Постановление Администрации Псковской области от 07.07.2009 № 246

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ


от 07.07.2009 N 246


Об утверждении Положения 
о Государственном комитете Псковской
области по экономическому развитию, 
промышленности и инвестициям

     (В редакции Постановления Администрации Псковской области
                      от 21.07.2009 г. N 271)


    В соответствии с Законом области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ 
"О   системе  органов  исполнительной  власти  Псковской  области",  
постановлением  Администрации  области  от 4 июня 2009 г. N 195 "Об 
утверждении  структуры  и  предельной  штатной  численности органов 
исполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:
    1.  Утвердить  прилагаемое Положение о Государственном комитете 
Псковской  области  по  экономическому  развитию,  промышленности и 
инвестициям.
    2.  Разрешить  председателю Государственного комитета Псковской 
области  по  экономическому  развитию, промышленности и инвестициям 
иметь четырех заместителей, в том числе одного первого.
    3.  Наделить  председателя  Государственного комитета Псковской
области  по  экономическому  развитию, промышленности и инвестициям
Равиковича  Дмитрия  Владимировича  полномочиями  по  осуществлению
действий, связанных с государственной регистрацией Государственного
комитета    Псковской    области    по   экономическому   развитию,
промышленности    и    инвестициям.   (Дополнен   -   Постановление
Администрации Псковской области от 21.07.2009 г. N 271)


Губернатор области                                       А.А.Турчак



                                            УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 07.07.2009 N 246
                                                                      

                             ПОЛОЖЕНИЕ
           о Государственном комитете Псковской области
     по экономическому развитию, промышленности и инвестициям
                                                                      

                        1. Общие положения

    1.1.    Государственный    комитет    Псковской    области   по   
экономическому  развитию,  промышленности  и  инвестициям  (далее - 
Государственный  комитет)  является  органом  исполнительной власти 
области,    осуществляющим    государственно-властные    полномочия    
исполнительно-распорядительного   характера   в   сфере  экономики,  
реализации  промышленной и инвестиционной политики, развития малого 
и   среднего   предпринимательства,  внешнеэкономических  связей  и  
туризма,  в  сфере  лицензирования и государственного регулирования 
отношений  в  области  производства  и  оборота  этилового  спирта,  
алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции, в сфере лицензирования 
заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, 
в сфере розничных рынков.
    1.2.    Государственный    комитет    в    своей   деятельность   
руководствуется  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными  
конституционными   законами   и   федеральными   законами,   актами   
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской  
Федерации,   Уставом   Псковской   области   и   законами  области,  
постановлениями  и  распоряжениями  Администрации  области, а также 
настоящим Положением.
    1.3.  По  вопросам  своей  компетенции  Государственный комитет 
принимает правовые акты в форме приказов.
    Приказы  Государственного  комитета  являются обязательными для 
исполнения   на   территории   области  в  порядке,  аналогичном  с  
исполнением актов Администрации области.
    1.4.  Государственный  комитет  обладает  правами  юридического  
лица,  имеет  печать  и бланк со своим наименованием и изображением 
Государственного  герба Российской Федерации, иные печати, штампы и 
бланки  установленного образца, счета, открываемые в соответствии с 
законодательством Российской Федерации.
    Государственный   комитет   имеет   в   оперативном  управлении  
обособленное   имущество   и   отвечает   по  своим  обязательствам  
находящимися  в его распоряжении денежными средствами, выступает от 
своего имени истцом и ответчиком в судах.
    1.5.  Государственный комитет осуществляет свою деятельность во 
взаимодействии    со    структурными    подразделениями    Аппарата    
Администрации  области  и  органами  исполнительной власти области, 
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной  
власти,   органами   местного   самоуправления,  иными  органами  и  
организациями.
    1.6.  Государственный  комитет  финансируется  за  счет средств 
областного бюджета.
    1.7.   Юридический  адрес  Государственного  комитета:  180001,  
г.Псков, ул.Некрасова, 23.

