Постановление Собрания депутатов Псковской области от 16.12.2004 № 933

 
              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16.12.2004 N 933

            Об утверждении областной целевой программы
  "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской
         помощи в федеральных и муниципальных учреждениях
     здравоохранения городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям
 Псковской области и развитие современных медицинских технологий в
 лечебно-профилактических учреждениях области" на 2005-2007 гг. -
                       "Высокие технологии"

     В  соответствии  с  Законом  Псковской  области  "Об областных
целевых  программах Псковской области" областное Собрание депутатов
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    областную   целевую   программу   "Оказание
высокотехнологичных  (дорогостоящих)  видов  медицинской  помощи  в
федеральных  и  муниципальных  учреждениях  здравоохранения городов
Москвы  и  Санкт-Петербурга  жителям  Псковской  области и развитие
современных   медицинских   технологий  в  лечебно-профилактических
учреждениях области" на 2005-2007 гг. - "Высокие технологии".

     2.    Объемы    финансирования    Программы   определять   при
формировании областного бюджета на очередной финансовый год.



     Исполняющий полномочия
     председателя областного
     Собрания депутатов          В.Г.Каленский




                                                         УТВЕРЖДЕНА
                                          постановлением областного
                                                 Собрания депутатов
                                                от 16.12.2004 N 933


                    Областная целевая программа

           "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих)
             видов медицинской помощи в федеральных и
         муниципальных учреждениях здравоохранения городов
            Москвы и Санкт-Петербурга жителям Псковской
            области и развитие современных медицинских
         технологий в лечебно-профилактических учреждениях
         области" на 2005-2007 гг. - "Высокие технологии"


                              ПАСПОРТ
                    областной целевой программы
  "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской
 помощи в федеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения
   городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям Псковской области и
           развитие современных медицинских технологий в
 лечебно-профилактических учреждениях области" на 2005-2007 гг. -
                       "Высокие технологии"
                                                                  
Наименование Программы  Областная целевая программа "Оказание
                        высокотехнологичных (дорогостоящих) видов 
                        медицинской помощи в федеральных и
                        муниципальных учреждениях здравоохранения 
                        городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям 
                        Псковской области и развитие современных
                        медицинских технологий в лечебно-
                        профилактических учреждениях области" на 
                        2005-2007 гг. - "Высокие технологии"
                                                                  
Наименование, дата      Распоряжение Администрации Псковской 
и номер решения о       области N 766-р от 11.10.2004 "О разработке
разработке Программы    областной целевой программы "Оказание
                        высокотехнологичных (дорогостоящих) видов 
                        медицинской помощи в федеральных и 
                        муниципальных учреждениях здравоохранения 
                        городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям 
                        Псковской области и развитие современных
                        медицинских технологий в лечебно-
                        профилактических учреждениях области" на 
                        2005-2007 гг. - "Высокие технологии"

Областной заказчик      Государственный комитет здравоохранения
Программы               области

Разработчик Программы   Государственный комитет здравоохранения
                        области

Цели и задачи           Увеличение доступности для жителей области
Программы               высокотехнологичных видов обследования и
                        лечения, в т.ч. не применяемых в 
                        учреждениях здравоохранения Псковской 
                        области;
                        развитие новых методик и технологий по
                        диагностике и лечению в лечебно-
                        профилактических учреждениях области;
                        рациональное использование бюджетных
                        средств, выделяемых на эти цели

Сроки реализации        2005-2007 гг.
Программы 

Исполнители основных    Государственный комитет здравоохранения
мероприятий Программы   области
                                                                  
Объемы и источники      Всего объем ассигнований из областного
финансирования          бюджета: 139260,0 тыс.рублей, в т.ч. 
Программы               2005 г. - 37540,0 тыс.рублей, 2006 г. - 
                        52050,0 тыс.рублей, 2007 год - 49670,0 
                        тыс.рублей
                                                                  
Ожидаемые конечные      Снижение заболеваемости, смертности и
результаты              инвалидизации населения области;
                        повышение качества диагностики и лечения,
                        в т.ч. оперативным методом, основных
                        нозологических групп заболеваний и 
                        хирургической патологии VI-VII категории 
                        сложности
                                                                  
Контроль за             Администрация области, областное Собрание
реализацией Программы   депутатов в соответствии со ст.12 Закона
                        Псковской области "Об областных целевых
                        программах Псковской области"


   1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
                       программными методами

