Постановление Администрации Псковской области от 13.07.2009 № 255

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 13.07.2009 N 255


Об утверждении Положения 
о Государственном комитете Псковской
области по транспорту и связи

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
          от 17.07.2009 г. N 262; от 13.10.2009 г. N 398)

    В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ 
"О   системе  органов  исполнительной  власти  Псковской  области",  
постановлением  Администрации  области  от 4 июня 2009 г. N 195 "Об 
утверждении  структуры  и  предельной  штатной  численности органов 
исполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемое Положение о Государственном комитете 
Псковской области по транспорту и связи.
    2.  Разрешить  председателю Государственного комитета Псковской 
области по транспорту и связи иметь одного заместителя.
    3.  Наделить  председателя  Государственного комитета Псковской
области   по   транспорту  и  связи  Разумова  Дмитрия  Валерьевича
полномочиями по осуществлению действий, связанных с государственной
регистрацией   Государственного   комитета   Псковской  области  по
транспорту   и   связи.  (Дополнен  -  Постановление  Администрации
Псковской области от 17.07.2009 г. N 262)
    4.  Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить 
на заместителя Губернатора области Безлобенко Г.А.


Губернатор области                                       А.А.Турчак



                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                      от 13.07.2009 N 255
                                                                      

                             ПОЛОЖЕНИЕ
о Государственном комитете Псковской области по транспорту и связи

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
                      от 13.10.2009 г. N 398)
                                                                      

                        1. Общие положения

    1.1.  Государственный комитет Псковской области по транспорту и 
связи   (далее   -   Государственный   комитет)   является  органом  
исполнительной         власти        области,        осуществляющим        
государственно-властные  полномочия исполнительно-распорядительного 
характера   в  сфере  транспорта  и  общедоступной  электросвязи  и  
почтовой связи на территории области.
    1.2.    Государственный    комитет    в    своей   деятельности   
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  
конституционными   законами   и   федеральными   законами,   актами   
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской  
Федерации,   Уставом   Псковской   области   и   законами  области,  
постановлениями    Псковского    областного   Собрания   депутатов,   
постановлениями  и  распоряжениями  Администрации  области, а также 
настоящим Положением.
    1.3.  По  вопросам  своей  компетенции  Государственный комитет 
принимает правовые акты в форме приказов.
    Приказы  Государственного  комитета  являются обязательными для 
исполнения   на   территории   области  в  порядке,  аналогичном  с  
исполнением актов Администрации области.
    1.4.  Государственный  комитет  обладает  правами  юридического  
лица,  имеет  бланк  со своим наименованием и печать с изображением 
Государственного  герба  Российской Федерации, счета, открываемые в 
соответствии с законодательством Российской Федерации.
    Государственный   комитет   имеет   в   оперативном  управлении  
обособленное   имущество,   необходимое   для   обеспечения   своей   
деятельности, и отвечает по своим обязательствам находящимися в его 
распоряжении денежными средствами, выступает от своего имени истцом 
и ответчиком в судах.
    1.5.  Государственный  комитет  осуществляет  взаимодействие по 
вопросам, относящимся к сфере ведения Государственного комитета, со 
структурными   подразделениями  Аппарата  Администрации  области  и  
органами  исполнительной  власти области, территориальными органами 
федеральных   органов   исполнительной  власти,  органами  местного  
самоуправления муниципальных образований области и организациями.
    1.6.  Государственный  комитет  финансируется  за  счет средств 
областного бюджета.
    1.7.   Юридический  адрес  Государственного  комитета:  180001,  
г.Псков, ул.Некрасова, д.23.