                        2. Основные задачи

    Основными   задачами   деятельности  Государственного  комитета  
являются:
    2.1.  Разработка  и  реализация  в  соответствии  с действующим 
законодательством государственной политики в области экономического 
прогнозирования.
    2.2.  Разработка  и  реализация предложений в области налоговой 
политики области.
    2.3.  Реализация в соответствии с действующим законодательством 
государственной   политики   в   сфере  обрабатывающих  производств  
непродовольственных товаров.
    2.4.  Разработка  и  реализация  мер  государственной поддержки 
развития   малого  и  среднего  предпринимательства  на  территории  
области.
    2.5.  Разработка  предложений  по  формированию  инвестиционной  
политики   области,   направленной   на  привлечение  инвестиций  и  
повышение  инвестиционной  активности,  привлечение отечественных и 
зарубежных инвесторов.
    2.6.   Содействие  формированию  и  реализации  внешних  связей  
области,  международных программ содействия Российской Федерации на 
территории области.
    2.7.    Обеспечение    реализации    на    территории   области   
государственной политики в сфере туризма.
    2.8.  Участие  в  реализации  государственной  политики в сфере 
лицензирования и государственного регулирования отношений в области 
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и   
спиртосодержащей  продукции  в  пределах своей компетенции, в сфере 
лицензирования  заготовки,  переработки  и реализации лома черных и 
цветных металлов.
    2.9.  Разработка  и  реализация  в  пределах  компетенции  мер,  
связанных  с  организацией розничных рынков на территории области и 
организацией  деятельности  по  продаже  товаров (выполнению работ, 
оказанию услуг) на розничных рынках на территории области.

