Постановление Администрации города Пскова от 12.07.2011 № 1387

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 12.07.2011 N 1387


О порядке управления деятельностью
Муниципального бюджетного учреждения
"Псковский бизнес-инкубатор"

       (В редакции Постановлений Администрации города Пскова
         от 27.08.2012 г. N 2406; от 14.10.2013 г. N 2740)


    В соответствии  со статьей 11 Федерального закона от 24.07.2007 
N  209-ФЗ  "О  развитии  малого  и  среднего  предпринимательства в 
Российской  Федерации", Приказом Федеральной антимонопольной службы 
от 10.02.2010 N 67 "О порядке проведения конкурсов или аукционов на 
право   заключения   договоров   аренды,  договоров  безвозмездного  
пользования,  договоров  доверительного управления имуществом, иных 
договоров,   предусматривающих   переход   прав  владения  и  (или)  
пользования   в   отношении   государственного  или  муниципального  
имущества,   и   перечне  видов  имущества,  в  отношении  которого  
заключение   указанных   договоров   может   осуществляться   путем   
проведения  торгов  в  форме  конкурса", Приказом Минэкономразвития 
России  N  59  от  16.02.2010 г. "О мерах по реализации в 2010 году 
мероприятий   по   государственной   поддержке  малого  и  среднего  
предпринимательства",   Решением   Псковской   городской   Думы  от  
14.10.2008  N 552 "Об утверждении порядка управления и распоряжения 
имуществом,     находящимся     в    муниципальной    собственности    
муниципального образования "Город Псков", и о признании утратившими 
силу  некоторых  нормативных  правовых  актов  Псковской  городской  
Думы",  в  рамках  реализации  муниципальной  долгосрочной  целевой  
программы     "Содействие     развитию     малого     и    среднего    
предпринимательства    города    Пскова    на    2009-2012   годы",   
руководствуясь   подпунктом   9.16.   пункта  9  статьи  32  Устава  
муниципального  образования  "Город  Псков",  Администрация  города  
Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1. Утвердить  Порядок  управления  деятельностью Муниципального 
бюджетного   учреждения   "Псковский   бизнес-инкубатор"   согласно   
Приложению.

    2. Контроль  за  исполнением настоящего Постановления возложить 
на заместителя Главы Администрации города Пскова Вологжанина А.В.

    3. Опубликовать  настоящее  Постановление  в  газете "Псковские 
Новости"   и   разместить   на   официальном  сайте  муниципального  
образования "Город Псков" в сети Интернет.


Глава Администрации
города Пскова                                         П.М.Слепченко


                                         Приложение
                        к Постановлению Администрации города Пскова
                                    от 12.07.2011 N 1387


                              ПОРЯДОК
   управления деятельностью Муниципального бюджетного учреждения
                   "Псковский бизнес-инкубатор"

       (В редакции Постановлений Администрации города Пскова
         от 27.08.2012 г. N 2406; от 14.10.2013 г. N 2740)


                        I. Общие положения

    1. Для   целей   настоящего   Порядка  под  бизнес  инкубатором
понимается организация, созданная для поддержки предпринимателей на
ранней  стадии  их  деятельности  (до  3 лет), осуществляемой путем
предоставления  в  аренду  помещений  и  оказания  необходимых  для
ведения   предпринимательской   деятельности  услуг,  в  том  числе
консультационных, бухгалтерских и юридических.
    Площадь нежилых  помещений  бизнес-инкубатора,  предназначенная  
для   размещения   субъектов   малого  предпринимательства,  должна  
составлять не менее 85% от полезной площади бизнес-инкубатора.
    При этом  под  полезной  площадью  бизнес-инкубатора понимаются 
общие  площади нежилых помещений бизнес-инкубатора для размещения в 
бизнес-инкубаторе    субъектов   малого   предпринимательства,   за   
исключением  площади  подвальных,  технических  и  иных  помещений,  
которые  в  силу  конструктивных или функциональных особенностей не 
могут  быть  использованы  в  соответствии  с  целевым  назначением  
бизнес-инкубатора.
    (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации города Пскова
от 14.10.2013 г. N 2740)

    2. Организацией,     управляющей    деятельностью    Псковского    
бизнес-инкубатора,   является  Муниципальное  бюджетное  учреждение  
"Псковский бизнес-инкубатор" (далее - бизнес-инкубатор).

