Постановление Администрации города Пскова от 13.10.2010 № 2184

 



                    АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ПСКОВА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 13.10.2010 N 2184


Об утверждении Положения о Единой
дежурно-диспетчерской службе города Пскова

       (В редакции Постановления Администрации города Пскова
                     от 30.12.2011 г. N 3492)


    В  соответствии  с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О 
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и 
техногенного   характера",   Постановлением   Правительства  РФ  от  
30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и 
ликвидации  чрезвычайных ситуаций", руководствуясь статьями 32 и 34 
Устава  муниципального  образования  "Город  Псков",  Администрация  
города Пскова ПОСТАНОВЛЯЕТ:

    1.  Утвердить  Положение  о Единой дежурно-диспетчерской службе 
города Пскова согласно Приложению к настоящему Постановлению.

    2.  Опубликовать  настоящее  Постановление  в газете "Псковские 
Новости"   и   разместить   на   официальном  сайте  муниципального  
образования "Город Псков" в сети Интернет.

    3.   Настоящее   Постановление   вступает   в  силу  с  момента  
официального опубликования.

    4.  Контроль  исполнения  настоящего Постановления возложить на 
и.о.Первого   заместителя   Главы   Администрации   города   Пскова   
С.П.Федорова.


Исполняющий полномочия
Главы Администрации города Пскова                     П.М.Слепченко



                                         Приложение
                        к Постановлению Администрации города Пскова
                                   от 13.10.2010 N 2184
                                                                      
                                                                      
                             ПОЛОЖЕНИЕ
        о Единой дежурно-диспетчерской службе города Пскова

       (В редакции Постановления Администрации города Пскова
                     от 30.12.2011 г. N 3492)


                        I. Общие положения

    1.  Настоящее  Положение  определяет  основные  задачи, порядок 
организации  и функционирования Единой дежурно-диспетчерской службы 
муниципального образования "Город Псков" (далее - ЕДДС).

    2.  Положение  разработано  на основании Федерального закона от 
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций   природного   и  техногенного  характера",  Постановления  
Правительства  РФ  от  30.12.2003  N  794 "О единой государственной 
системе   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций",  
Постановления  Администрации  города  Пскова от 11.03.2008 N 440 "О 
порядке  сбора  и  обмена  информацией в области защиты населения и 
территорий  города Пскова от чрезвычайных ситуаций", в соответствии 
с  требованиями  ГОСТ  Р  22.7.1-99  "Безопасность  в  чрезвычайных  
ситуациях.    Единая    дежурно-диспетчерская    служба.   Основные   
положения".

    3.  Целью  создания  и функционирования ЕДДС является повышение 
готовности Администрации города Пскова, дежурно-диспетчерских служб 
(далее   -   ДДС)   города   Пскова,  эффективности  взаимодействия  
привлекаемых   сил  и  средств  города  Пскова  при  их  совместных  
действиях  по  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных ситуаций 
(далее - ЧС).

    4.   ЕДДС   города  Пскова  -  орган  повседневного  управления  
городского    звена    Псковской    областной   подсистемы   единой   
государственной  системы  предупреждения  и ликвидации чрезвычайных 
ситуаций  (далее - городское звено РСЧС), входящий на правах отдела 
в  состав  комитета  по  делам гражданской обороны и предупреждению 
чрезвычайных  ситуаций Администрации города Пскова (далее - Комитет 
по делам ГОЧС).

    5.  ЕДДС  является  центральным  звеном  в объединенной системе 
оперативно-диспетчерского   управления   в  чрезвычайных  ситуациях  
(ОСОДУ)   и   вышестоящим   органом   для   всех  взаимодействующих  
дежурно-диспетчерских служб города Пскова (далее - ДДС) по вопросам 
сбора,  обработки и обмена информацией о ЧС, а также координирующим 
органом   по   вопросам  совместных  действий  ДДС  в  чрезвычайных  
ситуациях.

