Постановление Администрации Псковской области от 18.10.2010 № 384

    В  Струго-Красненском  районе продолжается строительство завода 
по    деревянному    и    каркасному   домостроению,   изготовлению   
оцилиндрованных  бревен,  погонажа,  паркета,  мебельных заготовок, 
биотоплива.
    В   2009   году   Администрацией   области  принято  решение  о  
предоставлении  земельного  участка  в г.Пскове компании Танн Папир 
ГмбХ   (Австрия)   с   целью   реализации  инвестиционного  проекта  
"Строительство  завода  по  обработке бумаги для фильтров сигарет". 
Объем инвестиций составит 900 миллионов рублей. Предполагаемый срок 
ввода  первой  очереди  строительства  в  эксплуатацию  - 2011 год. 
Компании  оказывается  помощь  в  получении  всех  необходимых  для  
строительства объекта согласований и разрешений.

                           Строительство

    Одной  из  составляющих  развития  экономики  области  является  
строительство,  так  как воспроизводит основные фонды по всем видам 
деятельности.   Объем   работ,   выполненных  крупными  и  средними  
организациями  по  виду  деятельности  "строительство"  в настоящее 
время составляет около 46% от всего объема работ.
    Постановка  на  учет  граждан  в  качестве  нуждающихся в жилых 
помещениях  на  территории  области осуществляется в соответствии с 
нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Законом области от
10  июля  2006  г.  N  566-ОЗ  "О  порядке ведения учета малоимущих 
граждан  в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых 
по договорам социального найма, а также о порядке определения общей 
площади  предоставляемого  жилого помещения и установлении периода, 
предшествующего   предоставлению   жилого   помещения  по  договору  
социального  найма, в случаях, предусмотренных статьей 57 жилищного 
кодекса Российской Федерации".
    На   учет   в   качестве   нуждающихся   в   жилых  помещениях,  
предоставляемых   по   договорам   социального  найма,  принимаются  
малоимущие   граждане.   Признание   граждан  малоимущими  в  целях  
постановки  на  учет  в  качестве  нуждающихся  в жилых помещениях, 
предоставляемых  по  договорам  социального найма, осуществляется в 
соответствии  с  Законом  области  от  14  июня 2006 г. N 559-ОЗ "О 
порядке  признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в 
качестве   нуждающихся   в  жилых  помещениях,  предоставляемых  по  
договорам социального найма".
    Принятие  на  учет  малоимущих граждан в качестве нуждающихся в 
жилых  помещениях,  предоставляемых по договорам социального найма, 
осуществляется   органом   местного   самоуправления  на  основании  
заявлений  граждан,  к  которым должны быть представлены документы, 
подтверждающие  право  соответствующих  граждан состоять на учете в 
качестве нуждающихся в жилых помещениях.
    В  соответствии  с  полномочиями, отнесенными к ведению органов 
местного   самоуправления,  в  муниципальных  образованиях  области  
установлена   норма  предоставления  площади  жилого  помещения  по  
договору социального найма и учетная норма площади жилого помещения 
для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого 
помещения.
    Обеспечение  жильем отдельных категорий граждан, перед которыми 
государство  имеет определенные обязательства в решении их жилищных 
проблем,   осуществляется   в   рамках   подпрограммы   "Выполнение   
государственных   обязательств   по  обеспечению  жильем  категорий  
граждан,  установленных  федеральным законодательством" федеральной 
целевой   программы   "Жилище"   на  2002-2010  годы.  Средства  на  
финансирование  мероприятий подпрограммы выделяются из федерального 
бюджета.  Право на участие в подпрограмме имеют следующие категории 
граждан Российской Федерации:
    граждане,  уволенные  с  военной  службы,  и приравненные к ним 
лица;
    граждане,    подвергшиеся   воздействию   радиации   вследствие   
радиационных аварий и катастроф, и приравненные к ним лица;
    граждане,   признанные  в  установленном  порядке  вынужденными  
переселенцами  и  включенные  территориальными органами Федеральной 
миграционной службы в сводные списки вынужденных переселенцев;
    граждане,  выезжающие  (выехавшие) из районов Крайнего Севера и 
приравненных к ним местностей.
    Указанным категориям граждан в 2009 году выдано 70 сертификатов 
на сумму 105,592775 млн.рублей, в том числе по категориям:
    граждане,  участники ликвидации последствий радиационных аварий 
и катастроф - 16 сертификатов на сумму 25,35785 млн.рублей;
    граждане,   признанные  в  установленном  порядке  вынужденными  
переселенцами - 13 сертификатов на сумму 15,6615 млн.рублей;
    граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к 
ним местностей - 1 сертификат на сумму 1,212 млн.рублей;
    граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица 
- 40 сертификатов на сумму 63,3615 млн.рублей.
    По состоянию на 31.03.2010 реализовано 55 сертификатов на сумму 
81,028275 млн.рублей, выданных в 2009 году, в т.ч. по категориям:
    граждане, уволенные с военной службы - 28 сертификатов на сумму 
44,997 млн.рублей;
    граждане,  участники ликвидации последствий радиационных аварий 
и катастроф - 13 сертификатов на сумму 19,15685 млн.рублей;
    граждане,   признанные  в  установленном  порядке  вынужденными  
переселенцами - 13 сертификатов на сумму 15,6615 млн.рублей;
    граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к 
ним местностей - 1 сертификат на сумму 1,212925 млн.рублей.
    В феврале 2010 года в область поступил 61 бланк государственных 
жилищных сертификатов по следующим категориям:
    граждане, выехавшие из районов Крайнего Севера и приравненных к 
ним местностей - 2 сертификата на 1,431 млн.рублей;
    граждане,   признанные  в  установленном  порядке  вынужденными  
переселенцами - 2 сертификата на 2,1 млн.рублей;
    граждане,  участники ликвидации последствий радиационных аварий 
и катастроф - 5 сертификатов на 4,62 млн.рублей;
    граждане, уволенные с военной службы, и приравненные к ним лица 
- 52 сертификата на 86,8009 млн.рублей.
    В   настоящее   время   осуществляется   оформление   и  выдача  
государственных жилищных сертификатов.
    В  2009  году  объем работ по виду деятельности "Строительство" 
составил  6157,9  млн.рублей,  что  составляет  67,2% к уровню 2008 
года.
    В  2009  году  построено  800  жилых домов общей площадью 190,5 
тыс.кв.метров,  что  составляет  125,8%  к  уровню 2008 года, в том 
числе  населением  за  счет  собственных  и  заемных средств - 80,0 
тыс.кв.метров, что составляет 125,2% к уровню 2008 года.
    Ожидаемый  объем  жилищного  строительства  на 2010 год - 222,6 
тыс.кв.метров  общей  площади  жилья,  что составит 116,9% к уровню 
2009 года.
    Обеспеченность   населения   жильем   на  1  жителя  в  среднем  
составляет 27,2 кв.м общей площади, в том числе:
    в городской местности - 23,4 кв.м,
    в сельской местности - 35,2 кв.м.

 Средние цены и индексы цен на рынке жилья по Псковской области за
                       IV квартал 2009 года

|————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
|                | Средняя цена 1 кв.м |Индексы цен за IV квартала|
|                |общей площади, рублей|    2009 г. в % к III     |
|                |                     |     кварталу 2009 г.     |
|————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
|На первичном    |      34490,29       |          103,5           |
|рынке           |                     |                          |
|————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
|На вторичном    |      31013,18       |           98,3           |
|рынке           |                     |                          |
|————————————————|—————————————————————|——————————————————————————|
                                                                      
                        Сельское хозяйство

    Аграрный  сектор  занимает значительное место как по трудовому, 
так  и  по  производственному  ресурсам  и  является  важной сферой 
экономики области. Он формирует существенные финансовые потоки, его 
доля  в валовом региональном продукте в последнее время находится в 
пределах  8-10%. В сельской местности проживает 33% всего населения 
области.     Сельскохозяйственную    продукцию    производят    384    
сельскохозяйственные  организации,  216  крестьянских  (фермерских)  
хозяйств  и 162 тыс. личных подсобных хозяйств граждан. В 2009 году 
объем  продукции  сельского  хозяйства в действующих ценах составил 
9321,3  млн.рублей.  В структуре сельскохозяйственного производства 
на   долю   сельскохозяйственных   организаций  приходилось  31,1%,  
хозяйств  населения  -  67,2%, крестьянских (фермерских) хозяйств - 
1,7%. К уровню 2008 года индекс производства составил 102,4%, в том 
числе  в  сельскохозяйственных  организациях - 102,4%, в хозяйствах 
населения - 88%, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - 102,9%. В 
последние  годы  во  всех категориях хозяйств происходит сокращение 
производства    основных   видов   сельскохозяйственной   продукции   
преимущественно   из-за   хозяйств   населения,   что   связано   с   
демографической ситуацией на селе.
    Сложное  положение  в  аграрном  секторе  стало следствием ряда 
причин,  среди  которых  и  диспаритет  цен, и неудовлетворительное 
состояние  производственно-технической  базы  сельского  хозяйства.  
Одним  из  важных  остается  и кадровый вопрос ввиду низкого уровня 
заработной   платы,  неразвитости  инфраструктуры  на  селе,  почти  
полного    отсутствия    благоустроенного   жилья.   Среднемесячная   
заработная  плата  работника  по  виду  экономической  деятельности  
"сельское   хозяйство,  охота  и  лесное  хозяйство"  в  2009  году  
составила  7861,5  рубля,  что  на  70%  выше прожиточного минимума 
трудоспособного  человека  (4603  рубля)  и  составляет 62% средней 
заработной платы по области.
    Учитывая социальную и экономическую значимость этой отрасли для 
продовольственного  рынка, в области реализуются меры, направленные 
на  улучшение  ситуации  в агропромышленном комплексе. В частности, 
осуществляется   государственная   поддержка   на   федеральном   и   
региональном   уровнях,   позволяющая  субсидировать  молоко,  лен,  
элитное  семеноводство, племенное дело, компенсировать часть затрат 
на  приобретение средств химизации, на уплату процентов по кредитам 
и ряд других направлений.
    Реализация  национального  проекта  "Развитие агропромышленного 
комплекса"   и   созданная   в   области   политика  инвестиционной  
привлекательности  определила  новые направления развития АПК. Это, 
прежде    всего,    внедрение   ресурсосберегающих   технологий   в   
растениеводстве,     применение    современного    технологического    
оборудования    при    реконструкции    и    строительстве    новых    
животноводческих  ферм,  подготовка  специалистов и обучение кадров 
массовых профессий для работы в новых условиях.
    Заканчивается  строительство  5  крупных молочных комплексов по 
1200  голов  каждый  ("Добручи-2" Гдовского района, ООО "Слактис" в 
Новосокольническом,    Бежаницком,   Великолукском   и   Куньинском   
районах).  Для  увеличения производства молока проводится работа по 
повышению  генетического  потенциала  за  счет увеличения удельного 
веса  племенного  скота  в  общем  поголовье. В мясном птицеводстве 
значимый проект осуществляет фирма "Рубеж" на территории Псковского 
района.  Производство мяса птицы к 2011 году составит 12 тыс.тонн в 
год.  На  свинокомплексе  ООО  "ПсковАгроИнвест"  Псковского района 
завершается  работа  по реконструкции племенного репродуктора на 10 
тысяч  голов  и  ведется  новое  строительство репродукторной фермы 
мощностью 10 тыс. поросят в год, что позволит значительно увеличить 
производство мяса свиней.
    В   целом   национальный  проект  активизировал  инвестиционный  
процесс.    Значительные    кредитные   ресурсы   направляются   на   
приобретение    энергонасыщенной    сельскохозяйственной   техники,   
строительство,   реконструкцию   и   модернизацию  животноводческих  
помещений, на развитие малых форм хозяйствования.
    Для  стабилизации  и  развития  отрасли  сельского  хозяйства в 
соответствии   с   Государственной  программой  развития  сельского  
хозяйства  и  регулирования  рынков сельскохозяйственной продукции, 
сырья    и   продовольствия   на   2008-2012   годы,   утвержденной   
постановлением  Правительства  Российской Федерации от 14 июля 2007 
г.  N  446,  в  настоящее  время реализуется областная долгосрочная 
целевая  программа  "Развитие сельского хозяйства Псковской области 
на 2008-2012 годы".
    Осуществление  всех  этих  направлений  работы  в  АПК позволит 
увеличить  производство  продукции,  активизировать  малый сельский 
бизнес  путем  развития  сети  сельскохозяйственных потребительских 
кооперативов и начать строительство жилья для молодых специалистов. 
В среднесрочной перспективе предполагается развитие общественного и 
стабилизация   частного   секторов   отрасли  сельского  хозяйства.  
Производство   сельскохозяйственной  продукции  в  хозяйствах  всех  
категорий  по  прогнозной  оценке (в действующих ценах) в 2010 году 
составит  9545  млн.рублей,  в  2011  году  -  9621,3 млн.рублей. В 
сопоставимой   оценке  к  уровню  предшествующего  года  это  будет  
соответственно 102,4% и 100,8%.
    Основными  целями  развития  агропромышленного  комплекса будут 
формирование развитых рынков продовольствия и сельскохозяйственного 
сырья, развитие конкурентоспособного сельхозпроизводства, повышение 
финансовой  устойчивости  сельхозтоваропроизводителей  и увеличение 
доходности домашних хозяйств.