    3. Бизнес-инкубатор      имеет     смешанное     (офисное     и
производственное) назначение.
    Бизнес-инкубатор должен   соответствовать   следующим  основным  
требованиям:
    - наличие  не  менее  70  рабочих мест, при этом каждое рабочее 
место  должно быть оснащено компьютером, принтером (индивидуального 
или коллективного доступа) и телефоном с выходом на городскую линию 
и междугородную связь;
    - не  менее  80%  рабочих  мест  бизнес-инкубатора  должны быть 
обеспечены   доступом   в  информационно-телекоммуникационную  сеть  
Интернет (далее - сеть Интернет);
    - наличие   оргтехники   для   коллективного   доступа:   факс,   
копировальный   аппарат,   сканер,   цветной   принтер,  телефонная  
мини-АТС;
    - наличие   не  менее  одной  оборудованной  (мебель,  телефон)  
переговорной комнаты;
    - наличие  не  менее  одного оборудованного (мебель, проектор и 
телефон)  зала  для проведения лекций, семинаров и других обучающих 
занятий.
    (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации города Пскова
от 14.10.2013 г. N 2740)

    4. Бизнес-инкубатор создается на срок не менее 10 лет.

    5. Бизнес-инкубатор    осуществляет    свою   деятельность   на   
основании:
    1) Устава, утверждаемого в установленном порядке;
    2) муниципального задания для бизнес-инкубатора; (В    редакции
Постановления Администрации города Пскова от 14.10.2013 г. N 2740)
    3) документов,  указанных  в  подпункте  4)  пункта 6 раздела I 
настоящего Порядка.

    6. Бизнес-инкубатор    возглавляет   руководитель   (директор),   
назначаемый   в  порядке,  установленном  муниципальными  правовыми  
актами.
    Руководитель (директор) бизнес-инкубатора:
    1) должен отвечать следующим требованиям:
    а) быть гражданином Российской Федерации;
    б) иметь    высшее   экономическое   образование   или   высшее   
образование в сфере управления;
    в) обладать  опытом работы на руководящих должностях не менее 3 
лет  (не  ниже  заместителя руководителя организации в сфере малого 
или среднего бизнеса);
    (Подпункт  в редакции Постановления Администрации города Пскова
от 14.10.2013 г. N 2740)
    2) согласовывает  с  заместителем  Главы  Администрации  города  
Пскова,  координирующим  соответствующее  направление деятельности, 
штатное расписание бизнес-инкубатора;
    3) принимает на работу в установленном порядке сотрудников;
    4) обеспечивает разработку и наличие следующих документов:
    а) положение о бизнес-инкубаторе, включающее разделы:
    общие положения;
    цели и задачи бизнес-инкубатора;
    виды деятельности и услуги;
    основания и  порядок предоставления нежилых помещений субъектам 
малого предпринимательства;
    порядок оказания услуг;
    источники финансирования    и    контроль    за   деятельностью   
бизнес-инкубатора;
    порядок реорганизации и ликвидации;
    б) стратегия развития бизнес-инкубатора на 3 года;
    в) каталог услуг бизнес-инкубатора;
    г) критерии  результативности  деятельности  бизнес-инкубатора,  
включая      оценку      удовлетворенности     субъектов     малого     
предпринимательства;
    д) разработанная система мониторинга бизнес-инкубатора.