    6. В состав взаимодействующих ДДС города Пскова входят:
    1)  ГУ  "Центр  управления  в кризисных ситуациях МЧС России по 
Псковской области";
    2) дежурная служба УВД по городу Пскову;
    3)  дежурная  служба  муниципального учреждения здравоохранения 
"Станция скорой медицинской помощи";
    4) аварийно-диспетчерская служба ОАО "Псковоблгаз";
    5) дежурная служба Псковского гарнизона;
    6) информационно-оперативная служба "Девятка Псков";
    7)  аварийно-диспетчерская  служба  муниципального  предприятия  
города Пскова "Горводоканал";
    8)  аварийно-диспетчерская  служба  муниципального  предприятия  
города Пскова "Псковские тепловые сети";
    9)  аварийно-ремонтная служба муниципального предприятия города 
Пскова "Жилищный трест";
    10)  дежурная  служба  муниципального предприятия города Пскова 
"Комбинат благоустройства";
    11)  дежурная  служба  муниципального предприятия города Пскова 
"Псковлифтсервис";
    12) дежурная служба ОАО "Псковский городской молочный завод";
    13) дежурная служба ОАО "Псковский хладокомбинат";
    14) дежурная служба ООО "Псковмясопром";
    15) дежурная служба железнодорожной станции "Псков";
    16)   дежурная   служба   Псковской   нефтебазы   филиала   ООО   
"Псковнефтепродукт";
    17) дежурная служба ОАО "Псковский мелькомбинат";
    18)  дежурная  служба  производственного отделения "Центральные 
электрические  сети"  филиала ОАО "Межрегиональная сетевая компания 
Северо-Запада" "Псковэнерго";
    19) диспетчерская служба ОАО "Псковавиа";
    20)  дежурная  служба  Государственного  предприятия  Псковской  
области "Псковпассажиравтотранс";
    21)  дежурная  служба  Государственного  учреждения  "Псковский  
областной  центр  по  гидрометеорологии  и  мониторингу  окружающей  
среды".

    7.  Создание  ЕДДС  не отменяет существующего до ее появления в 
городских ДДС порядка приема от населения сообщений о происшествиях 
(по телефонам 01, 02, 03, 04 и другим).

                     II. Основные задачи ЕДДС

    1. К основным задачам ЕДДС относятся:
    1)  прием  от  физических  и  юридических лиц сообщений о любых 
чрезвычайных  происшествиях, несущих информацию об угрозе или факте 
возникновения ЧС на территории города Пскова;
    2)   анализ  и  оценка  достоверности  поступившей  информации,  
доведение  ее  до ДДС, в компетенцию которой входит реагирование на 
принятое сообщение;
    3)  сбор  от  ДДС,  служб  контроля  и наблюдения за окружающей 
средой информации об угрозе или факте возникновения ЧС, сложившейся 
обстановке   и   действиях   сил  и  средств  по  ликвидации  ЧС  и  
распространение её между ДДС организаций;
    4)  обработка  и  анализ данных о ЧС, определение ее масштаба и 
уточнение состава ДДС, привлекаемых для реагирования на ЧС;
    5)   оповещение   ДДС   города   о  переводе  в  высшие  режимы  
функционирования;
    6) обобщение, оценка и контроль данных обстановки, принятых мер 
по ликвидации чрезвычайной ситуации, подготовка и коррекция заранее 
разработанных  и  согласованных  с  городскими  службами  вариантов  
управленческих  решений по ликвидации ЧС, принятие экстренных мер и 
необходимых решений в соответствии с должностной инструкцией;
    7)   информирование   ДДС,   привлекаемых   к   ликвидации  ЧС,  
подчиненных  сил  постоянной  готовности  об обстановке, принятых и 
рекомендуемых мерах;
    8)   представление   докладов   (донесений)   об   угрозе   или   
возникновении   ЧС,  сложившейся  обстановке,  возможных  вариантах  
решений   и   действиях   по  ликвидации  ЧС  согласно  должностной  
инструкции;
    9)   доведение   задач,   поставленных   вышестоящими  органами  
городского  звена  РСЧС, до ДДС города и сил постоянной готовности, 
контроль их выполнения и организация взаимодействия;
    10) анализ  поступающих  сообщений,  в том числе и от населения
города  по  проблемам жизнеобеспечения (включая обращения в ЕДДС на
сайт  www.055.ru),  с  целью оперативного реагирования на обращения
граждан,  предотвращения негативного развития событий и организации
контроля  их  разрешения;  (В  редакции Постановления Администрации
города Пскова от 30.12.2011 г. N 3492)
    11)   обобщение   информации   о   произошедших  ЧС  (за  сутки  
дежурства),   ходе   работ   по   их   ликвидации  и  представление  
соответствующих   докладов   в   соответствии   с  табелем  срочных  
донесений.