              3. Полномочия Государственного комитета

    Государственный  комитет  в соответствии с возложенными на него 
задачами:
    3.1.   В   сфере  экономического  прогнозирования  и  налоговой  
политики:
    3.1.1.  Разрабатывает прогноз социально-экономического развития 
области и предложения по его реализации.
    3.1.2.  Осуществляет  анализ  социально-экономического развития 
области.  Готовит  итоговые  аналитические  материалы по поручениям 
Губернатора области и заместителей Губернатора области.
    3.1.3.  Принимает  участие  в  разработке  основных направлений 
социально-экономического      развития      области,      программы      
социально-экономического  развития области и подготовке предложений 
по обеспечению их реализации.
    3.1.4.   Разрабатывает   предложения  по  реализации  налоговой  
политики    области,    готовит   предложения   по   стимулированию   
социально-значимых    сфер    деятельности    за   счет   льготного   
налогообложения.
    3.1.5.   Разрабатывает   и  анализирует  действие  региональных  
налогов,  осуществляет  подготовку предложений по совершенствованию 
законодательства о налогах.
    3.1.6.   Рассматривает   вопросы,   связанные   с   применением   
нормативных  актов  о  местных  налогах,  неналоговых сборах и иных 
платежах.
    3.2. В сфере промышленной политики:
    3.2.1.  Проводит  анализ  состояния  обрабатывающих производств 
непродовольственных  товаров.  Готовит  справочные, информационные, 
аналитические  материалы  по  вопросам,  находящимся  в компетенции 
Государственного комитета.
    3.2.2.   Разрабатывает   и  осуществляет  меры,  обеспечивающие  
реализацию  государственной  политики развития предпринимательства, 
конкуренции   и   поддержки   приоритетных   направлений   развития   
промышленного производства.
    3.2.3.   Организует   информационное  обеспечение  промышленных  
предприятий  и  организаций  о  конференциях, выставках, ярмарках и 
иных  мероприятиях.  Оказывает  содействие по участию предприятий в 
указанных мероприятиях.
    3.3. В сфере развития малого и среднего предпринимательства:
    3.3.1.    Разрабатывает    предложения   по   совершенствованию   
областного  законодательства  в  области  государственной поддержки 
малого и среднего предпринимательства.
    3.3.2.    Организует    разработку   и   реализацию   областной   
долгосрочной целевой программы развития субъектов малого и среднего 
предпринимательства.
    3.3.3.  Содействует  деятельности  некоммерческих  организаций,  
выражающих интересы малого и среднего предпринимательства.
    3.4. В сфере инвестиционной политики:
    3.4.1.   Способствует   созданию   благоприятных   условий  для  
привлечения  частных  и  государственных  инвестиций  (в  том числе 
иностранных) в экономику области, участвует в разработке новых форм 
и методов стимулирования привлечения инвестиций.
    3.4.2.     Обеспечивает    работу    инвестиционной    комиссии    
Администрации  области, подготавливает информационные материалы для 
нее,   организует   контроль   исполнения   решений  инвестиционной  
комиссии.
    3.4.3.  Разрабатывает  в установленном порядке правовые акты по 
реализации инвестиционной политики в области.
    3.4.4.  Принимает заявки на получение государственной поддержки 
при  осуществлении  инвестиционной  деятельности  в  соответствии с 
законодательством области.
    3.4.5.   Готовит   заключения   по  инвестиционным  проектам  и  
предложениям  и  осуществляет  подготовку  проектов соответствующих 
актов Администрации области по их государственной поддержке.
    3.4.6. Сопровождает отдельные инвестиционные проекты; оказывает 
консультационную  помощь  по  вопросам  инвестиционной деятельности 
муниципальным образованиям области.
    3.4.7.    Взаимодействует    с   банками,   фондами,   союзами,   
ассоциациями,  Торгово-промышленной  палатой  Псковской  области  в  
целях привлечения инвестиций в экономику области.
    3.4.8.   Готовит  аналитические,  справочные  и  информационные  
материалы.
    3.4.9.     Актуализирует     интернет-сайты:    "Инвестиционные    
возможности Псковской области" и "Индустриальные площадки Псковской 
области".
    3.4.10.   Осуществляет   подготовку  и  организацию  проведения  
презентационных  мероприятий,  конференций,  семинаров, выставок по 
инвестиционной   и   внешнеэкономической   деятельности,   а  также  
принимает в них участие.
    3.5. В сфере внешнеэкономических связей:
    3.5.1. Обеспечивает проведение государственной политики в сфере 
внешнеэкономических связей области.
    3.5.2.   Осуществляет   координацию   работ   по  разработке  и  
реализации  международных  программ,  в  которых  участвуют  органы  
исполнительной  власти  области  и областные организации в пределах 
своей компетенции, а также контроль за их исполнением.
    3.5.3.   Осуществляет   координацию   работ   по  разработке  и  
реализации  международных  соглашений,  договоров, проектов в сфере 
внешнеэкономических связей.
    3.5.4.   Ежеквартально   (ежемесячно)   готовит  аналитические,  
справочные   и   информационные  материалы  по  внешнеэкономической  
деятельности Администрации области.
    3.5.5.    Оказывает   консультационную   помощь   муниципальным   
образованиям  области  по  вопросам  внешнеэкономических  связей  и  
участию в проектной международной деятельности.
    3.5.6.  Участвует  в  переговорных  процессах  на международном 
уровне, затрагивающих внешнеэкономические интересы области.
    3.5.7.   Взаимодействует   с   зарубежными  представительствами  
Российской   Федерации   (посольствами,   консульствами,  торговыми  
представительствами,          общественными         организациями),         
Представительством    Министерства   иностранных   дел   Российской   
Федерации  в  г.Пскове,  консульствами  и  посольствами иностранных 
государств  в  Российской Федерации по вопросам внешнеэкономических 
связей.
    3.6. В сфере туризма:
    3.6.1.  Обеспечивает разработку и реализацию стратегии развития 
туризма в области.
    3.6.2.  Разрабатывает  в установленном порядке правовые акты по 
вопросам развития туризма.
    3.6.3.   Осуществляет   комплексный  анализ  и  прогнозирование  
