Постановление Администрации Псковской области от 23.09.2009 № 362

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 23.09.2009 N 362


Об утверждении областной долгосрочной 
целевой программы "Развитие овощеводства 
защищенного грунта в Псковской области 
на 2010-2012 годы"
                                                                    

    В  соответствии  со  статьей  179 Бюджетного кодекса Российской 
Федерации и постановлением Администрации области от 27 июня 2008 г.
N  174  "Об  утверждении  Порядка  принятия  решений  о разработке, 
формирования  и  реализации долгосрочных целевых программ Псковской 
области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.   Утвердить   прилагаемую   областную  долгосрочную  целевую  
программу  "Развитие  овощеводства  защищенного  грунта в Псковской 
области на 2010-2012 годы".
    2.   Объемы   финансирования   областной  долгосрочной  целевой  
программы  "Развитие  овощеводства  защищенного  грунта в Псковской 
области  на  2010-2012  годы"  определять ежегодно при формировании 
областного бюджета на очередной финансовый год.


Губернатора области                                      А.А.Турчак



                                           УТВЕРЖДЕНА
                               постановлением Администрации области
                                      от 23.09.2009 N 362


             ОБЛАСТНАЯ ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
   "Развитие овощеводства защищенного грунта в Псковской области
                        на 2010-2012 годы"


                              ПАСПОРТ
  областной долгосрочной целевой программы "Развитие овощеводства
              защищенного грунта в Псковской области
                        на 2010-2012 годы"

|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Наименование   |"Развитие овощеводства защищенного грунта в      |
|Программы      |Псковской области на 2010-2012 годы" (далее -    |
|               |Программа)                                       |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основание для  |Распоряжение Администрации области от 14 сентября|
|разработки     |2009 г. N 228-р                                  |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Заказчик       |Администрация области                            |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Разработчик    |Главное государственное управление сельского     |
|Программы      |хозяйства, ветеринарии и государственного        |
|               |технического надзора Псковской области           |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнитель-   |Главное государственное управление сельского     |
|координатор    |хозяйства, ветеринарии и государственного        |
|Программы      |технического надзора Псковской области           |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Исполнители    |Главное государственное управление сельского     |
|Программы      |хозяйства, ветеринарии и государственного        |
|               |технического надзора Псковской области,          |
|               |организации агропромышленного комплекса области, |
|               |местные администрации муниципальных районов      |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Цели и задачи  |Цели Программы на 2010-2012 годы:                |
|Программы      |повышение эффективности производства овощей      |
|               |защищенного грунта, круглогодичное обеспечение   |
|               |ими населения области;                           |
|               |повышение конкурентоспособности продукции        |
|               |овощеводства.                                    |
|               |Задачи Программы:                                |
|               |создание предпосылок для устойчивого развития    |
|               |тепличного овощеводства - строительство новых    |
|               |тепличных комплексов, модернизация существующих  |
|               |тепличных комбинатов и развитие овощеводства     |
|               |пленочных теплиц                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Основные       |Увеличение производства овощей защищенного грунта|
|целевые        |и грибов                                         |
|индикаторы     |                                                 |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Сроки          |2010-2012 годы                                   |
|реализации     |                                                 |
|Программы      |                                                 |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Объемы и       |Общий объем финансирования Программы - 610,8     |
|источники      |млн.руб., в том числе:                           |
|финансирования |за счет средств федерального бюджета - 183,0     |
|Программы      |млн.руб.;                                        |
|               |за счет средств областного бюджета - 55,5        |
|               |млн.руб.;                                        |
|               |внебюджетные источники - 372,3 млн.руб.          |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|
|Ожидаемые      |Строительство 3-х тепличных комплексов: ЗАО      |
|результаты     |"Агрофирма "Победа" - 4 га, ЗАО "Великолукское" -|
|реализации     |2 га, ОАО "Гранкорма" - 0,7 га общей площадью    |
|Программы      |6,7 га. Производство овощей защищенного грунта в |
|               |тепличных комплексах увеличится в 2 раза к уровню|
|               |2009 г., в пленочных теплицах - в 3,3 раза;      |
|               |производство грибов к 2012 году увеличится в 3   |
|               |раза по сравнению с 2010 годом                   |
|———————————————|—————————————————————————————————————————————————|


