  обороны,  
преподаватели     дисциплины    "Безопасность    жизнедеятельности"    
учреждений   среднего   и  высшего  профессионального  образования,  
учителя    безопасности    жизнедеятельности    общеобразовательных    
учреждений и учреждений начального профессионального образования:
    а)   самостоятельная   работа  с  нормативными  документами  по  
вопросам  организации,  планирования  и  проведения  мероприятий по 
гражданской обороне;
    б)  переподготовка  и  повышение квалификации в образовательных 
учреждениях  Министерства Российской Федерации по делам гражданской 
обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных 
бедствий, в УМЦ или на курсах гражданской обороны;
    в)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне.
    5.    Личный    состав    спасательных    служб   и   нештатных   
аварийно-спасательных формирований:
    5.1. обучение спасательных служб:
    а)  начальное  обучение  личного  состава спасательных служб по 
программе  обучения  работающего  населения  в области безопасности 
жизнедеятельности;
    б)  обучение  личного  состава спасательных служб по программе, 
разработанной в соответствии с примерной программой;
    в)  повышение  квалификации  руководителей спасательных служб в 
УМЦ  по  рекомендованным программам с периодичностью не реже одного 
раза в 5 лет;
    г) участие спасательных служб в учениях и тренировках;
    д)  проверка  готовности  спасательных  служб  к  действиям  по  
предназначению;
    5.2.   обучение  нештатных  аварийно-спасательных  формирований  
(далее - НАСФ):
    а)  получение  личным  составом  НАСФ  знаний  в  ходе усвоения 
программы  обучения  работающего  населения  в области безопасности 
жизнедеятельности;
    б)   первоначальная   подготовка   личного   состава   НАСФ  по  
соответствующим  программам  первоначальной  подготовки  спасателей  
(286  часов) и их аттестация в соответствии с требованиями Основных 
положений       аттестации       аварийно-спасательных       служб,       
аварийно-спасательных   формирований   и  спасателей,  утвержденных  
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 1997 
г. N 1479;
    в)   повышение   квалификации   руководителей  НАСФ  в  УМЦ  по  
рекомендованным программам с периодичностью не реже одного раза в 5 
лет;
    г)  обучение  личного  состава  НАСФ  по месту работы в составе 
формирований  по  рекомендуемой  программе  из  расчета 20 часов на 
учебный  год,  в  том  числе  14 часов базовой подготовки и 6 часов 
специальной подготовки;
    д)   участие  НАСФ  в  учениях,  тренировках  и  соревнованиях,  
проверка готовности НАСФ.
    Для    проведения    занятий    с    руководителями   нештатных   
аварийно-спасательных  формирований  (противопожарных, медицинских, 
защиты   животных   и   растений,   охраны  общественного  порядка,  
автомобильных,   связи,  аварийно-восстановительных  и  других)  по  
специальным  темам  привлекаются специалисты соответствующих служб, 
органов   исполнительной   власти   области   и   органов  местного  
самоуправления муниципальных образований области.
    6. Работающее население, не входящее в состав формирований:
    а)  проведение  занятий  по месту работы согласно рекомендуемой 
программе из расчета 14 часов на учебный год;
    б)   участие   в   учениях,   тренировках   и  других  плановых  
мероприятиях по гражданской обороне;
    в)  индивидуальное  изучение  способов  защиты  от  опасностей,  
возникающих  при  ведении  военных  действий  или  вследствие  этих  
действий.
    7. Обучающиеся:
    а)  обучение  (в  учебное  время) по курсу "Основы безопасности 
жизнедеятельности" и дисциплине "Безопасность жизнедеятельности";
    б) участие в учениях и тренировках по гражданской обороне;
    в)   чтение   памяток,   листовок   и   пособий,  прослушивание  
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской  
обороны.
    8. Неработающее население (по месту жительства):
    а)  посещение  мероприятий,  проводимых по тематике гражданской 
обороны  (беседы,  лекции, вечера вопросов и ответов, консультации, 
показ учебных фильмов и др.);
    б) участие в учениях по гражданской обороне;
    в)   чтение   памяток,   листовок   и   пособий,  прослушивание  
радиопередач   и  просмотр  телепрограмм  по  тематике  гражданской  
обороны.