процессов   в   сфере  туризма,  включая  определение  приоритетных  
направлений   в   развитии   туристско-рекреационного  комплекса  в  
области.
    3.6.4.  Осуществляет продвижение туристского продукта Псковской 
области на внутреннем и мировом туристских рынках (реклама, участие 
в     специализированных     выставках,    ярмарках,    организация    
информационно-рекламных туров, издание каталогов, буклетов и т.д.).
    3.6.5.    Актуализирует   интернет-сайт   "Туристический   сайт   
Псковской области".
    3.6.6.    Содействует    осуществлению    межрегионального    и    
международного сотрудничества с сфере туризма.
    3.6.7. Организует и проводит конференции, совещания, семинары и 
другие мероприятия в сфере туризма.
    3.6.8.    Оказывает   консультационную   помощь   муниципальным   
образованиям области в сфере развития туризма.
    3.7.  В  сфере  лицензирования и государственного регулирования 
отношений  в  области  производства  и  оборота  этилового  спирта,  
алкогольной и спиртосодержащей продукции:
    3.7.1. Осуществляет лицензирование видов деятельности, перечень 
которых определяется Администрацией области.
    3.7.2.  Определяет  порядок лицензирования и выдачи лицензий на 
розничную  продажу  алкогольной  продукции,  ведет  государственную  
регистрацию   выданных   лицензий,   лицензий,   действие   которых   
приостановлено, и аннулированных лицензий.
    3.7.3.  Проводит  государственный  контроль  качества,  объемов  
производства    и   оборота   этилового   спирта,   алкогольной   и   
спиртосодержащей пищевой продукции в пределах своей компетенции.
    3.7.4.  Проводит  анализ  показателей  производства  и  оборота  
алкогольной  и  спиртосодержащей  пищевой  продукции  на территории 
области и готовит прогноз развития алкогольной отрасли экономики.
    3.7.5.    Осуществляет    декларирование    розничной   продажи   
алкогольной  продукции  в соответствии с нормативным правовым актом 
Администрации области.
    3.7.6.  Устанавливает  порядок  определения  органами  местного  
самоуправления территорий, прилегающих к местам массового скопления 
граждан  и нахождения источников повышенной опасности, в которых не 
допускается  розничная  продажа алкогольной продукции с содержанием 
этилового спирта более 15 процентов объема готовой продукции.
    3.8. В сфере лицензирования заготовки, переработки и реализации 
лома черных и цветных металлов:
    3.8.1.  Осуществляет  лицензирование  заготовки,  переработки и 
реализации лома черных и цветных металлов.
    3.8.2.  Предоставляет выписки из реестров лицензий о конкретных 
лицензиатах в соответствии с установленным порядком.
    3.9.   В   сфере   государственного   регулирования  отношений,  
возникающих   в  области  организации  региональных  лотерей  и  их  
проведения на территории области:
    3.9.1. Выдает разрешения на проведение региональных лотерей.
    3.9.2.  Рассматривает  уведомления  о  проведении  региональных  
стимулирующих лотерей.
    3.10. В сфере розничных рынков:
    3.10.1.  Разрабатывает  и вносит в Администрацию области проект 
плана,   предусматривающего   организацию   розничных   рынков   на   
территории области.
    3.10.2.   Утверждает  формы  разрешения  на  право  организации  
розничного  рынка,  формы  уведомления о выдаче разрешения на право 
организации розничного рынка и формы уведомления об отказе в выдаче 
разрешения на право организации розничного рынка.
    3.10.3. Устанавливает требования к торговому месту на розничных 
рынках.
    3.10.4.    Устанавливает    порядок   заключения   договора   о   
предоставлении торгового места, утверждает его типовую форму, в том 
числе упрощенную форму договора о предоставлении торгового места на 
сельскохозяйственном   рынке,   сельскохозяйственном  кооперативном  
рынке.
    3.10.5.   Устанавливает   упрощенный   порядок   предоставления   
торговых мест на сельскохозяйственных рынках и сельскохозяйственных 
кооперативных рынках.
    3.11. Осуществляет предусмотренные законодательством полномочия 
в сфере применения контрольно-кассовых машин.
    3.12. Участвует в осуществлении полномочий Российской Федерации 
в  области  обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов в 
пределах полномочий Государственного комитета.
    3.13.  Осуществляет  контроль,  в том числе во взаимодействии с 
органами    исполнительной   власти   области,   за   деятельностью   
подведомственных организаций.
    3.14.  Осуществляет  в  установленном  порядке функции главного 
распорядителя,  распорядителя  областного  бюджета.  Осуществляет в 
установленном   порядке   контроль   за  правильностью  исчисления,  
полнотой  и  своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание и 
принятие   решений   о   возврате   (зачете)   излишне   уплаченных   
(взысканных)  платежей  в областной бюджет, администратором которых 
является, пеней и штрафов по ним.
    3.15.  Осуществляет  в рамках своей компетенции производство по 
делам   об   административных   правонарушениях  в  соответствии  с  
действующим законодательством.
    3.16.  Разрабатывает  и  представляет в установленном порядке в 
Администрацию области проекты нормативных правовых актов области.
    3.17.  Формирует и ведет реестры лицензий на виды деятельности, 
лицензирование   которых   осуществляет   Государственный  комитет,  
региональных  лотерей, организаций туристической индустрии области, 
розничных рынков.
    3.18. Осуществляет контроль:
    за  соблюдением  лицензиатами  при  осуществлении лицензируемых 
видов   деятельности   соответствующих  лицензионных  требований  и  
условий;
    за  проведением  региональных  лотерей,  в  том  числе  целевое  
использование выручки от проведения лотерей;
    за  соблюдением выполнения требований, связанных с организацией 
розничных  рынков,  организацией  деятельности  по  продаже товаров 
(выполнению работ, оказанию услуг) на розничных рынках.
    3.19.  Обращается  в  суд  с исками об аннулировании лицензий в 
случаях, предусмотренных законодательством.
    3.20.  Осуществляет  в  пределах  компетенции  Государственного  
комитета    иные    полномочия   в   соответствии   с   действующим   
законодательством.

