Постановление Администрации Псковской области от 06.12.2007 № 435

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 06.12.2007 N 435


О порядке принятия Администрацией области 
решений по распоряжению земельными участками 
в городе Пскове, государственная собственность
на которые не разграничена


    В  соответствии  с  Земельным  кодексом  Российской  Федерации,  
Градостроительным   кодексом   Российской   Федерации,  Федеральным  
законом  от  25  июня  2002  г.  N  73-ФЗ  "Об объектах культурного 
наследия   (памятниках   истории  и  культуры)  народов  Российской  
Федерации",  Законом  области  от  29  декабря 2005 г. N 518-ОЗ "Об 
отдельных   положениях   регулирования   земельных   отношений   на   
территории Псковской области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Утвердить   прилагаемый  Порядок  принятия  Администрацией  
области  решений  по  распоряжению  земельными  участками  в городе 
Пскове, государственная собственность на которые не разграничена.
    2. Установить, что Государственный комитет Псковской области по 
имущественным  отношениям заключает договоры аренды и купли-продажи 
земельных участков в случаях, предусмотренных пунктами 1-2 статьи 1 
Закона  области  от  29  декабря  2005  г.  N  518-ОЗ "Об отдельных 
положениях   регулирования   земельных   отношений   на  территории  
Псковской   области",  а  также  договоры  купли-продажи  земельных  
участков  в  случаях  предусмотренных  пунктом  3  статьи  1 Закона 
области  от  29  декабря  2005 г. N 518-ОЗ "Об отдельных положениях 
регулирования земельных отношений на территории Псковской области".
    3. Признать утратившим силу постановление Администрации области 
от  22  марта  2006  г.  N  118  "О  порядке  принятия  решений  по  
распоряжению  земельными  участками, находящимися в государственной 
собственности,  до  разграничения  государственной собственности на 
землю,  предоставление которых отнесено к полномочиям Администрации 
области".
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Губернатора области Сапрыкина А.Е.
    5. Настоящее постановление вступает в силу по истечении 10 дней 
со дня его официального опубликования.


Губернатор области                                     М.В.Кузнецов



                                            УТВЕРЖДЕН
                               постановлением Администрации области
                                       от 06.12.2007 N 435

                                                                      
                              ПОРЯДОК
              принятия Администрацией области решений
       по распоряжению земельными участками в городе Пскове,
     государственная собственность на которые не разграничена
                                             