                     2. Основные цели и задачи

    2.1.  Основной  целью  деятельности  Государственного  комитета  
является   реализация  государственной  политики,  направленной  на  
удовлетворение   спроса  населения  и  потребностей  государства  в  
услугах  в  сфере  функционирования  и развития транспорта области, 
электрической и почтовой связи.
    2.2. Основными задачами Государственного комитета являются:
    разработка  и  реализация  нормативных  правовых  актов в сфере 
транспортного  обслуживания населения области, связи в соответствии 
с федеральным законодательством;
    формирование   стратегии   развития  транспортно-логистического  
комплекса Псковской области;
    осуществление  взаимодействия  с заинтересованными федеральными 
органами  исполнительной  власти  в  области  транспорта  в решении 
вопросов развития этой отрасли;
    разработка  предложений  по  инвестиционным  проектам в области 
развития транспортного комплекса и связи Псковской области;
    координация  взаимодействия между предприятиями и организациями 
различных   видов   транспорта,  оказывающими  транспортные  услуги  
населению области;
    подготовка  предложений  по  реализации  мер  социальной защиты 
отдельных категорий граждан на общественном транспорте;
    координация   работы  органов  исполнительной  власти  области,  
органов  местного самоуправления муниципальных образований области, 
предприятий,  организаций и учреждений, общественных организаций по 
обеспечению безопасности дорожного движения;
    разработка  мер  по обеспечению социально-значимых пассажирских 
перевозок и контроль за их выполнением;
    создание    условий    для    предотвращения   недобросовестной   
конкуренции на рынке транспортных услуг и связи;
    разработка   и   реализация   областных   долгосрочных  целевых  
программ, направленных на удовлетворение спроса населения области в 
услугах  в  сфере  функционирования  и развития транспорта области, 
электрической и почтовой связи.