                     Малое предпринимательство

    На  начало  2010  года  на  территории области действовало 4415 
предприятий  малого и среднего предпринимательства (МСП), в которых 
работало  53,9  тыс.человек.  Среди  МСП, включая микропредприятия, 
преобладали    предприятия    торговли    (35,5%),   обрабатывающих   
производств  (15,6%), строительства (11%). Оборот предприятий МСП в 
2009 году составил 50,22 млрд.рублей.
    В  области  реализован  комплекс мер, направленных на поддержку 
малого и среднего предпринимательства:
    в  целях  реализации  Федерального  закона от 22 июля 2008 г. N 
159-ФЗ  в области сохранены предельные значения площади (1000 кв.м) 
и   срока   рассрочки   оплаты   арендуемого  имущества  (3  года),  
находящегося    в    собственности    области   или   муниципальной   
собственности   и   приобретаемого  субъектами  малого  и  среднего  
предпринимательства,   установленные  постановлением  Правительства  
Российской Федерации от 18 декабря 2008 г. N 961;
    принят  закон  области о снижении ставки для упрощенной системы 
налогообложения с 15% до 5%;
    утвержден перечень государственного имущества Псковской области 
для  предоставления его во владение и (или) в пользование субъектам 
малого  и  среднего  предпринимательства и организациям, образующим 
инфраструктуру    поддержки    субъектов    малого    и    среднего    
предпринимательства;
    установлена  льготная  арендная  плата  для  субъектов малого и 
среднего предпринимательства;
    образован  Общественный  совет  по  развитию  малого и среднего 
предпринимательства при Администрации области;
    в   рамках   программы  Добрососедства  МИД  Дании  разработана  
программа  содействия  экономическому  развитию  Калининградской  и  
Псковской   областей   до   2010  года,  направленная  на  создание  
благоприятного  климата  для  развития  бизнеса,  особенно малого и 
среднего предпринимательства;
    в  12 муниципалитетах области созданы информационные центры для 
субъектов малого и среднего предпринимательства.
    В   целях  содействия  развитию  субъектов  малого  и  среднего  
предпринимательства разработана и утверждена областная долгосрочная 
целевая программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в 
Псковской  области  на  2009-2011 годы". За 3 года в соответствии с 
Программой  планируется  направить  на  развитие  малого и среднего 
предпринимательства   около   413   млн.рублей  из  федерального  и  
областного бюджетов.
    В рамках Программы реализованы следующие мероприятия:
    создана   автономная   некоммерческая   организация  АНО  "Фонд  
гарантий и развития предпринимательства Псковской области" (далее - 
Фонд);
    перечисляются    субсидии   Фонду   на   формирование   системы   
предоставления   гарантий  по  обязательствам  субъектов  малого  и  
среднего предпринимательства;
    Фондом   предоставляются   поручительства  субъектам  малого  и  
среднего  предпринимательства  по  их  кредитным обязательствам (на 
01.03.2010 выдано 14 поручительств);
    на   конкурсной   основе   предоставляются   субсидии  бюджетам  
муниципальных   образований   области   в   целях  софинансирования  
мероприятий  муниципальных  целевых  программ  по развитию малого и 
среднего   предпринимательства.   В   2009  году  20  муниципальных  
образований области получили субсидию на реализацию своих программ;
    Администрацией    области    проводятся   выставочно-ярмарочные   
мероприятия,     направленные     на    информационную    поддержку    
предпринимательства.    В    2009    году    в   целях   подготовки   
квалифицированных  кадров для малого и среднего предпринимательства 
обучено и переобучено около 300 человек.
    В  2010 году будет образован фонд микрофинансирования субъектов 
малого  и  среднего  предпринимательства, запланированы субсидии на 
компенсацию затрат инновационных компаний, экспорто-ориентированных 
программ,  и программ по повышению энергоэффективности, компенсацию 
процентных платежей по лизингу.
    Все   принимаемые   меры   по   развитию   малого   и  среднего  
предпринимательства,  а  также  активная  работа  по предоставлению 
кредитов  (поручительств),  которую  продолжает проводить АНО "Фонд 
гарантий   и   развития   предпринимательства   Псковской  области"  
совместно  со  Сбербанком  России и другими кредитными учреждениями 
области,   позволяют   рассчитывать  на  улучшение  инвестиционного  
климата  в области, на рост инициативы со стороны предпринимателей, 
на  создание новых рабочих мест, дальнейшее расширение производства 
и сферы услуг.

                         Транспорт и связь

    Транспортный    комплекс    Псковской    области    представлен    
автомобильным,   железнодорожным,  внутренним  водным  и  воздушным  
видами транспорта.
    Развитая  сеть железных дорог протяженностью 1100 км, автодорог 
с  твердым  покрытием  общей  протяженностью более 10000 км, 500 км 
путей  внутреннего  водного  сообщения,  два аэропорта в крупнейших 
городах  области  создают  необходимую  основу  для  инфраструктуры  
транспорта.
    Через  область проходят железнодорожные магистрали, связывающие 
центр  России  с Эстонией, Латвией, а северо-запад нашей страны - с 
Белоруссией.
    На территории области находится 112 железнодорожных станций, из 
них  4  узловых  (Псков,  Великие  Луки,  Дно,  Новосокольники) и 3 
пограничных  (Печоры  Псковские  с  Эстонией,  Себеж  и  Пыталово с 
Латвией).  Все  участки железнодорожного пути области обслуживаются 
тепловой тягой.
    В    2009    году    перевозки    пассажиров    по    маршрутам    
"Санкт-Петербург-Гатчина-Луга-Плюсcа-Струги     Красные-Псков"    и    
"Санкт-Петербург-Гдов"     осуществляются    дизель-электропоездом.    
Дизель-электропоезд - это уникальное транспортное средство, которое 
не имеет аналогов в стране, работает как на электрической, так и на 
дизельной  тяге.  Введение  в  строй дизель-электропоезда позволило 
улучшить качество и повысить комфортность пассажирских перевозок.
    Псковская  область  не  первый раз становится местом реализации 
пилотных проектов: в 2005 году в регионе запустили первый рельсовый 
автобус,  в  настоящее  время  уже  10  таких  автобусов работают в 
области.
    В   Псковской  области  сохранился  уникальный  даже  в  рамках  
Российской  Федерации  единый  транспортный  комплекс, включающий в 
себя   8  государственных  автотранспортных  предприятий  Псковской  
области,   25   линейных  сооружений  пассажирского  автотранспорта  
(автовокзалы,  автостанции, автопавильоны), который перевозит в год 
более  60  млн.пассажиров,  а  пассажирооборот составляет более 440 
млн.пас.км.
    Кроме того, услуги по перевозке пассажиров оказывают 25 частных 
организаций   и   индивидуальных  предпринимателей.  На  территории  
области   действует   455   автобусных   маршрутов,  в  том  числе:  
международных   -  7,  междугородных  -  109,  пригородных  -  260,  
городских   -   79.   Следует   учесть,   что   в  Красногородском,  
Новоржевском,  Опочецком,  Палкинском,  Пушкиногорском  и Усвятском 
районах    области    отсутствует   железнодорожное   сообщение   и   
автомобильный  транспорт  является  единственной  возможностью  для  
связи с районными центрами и г.Псковом.
    Количество  подвижного  состава,  задействованного на перевозке 
пассажиров,   составляет  на  01.01.2010  около  1400  единиц  (700  
принадлежит  государственным  автопредприятиям, около 700 - частным 
перевозчикам).
    Псковская  область  обладает развитой инфраструктурой в области 
оказания   услуг  связи.  На  территории  области  зарегистрировано  
несколько  операторов  связи,  которые предоставляют различные виды 
услуг, а именно:
    2  оператора оказывают услуги местной, внутризоновой телефонной 
связи;
    1  оператор  оказывает услуги местной, внутризоновой телефонной 
связи с использованием таксофонов;
    3  оператора  оказывают  услуги  междугородной  и международной 
телефонной связи;
    5  операторов  оказывают услуги подвижной электросвязи (сотовой 
связи);
    услуги телеграфной связи;
    услуги радиосвязи в сети связи общего пользования;
    услуги связи для целей кабельного вещания;
    услуги связи для целей эфирного вещания;
    услуги почтовой связи и другие.
    Сеть  электросвязи  области  представляет собой интегрированную 
систему.   Все   районы  области  охвачены  услугами  междугородной  
телефонной  связи. Уровень услуг в цифровом виде телефонных сетей - 
более  98%,  сельских  сетей - 96%. В 2009 году завершена программа 
строительства   внутризонового   волоконно-оптического   кольца  на  
территории  Псковской  области.  Сегодня  волокно  пришло  в каждый 
районный  центр.  А  это  значит,  что  нет  больше препятствий для 
построения сетей любого уровня сложности в интересах всех категорий 
клиентов  в масштабах области. Развитие транспортной инфраструктуры 
такого  уровня  обеспечило  ввод  9072 портов ADSL во всех районных 
центрах  и  дало  возможность  предоставлять услуги широкополосного 
доступа  не  только  в  городах, но и во многих сельских населенных 
пунктах области. Общая протяженность ВОЛС составляет более 1300 км.
    На  01  января  2009  г.  число  телефонных  аппаратов  местной  
(городской  и  сельской)  телефонной сети составило 978 тыс.штук, в 
том  числе квартирные телефонные аппараты - 170 тыс.штук. Плотность 
телефонов фиксированной связи составляет 32 единицы на 100 жителей.
    В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  07 июля 2003 г. N 
126-ФЗ "О связи" закончена реализация проекта федерального значения 
"Оказание  универсальных  услуг связи с использованием таксофонов". 
Выполнена     основная     задача     проекта    -    телефонизация    
нетелефонизированных    населенных   пунктов   Псковской   области,   
предоставление  доступа к услугам местной, зоновой, междугородной и 
международной  связи.  В  рамках  реализации  этого проекта во всех 
населенных  пунктах  области  установлено  7214  таксофонов. Данная 
услуга  является  социальной  и  обеспечивает  повсеместный  доступ  
населения   области   к  услугам  фиксированной  связи,  бесплатный  
круглосуточный   вызов   экстренных   оперативных   служб  и  имеет  
возможность принятия входящих вызовов.
    Почтовая  связь  обеспечивается работой 482 почтовых отделений, 
из  них  417 отделений находятся в сельской местности. Почтальонами 
на  дому оказываются все виды услуг, за исключением приема посылок. 
Кроме  традиционных услуг почтовой связи внедряются новые проекты и 
услуги,   основанные   на   информационных  технологиях.  Закончена  
реализация  проекта  федерального  значения "Оказание универсальных 
услуг  связи  по  передаче  данных  и предоставлению доступа к сети 
Интернет  с  использованием пунктов коллективного доступа (ПКД)" на 
базе  отделений  почтовой  связи.  На территории области в почтовых 
отделениях действуют 256 ПКД, из них по универсальной услуге связи, 
по  которой  тарифы  по  предоставлению  доступа  к  сети  Интернет  
подлежат  государственному  регулированию,  -  208,  в  том числе в 
сельской местности - 199.
    Управлением   федеральной   почтовой  связи  Псковской  области  
проводится  большая  работа  по модернизации отрасли, что позволило 
существенно   обновить  основные  фонды,  внедрить  новые  почтовые  
услуги.
    В            области            создана            региональная            
информационно-телекоммуникационная   сеть   уровня  Metro-Ethernet.  
Успешно     развивается     областной     официальный     сайт    в    
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по краеведческой 
тематике.
    В   городе   Пскове  начата  реализация  проекта  строительства  
беспроводной сети на базе технологии Wi-Fi. Псковская общегородская 
беспроводная сеть - один из первых проектов такого рода в России.
    Более 95% территории области охвачено подвижной радиотелефонной 
связью.
    В  1993  году в соответствии с программой информатизации России 
Администрация  области  совместно  с Институтом проблем информатики 
Российской  Академии  Наук и в кооперации с научно-производственным 
центром  "САПСАН" РАН приступила к созданию на территории Псковской 
области       Региональной       Информационно-Телекоммуникационной       
Компьютерной  Сети  (РИТКС).  В настоящее время необходимая базовая 
телекоммуникационная  инфраструктура  системы  передачи  данных  на  
территории   Псковской   области   создана.   Базовая  региональная  
мультисервисная сеть передачи данных построена по технологии IP/ATM 
(с   переходом   на  технологию  IP/MPLS)  и  объединяет  областной  
административный   центр   со  всеми  муниципальными  образованиями  
Псковской  области  на скорости от 2 Мбит/сек. Узлы сети по области 
объединены  цифровыми  ВОЛС  с  пропускной  способность  1  Гб/с  и  
каналами  Е1  по  внутризоновой  SDH  сети.  По  территории области 
проложено свыше 1300 км оптоволокна с выходом на Санкт-Петербург.
    В настоящее время электронные автоматические телефонные станции 
установлены  во  всех районах области. Телефонизировано большинство 
населенных  пунктов  с численностью 50 человек и более. Произведена 
замена  таксофонов на универсальные. Все таксофоны принимают единую 
таксофонную карту (ЕТК).
    На  сегодняшний  день  доля охвата вещанием населения Псковской 
области по основным ТВ программам составляет:
    Программа ОРТ - 96,4%;
    Программа РТР - 94,79%;
    Программа "Культура" - 62,1%;
    Программа НТВ - 46%;
    Программа ГТРК "Псков" - 84,08%.

