Постановление Администрации Псковской области от 01.03.2005 № 70

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 01.03.2005 N 70

Об утверждении Положения
о Государственном управлении
образования Псковской области

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
          от 19.07.2005 г. N 296; от 30.06.2006 г. N 256)


     В  соответствии  с  Законом  Псковской области от 19.02.2002 N
174-ОЗ   "О   системе   органов   исполнительной  власти  Псковской
области",  постановлением  Администрации области от 28.02.2005 N 67
"О    структуре    и   предельной   штатной   численности   органов
исполнительной власти области" Администрация области ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.   Утвердить   прилагаемое   Положение   о   Государственном
управлении образования Псковской области.
     2.  Разрешить начальнику управления иметь трех заместителей, в
том числе одного первого.
     3.  Опубликовать  настоящее  постановление в газете "Псковская
правда".



     Глава Администрации области          М.В.Кузнецов



                                           УТВЕРЖДЕНО
                               постановлением Администрации области
                                       от 01.03.2005 N 70

                             ПОЛОЖЕНИЕ
             О ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ ОБРАЗОВАНИЯ
                         ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     (В редакции Постановлений Администрации Псковской области
          от 19.07.2005 г. N 296; от 30.06.2006 г. N 256)

                        1. Общие положения

     1.1.  Государственное управление образования Псковской области
(далее   -   Управление)  является  органом  исполнительной  власти
области,    осуществляющим    государственно-властные    полномочия
исполнительно-распорядительного  характера  в  сфере образования на
территории области.
     Управление  подчиняется  и подконтрольно Администрации области
и  ответственно перед ней за выполнение возложенных государственных
полномочий.
     1.2.  Управление  осуществляет  свою деятельность на основании
Конституции  Российской  Федерации  и в соответствии с федеральными
конституционными    законами,    федеральными    законами,   актами
Президента   Российской   Федерации   и   Правительства  Российской
Федерации,    Уставом    Псковской   области,   законами   области,
постановлениями    и    распоряжениями    Администрации    области,
нормативными  актами  Министерства  образования  и науки Российской
Федерации, настоящим Положением.
     1.3.   Управление  по  вопросам  своей  компетенции  принимает
правовые   акты  в  форме  приказов.  Приказы  Управления  являются
обязательными  для  исполнения  на  территории  области  в порядке,
аналогичном  с исполнением актов Администрации области. (В редакции
Постановления  Администрации  Псковской  области от 30.06.2006 г. N
256)
     1.4.    Управление    осуществляет    свою   деятельность   во
взаимодействии    со    структурными    подразделениями    Аппарата
Администрации  области,  органами  исполнительной  власти  области,
территориальными   органами   федеральных   органов  исполнительной
власти, органами местного самоуправления, иными организациями.
     1.5.  Управление  обладает  правами  юридического  лица, имеет
печать  со  своим  наименованием  и  изображением  Государственного
герба   Российской   Федерации,   бланки,   штампы,   открывает   в
установленном порядке счета.
     Управление   имеет   в   оперативном  управлении  обособленное
имущество  и  отвечает  по  своим обязательствам находящимися в его
распоряжении   денежными   средствами,   может   от   своего  имени
приобретать  и  осуществлять имущественные и неимущественные права,
нести  обязанности,  быть  истцом  и ответчиком в суде, в том числе
арбитражном и третейском.
     1.6  Финансирование  деятельности Управления осуществляется за
счет средств областного бюджета.
     1.7.  Управление осуществляет в установленном порядке контроль
за  правильностью  исчисления,  полнотой и своевременностью уплаты,
начисление,  учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете)
излишне   уплаченных  (взысканных)  платежей  в  областной  бюджет,
администратором  которых является, пеней, штрафов по ним. (Дополнен
-  Постановление Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N
256)
     1.8.    Юридический   адрес   Управления:   180001,   г.Псков,
ул.Некрасова, 23.

                     2. Основные цели и задачи

     2.1.   Основной   целью   деятельности   Управления  является
разработка   и   реализация   государственной   политики   в  сфере
образования  при  сохранении  единого образовательного пространства
Российской  Федерации,  включая обеспечение необходимых условий для
реализации  конституционных  прав  граждан на получение образования
на территории области.
     2.2. Основными задачами Управления являются:
     обеспечение    функционирования   образовательных   учреждений
области на уровне государственных нормативов и стандартов;
     создание  условий  для  функционирования  и  развития  системы
образования области;
     разработка     регионального    компонента    государственного
образовательного стандарта на территории области;
     осуществление   комплексного   анализа   и  прогноза  развития
системы образования области;
     организация  и  координация деятельности на территории области
по  подготовке,  переподготовке  и  повышению квалификации кадров в
сфере образования;
     привлечение  общественности  к  решению проблем образования, а
также использование отечественного и зарубежного опыта;
     развитие   сотрудничества   с  другими  субъектами  Российской
Федерации, международные связи в сфере образования.