   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

    Программа   разработана   в   соответствии   с  Государственной  
программой  развития  сельского  хозяйства  и  регулирования рынков 
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 
годы,    утвержденной   постановлением   Правительства   Российской   
Федерации  от  14 июля 2007 г. N 446, и распоряжением Администрации 
области от 14 сентября 2009 г. N 228-р.
    Развитие  приоритетных  отраслей  сельского  хозяйства включает 
повышение  эффективности  производства  овощей защищенного грунта и 
круглогодичное   обеспечение   ими   населения  области,  повышение  
конкурентоспособности овощей за счет нового строительства тепличных 
комплексов,   модернизации   существующих  тепличных  комбинатов  и  
развития овощеводства пленочных теплиц.
    В  решении  задачи  обеспечения  населения  области  продуктами  
питания  важное  место  занимает  овощеводство  защищенного грунта, 
поскольку  климатические  условия  Псковской  области  не позволяют 
получать овощи из открытого грунта круглогодично.
    Минимальная   потребность   во   внесезонных   овощах  за  счет  
собственного  производства удовлетворяется на 45 процентов. В связи 
с  тем,  что техническое состояние и оснащение тепличных комбинатов 
области   не   обновлялось   более  30  лет,  ежегодно  затраты  на  
производство тепличных овощей повышаются.
    Создание   условий   для  производства  овощей  по  современным  
технологиям,    повышения   их   конкурентоспособности   становится   
приоритетным направлением аграрной экономической политики области.

                    2. Цели и задачи Программы

    Целями Программы являются:
    повышение эффективности производства овощей защищенного грунта, 
круглогодичное   обеспечение  ими  населения  области  и  повышение  
конкурентоспособности продукции овощеводства.
    Задачи Программы:
    создание   предпосылок   для  устойчивого  развития  тепличного  
овощеводства  за  счет  строительства  новых  тепличных комплексов, 
модернизации   существующих   тепличных   комбинатов   и   развития   
овощеводства пленочных теплиц.
    Решение  поставленных  задач  позволит  увеличить  производство  
овощеводческой продукции в 2 раза к уровню 2009 года.

                   3. Сроки реализации Программы

    Программа рассчитана на долгосрочный срок реализации с периодом 
с  2010 по 2012 годы. Достижение целей и задач Программы невозможно 
осуществить  в  пределах  одного  года, поскольку предусматривается 
проведение  долгосрочных  программных мероприятий. Этапы реализации 
Программы не предусмотрены.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

    Финансирование Программы осуществляется за счет средств:
    федерального бюджета,
    областного бюджета,
    внебюджетных источников.

                                                         млн.рублей
|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|
| Источники финансирования  |   Всего  | 2010 г.| 2011 г.| 2012 г.|
|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|
|Всего                      |   610,8  | 282,1  | 234,0  |  94,7  |
|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|
|Средства федерального      |   183,0  |  54,0  |  64,0  |  65,0  |
|бюджета                    |          |        |        |        |
|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|
|Средства областного бюджета|    55,5  |  15,8  |  20,0  |  19,7  |
|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|
|Внебюджетные источники     |   372,3  | 212,3  | 150,0  |  10,0  |
|———————————————————————————|——————————|————————|————————|————————|

    Государственная   поддержка  будет  осуществляться  посредством  
предоставления:
    субсидий  на приобретение минеральных удобрений, средств защиты 
растений, биопрепаратов и природного газа;
    субсидий  на  возмещение  части  затрат  на уплату процентов по 
кредитам,  полученным  сельскохозяйственными  товаропроизводителями  
независимо  от организационно-правовой формы в российских кредитных 
организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных 
потребительских   кооперативах,   в  размере  80  процентов  ставки  
рефинансирования  (учетной  ставки)  Центрального  банка Российской 
Федерации, действующей на дату заключения договора кредита (займа), 
но  не  более  фактических  затрат  на  уплату процентов по кредиту 
(займу)  за счет средств федерального бюджета и 20 процентов ставки 
рефинансирования  (учетной  ставки)  Центрального  банка Российской 
Федерации,  действующей на дату заключения договора кредита (займа) 
за счет средств областного бюджета.
    Условия   и   порядок   финансирования   мероприятий  Программы  
определяется актом Администрацией области.
 