                         
      I. Предоставление земельных участков для строительства
                    в собственность или аренду

    1.  Настоящий  раздел  регулирует  порядок  принятия  решений о 
предоставлении  для  строительства  в  собственность  или  в аренду 
земельных  участков,  государственная  собственность  на которые не 
разграничена,  в  городе  Пскове, за исключением предоставления для 
строительства   в  границах  застроенной  территории,  в  отношении  
которой принято решение о развитии (далее - земельные участки).
    2.  Предоставление  земельных  участков для строительства может 
осуществляться   по   инициативе   Администрации   области  или  по  
заявлениям заинтересованных лиц.
    3.  Заинтересованные  в  предоставлении  земельного участка для 
строительства  лица  подают  заявление  в  Государственный  комитет  
Псковской области по имущественным отношениям (далее - комитет).
    В заявлении указываются:
    описание  объекта капитального строительства, предполагаемого к 
строительству на земельном участке;
    испрашиваемое    право    на    земельный   участок;   описание   
местоположения    земельного    участка   относительно   однозначно   
понимаемого  локального  объекта  местности,  выбранного в качестве 
ориентира для установления местоположения земельного участка;
    предполагаемый размер земельного участка.
    Предполагаемый размер земельного участка должен соответствовать 
утвержденным  в  установленном  порядке  нормам  отвода  земель для 
конкретных   видов   деятельности,   правилам   землепользования  и  
застройки, землеустроительной, градостроительной документации.
    К   заявлению   прилагаются  копии  документов,  удостоверяющих  
личность  заявителя  -  физического  лица,  либо выписка из единого 
государственного   реестра   индивидуальных   предпринимателей  или  
выписка  из  единого  государственного  реестра  юридических лиц, а 
также    планово-картографического    материала    с   обозначением   
местоположения испрашиваемого земельного участка.
    В  случае если с заявлением о предоставлении земельного участка 
обращается  орган  местного  самоуправления,  то  к заявлению также 
прикладываются следующие документы:
    проект  границ земельного участка, изготовленный Администрацией 
города    Пскова    или    по    ее    поручению    соответствующей    
землеустроительной организацией;
    информация    о    разрешенном   использовании   испрашиваемого   
земельного    участка    в    соответствии    с   градостроительной   
документацией;
    технические    условия    подключения    объектов    к    сетям    
инженерно-технического  обеспечения,  включающих  в  себя электро-, 
тепло-,  газо-, водоснабжение и водоотведение, и информация о плате 
за подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
    4.  Комитет  в  течение 7 дней с момента поступления документов 
направляет   заявителю   сообщение   о  невозможности  рассмотрения  
заявления в случае:
    а)    невозможности    однозначно   определить   местоположение   
испрашиваемого земельного участка;
    б)  несоответствия  размера  земельного  участка  нормам отвода 
земель для конкретных видов деятельности, правилам землепользования 
и застройки, землеустроительной, градостроительной документации;
    в)   невозможности   предоставления   земельного   участка   на   
испрашиваемом праве;
    г)  отсутствия полномочий Администрации области по распоряжению 
землями, в состав которых входит испрашиваемый земельный участок;
    д)  несоответствия  заявления  и  прилагаемых к нему документов 
требованиям пункта 3 настоящего Порядка.
    5. В 10-дневный срок после получения заявления о предоставлении 
земельного   участка  от  заинтересованного  лица,  за  исключением  
случаев   обращения   органа   местного   самоуправления,   комитет   
направляет    в    Администрацию   города   Пскова   информацию   о   
местоположении  и  площади  земельного  участка  для  проведения  в  
месячный   срок  следующих  работ  по  формированию  испрашиваемого  
земельного участка:
    подготовка проекта границ земельного участка;
    определение     разрешенного    использования    испрашиваемого    
земельного    участка    в    соответствии    с   градостроительной   
документацией;
    определение  технических  условий  подключения объектов к сетям 
инженерно-технического  обеспечения,  включающих  в  себя электро-, 
тепло-,   газо-,   водоснабжение   и   водоотведение,  и  платы  за  
подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
    После проведения указанных работ по формированию испрашиваемого 
земельного участка Администрация города Пскова направляет в комитет 
утвержденный   проект   границ   земельного   участка,  разрешенное  
использование  земельного  участка, технические условия подключения 
объектов  к  сетям  инженерно-технического  обеспечения  и платы за 
подключение объектов к сетям инженерно-технического обеспечения.
    В  случае обращения органа местного самоуправления с заявлением 
о   предоставлении   земельного   участка   указанные   работы   по   
формированию  испрашиваемого  земельного участка проводятся органом 
местного самоуправления до подачи такого заявления.
    В  установленных  федеральным законодательством случаях комитет 
осуществляет     процедуру    согласования    с    соответствующими    
государственными   органами,   органами   местного  самоуправления,  
организациями.
    Комитет  организует  проведение  работ  по  установлению границ 
испрашиваемого земельного участка на местности.
    В  случае  установления невозможности предоставления земельного 
участка  по  итогам  проведения  работ  по  формированию земельного 
участка,  предусмотренных  настоящим  пунктом  или  по  результатам  
согласования с соответствующими государственными органами, органами 
