Постановление Администрации Псковской области от 08.09.2011 № 345

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
                                                                      
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                                                      

от 08.09.2011 N 345
                                                                      

Об утверждении Положения 
о государственной информационной 
системе "Система электронного 
документооборота Администрации 
Псковской области"


    В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ
"О  системе  органов  исполнительной власти Псковской области" и на 
основании распоряжения Администрации области от 14 января 2011 г. N
7-р  "О  создании  государственной  информационной системы "Система 
электронного   документооборота  Администрации  Псковской  области"  
Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Утвердить    прилагаемое   Положение   о   государственной   
информационной   системе   "Система  электронного  документооборота  
Администрации Псковской области".
    2. Контроль  за  исполнением настоящего постановления возложить 
на   заместителя   Губернатора   области  -  Руководителя  Аппарата  
Администрации области Жаворонкова М.К.


Губернатор области                                       А.А.Турчак



                                           УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 08.09.2011 N 345
                                                                      
                                                                      
                             ПОЛОЖЕНИЕ
  о государственной информационной системе "Система электронного
         документооборота Администрации Псковской области"
                                                                      
                                                                      
                        1. Общие положения

    1.1.   Настоящее   Положение   определяет   основные   принципы   
функционирования и структуру государственной информационной системы 
"Система   электронного  документооборота  Администрации  Псковской  
области"  (далее  -  СЭД  АПО),  функции оператора СЭД АПО, порядок 
обеспечения  информационной  безопасности  и применения электронной 
подписи при работе в СЭД АПО.
    1.2.  В   целях   настоящего  Положения  применяются  следующие  
основные понятия:
    электронный     документ    -   документированная   информация,   
представленная  в  электронной форме, то есть в виде, пригодном для 
восприятия  человеком  с  использованием электронных вычислительных 
машин,  а  также для передачи по информационно-телекоммуникационным 
сетям или обработки в информационных системах;
    СЭД АПО     -     государственная    информационная    система,    
предназначенная    для    создания,    согласования,    подписания,    
использования,   передачи   и  хранения  электронных  документов  в  
Администрации области и органах исполнительной власти области;
    оператор  СЭД  АПО   -   подразделение  Аппарата  Администрации  
области, осуществляющее деятельность по эксплуатации СЭД АПО;
    пользователи  СЭД АПО  - Губернатор области, первый заместитель 
Губернатора области, заместитель Губернатора области - Руководитель 
Аппарата  Администрации  области,  заместители  Губернатора области 
(далее    -    руководители   Администрации   области),   а   также   
государственные  гражданские  служащие  области,  имеющие в СЭД АПО 
учетную запись;
    электронная  подпись  - информация в электронной форме, которая 
присоединена к другой информации в электронной форме (подписываемой 
информации)  или иным образом связана с такой информацией и которая 
используется для определения лица, подписывающего информацию;
    сертификат  ключа  проверки  электронной  подписи - электронный 
документ или документ на бумажном носителе, выданные удостоверяющим 
центром    либо   доверенным   лицом   удостоверяющего   центра   и   
подтверждающие  принадлежность  ключа  проверки электронной подписи 
владельцу сертификата ключа проверки электронной подписи.

           2. Основные принципы функционирования СЭД АПО

    2.1. Основными принципами функционирования СЭД АПО являются:
    2.1.1.   однократный   ввод   и    многократное   использование   
электронного документа;
    2.1.2.  разграничение  прав  доступа  пользователей  СЭД АПО  к  
электронным   документам   в   соответствии  со  следующими  ролями  
пользователей СЭД АПО:
    Регистратор - пользователь СЭД АПО, обеспечивающий:
    первичную  обработку  и   регистрацию   входящих   и  исходящих  
документов внешнего документооборота;
    регистрацию документов внутреннего документооборота;
    регистрацию правовых актов;
    Руководитель -  руководители Администрации области, заместители 
Руководителя    Аппарата    Администрации   области,   руководители   
подразделений    Аппарата    Администрации    области   и   органов   
исполнительной власти области;
    Помощник  -  пользователь  СЭД АПО,  в  должностные обязанности 
которого входят вопросы документационного обеспечения Руководителя, 
в том числе контроль за исполнением электронных документов;
    Исполнитель  -  пользователь СЭД АПО, в должностные обязанности 
которого  входит  подготовка  проектов  электронных  документов или 
организация подготовки электронных документов для внесения их в СЭД 
АПО;
    Внешний  контролер   -   пользователь  СЭД АПО,  в  должностные  
обязанности   которого   входит   контроль  за  соблюдением  сроков  
исполнения   и   порядка   прохождения   электронных  документов  в  
Администрации области и органах исполнительной власти области.
    2.2. Один  пользователь  СЭД АПО может иметь несколько ролей, в 
зависимости  от  возложенных  на  него  должностных  обязанностей в 
соответствии с должностным регламентом.