    2.     При    локальных,    муниципальных,    межмуниципальных,    
региональных,   межрегиональных   и   федеральных   ЧС   немедленно   
оповещаются  и приводятся в готовность комиссия по предупреждению и 
ликвидации    чрезвычайных    ситуаций   и   обеспечению   пожарной   
безопасности  Администрации  города  Пскова  (далее  -  КЧС и ПБ) и 
постоянно действующий орган управления ГОЧС города Пскова - Комитет 
по  делам  ГОЧС,  которые  берут  на  себя  управление  дальнейшими  
действиями  по  предупреждению  и  ликвидации ЧС. В таких ситуациях 
ЕДДС   обеспечивает  сбор,  обработку  и  представление  КЧС  и  ПБ  
собранной  информации,  подготовку  вариантов  возможных  решений и 
донесений  в  Главное управление МЧС России по Псковской области, а 
также  оперативное  управление действиями органов управления, сил и 
средств городского звена областной подсистемы РСЧС.

                         III. Состав ЕДДС

    1. ЕДДС включает в себя:
    1)   дежурно-диспетчерский   персонал  в  составе  оперативного  
дежурного  -  старшего  дежурной смены и диспетчера, отвечающего за 
прием информации;
    2) пункт управления;
    3) технические средства управления, связи и оповещения.

    2.  Пункт  управления ЕДДС (далее - ПУ ЕДДС) представляет собой 
рабочее  помещение для дежурно-диспетчерского персонала, оснащенное 
необходимыми техническими средствами и документацией.
    ПУ ЕДДС размещается в здании по адресу: ул.Некрасова, дом 26.

    3.  Технические  средства управления, связи и оповещения ЕДДС в 
круглосуточном режиме должны обеспечивать:
    1) прием и передачу, обмен информаций о ЧС и их предпосылках;
    2) незамедлительное доведение сигналов оповещения;
    3) устойчивое функционирование средств связи;
    4)   внутреннюю   связь  на  пункте  управления,  в  том  числе  
громкоговорящую связь;
    5) безопасность связи и информации;
    6) автоматическое определение номера входящего абонента;
    7) документирование (запись) ведущихся переговоров;
    8)  коммутацию  принятого сообщения (избирательно и циркулярно) 
до соответствующих ДДС;
    9) радиосвязь со стационарными и подвижными абонентами.

                     IV. Функционирование ЕДДС

    1.   ЕДДС   выполняет  свои  задачи  в  режиме  круглосуточного  
функционирования и при этом должна:
    1) немедленно приступить к экстренным действиям по оповещению и 
информированию  ДДС  и  координации  их  усилий по предотвращению и 
(или) ликвидации ЧС после получения необходимых данных;
    2)  самостоятельно принимать решения по защите и спасению людей 
(в  рамках  своих  полномочий),  если  возникшая обстановка не дает 
возможности  для  согласования  экстренных  действий с вышестоящими 
органами управления.

    2. Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся 
к  сфере ответственности принявшей их дежурно-диспетчерской службы, 
незамедлительно    передаются    соответствующей    ДДС,   согласно   
должностной  инструкции.  Сообщения, которые ДДС идентифицируют как 
сообщения  об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке 
передаются в ЕДДС.

    3.  ЕДДС  несет  ответственность  за  своевременность  принятия  
необходимых экстренных мер по защите и спасению людей, материальных 
и культурных ценностей.

    4.  ЕДДС  и  ДДС  организаций  функционируют  в  трех  режимах:  
повседневной  деятельности, повышенной готовности (при угрозе ЧС) и 
чрезвычайной ситуации.

    5. В режиме повседневной деятельности ДДС организаций действуют 
в   соответствии   со   своими  ведомственными  инструкциями,  ЕДДС  
осуществляет  круглосуточное  дежурство,  находясь  в  готовности к 
экстренному реагированию на угрозу или возникновение ЧС.
    В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
    1)  прием  от  физических  и  юридических лиц и ДДС сообщений о 
любых  чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или 
возникновении ЧС;
    2)  обобщение  и анализ информации о чрезвычайных происшествиях 
за  сутки  дежурства  и  представление соответствующих докладов (по 
подчиненности) согласно инструкции;
    3) поддержание в готовности к применению программно-технических 
средств автоматизации и средств связи.