местного    самоуправления,   организациями,   комитет   направляет   
заявителю    уведомление    с    указанием   причин   невозможности   
предоставления данного земельного участка.
    6. По окончании работ, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, 
комитет организует проведение независимой оценки рыночной стоимости 
земельного участка либо рыночного размера арендной платы.
    Решение  о  проведении торгов по продаже земельного участка или 
права  на заключение договора аренды земельного участка оформляется 
актом Администрации области, проект которого вносит в установленном 
порядке комитет.
    Начальная  цена  предмета  торгов  должна быть не ниже рыночной 
оценки,  полученной  на  основании  отчета независимого оценщика, а 
размер  задатка  -  не менее 20 процентов начальной цены земельного 
участка или начального размера арендной платы.
    7.  В 7-дневный срок после принятия решения о проведении торгов 
по  продаже  земельного  участка  или  права на заключение договора 
аренды   земельного  участка  комитет  опубликовывает  извещение  о  
проведении торгов в газете "Псковская правда" и размещает сообщение 
о  проведении  торгов  на официальном сайте области www.pskov.ru не 
менее чем за 40 дней до их проведения.
    8.  В  5-дневный  срок  с  момента  опубликования  извещения  и  
размещения  сообщения  о  проведении торгов комитет подает в орган, 
осуществляющий  деятельность по ведению государственного земельного 
кадастра,   документы  для  постановки  сформированного  земельного  
участка на государственный кадастровый учет.
    9.  Комитет  организует  и  проводит  торги  в  соответствии  с  
требованиями федерального законодательства.
    Результаты  проведения  торгов  оформляются протоколом, который 
подписывается  руководителем комитета, а в случае проведения торгов 
в форме аукциона также и победителем аукциона.
    10.  Протокол  о  результатах  торгов  является  основанием для 
заключения  комитетом  договора  купли-продажи  или договора аренды 
земельного    участка    в    сроки,    установленные   федеральным   
законодательством.
    11.  Предоставление  земельного  участка  для  строительства на 
праве  аренды  осуществляется с предварительным согласованием места 
размещения объекта.
    Лица,  заинтересованные в предоставлении земельных участков для 
строительства,   обращаются   в   комитет  с  заявлением  о  выборе  
земельного  участка и предварительном согласовании места размещения 
объекта.
    В   заявлении   должны   быть   указаны   назначение   объекта,   
предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера 
земельного  участка,  испрашиваемое  право  на земельный участок. К 
заявлению   могут   прилагаться  технико-экономическое  обоснование  
проекта строительства или необходимые расчеты.
    12.   Комитет  в  10-дневный  срок  после  получения  заявления  
направляет  в  Администрацию города Пскова для осуществления выбора 
земельного участка информацию об объекте капитального строительства 
и  предполагаемое  место  его  размещения,  обоснование  примерного  
размера земельного участка.
    Администрация   города  Пскова  обеспечивает  выбор  земельного  
участка  с  соблюдением  требований  статьи  31  Земельного кодекса 
Российской  Федерации  посредством определения вариантов размещения 
объекта    и    проведения   процедур   согласования   в   случаях,   
предусмотренных    федеральными    законами,   с   соответствующими   
государственными    органами,    муниципальными   организациями   и   
осуществляет изготовление проекта границ каждого земельного участка 
в соответствии с возможными вариантами их выбора.
    Администрация  города  Пскова направляет в комитет утвержденные 
проекты  границ  земельных  участков  в  соответствии  с возможными 
вариантами  их  выбора  и  документы, подтверждающие согласование с 
соответствующими    государственными    органами,    муниципальными    
организациями.
    Комитет   осуществляет  выбор  земельного  участка.  Результаты  
выбора  земельного  участка  оформляются  актом о выборе земельного 
участка  для  строительства,  к  которому  прилагаются утвержденные 
Администрацией  города  Пскова  проекты  границ  каждого земельного 
участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
    13.  Решение  о  предварительном  согласовании места размещения 
объекта,   утверждающее   акт   о   выборе   земельного  участка  в  
соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об 
отказе   в   размещении  объекта  оформляется  актом  Администрации  
области, проект которого вносит в установленном порядке комитет.
    14.  Копия распоряжения Администрации области о предварительном 
согласовании  места  размещения  объекта или об отказе в размещении 
объекта   в   7-дневный  срок  со  дня  его  принятия  направляется  
заявителю.
    Решение о предварительном согласовании места размещения объекта 
и проект границ земельного участка являются основанием установления 
в  соответствии  с  заявками лиц, заинтересованных в предоставлении 
земельного  участка  для  строительства, и за их счет границ такого 
земельного участка на местности и его государственного кадастрового 
учета.
    15.  После  получения  выписки  из  государственного земельного 
кадастра   лицо,   заинтересованное   в  предоставлении  земельного  
участка,   обращается  в  комитет  с  заявлением  о  предоставлении  
земельного    участка    и   приложенной   к   нему   выпиской   из   
государственного земельного кадастра.
    Решение  о  предоставлении земельного участка оформляется актом 
Администрации  области,  проект  которого  вносит  в  установленном  
порядке комитет.
    Копия   распоряжения  Администрации  области  о  предоставлении  
земельного   участка   в   7-дневный   срок  со  дня  его  принятия  
направляется заявителю.