                                   Приложение N 2
                       к Положению об организации подготовки
                       и обучения населения и аварийно-спасательных
                       формирований области к действиям
                       по обеспечению защиты от опасностей,
                       возникающих при ведении военных действий
                       или вследствие этих действий
                                                                      

                             ПЕРЕЧЕНЬ
   должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих
  переподготовку или повышение квалификации в учебно-методическом
 центре и на курсах гражданской обороны муниципальных образований

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                      от 05.10.2011 г. N 384)

|———|————————————————————|——————————|—————————————|———————————————|
| N |    Наименование    |Количество|Периодичность|Образовательные|
|п/п|должности (категории|  часов*  |  обучения   |   учреждения  |
|   |     обучаемых)     |          |             |———|———————————|
|   |                    |          |             |УМЦ|   курсы   |
|   |                    |          |             |   |гражданской|
|   |                    |          |             |   |  обороны  |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 1 |Руководители        |    72    |  Не реже 1  | + |           |
|   |областных           |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |спасательных служб и|          |             |   |           |
|   |их заместители      |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 2 |Работники,          |    72    |  Не реже 1  | + |           |
|   |уполномоченные на   |    36    | раза в 3-5  |   |           |
|   |решение задач в     |          |     лет     |   |           |
|   |области гражданской |          |             |   |           |
|   |обороны, областных  |          |             |   |           |
|   |спасательных служб  |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 3 |Руководители        |    72    |  Не реже 1  | + |           |
|   |спасательных служб  |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |муниципальных       |          |             |   |           |
|   |образований и их    |          |             |   |           |
|   |заместители         |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 4 |Работники,          |    72    |  Не реже 1  | + |           |
|   |уполномоченные на   |    36    | раза в 3-5  |   |           |
|   |решение задач в     |          |     лет     |   |           |
|   |области гражданской |          |             |   |           |
|   |обороны,            |          |             |   |           |
|   |спасательных служб  |          |             |   |           |
|   |муниципальных       |          |             |   |           |
|   |образований         |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 5 |Руководители        |    72    |  Не реже 1  | + |     +     |
|   |спасательных служб  |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |организаций         |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 6 |Работники,          |    72    |  Не реже 1  | + |     +     |
|   |уполномоченные на   |    36    | раза в 3-5  |   |           |
|   |решение задач в     |          |     лет     |   |           |
|   |области гражданской |          |             |   |           |
|   |обороны,            |          |             |   |           |
|   |спасательных служб  |          |             |   |           |
|   |организаций         |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 7 |Председатель и члены|    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |комиссии по         |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |устойчивости области|          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 8 |Председатели и члены|    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |комиссий по         |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |устойчивости        |          |             |   |           |
|   |муниципальных       |          |             |   |           |
|   |образований         |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 9 |Руководители        |    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |эвакуационных       |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |органов органов     |          |             |   |           |
|   |исполнительной      |          |             |   |           |
|   |власти области      |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 10|Работники           |    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |эвакуационных       |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |органов органов     |          |             |   |           |
|   |исполнительной      |          |             |   |           |
|   |власти области      |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 11|Руководители        |    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |эвакуационных       |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |органов             |          |             |   |           |
|   |(председатели       |          |             |   |           |
|   |эвакуационных       |          |             |   |           |
|   |комиссий)           |          |             |   |           |
|   |муниципальных       |          |             |   |           |
|   |районов             |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 12|Руководители        |    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |эвакуационных       |    36    | раза в 3-5  |   |           |