                       3. Структура СЭД АПО

    СЭД АПО состоит из следующих разделов:
    1) раздел "Входящие" - предназначен для регистрации электронных 
документов  внешнего  документооборота, поступающих в Администрацию 
области  и  органы исполнительной власти области на рассмотрение от 
внешних корреспондентов, за исключением обращений граждан;
    2) раздел "Исходящие" - предназначен для регистрации и хранения 
электронных   документов  внешнего  документооборота,  направляемых  
внешним корреспондентам, за исключением обращений граждан;
    3)  раздел  "Внутренние"   -  предназначен  для  регистрации  и  
хранения   электронных   документов  внутреннего  документооборота,  
созданных  в  Администрации области и органах исполнительной власти 
области  и  не  выходящих за пределы системы органов исполнительной 
власти  области:  протоколы,  докладные записки, служебные записки, 
заявления,  акты,  планы,  отчеты, заявки, письма, представления, а 
также  поручения руководителей Администрации области, оформленные в 
установленном порядке;
    4)  раздел   "Правовые  акты"  предназначен  для  согласования,  
регистрации  и  хранения электронных документов - проектов указов и 
распоряжений   Губернатора   области,   проектов   постановлений  и  
распоряжений  Администрации  области, проектов приказов по Аппарату 
Администрации    области,    проектов    правовых   актов   органов   
исполнительной  власти  области,  а также для согласования проектов 
законов   области,  проектов  постановлений  Псковского  областного  
Собрания  депутатов  (далее  -  проекты  правовых  актов),  а также 
электронных  версий  подписанных  указов и распоряжений Губернатора 
области,   постановлений   и  распоряжений  Администрации  области,  
приказов по Аппарату Администрации области;
    5) раздел  "ОГ"  -  предназначен  для  регистрации  и  хранения  
поступающих  на  рассмотрение  в  Администрацию  области  и  органы  
исполнительной власти области обращений граждан и ответов на них;
    6)  раздел  "Личный   кабинет"   -   предназначен   для  работы  
пользователей  СЭД  АПО, за исключением руководителей Администрации 
области,  с электронными документами, организации их рассмотрения и 
исполнения, а также для работы с отчетами об исполнении электронных 
документов;
    7)  раздел  "Кабинет помощника"  -  предназначен  для обработки 
Помощником   электронных  документов,  поступающих  Руководителю  и  
исходящих от Руководителя;
    8) раздел  "Отчеты"  - предназначен для формирования отчетов об 
исполнении электронных документов в разделах СЭД АПО;
    9)  раздел  "Справочники"  -  содержит  справочную  информацию:  
список  пользователей  СЭД  АПО, список внешних корреспондентов (за 
исключением  обращений  граждан),  список  сокращенных наименований 
подразделений    Аппарата    Администрации    области   и   органов   
исполнительной  власти  области, типовые маршруты движения проектов 
правовых актов по согласующим инстанциям;
    10)  раздел  "АРМ   руководителя"  -  предназначен  для  работы  
руководителей  Администрации  области  с  электронными документами, 
организации  их  рассмотрения  и  исполнения,  а также для работы с 
отчетами об исполнении электронных документов.

                   4. Функции оператора СЭД АПО

    Оператором   СЭД   АПО   является   Управление   информационных   
технологий  Администрации  области.  Оператор  СЭД АПО осуществляет 
следующие функции:
    организационное и методическое обеспечение СЭД АПО;
    организация  работы  по   устранению   разработчиком   СЭД  АПО  
выявляемых в ходе эксплуатации СЭД АПО недоработок;
    организация  и  администрирование каналов связи, обеспечивающих 
доступ пользователей СЭД АПО к серверам СЭД АПО;
    обеспечение бесперебойного функционирования серверов СЭД АПО;
    организация  проведения  работ  по модернизации СЭД АПО в целях 
повышения эффективности электронного документооборота;
    осуществление  управления  учетными записями  пользователей СЭД 
АПО  (создание,  удаление,  изменение,  настройка  прав  доступа  к  
электронным документам);
    обеспечение мер по защите информации, содержащейся в СЭД АПО.

      5. Обеспечение информационной безопасности и применение
             электронной подписи при работе в СЭД АПО

    5.1.  Обеспечение  информационной безопасности при работе в СЭД 
АПО осуществляется посредством:
    идентификации  пользователя  СЭД  АПО  при  входе  в СЭД АПО по 
уникальной комбинации логина и пароля;
    протоколирования всех действий пользователя СЭД АПО;
    применения  электронной подписи пользователя СЭД АПО в качестве 
аналога    собственноручной    подписи   для   защиты   содержимого   
электронного документа от фальсификации;
    разграничения  прав доступа пользователей СЭД АПО к электронным 
документам,  в  том  числе  прав  на просмотр, изменение и удаление 
электронных  документов  или  их  вложений  в соответствии с ролями 
пользователей СЭД АПО.
    5.2.  При электронном документообороте с использованием СЭД АПО 
применяется   усиленная   квалифицированная   электронная  подпись,  
сертификат ключа проверки которой выдается удостоверяющим центром в 
порядке, предусмотренном Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. N 
63-ФЗ "Об электронной подписи".