              3. Полномочия Государственного комитета

    Государственный  комитет  в соответствии с возложенными на него 
задачами:
    3.1.    Организует    транспортное    обслуживание    населения    
автомобильным,   железнодорожным,   водным,  воздушным  транспортом  
(пригородное  и межмуниципальное сообщение) на территории Псковской 
области,  осуществляет  контроль  в пределах компетенции за работой 
железнодорожного,    автомобильного,    водного,    воздушного    и    
трубопроводного  транспорта,  состоянием транспортного обслуживания 
населения соответствующими транспортными организациями, в том числе 
индивидуальными предпринимателями.
    3.2.   Разрабатывает  предложения  по  повышению  эффективности  
работы    государственных    транспортных    предприятий   области,   
осуществляет координацию их финансово-хозяйственной деятельности.
    3.3.   Издает   обязательные   для   исполнения  руководителями  
государственных  унитарных предприятий области в сфере транспорта и 
связи  правовые  акты,  методические  и  инструктивные документы по 
вопросам  организации  деятельности  и  осуществляет контроль за их 
исполнением.    Утверждает    показатели    финансово-хозяйственной    
деятельности   государственных  унитарных  предприятий  в  порядке,  
установленном органом исполнительной власти области, уполномоченным 
в сфере имущественных отношений.
    3.4.  В  отношении  подведомственных  государственных унитарных
предприятий   Псковской   области,   отнесенных  к  сферам  ведения
Государственного комитета, осуществляет следующие полномочия:
    3.4.1.   вносит   предложения  в  орган  исполнительной  власти  
области,    осуществляющий    государственно-властные    полномочия    
исполнительно-распорядительного  характера  в  сфере  имущественных  
отношений,   о   создании,   реорганизации   без   изменения  формы  
собственности   и   ликвидации   подведомственных   государственных   
унитарных предприятий, их филиалов и представительств;
    3.4.2.  вносит  предложения  по  созданию  филиалов  и открытию 
представительств    подведомственных    государственных   унитарных   
предприятий,  по  сдаче  имущества,  находящегося  в  хозяйственном  
ведении  государственных  унитарных предприятий, в аренду, залог, в 
виде вклада в уставной капитал хозяйственных обществ;
    3.4.3.   вносит  предложения  для  назначения  на  должность  и  
освобождения    от    должности    руководителей   подведомственных   
государственных унитарных предприятий Псковской области;
    3.4.4.   вносит   предложения   по   кандидатурам   заместителя   
руководителя и главного бухгалтера подведомственных государственных 
унитарных предприятий;
    3.4.5.   вносит   предложения   по   премированию  и  наказанию  
руководителей     подведомственных     государственных    унитарных    
предприятий;
    3.4.6.   организует   подготовку,  переподготовку  и  повышение  
квалификации  работников подведомственных государственных унитарных 
предприятий,   участвует   в  проведении  аттестации  руководителей  
подведомственных государственных унитарных предприятий;
    3.4.7. рассматривает и согласовывает материалы на представление 
работников подведомственных государственных унитарных предприятий к 
награждению  государственными  и ведомственными наградами, Почетной 
грамотой Администрации области;
    3.4.8.   на   основании   бухгалтерской  отчетности  и  отчетов  
подведомственных государственных унитарных предприятий, находящихся 
в  собственности  области,  в  том числе предприятий, вовлеченных в 
приватизационный  процесс,  ежеквартально анализирует экономическую 
эффективность их деятельности и представляет указанную информацию в 
орган     исполнительной     власти     области,     осуществляющий     
государственно-властные  полномочия исполнительно-распорядительного 
характера  в  сфере  имущественных  отношений,  а также заместителю 
Губернатора области, координирующему деятельность указанного органа 
исполнительной  власти  и  соответствующего  предприятия,  с  целью  
оптимизации   количества   таких   предприятий   и   повышения   их   
конкурентоспособности.
    В     случае    отклонения    деятельности    подведомственного    
государственного    унитарного    предприятия    от   установленных   
показателей  незамедлительно  принимает в пределах своих полномочий 
меры,   направленные   на   устранение   допущенных   нарушений   и   
восстановление  эффективности  деятельности предприятия. О принятых 
мерах   одновременно   информирует   соответствующего   заместителя   
Губернатора области;
    3.4.9.  принимает участие в разработке и выполнении мероприятий 
по  предотвращению  несостоятельности (банкротства) государственных 
унитарных предприятий и осуществляет иные действия в соответствии с 
законодательством    Российской   Федерации   о   несостоятельности   
(банкротстве)  совместно  с  органом исполнительной власти области, 
осуществляющим          государственно-властные          полномочия
исполнительно-распорядительного  характера  в  сфере  имущественных  
отношений;
    3.4.10.  вносит  предложения  для  составления,  утверждения  и  
установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной 
деятельности  государственных  унитарных предприятий, находящихся в 
собственности области;
    3.4.11.     проводит     анализ     и     оценку    результатов
финансово-хозяйственной        деятельности        подведомственных
государственных унитарных предприятий;
    3.4.12.     осуществляет     координацию    и    контроль    за
финансово-хозяйственной        деятельностью       подведомственных
государственных унитарных предприятий.
    (Пункт в редакции Постановления Администрации Псковской области
от 13.10.2009 г. N 398)
    3.5.    Готовит    предложения    по   закупкам   пассажирского   
автотранспорта    для    государственных    предприятий    области,    
финансируемым из областного бюджета, закреплению имущества на праве 
хозяйственного  ведения,  а  также  по  перераспределению имущества 
между  ними, и вносит эти предложения в орган исполнительной власти 
области, уполномоченный в сфере имущественных отношений.
    3.6.  Организует работу по формированию на территории Псковской
области    сети    регулярных    пригородных    и    междугородных,
межмуниципальных  автобусных  маршрутов  и  обследованию регулярных
пригородных и междугородных, межмуниципальных автобусных маршрутов,
ведет реестр пригородных и межмуниципальных автобусных маршрутов на
территории    Псковской    области.   (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 13.10.2009 г. N 398)
    3.7.  Организует  проведение  конкурсов  между перевозчиками на
выполнение регулярных пригородных и междугородных, межмуниципальных
автобусных  маршрутов  на территории Псковской области. (В редакции
Постановления  Администрации  Псковской  области от 13.10.2009 г. N
398)
    3.8.    Осуществляет    взаимодействие    с   заинтересованными   
федеральными  органами исполнительной власти в области транспорта и 
связи в решении вопросов развития этих отраслей.
    3.9.  Содействует  формированию конкурентной среды, привлечению 
на   договорных  началах  к  транспортному  обслуживанию  населения  
коммерческие  организации различных форм собственности, в том числе 
индивидуальных  предпринимателей,  созданию условий для привлечения 
инвестиций в развитие курируемых отраслей.
    3.10.  Вносит  в  установленном порядке предложения по вопросам 
формирования   регулируемых   тарифов   в   пределах  установленной  
компетенции.
    3.11.  Участвует  в  формировании проектов областного бюджета в 
части,  касающейся  расходов,  связанных  с  реализацией политики в 
сфере транспорта и связи.
    3.12.  Вносит  предложения по распределению финансовых средств, 
направленных  из  областного и федерального бюджетов для реализации 
федеральных  законов  и  программ развития транспортного комплекса, 
безопасности   дорожного  движения,  осуществляет  контроль  за  их  
использованием по целевому назначению.
    3.13.  Осуществляет  мероприятия  мобилизационной  подготовки в 
соответствии с законодательством Российской Федерации.