      II. Предоставление земельных участков для строительства
          на праве постоянного (бессрочного) пользования
              или безвозмездного срочного пользования

    16.  Настоящий  раздел  регулирует  порядок  принятия решений о 
предоставлении   для   строительства   в   постоянное  (бессрочное)  
пользование   или   безвозмездное   срочное  пользование  земельных  
участков, государственная собственность на которые не разграничена, 
в  городе Пскове, за исключением предоставления для строительства в 
границах   застроенной  территории,  в  отношении  которой  принято  
решение о развитии (далее - земельные участки).
    17.  Предоставление  земельных  участков  для  строительства на 
праве  постоянного  (бессрочного)  пользования  или  безвозмездного  
срочного  пользования  осуществляется  лицам,  указанным в пункте 1 
статьи  20,  пункте  1  статьи  24  Земельного  кодекса  Российской  
Федерации,   с   предварительным   согласованием  места  размещения  
объекта.
    18.  Лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков 
для  строительства,  обращаются  в  комитет  с  заявлением о выборе 
земельного  участка и предварительном согласовании места размещения 
объекта.
    В   заявлении   должны   быть   указаны   назначение   объекта,   
предполагаемое место его размещения, обоснование примерного размера 
земельного  участка,  испрашиваемое  право  на земельный участок. К 
заявлению   могут   прилагаться  технико-экономическое  обоснование  
проекта строительства или необходимые расчеты.
    19.   Комитет  в  10-дневный  срок  после  получения  заявления  
направляет  в  Администрацию города Пскова для осуществления выбора 
земельного участка информацию об объекте капитального строительства 
и  предполагаемое  место  его  размещения,  обоснование  примерного  
размера земельного участка.
    Администрация   города  Пскова  обеспечивает  выбор  земельного  
участка  с  соблюдением  требований  статьи  31  Земельного кодекса 
Российской  Федерации  посредством определения вариантов размещения 
объекта    и    проведения   процедур   согласования   в   случаях,   
предусмотренных    федеральными    законами,   с   соответствующими   
государственными    органами,    муниципальными   организациями   и   
осуществляет изготовление проекта границ каждого земельного участка 
в соответствии с возможными вариантами их выбора.
    Администрация  города  Пскова направляет в комитет утвержденные 
проекты  границ  земельных  участков  в  соответствии  с возможными 
вариантами  их  выбора  и  документы, подтверждающие согласование с 
соответствующими   государственными   органами,  органами  местного  
самоуправления, муниципальными организациями.
    20.  Комитет  осуществляет выбор земельного участка. Результаты 
выбора  земельного  участка  оформляются  актом о выборе земельного 
участка  для  строительства,  к  которому  прилагаются утвержденные 
Администрацией  города  Пскова  проекты  границ  каждого земельного 
участка в соответствии с возможными вариантами их выбора.
    Решение   о   предварительном   согласовании  места  размещения  
объекта,   утверждающее   акт   о   выборе   земельного  участка  в  
соответствии с одним из вариантов выбора земельного участка, или об 
отказе   в   размещении  объекта  оформляется  актом  Администрации  
области, проект которого вносит в установленном порядке комитет.
    21.  Копия распоряжения Администрации области о предварительном 
согласовании  места  размещения  объекта или об отказе в размещении 
объекта   в   7-дневный  срок  со  дня  его  принятия  направляется  
заявителю.
    22.  Решение  о  предварительном  согласовании места размещения 
объекта  и  проект  границ  земельного  участка являются основанием 
установления  в  соответствии  с  заявками  лиц, заинтересованных в 
предоставлении  земельного  участка для строительства, и за их счет 
границ    такого    земельного   участка   на   местности   и   его   
государственного кадастрового учета.
    23.  После  получения  выписки  из  государственного земельного 
кадастра   лицо,   заинтересованное   в  предоставлении  земельного  
участка,   обращается  в  комитет  с  заявлением  о  предоставлении  
земельного    участка    и   приложенной   к   нему   выпиской   из   
государственного земельного кадастра.
    Решение  о  предоставлении земельного участка оформляется актом 
Администрации  области,  проект  которого  вносит  в  установленном  
порядке комитет.
    Копия   распоряжения  Администрации  области  о  предоставлении  
земельного   участка   в   7-дневный   срок  со  дня  его  принятия  
направляется заявителю.