                       Рынок товаров и услуг

    Влияние   кризисных  явлений  в  экономике,  снижение  реальных  
располагаемых  денежных  доходов  населения  и  реальной заработной 
платы негативно отразились на состоянии потребительского рынка.
    В   2009   году   оборот   розничной   торговли  составил  52,7  
млрд.рублей, что в товарной массе на 5,6% меньше, чем в 2008 году.
    Оборот  розничной  торговли за этот период на 83% сформировался 
торгующими   организациями   и  индивидуальными  предпринимателями,  
осуществляющими  деятельность  в  стационарной  торговой  сети (вне 
рынка), доля продажи товаров на рынках составила 17% (в 2008 году - 
81,7% и 18,3% соответственно).
    Оборот  розничной торговли продовольственными товарами составил 
29,9  млрд.рублей (56,7% общего объема оборота розничной торговли), 
что  на 9,6% меньше, чем в 2008 году, непродовольственными товарами 
- 22,8 млрд.рублей (43,3%) и на 1,6% меньше.
    Оборот   общественного   питания   за  2009  год  составил  3,2  
млрд.рублей или 101,4% (в сопоставимых ценах) к 2008 году.
    За  2009  год  населению  области оказано платных услуг на 13,8 
млрд.рублей,  что  на  1,6%  меньше,  чем  в  2008 году. Наибольший 
удельный  вес  в  общем  объеме платных услуг занимают коммунальные 
услуги  (25,1%), транспортные услуги (20,5%), услуги связи (16,4%), 
бытовые  услуги  (12,9%).  По  сравнению  с 2008 годом удельный вес 
коммунальных и бытовых услуг увеличился, услуг связи и транспорта - 
уменьшился.
    Объем  реализации  платных  услуг  населению  во  многом  будет  
зависеть   от  наличия  средств  у  населения.  В  2010-2013  годах  
прогнозируется  рост платных услуг в пределах 1,0-3,6%. В структуре 
платных  услуг  существенных  изменений  не произойдет. По-прежнему 
наибольший  удельный вес будут занимать коммунальные и транспортные 
услуги, услуги связи и бытовые услуги.
    Основные   социально-экономические   показатели   по  Псковской  
области представлены в приложении N 1 к настоящей Программе.

 Стратегия социально-экономического развития Псковской области на
                     долгосрочную перспективу

    Администрацией   области   при  участии  Центра  стратегических  
разработок        "Северо-Запад"        разработана       Стратегия       
социально-экономического  развития  Псковской  области до 2020 года 
(далее - Стратегия).
    В   июле   2009   года   презентация   Стратегии   с   участием   
представителей  федеральных министерств и ведомств была проведена в 
Москве  в  Институте  современного  развития.  Получена объективная 
оценка специалистов федерального уровня по содержанию программы.
    В   марте  2010  года  Стратегия  была  одобрена  на  заседании  
Администрации области.
    Стратегия определяет приоритеты перспективного развития области 
и  направления действий Администрации области, а также механизмы их 
реализации.
    В  качестве  основных  приоритетных  направлений экономического 
развития области определены:
    1. Развитие транспортно-логистического комплекса, который может 
оказать  существенное  влияние  на укрепление торговых отношений со 
странами  Европейского  союза  не  только  Псковской  области, но и 
других   субъектов  Российской  Федерации.  Со  временем  Псковский  
транспортный узел может стать тыловой зоной Усть-Лужского портового 
комплекса,  что  позволит оптимизировать расходы на строительство и 
развитие порта.
    2.  Развитие  агропромышленного  комплекса.  Псковская  область  
будет    принимать   активное   участие   в   реализации   Доктрины   
продовольственной  безопасности  Российской  Федерации,  сохраняя и 
укрепляя   свои  позиции  в  таких  секторах,  как  производство  и  
переработка молока, мяса, овощей.
    3.  Развитие  туристического  комплекса,  что должно обеспечить 
капитализацию уникального историко-культурного наследия области, на 
территории  которой расположены единственная сохранившаяся в России 
сеть      кремлей      и      крепостей,     историко-литературный,     
природно-ландшафтный  музей-заповедник  А.С.Пушкина "Михайловское", 
Свято-Успенский   Псково-Печерский  монастырь  и  другие  не  менее  
значимые памятники истории и культуры.
    В    рамках    реализации   данных   приоритетных   направлений   
Администрация  Псковской  области  активно  работает по привлечению 
инвесторов  в  регион  и создает оптимальные условия для реализации 
инвестиционных  проектов,  формирует  партнерскую сеть с регионами, 
которые могут оказать существенное влияние на развитие обозначенных 
секторов.

  Основные факторы, сдерживающие социально-экономическое развитие

    Социально-экономическое      развитие     Псковской     области     
характеризуется   рядом   особенностей,   имеющих   историческую  и  
геополитическую природу.

                 Специфика промышленной структуры

    Основу   промышленного   потенциала   области   до  90-х  годов  
составляли   предприятия   машиностроения,   входящие  в  оборонную  
отрасль.   Основной   вид  выпускаемой  продукции  -  комплектующие  
второго-третьего уровня.
    Специфика  промышленной  структуры,  ее  слабая  диверсификация  
явились причиной того, что спад промышленного производства оказался 
самым  высоким  на  северо-западе.  В 1997 году объем промышленного 
производства  составлял  25%  к  уровню  1990  года.  До настоящего 
времени,   несмотря  на  постоянный  рост  объемов  производства  в  
последующие годы, не удалось достичь прежнего уровня производства.
    Критичным  является  и  то,  что  за  несколько  десятилетий на 
территории  области  не было реализовано ни одного крупного проекта 
общегосударственного  уровня,  который  мог  бы  стать  локомотивом  
экономики области.

                     Демографическая ситуация

    Демографическая  ситуация  в области характеризуется тенденцией 
снижения  численности  населения, связанной в том числе с миграцией 
трудоспособного   населения  в  крупные  города,  прежде  всего,  в  
Санкт-Петербург   и  Москву.  Доля  людей  пожилого  и  старческого  
возраста в области самая высокая на северо-западе.
    Численность   постоянного   населения   области  на  01.01.2010  
составляла  по оценке, 684,8 тыс.человек и, за 2009 год уменьшилась 
на  7,8 тыс.человек. Сокращение численности населения происходило в 
основном  из-за естественной убыли населения, которая в 2009 году в 
расчете на 1000 населения составила 11,6.
    В  отсутствие  собственных  современных  производств, способных 
привлекать   высококвалифицированные   трудовые   ресурсы,  наличие  
миграции    трудовых    ресурсов   в   близлежащие   мегаполисы   -   
Санкт-Петербург   и   Москву   негативно  сказывается  на  качестве  
трудового  потенциала,  что также препятствует динамичному развитию 
области.

   Наличие разветвленной социальной и инженерной инфраструктуры

    Область характеризуется двумя центрами расселения - город Псков 
и город Великие Луки, где сконцентрировано 2/3 городского населения 
области.  При этом в области имеется около 8400 сельских населенных 
пунктов (к примеру, в Новгородской области - около 3400). Из общего 
числа  населенных  пунктов области более 4,8 тыс. имеют численность 
населения  до  10 человек. По количеству населенных пунктов область 
занимает  второе  место в России. Такая структура расселения влечет 
за    собой   наличие   разветвленной   социальной   и   инженерной   
инфраструктуры    и   необходимость   повышенных   затрат   на   ее   
обслуживание.
    Так,  протяженность  линий  электропередач в области составляет 
более 43 тыс.км (в соседней Новгородской области - 24 тыс.км).
    Сложившаяся в связи с особенностями территориального расселения 
сеть  социальных учреждений требует дополнительных бюджетных затрат 
на ее содержание.

                 Наличие протяженной дорожной сети

    Аналогичное  положение  складывается  и  с требующим повышенных 
расходов  областного  бюджета содержанием протяженной дорожной сети 
области.
    По  удельному  весу  затрат  на 1 км автодорог область занимает 
одно  из  последних мест в России, тогда как по их протяженности 15 
место   в  России  и  3  по  северо-западу.  На  региональной  сети  
усовершенствованное  покрытие (асфальтобетон) имеется только на 45% 
общей протяженности дорог.
    Главной   особенностью  является  то,  что  дотационный  бюджет  
Псковской  области  содержит  значительное количество автомобильных 
дорог,   по   которым   осуществляется   международное   транзитное   
сообщение.  11,4%  международного  транспортного  потока Российской 
Федерации (27% Северо-Западного федерального округа) осуществляется 
по  дорожной  сети  области.  При  этом только 36% внутриобластного 
грузооборота  перевозится по этим дорогам, и эта доля уменьшается в 
связи  с  тем, что ежегодно международный грузооборот по территории 
области увеличивается на 30%.
    В  этой  ситуации только 10% дорог имеют статус федеральных, по 
которым проходит не более 50% транзитного грузооборота.
    Областной  бюджет  вынужден  в  значительной мере финансировать 
общегосударственные  задачи.  983,5  км  региональных автомобильных 
дорог,  которые соединяют пограничные переходы и федеральные трассы 
и  практически  на  100%  решают  общефедеральную  задачу  транзита  
международного  грузооборота, содержатся за счет средств областного 
бюджета. Ежегодно 16-19% собственных доходов области расходуется на 
дорожное хозяйство, что крайне обременительно для бюджета Псковской 
области (Ленинградская область - 3,8%, Новгородская область - 6%).

     1.2. Оценка демографической ситуации в Псковской области

    На территории вселения наблюдается регрессивная демографическая 
ситуация,  которая  в целом характеризуется отрицательной динамикой 
численности  постоянного  населения,  в  том  числе  находящегося в 
трудоспособном возрасте. На протяжении последних 10 лет наблюдается 
устойчивый  процесс  депопуляции.  За  последние  5 лет численность 
населения сократилась на 40,3 тыс.человек.
    Низкий   уровень  рождаемости  и  высокий  уровень  смертности,  
наблюдаемые  в  последние  годы,  обуславливают  естественную убыль 
населения, как в городской, так и в сельской местности.
    Общая  убыль  населения в 2009 году составила 8,5 тыс.человек и 
наблюдалась  на  всей  территории  вселения.  В  2009  году уровень 
смертности превысил уровень рождаемости в сельской местности более, 
чем в 3,7 раза.