    Пункты  3.14.-3.16.  (Исключены  -  Постановление Администрации
Псковской области от 13.10.2009 г. N 398)

    3.17.   Осуществляет   меры  по  развитию  и  совершенствованию  
транспортно-экспедиционной    деятельности,    формированию    сети    
маршрутов  и терминалов в транспортном комплексе области, участвует 
в развитии мультимодальных перевозок.
    3.18.  Участвует в развитии и расширении сети почтовой связи, а 
также   согласовывает   режим   работы   объектов   почтовой  связи  
организаций  федеральной  почтовой  связи  на  территории  области,  
содействует  операторам  почтовой  связи  в расширении сферы услуг, 
предоставляемых гражданам и юридическим лицам.
    3.19.   Вносит   в  федеральный  орган  исполнительной  власти,  
осуществляющий  управление  деятельностью в области почтовой связи, 
предложения  о  совершенствовании и развитии сети почтовой связи на 
территории области.
    3.20.  Способствует  развитию  сети  автовокзалов, пассажирских 
автостанций   на   территории   Псковской   области,  определяет  и  
утверждает перечень и месторасположение автовокзалов, автостанций и 
других   линейных  сооружений  на  межмуниципальных  и  пригородных  
маршрутах.
    3.21. Организует работу:
    областной   комиссии   по  обеспечению  безопасности  дорожного  
движения;
    комиссии  по  проведению  конкурсов  среди  юридических  лиц  и  
индивидуальных  предпринимателей на участие в проверке технического 
состояния    транспортных    средств   с   использованием   средств   
технического   диагностирования   при  государственном  техническом  
осмотре;
    комиссии  при  Администрации области по обследованию регулярных 
пригородных и междугородных, межмуниципальных автобусных маршрутов.
    3.22.           Осуществляет           иные          полномочия          
исполнительно-распорядительного       характера,      установленные      
федеральными законами, законами области, постановлениями Псковского 
областного  Собрания  депутатов,  постановлениями  и распоряжениями 
Администрации области.

                4. Права Государственного комитета

    Государственный комитет вправе:
    4.1.    Запрашивать   в   установленном   порядке   у   органов   
исполнительной   власти   области,  организаций,  расположенных  на  
территории  области, независимо от организационно-правовой формы, а 
также  органов  местного  самоуправления  муниципальных образований 
области,   государственных   предприятий   и   учреждений,   других   
хозяйствующих   субъектов  необходимые  материалы  и  сведения  для  
выполнения функций, возложенных на Государственный комитет.
    4.2.  Проводить  совещания  по вопросам, входящим в компетенцию 
Государственного   комитета,   с   привлечением   руководителей   и   
специалистов заинтересованных органов исполнительной власти области 
и организаций.
    4.3.  Вносить  на  рассмотрение  Администрации  области проекты 
нормативных правовых актов, а также законопроекты для представления 
в установленном порядке в Псковское областное Собрание депутатов.
    4.4.  Участвовать в установленном порядке в разработке проектов 
соглашений,   договоров  Псковской  области  с  другими  субъектами  
Российской  Федерации, федеральными органами исполнительной власти, 
хозяйствующими  субъектами  по  вопросам,  входящих  в  компетенцию  
Государственного комитета.
    4.5.   Участвовать   в   установленном   порядке  в  подготовке  
соглашений,   договоров,   программ   и   отдельных   проектов   по   
международному   сотрудничеству   Псковской  области  по  вопросам,  
входящих в компетенцию Государственного комитета.
    4.6.  Привлекать  в  установленном  порядке  (в том числе путем 
создания  рабочих  групп, направления материалов на заключение) для 
проработки  вопросов,  рассматриваемых  в Государственном комитете, 
государственные  организации,  а  также  консультантов и экспертов, 
включая зарубежных.
    4.7.  Изучать  и использовать опыт деятельности соответствующих 
органов власти субъектов Российской Федерации и зарубежных стран.
    4.8.  Участвовать  в заседаниях коллегий органов исполнительной 
власти   области,   территориальных   органов  федеральных  органов  
исполнительной  власти  и  иных  государственных органов Российской 
Федерации, расположенных на территории области.
    4.9. Проводить конференции, семинары, совещания, организовывать 
выставки,  другие мероприятия по вопросам, отнесенным к компетенции 
Государственного комитета.
    4.10.  Подготавливать  методические  и аналитические материалы, 
информацию   и   рекомендации  в  пределах  своей  компетенции  для  
направления  заинтересованным  органам  и организациям, а также для 
распространения  в  средствах  массовой  информации в установленном 
порядке.
    4.11.  Вносить предложения по разработке и реализации областных 
долгосрочных целевых программ в области транспорта и связи.