|   |органов             |          |     лет     |   |           |
|   |муниципальных       |          |             |   |           |
|   |образований         |          |             |   |           |
|   |(волостей)          |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 13|Главы местных       |    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |администраций       |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 14|Руководители        |   108    |  Не реже 1  | + |           |
|   |(работники) органов,|    72    | раза в 3- 5 |   |           |
|   |специально          |          |     лет     |   |           |
|   |уполномоченных на   |          |             |   |           |
|   |решение задач в     |          |             |   |           |
|   |области защиты      |          |             |   |           |
|   |населения и         |          |             |   |           |
|   |территорий от       |          |             |   |           |
|   |чрезвычайных        |          |             |   |           |
|   |ситуаций и (или)    |          |             |   |           |
|   |гражданской обороны |          |             |   |           |
|   |при органах местного|          |             |   |           |
|   |самоуправления      |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 15|Руководители        |    72    |  Не реже 1  | + |           |
|   |организаций,        |    72    |раза в 5 лет |   |           |
|   |отнесенных к        |          |             |   |           |
|   |категориям по       |          |             |   |           |
|   |гражданской обороне |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 16|Руководители        |   108    |  Не реже 1  | + |     +     |
|   |(работники)         |    72    | раза в 3-5  |   |           |
|   |структурных         |          |     лет     |   |           |
|   |подразделений,      |          |             |   |           |
|   |уполномоченных на   |          |             |   |           |
|   |решение задач в     |          |             |   |           |
|   |области гражданской |          |             |   |           |
|   |обороны, организаций|          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 17|Председатели        |    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |комиссий по         |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |устойчивости        |          |             |   |           |
|   |организаций,        |          |             |   |           |
|   |отнесенных к        |          |             |   |           |
|   |категориям по       |          |             |   |           |
|   |гражданской обороне |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 18|Руководители        |    36    |  Не реже 1  | + |     +     |
|   |эвакуационных       |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |органов организаций |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 19|Руководители        |    36    |  Не реже 1  | + |     +     |
|   |нештатных аварийно- |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |спасательных        |          |             |   |           |
|   |формирований        |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 20|Учителя безопасности|    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |жизнедеятельности   |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|   |общеобразовательных |          |             |   |           |
|   |учреждений и        |          |             |   |           |
|   |учреждений          |          |             |   |           |
|   |начального          |          |             |   |           |
|   |профессионального   |          |             |   |           |
|   |образования         |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 21|Начальники курсов   |    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |гражданской обороны |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 22|Преподаватели курсов|    36    |  Не реже 1  | + |           |
|   |гражданской обороны |    36    |раза в 5 лет |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 23|Руководители        |    36    |  Не реже 1  | + |     +     |
|   |организаций, не     |    36    | раза в 3-5  |   |           |
|   |отнесенных к        |          |     лет     |   |           |
|   |категориям по       |          |             |   |           |
|   |гражданской обороне |          |             |   |           |
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 24|Руководители занятий|    36    |  Не реже 1  | + |     +     |
|   |по гражданской      |    --    | раза в 3-5  |   |           |
|   |обороне в           |    36    |     лет     |   |           |
|   |организациях        |          |             |   |           |
 (В   редакции   Постановления   Администрации  Псковской  области
 от 05.10.2011 г. N 384)
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|
| 25|Инструкторы         |    36    |  Не реже 1  | + |     +     |
|   |(консультанты)      |    --    | раза в 3-5  |   |           |
|   |учебно-             |    36    |     лет     |   |           |
|   |консультационных    |          |             |   |           |
|   |пунктов по          |          |             |   |           |
|   |гражданской обороне |          |             |   |           |
 (В   редакции   Постановления   Администрации  Псковской  области
 от 05.10.2011 г. N 384)
|———|————————————————————|——————————|—————————————|———|———————————|

    *  В  числителе дано общее количество часов на курс обучения, в 
знаменателе   -   количество   часов  на  обучение  слушателей  под  
руководством преподавателя.