                    Демографические показатели

|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|        Показатели      | 2001 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | 2009|
|                        | год  | год  | год  | год  | год  | год |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|1. Численность населения| 781,8| 736,7| 724,6| 709,3| 700,8|692,3|
|на начало года всего,   |      |      |      |      |      |     |
|тыс.человек             |      |      |      |      |      |     |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|в том числе:            |      |      |      |      |      |     |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|городское               | 513,2| 493,4| 486,7| 477,6| 474,6|472,4|
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|сельское                | 268,6| 243,3| 237,9| 230,5| 226,2|224,0|
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|мужчины                 | 359,2| 335,6| 329,1| 326,3| 320,3|315,2|
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|женщины                 | 422,6| 401,1| 395,5| 392,7| 389,0|381,1|
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|трудоспособного возраста| 448,4| 443,5| 439,8| 441,7| 437,2|422,5|
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|моложе трудоспособного  | 135,5| 110,4| 105,5| 103,5| 100,1| 98,2|
|возраста                |      |      |      |      |      |     |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|старше трудоспособного  | 197,9| 182,8| 179,2| 173,8| 170,2|175,7|
|возраста                |      |      |      |      |      |     |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|2. Общий прирост (+),   |-12191|-12134|-11202| -8103| -8897|-7829|
|убыль (-), человек      |      |      |      |      |      |     |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|3. Естественный прирост |-11419|-11492|-10288| -7906| -8137|-7331|
|(+), убыль (-), человек |      |      |      |      |      |     |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|
|4. Миграционный прирост |  -772|  -642|  -914|  -197|  -760| -498|
|(+), убыль (-), человек |      |      |      |      |      |     |
|————————————————————————|——————|——————|——————|——————|——————|—————|

    Основные   демографические   показатели  по  Псковской  области  
представлены в приложении N 2 к настоящей Программе.

Оценка состояния ситуации в сфере миграции на территории Псковской
        области, динамика и тенденции ее развития с учетом
            социально-экономического положения региона

    В   январе-ноябре   2009   года  миграционная  убыль  населения  
составила  460  человек  и  по сравнению с соответствующим периодом 
2008  года  уменьшилась  на  29,3%.  Миграционная  убыль в целом по 
области сложилась за счет превышения потока выбывших над прибывшими 
в  городских  поселениях  на  898  человек,  в  сельской  местности  
наблюдался миграционный прирост 438 человек.

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                     Общие итоги миграции: январь-ноябрь                          |
|——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                  |            2009 г.            |            2008 г.            |
|                  |—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|                  |  число  |  число |миграционный|  число  |  число |миграционный|
|                  |прибывших|выбывших|прирост (+),|прибывших|выбывших|прирост (+),|
|                  |         |        | убыль (-)  |         |        | убыль (-)  |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Миграция - всего  |   8082  |  8542  |    -460    |   9144  |  9795  |    -651    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|из нее:           |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|в пределах России |   7031  |  8312  |   -1281    |   7884  |  9492  |   -1608    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|в том числе:      |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|внутрирегиональная|   3928  |  3928  |     -      |   4468  |  4468  |     -      |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|межрегиональная   |   3103  |  4384  |   -1281    |   3416  |  5024  |   -1608    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|международная     |   1051  |   230  |    +821    |   1260  |   303  |    +957    |
|миграция          |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|в том числе:      |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|со странами СНГ и |   1032  |   188  |    +844    |   1248  |   253  |    +995    |
|Балтии            |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|

    Международная  миграция  на территории области уже более 10 лет 
имеет   положительные   тенденции.  Положительное  сальдо  миграции  
наблюдается  и  в  настоящее  время.  Так,  за  I квартал 2009 года 
миграционный   прирост  со  странами  СНГ  и  Балтии  составил  204  
человека, а за аналогичный период 2008 года - 207 человек.

                 Показатели международной миграции

|——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                Показатели международной миграции: январь-ноябрь                  |
|——————————————————|———————————————————————————————|———————————————————————————————|
|                  |            2009 г.            |            2008 г.            |
|                  |—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|                  |  число  |  число |миграционный|  число  |  число |миграционный|
|                  |прибывших|выбывших|прирост (+),|прибывших|выбывших|прирост (+),|
|                  |         |        | убыль (-)  |         |        | убыль (-)  |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Миграция со       |  1032   |  188   |    +844    |  1248   |  253   |    +995    |
|странами СНГ и    |         |        |            |         |        |            |
|Балтии            |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|в том числе:      |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Белоруссия        |    76   |   42   |     +34    |   101   |   75   |     +26    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Казахстан         |    55   |    4   |     +51    |    65   |   14   |     +51    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Республика Молдова|    99   |    5   |     +94    |   140   |    3   |    +137    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Украина           |   158   |   24   |    +134    |   202   |   45   |    +157    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Государства       |         |        |            |         |        |            |
|Закавказья        |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Азербайджан       |    54   |    4   |     +50    |   106   |    8   |     +98    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Армения           |   134   |    5   |    +129    |   213   |    1   |    +212    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Грузия            |     7   |    1   |      +6    |    13   |    -   |     +13    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Государства       |         |        |            |         |        |            |
|Средней Азии      |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Киргизия          |   198   |    -   |    +198    |    95   |    1   |     +94    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Таджикистан       |    78   |    3   |     +75    |    93   |    1   |     +92    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Туркмения         |    13   |    -   |     +13    |    17   |    -   |     +17    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Узбекистан        |    71   |    6   |     +65    |   134   |    1   |    +133    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Государства Балтии|         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Латвия            |    35   |   16   |     +19    |    38   |   24   |     +14    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Литва             |     7   |    1   |      +6    |     5   |    3   |      +2    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Эстония           |    47   |   77   |     -30    |    26   |   77   |     -51    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Миграция со       |    19   |   42   |     -23    |    12   |   50   |     -38    |
|странами дальнего |         |        |            |         |        |            |
|зарубежья         |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|в том числе:      |         |        |            |         |        |            |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Германия          |     2   |    8   |      -6    |     3   |   14   |     -11    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Израиль           |     3   |    4   |      -1    |     2   |    1   |      +1    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Канада            |     -   |    -   |       -    |     -   |    2   |      -2    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|
|Польша            |     1   |    -   |      +1    |     1   |    -   |      +1    |
|——————————————————|—————————|————————|————————————|—————————|————————|————————————|

    Процесс  расселения вынужденных переселенцев идет почти по всем 
районам  области.  Наибольшее  количество  вынужденных переселенцев 
проживают  в  г.Пскове,  г.Великие Луки, Псковском, Великолукском и 
Печорском районах.
    Псковская  область  является  зоной транзитного проезда. В 2009 
году  число  въехавших  иностранных  граждан  и лиц без гражданства 
(далее  - ИГ и ЛБГ) на территорию Российской Федерации через регион 
в  26  раз  превышает  число  вставших  на миграционный учет в УФМС 
России по Псковской области.
    Так,  на  территорию Российской Федерации через пункты пропуска 
Псковской  области  въехало  1093590  ИГ  и  ЛБГ.  Анализ обработки 
миграционных  карт  показал,  что в Российскую Федерацию въехало из 
СНГ  и  стран  Балтии  - 97%, Европы - 2,7%, Америки и Азии - менее 
0,2%.
    Наибольший   поток  ИГ  и  ЛБГ  через  государственную  границу  
отмечается в мае-сентябре, пик миграции приходится на июнь-август.
    В  2009  г.  на  территории  Псковской  области  поставлено  на  
миграционный  учет  по месту пребывания 41435 ИГ и ЛБГ, что на 2,5% 
меньше чем за аналогичный период прошлого года.
    Среди целей въезда иностранных граждан и лиц без гражданства на 
территорию   Псковской   области   преобладают:   частная  (22765),  
туристическая   (7415),   деловая  (5239),  осуществление  трудовой  
деятельности (4309), обучение (771), гуманитарная (936).
    В 2009 г. оформлено 1720 разрешений на временное проживание (за 
тот  же  период  прошлого  года  -  2391),  аннулировано  199 (81), 
отказано  в  выдаче  разрешения на временное проживание 15 ИГ (31). 
Наибольшее   количество   иностранных   граждан,  которые  получили  
разрешение  на временное проживание, прибыли в Российскую Федерацию 
из  Республики  Армения - 390 (712) или 22,5% от общего количества; 
Республики  Узбекистан  -  337 (319) или 19,4%; Украины - 280 (341) 
или  16,1%;  Республики  Молдова  - 176 (213) или 10,1%; Республики 
Таджикистан - 176 (201) или 10,1%; Азербайджанской Республики - 129 
(298) или 7,4%.
    В  2009  г.  первично  выдано  110  видов  на жительство (105), 
продлено  97  (137),  аннулировано  28  видов на жительство (36). В 
настоящее  время  на  территории  Псковской  области  проживает  по  
разрешению  на  временное  проживание  2281  иностранный  гражданин  
(2388),  по  виду  на жительство - 680 (666). За 2009 год 543 (428) 
постоянно  проживающих  иностранных  граждан  и  433 (240) временно 
проживающих  иностранных  граждан  уведомили  подразделения  УФМС о 
своем проживании на территории Российской Федерации.
    Приобрели гражданство Российской Федерации 2607 (2009) человек, 
в  том числе в соответствии с международными соглашениями 450 (440) 
человек.  Обращений  о прекращении гражданства Российской Федерации 
не поступало.
    В   УФМС  на  учете  на  01.01.2010  состояло  278  вынужденных  
переселенцев  (144  семьи)  и  1  гражданин  Руанды, имеющий статус 
беженца  на  территории  Российской Федерации, 4 семьи (9 человек), 
получивших временное убежище, из них 3 семьи (8 человек) - граждане 
Грузии, 1 семья (1 человек) - гражданин Афганистана.
    Проблем  в  сфере  миграции,  формирующих  угрозу  национальной  
безопасности, в Псковской области не отмечалось.

                1.3. Анализ ситуации на рынке труда

    Промышленный  потенциал области, исторически ориентированный на 
производство   комплектующих   изделий   для  электротехнической  и  
машиностроительной   отраслей,  за  годы  реформирования  экономики  
претерпел  значительные  изменения.  Произошел  резкий спад объемов 
промышленного производства, уменьшились инвестиции, направляемые на 
развитие  отрасли.  Промышленные  предприятия, а также предприятия, 
обслуживающие    оборонный    комплекс,    выпускающие   уникальное   
оборудование,  потеряли  высококвалифицированные  кадры  рабочих  и  
инженерно-технических   работников.  Численность  производственного  
персонала  сократилась  за  годы  реформирования  экономики области 
более  чем  в  два  раза  -  со  120  тыс.человек в 1990 году до 56 
тыс.человек в 2009 году.
    Село,  испытывавшее большие трудности в прошлом, за годы реформ 
оказалось  в  глубоком  кризисе.  В сельском хозяйстве в результате 
ускоренного  реформирования колхозов и совхозов большинство занятых 
на  этих  предприятиях  остались  без  работы.  Усилилась  миграция  
сельского населения, особенно молодежи, в города. Занятость на селе 
в  настоящий  момент характеризуется, прежде всего, неблагоприятной 
возрастной   структурой   -  "старением"  его  жителей.  Вследствие  
миграционных  процессов  и  низкой  рождаемости  за  последние годы 
произошли  значительные потери рабочей силы. Численность работающих 
в сельском хозяйстве за годы реформ уменьшилась более чем на треть.
    Острый  кризис в экономике Псковской области привел к тому, что 
по  уровню  регистрируемой  безработицы регион занимал к концу 1995 
году 3 место среди регионов России с наиболее напряженной ситуацией 
на  рынке  труда.  Начиная  с  1999  года,  появилась  тенденция  к  
стабилизации  основных  экономических показателей: снизились объемы 
высвобождения   рабочей   силы   на  предприятиях  и  организациях,  
увеличился  спрос  на  рабочую  силу,  уменьшились  темпы  снижения  
численности занятого населения.
    За  2009  год численность занятого населения уменьшилась на 3,5 
тыс.человек или на 1,1% по сравнению с 2008 годом.
    Более    половины    всех   занятых   приходится   на   занятых   
индивидуальным частным предпринимательством, на граждан, работающих 
по найму у отдельных лиц, фермеров, и другое самозанятое население.
    Основные   показатели   по  рынку  труда  в  Псковской  области  
представлены в приложении N 3 к настоящей Программе.
    В  условиях наблюдаемого экономического роста произошел перелом 
в  динамике  общей  безработицы.  К  2010  году  общая  численность  
безработных  по  сравнению  с  1999 годом сократилась почти на 30%. 
Уровень безработицы среди экономически активного населения снизился 
с 13,2 в 1999 г. до 9,4% в 2009 г.
    Из    общего    числа   безработных   численность   официальных   
безработных,  зарегистрированных в органах службы занятости к концу 
2009  года, составила 11,2 тысяч человек или 2,9% - к ЭАН. Среди 11 
регионов  Северо-Западного федерального округа Псковская область по 
уровню  регистрируемой безработицы занимает 6 место по состоянию на 
конец 2009 года.