                     3. Полномочия Управления

     Управление в соответствии с возложенными на него задачами:
     3.1.   Разрабатывает   и   обеспечивает  реализацию  областных
целевых программ в сфере образования.
     3.2.  Вносит  предложения  по  формированию  структуры системы
образования   области,  по  созданию,  реорганизации  и  ликвидации
образовательных  учреждений,  находящихся  в  ведении  области,  по
структуре    подготовки   специалистов   для   различных   отраслей
производственного и непроизводственного комплекса области.
     3.3.  Координирует  деятельность  начальных,  средних и высших
профессиональных    образовательных    учреждений   независимо   от
ведомственной подчиненности в части:
     проведения   единой   политики   в  области  профессионального
образования,   прогнозирования   и   планирования   его   развития,
совершенствования    взаимодействия    системы    профессионального
образования  с  отраслями  производственного  и непроизводственного
комплекса области;
     формирования  и  обеспечения  реализации  программ  и  заказов
Администрации  области  на  подготовку,  переподготовку и повышение
квалификации  специалистов высшего и среднего звена, высвобождаемых
работников и незанятого населения;
     разработки  и  осуществления совместно с профсоюзными органами
мер   по   социально-правовой   защите  работников  образовательных
учреждений, студентов, повышению их социального статуса в обществе.
     3.4.  Организует  деятельность государственных образовательных
учреждений,  находящихся  в ведении области, и иных государственных
учреждений,  учредителем  которых  является  Управление; утверждает
сметы   доходов   и   расходов,  согласовывает  штатное  расписание
подведомственных  учреждений,  осуществляет  в пределах компетенции
контроль  за соблюдением подведомственными учреждениями бюджетной и
финансовой  дисциплины.  (В  редакции  Постановления  Администрации
Псковской области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.5.  Осуществляет  в пределах компетенции надзор и контроль в
сфере  образования  и  исполнения  государственных  образовательных
стандартов  за  образовательными  учреждениями  независимо  от форм
собственности    (за    исключением   федеральных   образовательных
учреждений  и  высших  учебных заведений), а также за деятельностью
муниципальных   органов   управления   образованием.   (В  редакции
Постановления  Администрации  Псковской  области от 30.06.2006 г. N
256)
     3.6.  Организует  проведение конференций, совещаний, семинаров
по  вопросам образования, экспериментальную деятельность, олимпиады
по  учебным предметам, массовые спортивно-культурные мероприятия, в
том  числе  и  международные,  осуществляет  выпуск  информационных
сборников.
     3.7.  Организует  подготовку  специалистов для образовательных
учреждений области, их переподготовку и повышение квалификации.
     3.8.  Осуществляет информационно-правовое, научно-методическое
обеспечение    сферы   образования.   (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.9.  Осуществляет  в  установленном  порядке сбор, обработку,
анализ  и представление государственной статистической отчетности в
сфере   образования.   (В   редакции   Постановления  Администрации
Псковской области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.10.   Осуществляет  в  пределах  компетенции  полномочия  по
организации социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без
попечения  родителей,  лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся
без  попечения  родителей  (за  исключением  детей,  обучающихся  в
федеральных образовательных учреждениях). (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.11.  Оказывает методическую и консультативную помощь органам
опеки   и  попечительства  по  вопросам  социально-правовой  защиты
детей-сирот  и  детей,  оставшихся без попечения родителей, а также
лиц   из  числа  детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.  Организует  в  установленном  порядке устройство детей,
оставшихся  без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан.
Осуществляет функции регионального оператора государственного банка
данных  о  детях. (В редакции Постановления Администрации Псковской
области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.12.  Выступает  учредителем  государственных образовательных
учреждений области.
     3.13.   Вносит   в   Администрацию   области   предложения  по
установлению  областных  нормативов  финансирования образования. (В
редакции   Постановления   Администрации   Псковской   области   от
30.06.2006 г. N 256)
     3.14.  Проводит  лицензирование,  аттестацию и государственную
аккредитацию    образовательных   учреждений   в   пределах   своей
компетенции.    Проводит   непосредственно   аттестацию   отдельных
категорий  педагогических  работников  в  соответствии  с настоящим
Положением.
     3.15.   Осуществляет   контроль  за  исполнением  лицензионных