             5. Руководство Государственным комитетом

    5.1.    Государственный    комитет   возглавляет   председатель   
Государственного  комитета.  Председатель Государственного комитета 
назначается  на должность и освобождается от должности Губернатором 
области.   Председатель   Государственного  комитета  имеет  одного  
заместителя председателя Государственного комитета.
    5.2.  В  отсутствие  председателя Государственного комитета его 
обязанности  исполняет  заместитель  председателя  Государственного  
комитета.
    5.3. Председатель Государственного комитета:
    5.3.1.  Осуществляет  общее  руководство  и  организует  работу  
Государственного   комитета   в  соответствии  с  законодательством  
Российской   Федерации,   законодательством   области  и  настоящим  
Положением.
    5.3.2.    Определяет    полномочия   заместителя   председателя   
Государственного   комитета,  утверждает  положение  о  структурных  
подразделениях Государственного комитета.
    5.3.3.  Утверждает  штатное  расписание  и  смету  расходов  на  
содержание   Государственного  комитета  в  пределах  установленной  
штатной  численности  и  ассигнований,  предусмотренных в областном 
бюджете,     утверждает     должностные    регламенты    работников    
Государственного комитета.
    5.3.4.   Назначает   и   освобождает  от  должности  работников  
Государственного    комитета,    применяет    меры    поощрения   и   
дисциплинарного    взыскания,    осуществляет    иные    полномочия    
представителя нанимателя.
    5.3.5.   Обеспечивает   подготовку   и  повышение  квалификации  
работников Государственного комитета.
    5.3.6.  Действует  без  доверенности  от имени Государственного 
комитета,  представляет  его  во  всех  учреждениях и организациях, 
органах  государственной  власти, органах местного самоуправления и 
судах.
    5.3.7.   Вносит   в   установленном   порядке  на  рассмотрение  
Администрации    области    проекты    законодательных    и    иных    
нормативно-правовых  актов  по  вопросам,  входящим  в  компетенцию  
Государственного комитета.
    5.4.  Председатель  Государственного  комитета  непосредственно  
несет  ответственность  за неисполнение или ненадлежащее исполнение 
Государственным     комитетом     федерального    законодательства,    
законодательства  области,  поручений  Губернатора  области,  актов  
Администрации    области   и   государственно-властных   полномочий   
исполнительно-распорядительного     характера,    возложенных    на    
Государственный комитет.
    5.5.  Председатель Государственного комитета несет персональную 
ответственность  за  целевое,  эффективное  использование бюджетных 
ассигнований,   выделяемых   как   на  содержание  Государственного  
комитета,   так   и   на   реализацию   полномочий   сферы  ведения  
Государственного комитета.
    5.6.  В  Государственном комитете может быть создана коллегия в 
порядке, установленном законом области.

      6. Реорганизация и ликвидация Государственного комитета

    6.1.   Реорганизация  и  ликвидация  Государственного  комитета  
производится в соответствии с действующим законодательством.
    6.2.  При  реорганизации и ликвидации Государственного комитета 
обеспечивается  соблюдение прав и законных интересов его работников 
в  соответствии  с трудовым законодательством и законодательством о 
государственной гражданской службе.