                 Динамика показателей безработицы

|——————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|                  |1999|2001|2002|2003|2004|2005|2006|2007|2008|2009|
|                  | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. |
|——————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Безработные (по   |51,5|37,3|27,8|29,2|  21|24,5|27,5|18,2|25,4|40,0|
|методологии МОТ), |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|всего, тыс.человек|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|——————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Уровень           |13,2|10,2| 8,1| 8,1| 5,6| 6,6| 7,4| 4,9| 6,8| 9,4|
|безработицы среди |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|экономически      |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|активного         |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|населения (%)     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|——————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Численность       |11,3| 8,4| 9,6| 9,0|10,5|11,4|11,1| 6,9| 8,5|11,2|
|безработных,      |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|зарегистрированных|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|в органах службы  |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|занятости (на     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|конец периода),   |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|тыс.человек       |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|——————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Уровень           | 3,2| 2,3| 2,8| 2,5| 2,8| 3,1| 3,0| 1,9| 2,3| 2,9|
|зарегистрированных|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|безработных среди |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|экономически      |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|активного         |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|населения (%)     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|——————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|

    Несмотря  на  появившиеся  положительные  результаты в развитии 
областного   рынка  труда  ряд  проблем  препятствуют  эффективному  
функционированию рынка труда и вызывают особую озабоченность.

                            Безработица

    За   2009  год  в  органы  службы  занятости  обратилось  42383  
гражданина, ищущих работу, что в 1,5 раза больше, чем в 2008 году.
    По   профессиональной  принадлежности  наиболее  многочисленную  
группу  среди  обратившихся  клиентов  службы  занятости составляют 
граждане,   ранее   работавшие  по  рабочим  профессиям  (59%),  на  
должностях служащих - 19%.

Состав зарегистрированных безработных в службе занятости Псковской
                       области (в процентах)

|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|     Показатели    |1998|2001|2002|2003|2004|2005|2006|2007|2008|2009|
|                   | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. | г. |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|                               По группам:                           |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Женщины            |60,2|66,5|65,7|65,6|63,7|61,5|61,5|57,6|53,9|54,0|
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Молодежь           |24,5|24,2|24,1|24,3|24,8|22,8|21,8|16,8|19,4|22,2|
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Инвалиды           | 3,1| 5,7| 7,4| 9,1| 8,3| 8,2|10,2|14,9|13,1| 9,7|
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Беженцы            | 0,8| 0,4| 0,3| 0,1|0,05|0,03|0,07|  - |  - |  - |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Проживающие в      |19,4|31,7|32,8|34,6|39,5|40,2|45,1|45,6|47,1|36,4|
|сельской местности |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|                       По причинам не занятости:                     |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|уволены по         |39,5|59,5|62,7|56,4|56,1|44,3|35,6|31,6|36,9|43,5|
|собственному       |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|желанию            |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|высвобожденные     |  25|13,7|10,5|13,7|12,5|17,5|18,3|22,3|16,0|21,3|
|работники          |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|Выпускники         | 5,6| 4,1| 3,8| 3,6| 4,0| 3,4| 3,5| 1,9| 1,8| 1,5|
|общеобразовательных|    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|школ и             |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|профессиональных   |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|учебных заведений  |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|                      По уровню образования:                         |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|высшее             | 7,5| 9,1| 8,9| 8,7| 8,0| 9,6| 8,4| 9,0| 8,7|14,0|
|профессиональное   |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|среднее            |21,7|26,1|24,6|24,3|21,7|22,5|22,9|22,3|20,1|21,7|
|профессиональное   |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|начальное          |17,3|14,0|12,9|12,4|13,4|14,3|19,2|22,8|25,0|25,5|
|профессиональное   |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|среднее общее      |39,7|38,3|41,2|42,0|43,9|40,1|32,9|31,2|31,5|27,7|
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|не имеют среднего  |13,8|12,4|12,2|12,6|13,0|13,4|16,5|14,7|2,5*|1,8*|
|(полного) общего   |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|образования        |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|                           По возрасту:                              |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|молодежь 16-29 лет |24,5|24,2|24,1|24,3|24,8|22,8|21,8|16,8|19,5|22,2|
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|лица среднего      |67,2|67,8|67,5|65,6|63,8|62,4|56,2|73,7|70,5|69,8|
|возраста           |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|лица               | 8,2| 8,0| 8,4|10,1|11,4|14,8|22,0| 9,5|10,0| 8,0|
|предпенсионного    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|возраста           |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|               Отдельные категории безработных:                      |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|ранее не           | 8,7| 7,6| 7,6| 8,5|10,5| 8,2| 6,7| 4,4| 4,6| 2,8|
|приступавшие к     |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|трудовой           |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|деятельности       |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|
|не имеющие         | 7,2| 5,2| 4,4| 3,8| 5,3| 5,3| 4,2| 2,0| 2,3| 0,9|
|профессии,         |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|специальности      |    |    |    |    |    |    |    |    |    |    |
|———————————————————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|————|

    * с 2008 года не имеющих основного общего образования.                

    Отмечается   рост   регистрируемой   безработицы   в   сельской   
местности. Основная причина - ограниченность сферы приложения труда 
и   низкий   спрос   на   рабочую   силу.   Отсутствие  нормального  
транспортного   сообщения   и  высокие  тарифы  за  проезд  снижают  
возможность  поиска  работы  и  трудоустройства в других населенных 
пунктах.    Ограниченность   финансовых   возможностей   сдерживает   
возможности     населения     для    занятия    предпринимательской    
деятельностью.
    Низкий   уровень   заработной  платы  в  Псковской  области  по  
сравнению  со  среднероссийским  показателем  провоцирует  наиболее  
энергичные,  мобильные,  молодые профессиональные кадры к оттоку из 
региона и особенно активно - в Санкт-Петербург и Москву. Заработная 
плата  в данных городах в 2009 году соответственно в 1,8 и 2,6 раза 
выше, чем в Псковской области.

      Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
                                                                      
                                                             рублей
|———————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|               |2004 г.|2005 г.|2006 г.|2007 г.| 2008 г.| 2009 г.|
|———————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|Российская     | 6739,5| 8554,9|10633,9|13527,0| 17290,1| 18795,1|
|Федерация      |       |       |       |       |        |        |
|———————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|Северо-Западный| 7518,1| 9487,2|11851,3|14945,0| 19396,0| 21122,2|
|федеральный    |       |       |       |       |        |        |
|округ          |       |       |       |       |        |        |
|———————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|Санкт-Петербург| 7931,1|10133,9|13033,2|16788,3| 22473,4| 24456,9|
|———————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|Москва         |10634,0|14424,6|17997,9|23170,0| 30552,1| 32953,6|
|———————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|
|Псковская      | 4542,6| 5734,5| 6973,0| 8827,6| 11380,8| 12554,0|
|область        |       |       |       |       |        |        |
|———————————————|———————|———————|———————|———————|————————|————————|

    Динамика среднемесячной заработной платы работающих в Псковской 
области   по   видам   экономической  деятельности  представлена  в  
следующей таблице.

  Динамика среднемесячной заработной платы работающих в Псковской
            области по видам экономической деятельности

|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|                    |2001 г.| 2007 г.| 2008 г.| 2009 г.|  Темпы  |
|                    |       |        |        |        | роста в |
|                    |       |        |        |        |2009 г. в|
|                    |       |        |        |        |% к 2008 |
|                    |       |        |        |        |    г.   |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|Среднемесячная      | 2069,9|  8951,0| 11380,8| 12554,0|  110,3  |
|заработная плата (по|       |        |        |        |         |
|полному кругу) -    |       |        |        |        |         |
|всего, рублей       |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|из них              |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|сельское хозяйство, |  946,7|  5148,0|  6442,5|  7861,5|  122,0  |
|охота и лесное      |       |        |        |        |         |
|хозяйство           |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|рыболовство,        |  746,4|  4456,0|  6603,7|  5417,6|   82,0  |
|рыбоводство         |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|добыча полезных     | 1733,9| 10204,0| 12513,3| 11730,1|   93,7  |
|ископаемых          |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|обрабатывающие      | 2132,8|  8538,0| 10866,7| 11248,2|  103,5  |
|производства        |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|производство и      | 3320,1| 11071,0| 13812,0| 15136,4|  109,6  |
|распределение       |       |        |        |        |         |
|электроэнергии, газа|       |        |        |        |         |
|и воды              |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|строительство       | 2260,2|  9238,0| 11052,8| 11299,0|  102,2  |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|оптовая и розничная | 2036,8|  7535,0|  9648,5| 11469,6|  118,9  |
|торговля; ремонт    |       |        |        |        |         |
|автотранспортных    |       |        |        |        |         |
|средств, мотоциклов,|       |        |        |        |         |
|бытовых изделий и   |       |        |        |        |         |
|предметов личного   |       |        |        |        |         |
|пользования         |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|транспорт и связь   | 2963,9| 10953,0| 14099,2| 15957,4|  113,2  |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|финансовая          | 6463,5| 19896,0| 24668,1| 24116,2|   97,8  |
|деятельность        |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|операция с          | 1952,1|  7457,0|  9734,0| 11751,6|  120,7  |
|недвижимым          |       |        |        |        |         |
|имуществом, аренда и|       |        |        |        |         |
|предоставление      |       |        |        |        |         |
|услуг               |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|государственное     | 2873,9| 14487,0| 16933,2| 19265,5|  113,8  |
|управление и        |       |        |        |        |         |
|обеспечение военной |       |        |        |        |         |
|безопасности;       |       |        |        |        |         |
|обязательное        |       |        |        |        |         |
|социальное          |       |        |        |        |         |
|обеспечение         |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|образование         | 1250,8|  6417,0|  8257,0|  9615,4|  116,5  |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|здравоохранение,    | 1373,5|  7133,0|  8904,8| 10050,2|  112,9  |
|предоставление      |       |        |        |        |         |
|социальных услуг    |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
|предоставление      | 1332,0|  5811,0|  7131,5|  8730,4|  122,4  |
|прочих коммунальных,|       |        |        |        |         |
|социальных и        |       |        |        |        |         |
|персональных услуг  |       |        |        |        |         |
|————————————————————|———————|————————|————————|————————|—————————|
                                                                      
Соотношение среднемесячной заработной платы и величины прожиточного
              минимума для трудоспособного населения

|———————————————|—————————————————————————|———————————————————————|
|               |         Факт            |        Прогноз        |
|               |———————|————————|————————|———————|———————|———————|
|               |2007 г.| 2008 г.| 2009 г.|2010 г.|2011 г.|2012 г.|
|———————————————|———————|————————|————————|———————|———————|———————|
|Среднемесячная | 8951,0| 11380,8| 12554,0|13247,0|13915,4|14631,3|
|заработная     |       |        |        |       |       |       |
|плата (по      |       |        |        |       |       |       |
|полному кругу),|       |        |        |       |       |       |
|рублей         |       |        |        |       |       |       |
|———————————————|———————|————————|————————|———————|———————|———————|
|Величина       |   3659|    4487|    5073|   5114|   5694|   6206|
|прожиточного   |       |        |        |       |       |       |
|минимума для   |       |        |        |       |       |       |
|трудоспособного|       |        |        |       |       |       |
|населения,     |       |        |        |       |       |       |
|рублей         |       |        |        |       |       |       |
|———————————————|———————|————————|————————|———————|———————|———————|
|Соотношение    |    2,4|     2,5|     2,5|    2,6|    2,4|    2,4|
|заработной     |       |        |        |       |       |       |
|платы и        |       |        |        |       |       |       |
|величины       |       |        |        |       |       |       |
|прожиточного   |       |        |        |       |       |       |
|минимума для   |       |        |        |       |       |       |
|трудоспособного|       |        |        |       |       |       |
|населения в    |       |        |        |       |       |       |
|Псковской      |       |        |        |       |       |       |
|области        |       |        |        |       |       |       |
|———————————————|———————|————————|————————|———————|———————|———————|

    Предложение  рабочей  силы  со  стороны незанятых и безработных 
граждан,    зарегистрированных   в   службе   занятости,   способно   
удовлетворить   количественно  потребности  работодателей.  Однако,  
несмотря  на  то, что на каждую вакансию в среднем претендует более 
4-х  незанятых  граждан,  спрос не всегда остается удовлетворенным. 
Одна  из  причин - несоответствие качества рабочей силы требованиям 
работодателей,  другая  -  непривлекательно  низкий  уровень оплаты 
труда,  отсутствие  социальных  гарантий  в  предлагаемых  условиях  
потенциальным работникам.