    7. Бизнес-инкубатор  обеспечивает  оказание следующих основных 
услуг:
    1) предоставление в аренду субъектам малого предпринимательства 
нежилых  помещений  бизнес-инкубатора  в  порядке  и  на  условиях,  
определенных требованиями настоящего Порядка;
    2) осуществление технической эксплуатации здания (части здания) 
бизнес-инкубатора;
    3) почтово-секретарские услуги;
    4) консультационные   услуги   по   вопросам   налогообложения,   
бухгалтерского  учета,  кредитования,  правовой  защиты  и развития 
предприятия,    бизнес-планирования,   повышения   квалификации   и   
обучения;
    5) доступ   к  информационным  базам  данных,  необходимых  для  
деятельности  субъектов  малого  предпринимательства, размещаемых в 
бизнес-инкубаторе.
    (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации города Пскова
от 14.10.2013 г. N 2740)

    8. Наряду  с  льготными  условиями  аренды  помещений и набором
основных  услуг,  бизнес-инкубатором предоставляются следующие виды
услуг:
    1) подготовка    учредительных    документов    и   документов,   
необходимых для государственной регистрации юридических лиц;
    2) маркетинговые и рекламные услуги;
    3) помощь в получении кредитов и банковских гарантий;
    4) поиск    инвесторов   и   посредничество   в   контактах   с   
потенциальными деловыми партнерами;
    5) поддержка при решении административных и правовых проблем, в 
том числе составление типовых договоров;
    6) приобретение специализированной печатной продукции;
    7) предоставление услуг по повышению квалификации.
    Субъекты малого   предпринимательства  -  арендаторы  помещений  
бизнес-инкубатора   имеют  права  на  бесплатное  получение  услуг,  
указанных   в   настоящем   пункте,   в   пределах,   установленных   
муниципальным  заданием  для  бизнес-инкубатора  на соответствующий 
год.
    (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации города Пскова
от 14.10.2013 г. N 2740)

    9. Бизнес-инкубатор должен иметь в штатном расписании должности
управляющих    менеджеров    для   работы   с   субъектами   малого
предпринимательства, пользующимися услугами бизнес-инкубатора.
    Управляющие менеджеры  осуществляют  непосредственное участие в 
процессе  создания  модели бизнеса и разработки концепции выхода на 
рынок  субъектов  малого предпринимательства, пользующихся услугами 
бизнес-инкубатора.
    Управляющий менеджер     должен    соответствовать    следующим    
требованиям:
    1) наличие  высшего  образования  (специального  образования  в  
сфере менеджмента);
    2) наличие опыта работы не менее 3 лет.
    (Пункт  дополнен  -  Постановление  Администрации города Пскова
от 14.10.2013 г. N 2740)

    10. Координацию   деятельности  бизнес-инкубатора  осуществляет
заместитель   Главы  Администрации  города  Пскова,  координирующий
соответствующее направление деятельности. (Дополнен - Постановление
Администрации города Пскова от 14.10.2013 г. N 2740)

       II. Порядок предоставления в аренду субъектам малого
      предпринимательства нежилых помещений бизнес-инкубатора

    1. Основанием     для    предоставления    нежилых    помещений    
бизнес-инкубатора  в  аренду  субъектам  малого предпринимательства 
являются   результаты   конкурсного   отбора  на  право  заключения  
договоров   аренды   муниципального   имущества,   закрепленных  за  
бизнес-инкубатором   на  праве  оперативного  управления  (далее  -  
конкурсный отбор).

    2. Организация  и  проведение конкурсного отбора осуществляется 
Муниципальным  бюджетным  учреждением  "Псковский бизнес-инкубатор" 
(далее - организатор).

    3. Конкурсный отбор между субъектами малого предпринимательства 
для предоставления нежилых помещений в бизнес-инкубаторе проводится 
в   порядке,  установленном  Приказом  Федеральной  антимонопольной  
службы  от  10.02.2010  N  67  "О  порядке проведения конкурсов или 
аукционов   на   право   заключения   договоров  аренды,  договоров  
безвозмездного  пользования,  договоров  доверительного  управления  
имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения 
и (или) пользования в отношении государственного или муниципального 
имущества,   и   перечне  видов  имущества,  в  отношении  которого  
заключение   указанных   договоров   может   осуществляться   путем   
проведения торгов в форме конкурса" (далее - Приказ).