требований   и   в  случае  нарушения  образовательным  учреждением
законодательства  Российской  Федерации  в  области  образования  в
установленном  порядке  принимает  решение  об  изъятии лицензии на
образовательную деятельность.
     3.16.  Разрабатывает  региональные  компоненты государственных
образовательных  стандартов,  базисный  учебный  план  и  примерные
программы курсов, дисциплин.
     3.17.  Представляет работников государственных и муниципальных
образовательных   учреждений,  органов  управления  образованием  к
государственным  и  ведомственным  наградам, к награждению Почетной
грамотой Администрации области, почетной грамотой Управления.
     3.18.  Участвует в пределах компетенции в формировании проекта
областного  бюджета  в  части  расходов на образование. (В редакции
Постановления  Администрации  Псковской  области от 30.06.2006 г. N
256)
     3.19.   Осуществляет  мероприятия  по  укреплению  и  развитию
материально-технической    базы   государственных   образовательных
учреждений,  находящихся  в ведении области, и иных государственных
учреждений,  учредителем  которых  является Управление. (В редакции
Постановления  Администрации  Псковской  области от 30.06.2006 г. N
256)
     3.20.  Рассматривает в установленном законодательством порядке
жалобы, заявления граждан в пределах своей компетенции.
     3.21.  Совместно  со  службами  занятости населения организует
систему  подготовки  и  переподготовки незанятого населения на базе
учреждений   начального,   среднего   и  высшего  профессионального
образования.
     3.22.   Участвует   в  пределах  компетенции  в  международном
сотрудничестве  в  сфере  образования.  (В  редакции  Постановления
Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.23.  Осуществляет  в пределах компетенции полномочия в сфере
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. (В
редакции   Постановления   Администрации   Псковской   области   от
30.06.2006 г. N 256)
     3.24.  Осуществляет  организацию  обеспечения  образовательных
учреждений,    имеющих   государственную   аккредитацию,   бланками
документов  государственного  образца об уровне образования и (или)
квалификации (за исключением федеральных образовательных учреждений
и    образовательных    учреждений    высшего   и   послевузовского
профессионального    образования).    (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.25.  Вносит  на  рассмотрение  Администрации области проекты
правовых  актов  по вопросам, относящимся к компетенции Управления.
(В   редакции  Постановления  Администрации  Псковской  области  от
30.06.2006 г. N 256)
     3.26.     Осуществляет     контроль    за    подведомственными
образовательными  учреждениями,  вносит  предписания  об устранении
подведомственными     образовательными    учреждениями    нарушений
законодательства Российской Федерации в области образования и (или)
уставов    указанных    учреждений.   (В   редакции   Постановления
Администрации Псковской области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.27.   Осуществляет   мероприятия   по   привлечению  средств
федерального  бюджета,  внебюджетных  фондов, спонсорской помощи на
решение задач образования области.
     3.28.    Осуществляет    в    пределах   компетенции   функции
государственного  заказчика  по  размещению  заказов  на выполнение
работ  для  государственных  нужд,  обеспечиваемых  за счет средств
областного   бюджета.   (В   редакции  Постановления  Администрации
Псковской области от 30.06.2006 г. N 256)
     3.29.   Решает   вопросы  мобилизационной  готовности  системы
образования области.
     3.30.  Осуществляет  в  пределах  своей компетенции экспертную
оценку  последствий принятия решений о реконструкции, модернизации,
об   изменении  назначения  или  о  ликвидации  объекта  социальной
инфраструктуры     для     детей,    являющегося    государственной
собственностью    области,   для   обеспечения   жизнедеятельности,
образования, воспитания и развития детей. (В редакции Постановления
Администрации Псковской области от 19.07.2005 г. N 296)
     3.31. В пределах своей компетенции Управление имеет право:
     -   получать   в   установленном   порядке   от   организаций,
расположенных    на    территории   области,   независимо   от   их
ведомственной    подчиненности,   органов   исполнительной   власти
области,  органов  местного  самоуправления информацию, необходимую
для выполнения возложенных на Управление задач;
     -     привлекать     научно-исследовательские     организации,
издательства,    социологические    центры,    отдельных    ученых,
специалистов  на  договорной  основе  для  разработки  и реализации
научного,  программного  и информационного обеспечения образования,
создавать   в   этих   целях   временные   научно-исследовательские
коллективы, советы, инициативные и экспертные группы.
     3.32. Иные полномочия в соответствии с федеральным и областным
законодательством.    (Дополнен   -   Постановление   Администрации
Псковской области от 19.07.2005 г. N 296)