    6. Информацию о переводе городского звена РСЧС в высшие степени 
готовности   доводит   оперативный   дежурный   ЕДДС   при   угрозе   
возникновения ЧС в тех случаях, когда требуются совместные действия 
ДДС.    В   режиме   повышенной   готовности   ЕДДС   дополнительно   
обеспечивает:
    1) заблаговременную подготовку дежурно-диспетчерского персонала 
к возможным действиям в случае возникновения ЧС;
    2)  оповещение  и персональный вызов лиц КЧС и ПБ Администрации 
города Пскова, постоянно действующего органа управления ГОЧС города 
Пскова, городских ДДС и сил постоянной готовности;
    3)  получение  и  обобщение  данных  наблюдения  и  контроля за 
обстановкой  в  городе  Пскове, на потенциально опасных объектах, а 
также за состоянием окружающей среды;
    4)  подготовку  предложений  по  действиям  привлекаемых  сил и 
средств и доклад их по подчиненности;
    5)  корректировку  планов  реагирования  ЕДДС на вероятную ЧС и 
планов взаимодействия с соответствующими ДДС;
    6)  координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по 
предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

    7.  В  режим  чрезвычайной  ситуации  ЕДДС  и  привлекаемые ДДС 
переводятся   по   команде   старшего  оперативного  дежурного  при  
возникновении  ЧС.  В этом режиме ЕДДС осуществляет решение задач в 
полном объеме.

    8.  В  режимах  повышенной  готовности  и чрезвычайной ситуации 
информационное  взаимодействие между ДДС осуществляется через ЕДДС. 
Для   этого  в  ЕДДС  от  взаимодействующих  ДДС  в  первоочередном  
обязательном  порядке и на безвозмездной основе передаются сведения 
об  угрозе  или  факте  ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, 
задействованных   и  требуемых  дополнительно  силах  и  средствах.  
Поступающая    информация    распространяется    ЕДДС    до    всех    
заинтересованных ДДС.

    9.   Вся  информация,  поступающая  в  ЕДДС,  обрабатывается  и  
обобщается.  В  зависимости  от поступившего документа (сообщения), 
масштаба  ЧС,  характера  принятых  мер  и  высказанных предложений 
(просьб)  по  каждому  принятому  документу (сообщению) готовятся и 
принимаются   необходимые   решения.   Поступившая   из   различных   
источников   и   обобщенная   в   ЕДДС  информация,  подготовленные  
рекомендации   по  совместным  действиям  ДДС  доводятся  до  Главы  
Администрации  города  Пскова,  председателя КЧС и ПБ Администрации 
города Пскова, а также до всех ДДС, привлечённых к ликвидации ЧС.

                 V. Организация несения дежурства

    1.   В   пункте  управления  ЕДДС  организуется  круглосуточное  
дежурство  силами  дежурных  смен.  Дежурная смена ЕДДС работает по 
утвержденному графику.

    2.  Порядок  несения и смены дежурства определяется должностной 
инструкцией.

    3. Дежурная смена обязана знать обстановку на территории города 
Пскова,  иметь  данные  о составе ДДС, силах и средствах постоянной 
готовности, сроках их готовности и способах вызова.

          VI. Порядок комплектования и подготовки кадров

    1.   Комплектование   ЕДДС   осуществляется   под  руководством  
председателя   Комитета  по  делам  ГОЧС.  Штатные  должности  ЕДДС  
замещаются   специалистами,   способными   грамотно   и  оперативно  
принимать решения в кризисных ситуациях.

    2.   Должностные   лица  дежурных  смен  обязаны  твердо  знать  
требования     должностной    инструкции,    регламентирующей    их    
деятельность,  уметь  применять  их  в  практической  работе, знать 
инфраструктуру городского округа, особенности несения службы.

    3.  Основными  формами  обучения  должностных лиц ЕДДС являются 
тренировки  дежурных смен, проводимых по планам вышестоящих органов 
управления,  а  также занятия в учебно-методическом центре Главного 
управления МЧС России по Псковской области.

    4.  Совместные учебные мероприятия (занятия по профессиональной 
подготовке,  тренировки  и  учения), проводимые с работниками ЕДДС, 
осуществляются  в  соответствии  с  годовыми  и  месячными планами, 
разрабатываемыми  Комитетом  по  делам  ГОЧС и утверждаемыми Первым 
заместителем Главы Администрации города Пскова.

                    VII. Финансовое обеспечение

    Финансирование  ЕДДС  осуществляется  за  счет  средств бюджета 
города Пскова.


И.п.Главы Администрации 
города Пскова                                         П.М.Слепченко