             Коэффициент напряженности на рынке труда
(число незанятых граждан, зарегистрированных в органах занятости -
                 на одну вакансию, на конец года)

|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|           | 1999| 2002| 2003| 2004| 2005| 2006| 2007| 2008| 2009|
|           |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |  г. |
|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Российская | 2,5 | 2,1 | 2,3 | 2,6 | 2,5 | 2,3 | 1,5 | 1,9 | 3,2 |
|Федерация  |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Северо-    | 1,2 | 1,6 | 1,5 | 1,7 | 1,5 | 1,2 | 0,9 | 1,5 | 2,5 |
|Западный   |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|федеральный|     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|округ      |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|
|Псковская  |  12 | 3,2 | 3,3 | 4,5 | 5,2 | 4,6 | 2,3 | 4,1 | 3,6 |
|область    |     |     |     |     |     |     |     |     |     |
|———————————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|—————|

    Среди общего количества вакансий, заявленных в органы занятости 
населения в 2009 году, преобладают вакансии по рабочим профессиям и 
специальностям (86%).
    Продолжает   сохраняться  высокая  потребность  в  специалистах  
рабочих профессий промышленности, строительства, сферы обслуживания 
(торговля и общественное питание), сельского хозяйства.
    Сравнивая  спрос и предложение свободных рабочих мест в разрезе 
профессий,  можно  отметить,  что  по многим из них спрос превышает 
предложение.   Особенно   на   рынке   труда  сохраняется  нехватка  
высококвалифицированных  кадров  и работников средней квалификации. 
Заявленная    предприятиями   потребность   в   рабочей   силе   не   
удовлетворяется  имеющимися  специалистами  ввиду  их недостаточной 
квалификации или потери работниками специальных знаний в результате 
длительного периода вынужденной незанятости.
    Среди специалистов и служащих наибольшим спросом на рынке труда 
пользуются  следующие  профессии:  фельдшеры,  медицинские  сестры,  
врачи-специалисты, инженеры различных специальностей (охрана труда, 
электросвязь,  конструкторы,  программисты,  проектировщики и др.), 
милиционеры,   главные   бухгалтеры,  социальные  работники  и  др.  
Постоянное  присутствие  в  перечне устойчивого спроса специалистов 
здравоохранения  в  значительной  мере  связано с низкой заработной 
платой,  предлагаемой  в  заявленных  вакансиях и дефиците кадров в 
связи с их уходом в коммерческие структуры.

                 II. Описание проекта переселения

    Проект    переселения   -   система   мер   по   преобразованию   
социально-экономической    ситуации    на    территории   вселения,   
формирующая, в том числе потребность в рабочей силе.
    Политика    Государственной    программы    по    рациональному    
использованию   миграционного   ресурса,  формированию  оптимальной  
миграционной  ситуации  и  созданию условий для успешной интеграции 
иммигрантов в российской общество требует сбалансированного подхода 
к регулированию миграционного процесса.
    Программой             предусматривается             применение             
административно-правовых         инструментов        регулирования,        
социально-экономического стимулирования процессов переселения.
    Для  обеспечения  сбалансированного подхода к отбору территорий 
для будущего проживания и сферы приложения труда с учетом областной 
специфики  органами  государственной  власти  проведен  комплексный  
анализ и отбор территорий вселения с учетом перспектив их развития.
    При  отборе территорий вселения для реализации на их территории 
проекта переселения учитывались следующие факторы:
    реальное соотношение заработной платы и прожиточного минимума в 
территории вселения;
    конкретные рабочие места, уровень заработной платы, позволяющий 
переселенцам принять участие в программах ипотечного кредитования;
    социальная  сфера  в  территории  вселения  (наличие дошкольных 
учреждений,  учреждений дополнительного образования детей, объектов 
культуры);
    финансовая инфраструктура (описание существующих кредитных схем 
банков, размера ставок кредитов, действующих на территории вселения 
платежных ставок).
    Для  участия в Программе в Псковской области сформирован проект 
переселения  с  учетом  целевого характера направления миграционных 
процессов для развития агропромышленного сектора "Село Псковщины".

                Проект переселения "Село Псковщины"
                                                                      
                          Село Псковщины
                    (муниципальные образования)

    Бежаницкий район, Дедовичский район, Дновский район, Куньинский 
район,  Локнянский  район,  Новоржевский  район, Новосокольнический 
район,  Островский  район,  Псковский  район,  Пустошкинский район, 
Пушкиногорский район, Струго-Красненский район.

           2.1. Общая характеристика территории вселения

    Псковская  область  граничит  одновременно с тремя иностранными 
государствами  -  на западе с Эстонией, протяженность границы - 270 
км,  и  Латвией - 214 км, на юге с Республикой Белоруссия - 305 км. 
Границы  42  муниципальных  образований совпадают с Государственной 
границей  Российской  Федерации,  из  них:  границы 9 муниципальных 
районов, 6 городских и 27 сельских поселений.
    Сложившаяся специализация сельского хозяйства Псковской области 
соответствует     ее     природному     потенциалу,    а    степень    
сельскохозяйственной  освоенности  территории  области  в  целом  -  
средним показателям по нечерноземной зоне.
    Агропромышленный    комплекс    области   специализируется   на   
мясомолочном животноводстве, производстве зерна, картофеля, овощей, 
льна-долгунца,  а  также  птицеводстве.  В  структуре  производства  
продукции  сельского  хозяйства  области  на  долю  растениеводства  
приходится      34%,      животноводства      -      66%.     Всеми     
сельхозтоваропроизводителями  районов  вселения  в  2009  году было 
произведено 41,5 тыс.тонн мяса в живом весе, 226,3 тыс.тонн молока, 
35,3 тыс.тонн зерна в амбарном весе, 95,6 тыс.тонн картофеля и 41,8 
тыс.тонн овощей открытого грунта.
    Численность  сельского  населения  в  территории вселения на 01 
января   2009  г.  составила  224  тыс.человек  или  23%  от  общей  
численности населения Псковской области.
    Формирование  в  области  развитого агропромышленного комплекса 
является  основной  задачей  Администрации  области,  муниципальных  
образований  и сельских администраций, так как от успехов в отрасли 
напрямую  зависят  и возрождение деревни и повышение качества жизни 
селян.   Проводимая  в  области  аграрная  политика  направлена  на  
создание  условий  для  обеспечения перелома критической ситуации в 
сельском   хозяйстве.  С  2008  года  начата  реализация  областной  
долгосрочной   целевой   программы  "Развитие  сельского  хозяйства  
Псковской  области  на 2008-2012 годы", основными целями и задачами 
которой являются:
    устойчивое  развитие сельских территорий, повышение занятости и 
уровня жизни сельского населения;
    повышение  конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции 
на   основе   финансовой   устойчивости  и  модернизации  сельского  
хозяйства,  а  также  на  основе  ускоренного развития приоритетных 
направлений сельского хозяйства;
    сохранение      и      воспроизводство      используемых      в      
сельскохозяйственном производстве земельных ресурсов;
    создание   предпосылок   для   устойчивого   развития  сельских  
территорий  и  обеспечение  улучшения  жилищных  условий в сельской 
местности;
    улучшение  общих  условий  функционирования сельского хозяйства 
путем сохранения и поддержания почвенного плодородия;
    обеспечение   ускоренного   развития  приоритетных  подотраслей  
сельского   хозяйства,  прежде  всего,  животноводства,  на  основе  
доведения  удельного веса племенного скота в общем объеме поголовья 
сельскохозяйственных  животных  до 13%, а также на основе доведения 
удельного  веса  площади,  засеваемой  элитными  семенами  в  общей  
площади посева, до 15%;
    повышение  финансовой  устойчивости сельского хозяйства за счет 
мер по расширению доступа сельскохозяйственных товаропроизводителей 
к  кредитным  ресурсам  на  льготных условиях и повышению удельного 
веса застрахованных посевов в общей площади.
    В   результате   реализации  программы  ожидается  рост  объема  
продукции,  который  в  большей  степени  будет  обеспечен  за счет 
животноводства    на    основе    создания    принципиально   новой   
технологической  базы,  использования современного технологического 
оборудования  для  модернизации  животноводческих  ферм, а также за 
счет   наращивания   генетического   потенциала   и  продуктивности  
животных, ускоренного создания соответствующей кормовой базы.
    Положительное  влияние  на  рост объемов производства продукции 
сельского   хозяйства   окажет  увеличение  инвестиций.  Наибольший  
прирост  инвестиций в сельское хозяйство, наблюдающийся в 2006-2007 
годах,  является результатом реализации приоритетного национального 
проекта  "Развитие агропромышленного комплекса". В последующие годы 
рост инвестиций в сельское хозяйство должен продолжиться.
    Основными  условиями  достижения  прогнозируемых  темпов  роста  
социально-экономического  развития  сельского  хозяйства  на 2008 и 
2009 годы являются:
    развитие  направлений,  определенных  приоритетным национальным 
проектом   "Развитие   агропромышленного  комплекса",  связанных  с  
выделением средств на их реализацию, предусмотренных программой;
    развитие   кормовой   базы   на  основе  производства  культур,  
обеспечивающих кормопроизводство белком;
    повышение   производительности   труда  на  основе  ускоренного  
перехода    к    использованию   новых   высокопроизводительных   и   
ресурсосберегающих технологий;
    улучшение     финансового     положения    сельскохозяйственных    
товаропроизводителей и их материально-технической базы;
    повышение        платежеспособности        сельскохозяйственных        
товаропроизводителей;
    создание      условий     сельскохозяйственным     и     другим     
товаропроизводителям агропромышленного комплекса для инвестирования 
в модернизацию и техническое перевооружение производства.
    В  среднесрочной  перспективе  предполагается,  что позитивного 
изменения  демографической  ситуации  на  селе  не  произойдет,  но  
реализация  намеченных  программных  мероприятий  позволит  создать  
новые  рабочие  места,  что  даст  возможность переселенцам принять 
участие в Программе.

           Муниципальное образование "Бежаницкий район"

    Район   расположен  в  восточной  части  Псковской  области  на  
Бежаницкой  возвышенности  (часть валдайской возвышенности). К нему 
прилегают:  с  юга  -  Пустошкинский и Новосокольнический районы, с 
севера  -  Дедовичский  район,  с юго-востока - Локнянский район, с 
востока  -  Новгородская область. Его площадь составляет 350 тыс.га 
(6,6%   территории   области).  Административным  центром  является  
поселок  Бежаницы (ему едва минуло 400 лет). В состав района входят 
12  муниципальных образований - поселений, в том числе 2 городских. 
Численность  населения  района  16  тыс.человек,  из  них более 60% 
проживает  в  сельской  местности.  Бежаницкий  район  имеет прямое 
автомобильное  и  железнодорожное  сообщение  с  Санкт-Петербургом,  
Белоруссией,     Украиной,     Молдавией.    Территория    вселения    
характеризуется  высоким рекреационным потенциалом - много объектов 
природы,   геоботанических  и  гидрологических  памятников  (озера,  
чистые  лесные  и  болотные массивы). Бежаницкий район расположен в 
климатической  зоне,  которая  характеризуется как переходная между 
типично морским и континентальным климатом с повышенной влажностью. 
Средняя   продолжительность   безморозного  периода  135-136  дней.  
Годовая  сумма  осадков  по  району  составляет  570-582  мм, почти 
половина их приходится на летние месяцы. По характеру растительного 
покрова территория района входит в зону смешанных лесов. Лесистость 
района - 27,5%, леса занимают около 97 тыс.га.
    Бежаницкий  район  - это сельскохозяйственный район. В сельском 
хозяйстве  работает  более  22%  населения,  занятого  в  экономике  
района.  В  общем  объеме  валового  продукта района доля сельского 
хозяйства  составляет  порядка  40%.  Основная товарная продукция - 
молоко.
    Бежаницкий  район  является  одним  из  динамично развивающихся 
районов со стабильной социально-экономической политикой.

           Муниципальное образование "Дедовичский район"

    Район  расположен  в северо-восточной части Псковской области и 
занимает  территорию  площадью 2190 кв.км. Административным центром 
является п.г.т.Дедовичи.
    Район  граничит  на  севере  с  Дновским  районом,  на западе и 
северо-западе  с  Порховским  районом, на юго-западе с Новоржевским 
районом,  на  юге  с  Бежаницким районом, на востоке с Новгородской 
областью.
    Район  расположен в 126 км от областного центра г.Пскова, в 670 
км от Москвы, в 277 км от Санкт-Петербурга.
    Дедовичский  район представляет собой территорию, расположенную 
на   северо-востоке  Русской  равнины  в  пределах  лесной  зоны  с  
преобладанием     почв     подзолистого     типа.    Местность    -    
среднепересеченная.  Рельеф  -  типичный  моренный.  Бугры и холмы, 
собранные  грядами,  чередуются  с  небольшими  озерами и болотами. 
Самая высокая из этих гряд - Судомская возвышенность, поднимающаяся 
на высоту 170-292 метров над уровнем моря.
    Район  расположен  в  зоне  смешанных лесов. Лесами занято 71,8 
тыс.га  общей  площади  района.  Из  лесных пород произрастают ель, 
сосна,  осина,  ольха,  береза и другие. Площадь лесов, пригодных к 
эксплуатации,  составляет  6,5  тыс.га,  в  том числе хвойных - 0,9 
тыс.га. Климат умеренный влажный.
    На  территории района протекают 16 рек, 17 ручьев и расположено 
40 озер.