                    4. Руководство Управлением

     4.1.   Управление   возглавляет   начальник   Государственного
управления   образования   Псковской  области  (далее  -  начальник
Управления),  назначаемый и освобождаемый от должности Губернатором
области.
     4.2.  Начальник  Управления  имеет  заместителей,  в том числе
первого.    Заместители   начальника   Управления   назначаются   и
освобождаются  от  должности  начальником  Управления. В отсутствие
начальника  Управления  его полномочия исполняет первый заместитель
начальника  Управления, а в его отсутствие - заместитель начальника
Управления в соответствии с приказом начальника Управления.
     4.3. Начальник Управления:
     а)  осуществляет общее руководство деятельностью Управления на
основе принципа единоначалия;
     б)   действует   без   доверенности   от   имени   Управления,
представляет  его  в  суде, органах государственной власти, органах
местного  самоуправления  и  организациях,  выдает  доверенности от
имени Управления;
     в) распределяет обязанности между своими заместителями;
     г) планирует работу Управления;
     д)    распоряжается    финансовыми   средствами,   выделенными
Управлению по смете доходов и расходов;
     е)  вносит  на  рассмотрение  в  установленном порядке проекты
правовых актов;
     ж)   утверждает   штатное  расписание  Управления  в  пределах
утвержденной   предельной   штатной   численности,  представляет  в
установленном  порядке  в  Администрацию  области  смету  доходов и
расходов Управления;
     з)   назначает  и  освобождает  от  должности  государственных
гражданских  служащих  области - работников Управления, применяет к
ним  меры  поощрения и меры дисциплинарного взыскания, осуществляет
иные полномочия представителя нанимателя;
     и)  принимает  на  работу  и  увольняет  с  работы  работников
Управления,  не  являющихся государственными гражданскими служащими
области,  применяет  к  ним  меры  поощрения и меры дисциплинарного
взыскания,     осуществляет     иные    полномочия    работодателя,
предусмотренные трудовым законодательством;
     к)    утверждает    должностные   регламенты   государственных
гражданских  служащих  области  и должностные инструкции работников
Управления,  не  являющихся государственными гражданскими служащими
области;
     л)  утверждает  уставы,  изменения  в уставы, утверждает сметы
доходов    и    расходов,    согласовывает    штатные    расписания
подведомственных учреждений;
     м)   назначает   и   освобождает  от  должности  руководителей
подведомственных  учреждений,  применяет  к  ним  меры  поощрения и
дисциплинарного взыскания;
     н)    несет   персональную   ответственность   за   реализацию
полномочий,   возложенных  на  Управление,  исполнение  Управлением
федерального  и  областного законодательства, поручений руководства
Администрации    области,    целевое,   эффективное   и   экономное
использование  средств  областного  бюджета, распорядителем которых
является Управление;
     о)   осуществляет   иные  полномочия  в  пределах  компетенции
Управления.
     4.4. Управление образует с целью эффективного выполнения своих
задач   коллегию   Управления   в   составе  начальника  Управления
(председатель   коллегии),   его  заместителей,  других  работников
Управления,  работников  образовательных учреждений, находящихся на
территории  области, руководителей муниципальных органов управления
образованием,  представителей профсоюзных организаций, иных органов
и   организаций.   Положение  о  коллегии  Управления  утверждается
приказом Управления.
     4.5.  Персональный  состав  коллегии  Управления  утверждается
Администрацией области.
     4.6.    Управление    вправе    создавать    совещательные   и
консультативные органы, в состав которых могут входить руководители
образовательных  учреждений,  находящихся  на  территории  области,
руководители   муниципальных   органов   управления   образованием.
Положения  о  совещательных  и консультативных органах утверждаются
приказами Управления.
     (Раздел   в  редакции  Постановления  Администрации  Псковской
области от 30.06.2006 г. N 256)

             5. Реорганизация и ликвидация Управления

     5.1.  Реорганизация  и  ликвидация  Управления  осуществляется
Администрацией     области    в    соответствии    с    действующим
законодательством.
     5.2.  При реорганизации и ликвидации Управления обеспечивается
соблюдение  прав  и  законных интересов государственных гражданских
служащих  области  и  иных  работников  Управления в соответствии с
трудовым     законодательством,     федеральным     и     областным
законодательством о государственной гражданской службе. (В редакции
Постановления  Администрации  Псковской  области от 30.06.2006 г. N
256)