    4. В бизнес-инкубаторе   не  допускается  размещение  субъектов
малого    предпринимательства,    осуществляющих   следующие   виды
деятельности:
    а) финансовые, страховые услуги;
    б) розничная/оптовая торговля;
    в) строительство, включая ремонтно-строительные работы;
    г) услуги адвокатов, нотариат;
    д) ломбарды;
    е) бытовые услуги;
    ж) услуги   по   ремонту,  техническому  обслуживанию  и  мойке  
автотранспортных средств;
    з) распространение  наружной рекламы с использованием рекламных 
конструкций, размещение рекламы на транспортных средствах;
    и) оказание  автотранспортных  услуг  по перевозке пассажиров и 
грузов;
    к) медицинские и ветеринарные услуги;
    л) общественное   питание   (кроме   столовых   для  работников  
бизнес-инкубатора и компаний, размещенных в нем);
    м) операции  с  недвижимостью,  включая оказание посреднических 
услуг;
    н) производство    подакцизных    товаров,    за    исключением    
изготовления ювелирных изделий;
    о) добыча и реализация полезных ископаемых;
    п) игорный бизнес.
    Также  не  допускается размещение в бизнес-инкубаторе субъектов
малого  предпринимательства, отнесенных в соответствии со статьей 4
закона  РСФСР  от  22.03.1991  N 948-1 "О конкуренции и ограничении
монополистической деятельности на товарных рынках" к аффилированным
лицам.  (Дополнен  -  Постановление  Администрации города Пскова от
14.10.2013 г. N 2740)
    (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации города Пскова
от 27.08.2012 г. N 2406)

    5. Для  определения  победителей конкурсного отбора формируется 
конкурсная  комиссия  по  проведению  открытого  конкурса  на право 
заключения договоров аренды муниципального имущества, закрепленного 
за   организатором   на  праве  оперативного  управления  (далее  -  
конкурсная комиссия) в количестве 11 человек.
    В обязательном  порядке в состав конкурсной комиссии включаются 
представители    Комитета   социально-экономического   развития   и   
потребительского   рынка  Администрации  города  Пскова,  Псковской  
городской   Думы   (по   согласованию),  общественных  организаций,  
выражающих интересы субъектов малого и среднего предпринимательства 
(по согласованию).
    Решение о  создании конкурсной комиссии, определение ее состава 
и  порядка  работы,  назначение  председателя  конкурсной  комиссии  
осуществляется  организатором  в порядке, предусмотренном пунктом 9 
раздела II Приказа.

    6. Максимальный    срок    предоставления   нежилых   помещений   
бизнес-инкубатора  в аренду субъектам малого предпринимательства не 
должен превышать три года.

    7. Площадь  нежилых  помещений, предоставляемых в аренду одному
субъекту   малого   предпринимательства,   не  может  превышать  15
процентов   от   площади   нежилых   помещений   бизнес-инкубатора,
предназначенной      для      размещения      субъектов      малого
предпринимательства.  При  этом обязательным условием для субъектов
малого   предпринимательства  является  создание  рабочих  мест  из
расчета  не  менее  1  рабочего  места  на каждые 6 кв.м арендуемой
площади  нежилых  помещений бизнес-инкубатора. Учитывается создание
рабочих мест в помещениях бизнес-инкубатора и за его пределами.
    Количество созданных  рабочих  мест определяется как наименьшее 
из  количества  создаваемых  рабочих  мест по бизнес-плану (включая 
индивидуального  предпринимателя)  и количества рабочих мест исходя 
из площади арендуемых помещений.
    Предоставление оборудования    в    безвозмездное   пользование   
осуществляется по заявлению арендатора в соответствии с количеством 
созданных  рабочих  мест  в помещениях бизнес-инкубатора и не может 
превышать лимиты:
    1) 1  рабочее  место: стол письменный, мобильная тумба, кресло, 
стул,    подставка   под   системный   блок,   компьютер,   принтер   
(индивидуального пользования), телефон;
    2) 1  помещение:  шкаф для документов (стеллаж для бумаг), шкаф 
для одежды, факс, сканер.
    (Пункт  в  редакции  Постановления  Администрации города Пскова
от 14.10.2013 г. N 2740)

    8. Размер базовой ставки арендной платы за 1 кв.м для субъектов
малого  предпринимательства  по  договорам аренды нежилых помещений
бизнес-инкубатора   устанавливается  решением  Псковской  городской
Думы.  (В  редакции  Постановления  Администрации  города Пскова от
27.08.2012 г. N 2406)