            Муниципальное образование "Дновский район"

    Дновский  район  расположен  в северо-восточной части Псковской 
области.  К  нему  примыкают: с юга - Дедовичский район, с запада - 
Порховский,  с  севера  и  востока - Новгородская область. Дновский 
район  входит  в  группу  административных  районов, территориально 
тяготеющих  к  областному  центру  -  г.Пскову, и образует вместе с 
соседними районами Порховскую подгруппу административных районов.
    С  запада на восток район простирается на 45 км, с юга на север 
- на 35 км. Районный центр - г.Дно, удален:
    от г.Пскова - на 113 км;
    от г.Новгорода - на 135 км;
    от Москвы - на 555 км;
    от Санкт-Петербурга - на 246 км.
    Дновский   район   имеет  прямое  железнодорожное  сообщение  с  
Санкт-Петербургом,   Москвой,   Белоруссией,   Эстонией,   крупными   
городами южного и северного направления России.
    Общая   площадь   района  -  119,4  тыс.кв.км,  в  т.ч.  земель  
сельскохозяйственного  назначения - 45 тыс.га, лесных угодий - 33,2 
тыс.га, озер - немного более 30 кв.км. Наиболее крупная река Шелонь 
протекает  по  территории  района на протяжении 15 км, крупных озер 
нет.
    В состав района входит 6 муниципальных образований, в т.ч. одно 
-  городское.  Население  района  составляет  14,6 тыс.чел., в т.ч. 
сельское     -     5,2     тыс.человек.     Дновский     район    -    
промышленно-сельскохозяйственный,    основная    часть   населения,   
занятого  в  экономике  районе,  трудится  в  промышленности  и  на  
предприятиях  железнодорожного  транспорта. Дновский район является 
районом с высокими темпами развития экономики и развитой социальной 
инфраструктурой.

           Муниципальное образование "Куньинский район"

    Район  находится  на  юго-востоке Псковской области, граничит с 
Великолукским  и Усвятским районами Псковской области, Торопецким и 
Западно-Двинским   районами  Тверской  области,  Велижским  районом  
Смоленской   области.  Территория  района  составляет  2613  кв.км.  
Административный   центр   района   п.г.т.Кунья  расположен  вокруг  
одноименной железнодорожной станции на железной дороге Москва-Рига. 
В состав района входят 8 муниципальных образований и одно городское 
образование. Численность района составляет 11,3 тыс.человек.
    Куньинский  район  находится  в  трехстах километрах от Пскова, 
четырехстах пятидесяти от Москвы (через п.г.т.Кунья проходит трасса 
Москва-Балтия),  двухстах  километрах  от г.Смоленска и г.Витебска, 
тридцати пяти километрах от г.Великие Луки.
    Климат     Куньинского     района     умеренно-континентальный,     
среднегодовое количество осадков - 700 мм.
    Территория  района  характеризуется благополучной экологической 
обстановкой,  богатым  растительным  и  животным миром, живописными 
ландшафтами,  наличием  культурных  и  исторических  памятников  (в  
первом  тысячелетии  до новой эры возникали поселения и сохранились 
до  наших  дней).  Реки и озера занимают в районе 16 тыс.га, леса - 
1307 тыс.га, преобладают смешанные леса.
    Куньинский  район  - это сельскохозяйственный район. В сельском 
хозяйстве  работает 532 человека. Сельскохозяйственное производство 
в   настоящее  время  находится  в  сложном  финансовом  состоянии.  
Основная товарная продукция - молоко.

           Муниципальное образование "Локнянский район"

    Локнянский  район  расположен на юго-востоке Псковской области. 
Это  район  озерно-ледниковой  равнины,  которая  входит  в  состав  
Ловатской  низменности,  занимающей  примерно  2/3 общей площади, и 
Бежаницко-Великолукской возвышенности.
    Площадь района составляет 241 тыс.га (4,5% территории области). 
Локня - поселок городского типа, административный центр Локнянского 
района.  В  состав  района  входят  7  муниципальных  образований - 
поселений,  в  том  числе  1  городское.  В  276 населенных пунктах 
проживает   11,9  тыс.человек,  в  том  числе  в  пос.Локня  -  4,6  
тыс.человек.
    Локнянский  район  имеет прямое автомобильное и железнодорожное 
сообщение с Санкт-Петербургом, Белоруссией, Украиной, Молдавией.
    Территория   вселения   характеризуется  высоким  рекреационным  
потенциалом:    много    объектов    природы,   геоботанических   и   
гидрологических   памятников  (озера  Городно,  Плотично,  Светлое,  
чистые  лесные  и  болотные массивы). В районе господствует влажный 
умеренно-континентальный  климат. В течение года выпадает от 700 до 
900 мм осадков. Безморозный период длится 141 день.
    По  характеру  растительного покрова территория района входит в 
подзону смешанных лесов. Лесистость района - 30%.
    Локнянский  район  -  это  сельскохозяйственный район. В районе 
функционируют      10     сельскохозяйственных     производственных     
кооперативов,  одно  ООО  АПК  "Локнянский".  В  сельском хозяйстве 
работает  26%  населения,  занятого  в  экономике  района. Основная 
товарная продукция - молоко.

          Муниципальное образование "Новоржевский район"

    Новоржевский  район  расположен  в  центральной части Псковской 
области.   На   севере  он  граничит  с  Островским,  Порховским  и  
Дедовичским  районами,  на  северо-востоке и востоке - с Бежаницким 
районом, на западе - с Пушкиногорским районом, на юге - с Опочецким 
районом.   Территория   района   находится   у  северного  подножия  
Бежаницкой  возвышенности,  центральную  его  часть занимает долина 
реки Сороти-Посоротье. Районный центр г.Новоржев находится в 144 км 
к юго-востоку от города Пскова, между озерами Росцо и Оршо. Основан 
в 1777 году. Через город проходит автодорога Псков-Великие Луки.
    Общая  площадь  земельных  ресурсов  района  - 168201 га, в том 
числе 125158 га - земли сельскохозяйственных предприятий, 5700 га - 
земли населенных пунктов, 23034 га - земли лесного фонда.
    Численность населения Новоржевского района - 10,5 тыс.человек.
    Территория   вселения   характеризуется  высоким  рекреационным  
потенциалом:    много    объектов    природы,   геоботанических   и   
гидрологических   памятников   (озера,  чистые  лесные  и  болотные  
массивы).  Новоржевский  район  расположен  в  климатической  зоне,  
которая  характеризуется  как  переходная  между  типично морским и 
континентальным   климатом   с   повышенной   влажностью.   Средняя   
продолжительность  безморозного периода 135-136 дней. Годовая сумма 
осадков   по  району  составляет  570-582  мм.  Почти  половина  их  
приходится  на  летние  месяцы.  По характеру растительного покрова 
территория района входит в подзону смешанных лесов.
    Район располагает запасами минерально-сырьевых ресурсов: глины, 
песка, торфа.
    Новоржевский  район - сельскохозяйственный. Две трети населения 
района - сельское, на селе трудится 24% от общего числа работающих. 
Производством  сельскохозяйственной  продукции  (без  учета  личных  
подсобных хозяйств) занято 14 сельскохозяйственных производственных 
кооперативов, 16 крестьянских (фермерских) хозяйств.
    Основные    направления    производственной    деятельности   в   
животноводстве  -  производство  молока,  выращивание мяса крупного 
рогатого  скота, в растениеводстве - кормопроизводство, выращивание 
льна-долгунца.    Среди    сельскохозяйственных    производственных    
кооперативов  наибольшие объемы по производству продукции имеют СПК 
"Жадрицы", СПК "Заря", СПК "Выбор".

       Муниципальное образование "Новосокольнический район"

    Район  расположен  в  юго-восточной  части Псковской области. В 
меридианном   направлении  территорию  района  пересекает  железная  
дорога  Санкт-Петербург-Езерище с выходом в Белоруссию и Украину, в 
широтном  направлении  Москва-Рига.  В точке пересечения этих дорог 
расположен г.Новосокольники - железнодорожный узел.
    Через  район и г.Новосокольники в широтном направлении проходит 
автодорога      республиканского      значения     М-9     "Балтия"     
(Москва-Волоколамск-граница    с    Латвией).   На   северо-востоке   
территорию   района   пересекает   автодорога  общегосударственного  
значения Шимск-Старая Русса-Великие Луки-Невель.
    Административный   центр   -  г.Новосокольники,  расположен  на  
пересечении  двух  железнодорожных магистралей Октябрьской железной 
дороги:  Москва-Рига,  Санкт-Петербург-Одесса. Расстояние от центра 
района  до  областного  центра  г.Псков  - 243 км по автодороге, от 
Москвы - 506 км, от Санкт-Петербурга - 421 км по железной дороге.
    Площадь  района  -  1,6  тыс.кв.км  (2,9%  территории Псковской 
области).
    Административная  территория  района  разделена  на  9 сельских 
поселений и городское поселение "Новосокольники".
    Климат  умеренно-континентальный,  в  целом  благоприятный  для  
проживания  населения и ведения сельскохозяйственного производства, 
однако  неустойчивость  погодных  явлений,  выражающихся по годам в 
неравномерном  выпадении осадков и колебания температурного режима, 
отрицательно влияет на урожайность культур.
    Рельеф  местности  состоит из холмисто-волнистой возвышенности, 
преобладающее  развитие  здесь  имеет  холмисто-моренный  рельеф  с  
относительной высотой от 8-10 метров до 30-40 метров.
    Характерным   элементом   ландшафта   района  является  наличие  
значительного количества мелких озер.
    Из      минерально-сырьевых     ресурсов     имеются     запасы     
высококачественных  керамзитовых  глин,  песчано-гравийных  смесей,  
камня  для  производства  щебня,  около 200 торфяных месторождений, 
большинство   которых  малоэффективны  для  промышленной  добычи  и  
используются только для сельского хозяйства.
    Почвы   района   довольно  разнообразны.  Имеются  подзолистые,  
подзолисто-болотные,      дерново-карбонатные,     дерново-глеевые,     
болотные, пойменные участки.
    Гидрографическая  сеть  района  представлена,  главным образом, 
мелкими и средними водооттоками, принадлежащими в основном бассейну 
реки  Ловать.  Наиболее  крупные реки района: Насва, Большой Удрай, 
Смердель.  Отсюда,  из  незамерзающих  ключей-кипунов  из-под  горы  
Родина  берет  свое  начало река Великая. Новосокольнический край - 
озерный.  Около  200  озер, площадью от 1 га до 349 га разместились 
здесь.
    На   территории  района  много  лесов,  лугов  и  болот.  Район  
относится к числу районов со средней лесистостью - 31,2%. В составе 
лесов  преобладают  лиственные  породы  -  85,3%, от покрытой лесом 
площади на долю хвойных пород приходится всего 14,7%.
    Новосокольнический  район имеет выраженное сельскохозяйственное 
направление.  В  сельскохозяйственной  отрасли  работает  более 32% 
населения,  занятого  в  экономике  района. В общем объеме валового 
продукта  района  доля  сельского  хозяйства  составляет около 35%, 
основная  товарная  продукция  -  молоко  и  мясо крупного рогатого 
скота.
    Новосокольнический    район   является   одним   из   динамично   
развивающихся   районов   со   стабильной   социально-экономической   
политикой.