                4. Государственный комитет вправе:

    4.1.   Запрашивать   в   установленном  порядке  у  структурных  
подразделений     Аппарата     Администрации    области,    органов    
исполнительной  власти  области,  органов  местного самоуправления, 
организаций    независимо    от    организационно-правовой   формы,   
расположенных  на территории области, и их должностных лиц, а также 
граждан  материалы  и сведения, необходимые для выполнения функций, 
возложенных на Государственный комитет.
    4.2.  Проводить  конференции, совещания и другие мероприятия по 
вопросам,  входящим  в  компетенцию  Государственного  комитета,  с  
привлечением руководителей и специалистов структурных подразделений 
Аппарата   Администрации  области,  органов  исполнительной  власти  
области, иных организаций.
    4.3.  Вносить на рассмотрение Губернатора области предложения и 
заключения  по  вопросам,  входящим  в компетенцию Государственного 
комитета.
    4.4. Принимать участие в работе координационных и совещательных 
органов   при   Администрации   области  по  вопросам,  входящим  в  
компетенцию Государственного комитета.
    4.5.  Привлекать  в  установленном порядке на договорной основе 
для  проработки  вопросов,  входящих в компетенцию Государственного 
комитета, научные, исследовательские организации и иные лица.
    4.6.  Вносить  на  рассмотрение  Администрации  области проекты 
нормативных   актов   по   вопросам,   относящимся   к  компетенции  
Государственного  комитета, а также законопроекты для представления 
в установленном порядке в областное Собрание депутатов.
    4.7. Рассматривать обращения организаций и граждан.

             5. Руководство Государственным комитетом

    5.1.    Государственный    комитет   возглавляет   председатель   
Государственного  комитета  (далее  -  председатель).  Председатель  
имеет заместителей, в том числе одного первого.
    5.2.  Председатель  назначается на должность и освобождается от 
должности    Губернатором    области.    Заместители   председателя   
назначаются    на    должность   и   освобождаются   от   должности   
председателем.
    5.3.   Председатель   осуществляет   руководство  на  принципах  
единоначалия:
    распределяет  обязанности  между  заместителями  председателя и 
определяет их полномочия;
    издает   в   пределах  своей  компетенции  приказы,  утверждает  
инструкции, дает указания по вопросам деятельности Государственного 
комитета и проверяет их исполнение;
    утверждает     положения     о    структурных    подразделениях    
Государственного комитета;
    решает  в соответствии с законодательством Российской Федерации 
о  государственной  гражданской  службе и законодательством области 
вопросы,   связанные  с  прохождением  государственной  гражданской  
службы в Государственном комитете;
    назначает в установленном порядке на должность и освобождает от 
должности  сотрудников  Государственного  комитета,  утверждает  их  
должностные регламенты;
    утверждает   штатное  расписание  Государственного  комитета  в  
пределах  установленной  Администрацией  области предельной штатной 
численности Государственного комитета, смету расходов на содержание 
Государственного  комитета в пределах ассигнований, предусмотренных 
в областном бюджете на государственное управление;
    утверждает  перечень  должностных лиц, имеющих право составлять 
протоколы об административных правонарушениях;
    действует  без доверенности от имени Государственного комитета, 
представляет  его  во  всех  учреждениях  и  организациях,  органах  
государственной власти, органах местного самоуправления и судах;
    вносит  в  установленном  порядке на рассмотрение Администрации 
области  проекты  законодательных и иных нормативных правовых актов 
по вопросам, входящим в компетенцию Государственного комитета.
    5.4.  Председатель  непосредственно  несет  ответственность  за  
неисполнение  или ненадлежащее исполнение Государственным комитетом 
федерального  законодательства, законодательства области, поручений 
Губернатора   области,   заместителей  Губернатора  области,  актов  
Администрации    области   и   государственно-властных   полномочий   
исполнительно-распорядительного     характера,    возложенных    на    
Государственный комитет.
    5.5. Председатель несет персональную ответственность за целевое 
использование  бюджетных ассигнований, выделяемых как на содержание 
Государственного  комитета,  так  и  на реализацию полномочий сферы 
ведения Государственного комитета.
    5.6.    В    период    отсутствия    председателя   руководство   
Государственным    комитетом    осуществляет   первый   заместитель   
председателя.   В   период   отсутствия   председателя   и  первого  
заместителя   председателя  руководство  Государственным  комитетом  
осуществляет один из заместителей председателя на основании приказа 
председателя.

     6. Ликвидация или реорганизация Государственного комитета

    6.1.  Ликвидация  или  реорганизация  Государственного комитета 
осуществляется    Администрацией    области    в   соответствии   с   
законодательством.
    6.2. При ликвидации или реорганизации Государственного комитета 
в  соответствии  с  Законом  области "О государственной гражданской 
службе Псковской области" обеспечивается соблюдение прав и законных 
интересов его сотрудников.