   Распределение субсидий на приобретение минеральных удобрений,
     средств защиты растений, биопрепаратов и природного газа
                 по годам в процентном соотношении

|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|                                         |2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|Субсидирование минеральных удобрений,    |   15  |   20  |   25  |
|средств защиты растений, биопрепаратов, %|       |       |       |
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|Объем субсидий из областного бюджета     |  0,8  |  1,0  |  1,0  |
|(млн.рублей)                             |       |       |       |
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|Субсидирование природного газа, %        |   10  |   15  |   20  |
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|Объем субсидий из областного бюджета     |  6,0  | 10,0  | 11,7  |
|(млн.рублей)                             |       |       |       |
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|Субсидии кредитных ресурсов, всего       | 47,0  | 47,0  | 47,0  |
|(млн.рублей)                             |       |       |       |
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|в том числе:                             |       |       |       |
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|из федерального бюджета                  | 38,0  | 38,0  | 28,0  |
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|
|из областного бюджета                    |  9,0  |  9,0  |  7,0  |
|—————————————————————————————————————————|———————|———————|———————|

                5. Перечень программных мероприятий

                                                         млн.рублей
|——————————————|———————————————|————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|   Перечень   |  Исполнитель  |                                   Объемы и источники финансирования                                    |
|  мероприятий |               |——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|——————————————————————————————————|
|              |               |             2010 г.              |             2011 г.              |             2012 г.              |
|              |               |———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|
|              |               |федеральный|областной|внебюджетные|федеральный|областной|внебюджетные|федеральный|областной|внебюджетные|
|              |               |   бюджет  | бюджет  |  источники |   бюджет  | бюджет  |  источники |  бюджет   | бюджет  |  источники |
|——————————————|———————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|
|1.            |ЗАО "Агрофирма |     40    |    13   |     150    |     25    |    8    |     60     |    30     |     8   |      -     |
|Строительство |"Победа"       |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|тепличного    |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|комплекса 4 га|               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|——————————————|———————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|
|2.            |ЗАО            |     -     |    -    |      -     |     34    |    8    |     80     |    30     |   9,2   |      -     |
|Строительство |"Великолукское"|           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|тепличного    |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|комплекса 2 га|               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|——————————————|———————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|
|3.            |ОАО "Гранкорма"|     14    |   2,8   |      50    |      5    |    4    |      -     |     5     |   2,5   |      -     |
|Строительство |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|тепличного    |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|комплекса по  |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|производству  |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|грибов 0,7 га |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|——————————————|———————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|
|4. Пленочные  |ООО "Синяя     |     -     |    -    |     0,8    |     -     |    -    |      -     |     -     |    -    |      -     |
|теплицы 0,2 га|Никола"        |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|——————————————|———————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|
|5. Пленочные  |пос.Идрица     |     -     |    -    |     1,5    |     -     |    -    |      -     |     -     |    -    |      -     |
|теплицы 0,9 га|               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|——————————————|———————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|
|6.            |ЗАО "Агрофирма |     -     |    -    |       5    |     -     |    -    |      5     |     -     |    -    |      5     |
|Реконструкция |"Победа"       |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|тепличного    |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|комплекса 3 га|               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|——————————————|———————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|
|7.            |ЗАО            |     -     |    -    |       5    |     -     |    -    |      5     |     -     |    -    |      5     |
|Реконструкция |"Великолукское"|           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|тепличного    |               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|комплекса 3 га|               |           |         |            |           |         |            |           |         |            |
|——————————————|———————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|———————————|—————————|————————————|

            6. Прогноз ожидаемых результатов Программы

    Реализация  Программы  при финансировании в планируемых объемах 
из  федерального,  областного бюджетов и других источников позволит 
повысить   производство   овощей  защищенного  грунта  в  тепличных  
комплексах  к  2012  году в 2 раза выше уровня 2009 года и составит 
6,6  тыс.тонн;  в  пленочных  теплицах  - в 3,3 раза и составит 0,3 
тыс.тонн. Производство грибов в 2010 году составит 0,8 тыс.тонн и к 
2012 году увеличится в 3 раза.

  7. Система целевых индикаторов с методикой оценки эффективности
                             Программы

    Основная система целевых индикаторов представлена в таблицах 1, 
2, 3.