  III. Продажа земельных участков, на которых расположены объекты
   недвижимого имущества, приобретенные из собственности области
                        до 1 июля 2006 года

    24.   Решения   о   продаже   земельных  участков,  на  которых  
расположены  объекты  недвижимости,  приобретенные из собственности 
области (далее - объекты недвижимости), принимаются комитетом.
    25.    Для   продажи   земельного   участка,   находящегося   в   
государственной   собственности,   лица,  имеющие  в  собственности  
здания,  строения,  сооружения,  расположенные  на  этом  земельном  
участке, представляют в комитет:
    а) заявление о продаже земельного участка с указанием:
    наименования,  организационно-правовой формы и места нахождения 
- для юридического лица,
    фамилии,  имени,  отчества, места жительства, данных документа, 
удостоверяющего личность, - для физического лица,
    сведений   о   земельном   участке   (размер,   местоположение,   
кадастровый  номер,  вид  права,  на котором используется земельный 
участок),
    сведений  об  объекте  недвижимости, расположенном на земельном 
участке  (наименование,  реквизиты правоустанавливающих документов, 
распределение  долей  в  праве собственности при наличии нескольких 
собственников объекта недвижимости);
    б) выписку из государственного земельного кадастра;
    в)   выписку   из  единого  государственного  реестра  прав  на  
земельный  участок  или  копии  документов  о  правах  на земельный 
участок;
    г)  выписку из единого государственного реестра юридических лиц 
или     единого     государственного     реестра     индивидуальных     
предпринимателей;
    д)   выписку   из  единого  государственного  реестра  прав  на  
недвижимое   имущество   и   сделок   с  ним  о  правах  на  объект  
недвижимости,  приобретенный из собственности области и находящийся 
на  испрашиваемом  земельном участке, или иные правоустанавливающие 
документы,   подтверждающие   возникновение  прав  на  эти  объекты  
недвижимости.
    26.  Комитет принимает решение о продаже земельного участка или 
об  отказе  в  продаже земельного участка в 2-недельный срок со дня 
поступления заявления.
    27.  В  решении  о  продаже земельного участка указывается цена 
выкупа   земельного   участка,   определяемая   в   соответствии  с  
федеральным и областным законодательством.
    28.   Решение   является  основанием  для  заключения  договора  
купли-продажи земельного участка с заявителем.