    9. Для  заключения  договора  аренды  муниципального имущества,
предоставляемой       бизнес-инкубатором      субъектам      малого
предпринимательства,   начальной   (минимальной)   ценой   договора
является  размер  ежегодного  платежа  за пользование муниципальным
имуществом   на   праве   аренды,  определяемый  в  соответствии  с
Федеральным   законом   от   29.07.1998   N  135-ФЗ  "Об  оценочной
деятельности  в  Российской  Федерации",  с  учетом  базовой ставки
арендной  платы  за 1 кв.м для субъектов малого предпринимательства
по    договорам   аренды   нежилых   помещений   бизнес-инкубатора,
установленной  Решением Псковской городской Думы от 24 августа 2010
г.  N  1404  "Об  установлении  базовых  ставок  арендной платы для
субъектов  малого  предпринимательства  по договорам аренды нежилых
помещений    муниципального    бюджетного   учреждения   "Псковский
бизнес-инкубатор".  (В  редакции Постановления Администрации города
Пскова от 27.08.2012 г. N 2406)

    10. Субъект малого предпринимательства дополнительно к арендной 
плате  несет  расходы по оплате коммунальных услуг, услуг по уборке 
помещений,  услуг  пожарно-охранной  сигнализации. Размер и порядок 
платежей  определяется дополнительным соглашением к договору аренды 
нежилых помещений бизнес-инкубатора (далее - соглашение).
    В соглашение  также  могут включаться расходы телефонную связь, 
услуги Интернет-канала.

  III. Права и обязанности субъектов малого предпринимательства,
   являющихся арендаторами нежилых помещений в бизнес инкубаторе

    (Название раздела в редакции Постановления Администрации города
Пскова от 14.10.2013 г. N 2740)

    1. Субъекты малого предпринимательства, являющиеся арендаторами 
нежилых помещений в бизнес-инкубаторе, имеют право:
    а) вносить     предложения     по     улучшению    деятельности    
бизнес-инкубатора;
    б) получать информацию о деятельности бизнес-инкубатора;
    в) добровольно   выходить  из  бизнес-инкубатора  путем  подачи  
письменного    заявления    в    адрес   руководителя   (директора)   
бизнес-инкубатора за 30 дней до освобождения помещений;

    2. Субъекты малого предпринимательства, являющиеся арендаторами 
нежилых помещений в бизнес-инкубаторе, обязаны:
    а) соблюдать требования настоящего Порядка;
    б) пользоваться   нежилыми   помещениями   и   оборудованием  в  
бизнес-инкубаторе в соответствии с их целевым назначением и нормами 
эксплуатации;
    в) беречь   имущество   и   оборудование,   не   допускать  его  
повреждения;
    г) содействовать  развитию  бизнес-инкубатора и распространению 
информации о его деятельности;
    д) соблюдать регламент работы в бизнес-инкубаторе.

          IV. Контроль за деятельностью бизнес-инкубатора

    1. Контроль  за  деятельностью  бизнес-инкубатора  осуществляет  
Комитет  социально-экономического развития и потребительского рынка 
Администрации города Пскова.

    2. Контроль     за     целевым     использованием    выделяемых    
бизнес-инкубатору   финансовых   средств   осуществляет  финансовое  
управление Администрации города Пскова в соответствии с действующим 
бюджетным законодательством.

    3. Руководитель  (директор)  бизнес-инкубатора  ежемесячно,  не  
позднее  10  числа  месяца, следующего за отчетным, предоставляет в 
Комитет  социально-экономического развития и потребительского рынка 
Администрации города Пскова отчет о деятельности бизнес-инкубатора.

    4. Руководитель     (директор)     бизнес-инкубатора     обязан     
предоставлять  по  запросу  Администрации  города  Пскова, Комитета 
социально-экономического    развития   и   потребительского   рынка   
Администрации  города Пскова и финансового управления Администрации 
города Пскова, в установленный ими срок, запрашиваемую информацию и 
документы, в пределах их компетенции.


Глава Администрации
города Пскова                                         П.М.Слепченко