                                                          Таблица 1
                                                            
        Показатели развития овощеводства защищенного грунта
                      в тепличных комплексах

|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|     Показатели      |2008 г.|  2009 г.  |2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|                     | (факт)|(ожидаемое)|       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|Площадь, всего, га   |   12  |     12    |   12  |   16  |   18  |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|в том числе:         |       |           |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|ЗАО "Агрофирма       |    6  |      6    |    6  |   10  |   10  |
|"Победа"             |       |           |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|ЗАО "Великолукское"  |    6  |      6    |    6  |    6  |    8  |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|Валовой сбор овощей, |  3,3  |    3,3    |  3,5  |  5,3  |  6,6  |
|всего, тыс.тонн      |       |           |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|в том числе:         |       |           |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|ЗАО "Агрофирма       |  1,7  |    1,7    |  1,8  |  3,5  |  3,8  |
|"Победа"             |       |           |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|ЗАО "Великолукское"  |  1,6  |    1,6    |  1,7  |  1,8  |  2,8  |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|Урожайность, кг с 1  | 27,5  |   27,5    | 29,0  | 33,0  | 37,0  |
|кв.м                 |       |           |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|в том числе:         |       |           |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|ЗАО "Агрофирма       | 28,3  |   28,3    | 30,0  | 35,5  | 38,0  |
|"Победа"             |       |           |       |       |       |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|
|ЗАО "Великолукское"  | 26,7  |   26,7    | 28,3  | 30,0  | 35,0  |
|—————————————————————|———————|———————————|———————|———————|———————|

    ЗАО   "Агрофирма  "Победа"  в  2010  году  планирует  построить  
тепличный  комплекс  площадью 4 га, ЗАО "Великолукское" в 2011 году 
планирует  построить тепличный комплекс площадью 2 га. В результате 
реализации  данного проекта производство овощей увеличится в 2 раза 
к уровню 2009 г.

                                                          Таблица 2
                                                            
        Показатели развития овощеводства защищенного грунта
                       в пленочных теплицах

|————————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|
|         Показатели         |  2009 г.   |2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|                            |(ожидаемое) |       |       |       |
|————————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|
|Площадь, всего, га          |    0,9     |  2,0  |  2,0  |  2,0  |
|————————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|
|в том числе:                |            |       |       |       |
|————————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|
|ООО "Синяя Никола"          |    0,8     |  1,0  |  1,0  |  1,0  |
|————————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|
|пос.Идрица Себежского района|    0,1     |  1,0  |  1,0  |  1,0  |
|————————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|
|Валовой сбор, всего, тонн   |     90     |  240  |  280  |  300  |
|————————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|
|Урожайность, кг с 1 кв.м    |   10,0     | 12,0  | 14,0  | 15,0  |
|————————————————————————————|————————————|———————|———————|———————|

    Развитие  овощеводства  защищенного грунта в пленочных теплицах 
обеспечит  увеличение  производства  овощей  к уровню 2009 г. в 3,3 
раза.

                                                          Таблица 3
                                                            
        Показатели развития грибоводства защищенного грунта

|———————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|        Показатели         |  2010 г.  |  2011 г.   |   2012 г.  |
|———————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|Площадь ОАО "Гранкорма", га|    0,7    |    0,7     |    0,7     |
|———————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|Валовой сбор грибов,       |    0,8    |    2,3     |    2,5     |
|тыс.тонн                   |           |            |            |
|———————————————————————————|———————————|————————————|————————————|
|Урожайность, кг с 1 кв.м   |    110    |    330     |    350     |
|———————————————————————————|———————————|————————————|————————————|

    Новая   отрасль  защищенного  грунта  -  грибоводство  позволит  
наладить производство выгодной продукции и получить к 2012 году 2,5 
тыс.тонн экологически чистых грибов.

    Эффективность       реализации       Программы      оценивается      
исполнителем-координатором  Программы  по  итогам  ее исполнения за 
отчетный  финансовый  год  и  в  целом  после завершения реализации 
Программы  по  утвержденной  форме  в  соответствии с установленным 
порядком.
                                                                      
   8. Организация управления Программой и контроль над ходом ее
                            реализации

    Организацию  управления Программой и контроль за ее реализацией 
осуществляет  исполнитель-координатор  Программы.  Для  обеспечения  
управления      и     контроля     за     реализацией     Программы     
исполнитель-координатор  Программы организует ведение отчетности по 
реализации  Программы, готовит информацию о подготовке и реализации 
Программы,  ежегодно  подготавливает  обоснованные  предложения  по  
уточнению  перечня  программных  мероприятий, целевых индикаторов и 
показателей.