    IV. Предоставление земельных участков в границах территорий
  объектов культурного наследия и в границах зон охраны объектов
                       культурного наследия

    29.  Лица, заинтересованные в предоставлении земельного участка 
в  границах  территории объекта культурного наследия или в границах 
зоны  охраны  объекта  культурного  наследия,  подают  заявление  в  
комитет.
    В заявлении указывается:
    в  границах  зоны  охраны  какого  объекта культурного наследия 
находится  испрашиваемый  земельный  участок,  цель предполагаемого 
использования земельного участка;
    в границах территории какого объекта культурного наследия или в 
границах  зоны охраны какого объекта культурного наследия находится 
испрашиваемый земельный участок. Цель предполагаемого использования 
земельного участка.
    Предполагаемый размер земельного участка должен соответствовать 
утвержденным  в  установленном  порядке  нормам  отвода  земель для 
конкретных  видов  деятельности  или  правилам  землепользования  и  
застройки, землеустроительной, градостроительной документации.
    К   заявлению   прилагаются  копии  документов,  удостоверяющих  
личность  заявителя  -  физического  лица,  либо выписка из единого 
государственного   реестра   индивидуальных   предпринимателей  или  
выписка из единого государственного реестра юридических лиц.
    30.  Предоставление  земельных  участков  в границах территорий 
объектов  культурного  наследия  для строительства осуществляется в 
порядке, предусмотренном разделами I, II настоящего Порядка.
    31. При получении заявления о предоставлении земельного участка 
в  границах территорий объектов культурного наследия или в границах 
зон охраны объектов культурного наследия для целей, не связанных со 
строительством,  комитет  направляет  в Администрацию города Пскова 
информацию  о  земельном  участке  для изготовления в месячный срок 
проекта границ земельного участка и его утверждения.
    В  течение  10  дней со дня получения проекта границ земельного 
участка  комитет  запрашивает  заключение у соответствующего органа 
исполнительной власти, уполномоченного осуществлять государственный 
контроль  в  области  сохранения,  использования,  популяризации  и  
государственной охраны памятников истории и культуры, о возможности 
предоставления  земельного участка для испрашиваемых целей (далее - 
заключение).
    Решение  о  предоставлении земельного участка, осуществляемом в 
соответствии  с  законодательством, оформляется актом Администрации 
области,   проект  которого  в  2-недельный  срок  после  получения  
положительного заключения вносит в установленном порядке комитет.
    Копия   распоряжения  Администрации  области  о  предоставлении  
земельного   участка   в   7-дневный   срок  со  дня  его  принятия  
направляется заявителю.
    При  получении  отрицательного  заключения  комитет в 7-дневный 
срок   направляет   заявителю   уведомление   с   указанием  причин  
невозможности использования данного земельного участка.
    32.  Земельные  участки,  расположенные  в  границах территорий 
историко-культурных    заповедников,    объектов   археологического   
наследия,  предоставляются гражданам и юридическим лицам, имеющим в 
собственности,  безвозмездном  пользовании,  хозяйственном ведении, 
оперативном  управлении  или  на  праве  аренды  здания,  строения,  
сооружения,  находящиеся на таких земельных участках, исключительно 
на праве аренды.
    33.  Заинтересованные в предоставлении таких земельных участков 
лица подают заявление в комитет.
    В заявлении указывается:
    в  границах  зоны  охраны  какого  объекта культурного наследия 
находится испрашиваемый земельный участок;
    срок   аренды  земельного  участка,  площадь  и  местоположение  
земельного участка;
    право,   на   котором  лицу  принадлежит  объект  недвижимости,  
находящийся на испрашиваемом земельном участке.
    К  заявлению  помимо указанных в абзаце 6 пункта 29 прилагаются 
следующие документы:
    документ, подтверждающий право на объект недвижимости;
    охранное  обязательство  по  использованию  объекта культурного 
наследия;
    выписка из государственного земельного кадастра;
    при   наличии   -   предыдущее  распоряжение  о  предоставлении  
земельного участка в аренду;
    при наличии - истекший договор аренды земельного участка.
    34.  В  случае  первичного  предоставления  земельного  участка  
принимается    решение   о   предоставлении   земельного   участка,   
осуществляемом   в   соответствии   с   законодательством,  которое  
оформляется  актом  Администрации  области. Проект решения вносит в 
установленном порядке комитет.
    35.   Решение  о  предоставлении  земельного  участка  является  
основанием  для  последующего заключения договора аренды земельного 
участка в сроки, установленные федеральным законодательством.