           Муниципальное образование "Островский район"

    Территория  Островского района расположена в юго-западной части 
Псковской   области  в  средней  части  бассейна  реки  Великой  на  
северо-западе Российской Федерации.
    Островский   район   организован   в   1927   году   в  составе  
Ленинградской  области. При образовании Псковской области в 1944 г. 
он вошел в ее состав. Площадь г.Острова и Островского района - 2435 
кв.м.
    Административный  центр  -  город  Остров  - древнейший русский 
город,  расположен  в 56 км от областного центра - города Пскова, в 
650 км от Москвы, в 330 км от Санкт-Петербурга, в 450 км от Минска, 
в 80 км от Латвийской границы, в 55 км от пос.Пушкинские Горы.
    Система   внешних   автомобильных  дорог  обеспечивает  удобные  
транспортные   связи   г.Острова   с   Псковом,  Санкт-Петербургом,  
соседними  странами  Балтии  и  Белоруссии.  По  территории  района  
проходят       автомобильные      трассы      Санкт-Петербург-Киев,      
Каунас-Новгород, а также железнодорожная линия Октябрьской железной 
дороги.
    До   настоящего   времени  сохранились  памятники  национальной  
культуры.   Г.Остров   имеет  огромное  историческое  и  культурное  
значение  и  имеет статус исторического города. В нем насчитывается 
40  памятников  архитектуры,  15  памятников  истории.  К одному из 
основных  исторических  памятников  архитектуры  относится  висячий  
мост,  соединяющий  берега реки Великой. В настоящее время Остров - 
третий по величине и численности населения город Псковской области.
    Экономика   района   носит   индустриально-аграрный   характер.   
Промышленность    представлена    практически    всеми   отраслями:   
машиностроение,     электротехническая    промышленность,    легкая    
промышленность,     пищевая    промышленность,    строительная    и    
перерабатывающая     промышленность.    Слабо    развита    отрасль    
машиностроения,    т.к.   изначально   продукция   данной   отрасли   
производства   предназначалась  для  оборонного  комплекса  страны.  
Сельское    хозяйство    представлено    акционерными   обществами,   
сельскохозяйственными  производственными кооперативами, фермерскими 
хозяйствами, личными подсобными хозяйствами.
    В    последние    годы    город   Остров   благодаря   развитию   
государственной    образовательной    школы-интерната   "Островская   
спортивная  школа-интернат  "Юность"  завоевывает  известность  как  
ведущий  центр  развития  спорта  и  туризма  в  России и как центр 
подготовки национальных сборных по лыжным гонкам и биатлону.

            Муниципальное образование "Псковский район"

    Псковский   район  расположен  в  центральной  части  Псковской  
области   и  географически  окружает  областной  центр  -  г.Псков.  
Территория района охватывает нижнее течение реки Великой, восточное 
и  южное побережье Псковского озера, граничит на западе с Печорским 
районом,  на юге - с Палкинским и Островским районами, на востоке - 
с  Порховским и Струго-Красненским районами, на севере - с Гдовским 
районом. Имеет водную границу с Эстонией.
    Территория  района составляет 362,2 тыс.га, что составляет 6,8% 
территории  Псковской  области.  Административным  центром является 
г.Псков.  В  состав  района  входят  17 муниципальных образований - 
сельских  поселений  и  одна  межселенная территория. На территории 
района расположено 625 населенных пунктов. Численность населения на 
01.01.2007  составила  35,6  тыс.человек. Все население проживает в 
сельской местности.
    На  территории  района  расположены  участки  железнодорожных и 
автомобильных трасс федерального и областного значения, связывающих 
Россию со странами Балтии, Республикой Белоруссия, Украиной.
    Площадь сельскохозяйственных угодий составляет 116,1 тыс.га, из 
них пашня - 56,2 тыс.га.
    Псковский   район   принадлежит   к  лесной  зоне.  Территория,  
занимаемая лесами, составляет 129,5 тыс.га.
    Запасы  разведанных общедоступных природных ресурсов составляют 
около  43  млн.куб.м,  в  том числе песок, глина, известняк. Запасы 
торфа составляют 16 млн.тонн, сапропеля - более 1 млн.куб.м.
    На  территории  района  расположено  более  70  озер. Основными 
промысловыми  рыбами  являются  судак,  щука,  снеток,  окунь, лещ, 
плотва.
    Леса  района богаты дикорастущими ягодами и грибами. На болотах 
произрастает большое количество клюквы. В лесах, на лугах и болотах 
растет  около  40  видов  лекарственных  трав, имеющих применение в 
медицине.
    Климат в Псковском районе умеренно-континентальный с признаками 
морского:  весна  долгая  и прохладная, лето умеренно теплое, осень 
теплая  и  продолжительная,  зима  снежная  и  холодная,  с большой 
амплитудой колебаний среднемесячных температур.
    Псковский  район  - это сельскохозяйственный район. Численность 
работающих  на  сельскохозяйственных  предприятиях  района на конец 
2006  года составила 1990 человек. В общем объеме валового продукта 
Псковского района доля сельского хозяйства составляет 32%.
    Основная товарная продукция - молоко.
    Псковский  район  является  одним  из  динамично  развивающихся  
районов со стабильной социально-экономической политикой.

          Муниципальное образование "Пустошкинский район"

    Пустошкинский  район  расположен в юго-западной части Псковской 
области,  к  нему  примыкают  с  юго-востока  - Невельский район, с 
севера - Опочецкий и Бежаницкий районы, с запада - Себежский район, 
с   востока   -  Новосокольнический  район.  Общая  площадь  района  
составляет   187,4   тыс.га.   Административным   центром  является  
г.Пустошка,  который  расположен  в  80  км от г.Великие Луки, а до 
областного  центра  -  г.Пскова  - 190 км. В состав района входит 6 
муниципальных   образований   -  поселений,  в  т.ч.  1  городское.  
Численность  населения  в  районе  10,8  тыс.человек,  из  них  53%  
проживает в сельской местности.
    Г.Пустошка расположен на стыке двух международных магистралей - 
шоссейных  дорог:  Санкт-Петербург-Киев и Москва-Рига. Кроме этого, 
по  территории  района  проходит участок железнодорожной магистрали 
сообщением  Москва-Рига.  Такое  местоположение района обеспечивает 
его хорошую транспортную доступность.
    Климат  района  -  умеренно-континентальный с довольно холодной 
длительной  зимой,  умеренно теплым летом. Годовая сумма осадков по 
району составляет 600-650 мм.
    Территория  вселения  характеризуется  высокими  рекреационными  
ресурсами  - озера, чистые лесные и болотные массивы. На территории 
района расположено около 380 озер, некоторые из них относятся к 1 и 
2 рыбохозяйственной категории, служат источником малых рек.
    По  характеру  растительного покрова территория района входит в 
подзону  смешанных  лесов. Лесистость района составляет - 55%. Леса 
занимают около 103 тыс.га.
    На   территории   Пустошкинского   района  работает  около  200  
предприятий   различной  формы  собственности.  Самое  старейшее  и  
крупное предприятие района ОАО "Пустошкинский промкомбинат" имеет в 
своем    составе    лесозаготовительное    и   деревообрабатывающее   
производства.    Мебель,   столярные   изделия,   изготовленные   в   
промкомбинате, пользуются спросом не только в Псковской области, но 
и за ее пределами.
    ЗАО   "Пустошкинский   межхозяйственный   лесхоз"   -  одно  из  
крупнейших  в городе. Основная деятельность предприятия - заготовка 
и переработка леса.
    Пищевую промышленность в районе представляют МУП "Пустошкинский 
хлебокомбинат" и ЗАО "Пустошкинский молочный завод".
    В    сельском   хозяйстве   работает   9   сельскохозяйственных   
организаций,  крестьянско-фермерские  хозяйства.  Основная товарная 
продукция - молоко. В 15 км от г.Пустошка расположена туристическая 
база  "Алоль"  в  живописном сосновом лесу на берегу озера Зверино. 
Отдыхать  приезжают  из  разных  уголков  России, за год на турбазе 
"Алоль" отдыхает около 8000 человек.
    В  последние  годы в районе развивается бизнес по автодорожному 
сервису.

         Муниципальное образования "Пушкиногорский район"

    Пушкиногорский   район   образован   в   1927  году  в  составе  
Ленинградской   области,   а   в   1944   году   включен  в  состав  
образовавшейся  Псковской  области и расположен в южном направлении 
от  областного центра г.Пскова на расстоянии 120 километров. С 1962 
по 1967 год входил в состав Новоржевского района.
    Граничит   в   северной   части   с   Островским   районом,   в   
северо-восточной  -  с  Новоржевским районом, в южной - с Опочецким 
районом,  в западной - с Красногородским районом. Центральная часть 
района расположена в отрогах Валдайской возвышенности на высоте 160 
м  над уровнем моря. Общая площадь района 1059 кв.км. Протяженность 
с юга на север 44 км, с запада на восток - 39 км.
    Климат  смягчается  близостью  Балтийского  моря.  Погода,  как  
правило,   неустойчива,   с  повышенной  влажностью.  Среднегодовая  
температура    +4,6   градуса.   Зимы   обычно   не   суровые,   но   
продолжительные. Заморозки преобладают с конца сентября и до второй 
декады  мая.  Устойчивый  снежный покров устанавливается в середине 
второй  декады  декабря, а сходит в конце марта-начале апреля. Лето 
обычно  не долгое. Осень, как правило, лучше весны. Сентябрь теплее 
мая, октябрь теплее апреля.
    По территории района с юга на север протекает река Великая с ее 
крупнейшими  притоками - реками Сороть, Исса, Шесть, Кудка. Главная 
водная артерия - река Великая, ее протяженность в границах района - 
60  км.  Ширина  реки  75-100  метров.  В  границах района на реках 
Великая   и   Сороть   функционируют   Селихновский,  Федковский  и  
Дериглазовский   мосты.   Имеющиеся   реки  не  судоходны,  но  при  
необходимости   могут   быть  использованы  для  лесосплава  и  как  
гидроисточники выработки электроэнергии.
    В  районе насчитывается более 30 озер. Наиболее значительные из 
них: Велье (278 га) в юго-западной части района, Белагуль(333 га) и 
Петровское (250 га) в северо-восточной части района.
    Общая  площадь лесов - 23498 га (23% территории района), в т.ч. 
хвойных - 9181 га, лиственно-твердых - 17000 га и мелколиственных - 
10119  га.  Основными  лесными  массивами покрыты северо-восточная, 
северо-западная  и  юго-западная  части района. За последние 10 лет 
проявляется   тенденция   естественного  лесообразования,  а  также  
интенсивная  вырубка лесов, образовавшихся в послевоенный период на 
ранее обрабатываемых землях.
    Лесная  фауна: лоси, кабаны, зайцы, лисицы, енотовидные собаки, 
барсуки,  рыси,  косули,  бурые  медведи;  боровая дичь - тетерева, 
рябчики,  куропатки. Охота в районе не носит промыслового характера 
и ведется по лицензиям.
    Рыбные   запасы:   лещ,  щука,  язь,  голавль,  плотва,  окунь.  
Промысловый лов не ведется.
    Торфяные  болота:  общая  площадь  -  21 тыс.га (20,4% от общей 
территории).
    Почвенный  покров  представлен на большей территории тяжелыми и 
средними  суглинками  с  наличием  промышленных  запасов  глины  на  
массиве,  расположенном  по  правому  берегу  реки Великой в районе 
деревень  Подкрестье,  Гарино,  Федки.  Супеси,  легкие  суглинки и 
суглино-супеси  имеют  широкое  распространение  главным  образом в 
южной  части района, а также часто встречаются вдоль правой стороны 
реки  Великой. Ограниченные песчано-гравийные запасы для внутренних 
строительных   нужд   обнаружены  в  районе  деревень  Зуева  Гора,  
Марамохи, Пошитни, Болотниково.
    С  севера на юг по территории района пролегает полотно железной 
дороги   Псков-Опочка-Полоцк   с  бывшими  станциями  Тригорское  и  
Вощагино,  выведенными  из  строя  в  период  Великой Отечественной 
войны.   Ближайшие   железнодорожные   станции:   в  г.Острове  (на  
расстоянии  57  км), в пос.Сущево Бежаницкого района (на расстоянии 
67 км).
    С  севера  на  юг  западной  части  район пересекает автотрасса 
федерального  значения  Санкт-Петербург-Киев,  с  запада  на восток 
через  Пушкинские Горы проходит дорога Остров-Новоржев, с севера на 
юг - дорога Пушкинские Горы-Поляне-Опочка, с востока на юго-запад - 
дорога Пушкинские Горы-Велье-Красногородск, все 5 волостных центров 
и   11  центральных  усадеб  сельскохозяйственных  производственных  
коллективов  соединены  автодорогами  местного  значения  с твердым 
покрытием с организованным автобусным сообщением.
    В   целом   район  обеспечен  достаточной  по  протяженности  и  
удовлетворительной по эксплуатационным характеристикам сетью дорог.
    Транспортная  доступность  наиболее  крупных  городов Псковской 
области представлена ниже.