     Здоровье  населения - один из важнейших элементов социального,
культурного  и экономического развития нашей страны. Именно поэтому
Правительство   Российской   Федерации  выделяет  вопросы  здоровья
населения  и  развития  здравоохранения  в  числе приоритетов своей
деятельности.
     Начиная   с   1997  г.,  в  отрасли  реализуется  долгосрочная
Программа   стабилизации   и   развития  здравоохранения.  В  целях
реализации  прав  граждан  на  охрану здоровья Главой Администрации
области  ежегодно  утверждается  Программа государственных гарантий
оказания  жителям  Псковской области бесплатной медицинской помощи.
Финансирование  Программы  осуществляется  за счет средств бюджетов
всех уровней, средств фонда обязательного медицинского страхования.
     За  счет  реализации на территории области федеральных целевых
программ  и  мероприятий  по  охране  здоровья населения области из
средств  Министерства  здравоохранения  и социального развития РФ и
Федерального  Фонда  ОМС ежегодно обеспечивается привлечение до 100
млн.рублей.
     Одним   из   разделов   Программы   государственных   гарантий
обеспечения   жителей   Псковской  области  бесплатной  медицинской
помощью   является   раздел   по   обеспечению  высокотехнологичных
(дорогостоящих)  видов медицинской помощи в федеральных учреждениях
здравоохранения.
     Наряду  с развитием высокоспециализированных видов медицинской
помощи  в  лечебно-профилактических  учреждениях  области  остается
необходимость   направления  больных  и  в  федеральные  клиники  с
заболеваниями    VI-VII    категории    сложности    по    основным
специальностям,    таким    как    кардиохирургия,   нейрохирургия,
микрохирургия   глаза,   трансплантация   органов   и  др.  Наличие
аналогичной   областной   целевой   программы  в  предыдущие  годы,
финансируемой   за   счет  средств  областного  бюджета,  позволило
увеличить   доступность   медицинской   помощи  жителям  области  в
федеральных  учреждениях  здравоохранения  и  в  муниципальных  ЛПУ
городов  Москвы и Санкт-Петербурга в 2001 г. - до 1200, в 2002 г. -
до 1300, 2003 г. - до 1600 пациентов.
     Принятие   данной  Программы  позволит  обеспечить  дальнейшее
повышение    уровня    оказания    жителям    области    бесплатной
высококвалифицированной   мед.помощи   в   федеральных  учреждениях
здравоохранения.
     Улучшение      материально-технической     базы     учреждений
здравоохранения,  прежде  всего  в областной больнице, оснащение их
современным  диагностическим  и  лечебным оборудованием, обеспечило
внедрение  новых  медицинских  технологий,  ранее  не применяемых в
области,   таких  как  литотрипсия,  ангиографическое  исследование
сердечно-сосудистой системы, эндовидеохирургия.
     Дальнейшее  увеличение  объемов высокоспециализированных видов
диагностики  и  лечения требует выделения дополнительных финансовых
средств на их осуществление.
     Имеющееся   высокотехнологичное   оборудование   в  отделениях
областной  больницы,  областном  онкологическом диспансере и других
лечебно-профилактических  учреждениях  области  позволяет с высокой
точностью  диагностировать и обеспечивать такие болезни как инфаркт
миокарда  на  ранних стадиях заболевания, заболевания крови, в т.ч.
лейкозы,  анемии,  рак  предстательной  железы,  рак  поджелудочной
железы и др., определять иммунный статус пациента.
     Вместе     с     тем     использование     высокотехнологичных
(дорогостоящих)  методик  диагностики и лечения требует постоянного
применения  дорогостоящих  тест-систем,  реактивов и др. расходного
материала,    а    также    обеспечения   технического   содержания
медицинского оборудования.
     В  областной  больнице  установлены и используются современные
компьютерные      томографы     (спиральный     рентгеновский     и
магнитно-резонансный   томограф),   а  также  рентген-хирургический
комплекс.  С  введением  этого оборудования жители области получили
возможность  обследоваться  на уровне, соответствующем возможностям
федеральных учреждений здравоохранения.
     Впервые   в  области  с  использованием  данного  оборудования
освоены   такие   исследования   как   коронарография.  В  2004  г.
произведено более 70 таких исследований.
     Принятие  данной  Программы  позволит  обеспечить приобретение
инструментария,  расходных  материалов, эндопротезов для проведения
оперативных    вмешательств   по   стентированию,   эмболизации   и
баллонированию        коронарных        артерий,        имплантацию
электрокардиостимуляторов        при       тяжелых       поражениях
сердечно-сосудистой   системы,   операции   по   эндопротезированию
тазобедренных и коленных суставов.
     Программой   также  предусматривается  приобретение  некоторых
дорогостоящих  лекарственных препаратов (факторов свертывания крови
VIII-IX,    соматотропного    гормона    роста    и   других)   для
амбулаторно-поликлинического  лечения  детей  и  взрослых  больных,
имеющих   право  на  льготное  лекарственное  обеспечение  согласно
действующему   законодательству   РФ,   а   также  отдельных  видов
дорогостоящего  медицинского оборудования, позволяющих поддерживать
должный уровень применения медицинских технологий в области.

                    2. Цели и задачи Программы

     Основной  целью  Программы  является  сохранение  и  улучшение
здоровья  людей,  сокращение  прямых и косвенных потерь общества за
счет   снижения   заболеваемости,   инвалидизации   и   смертности.
Программа предусматривает решение следующих задач:
     обеспечение  за счет средств областного бюджета обследования и
лечения  в  федеральных  клиниках  и  в  муниципальных  учреждениях
здравоохранения  городов  Москвы  и  Санкт-Петербурга бесплатно для
пациента;  увеличение  уровня  доступности с использованием высоких
технологий   оказания   медицинской   помощи   больным  со  сложной
патологией  и  проведение оперативных вмешательств VI-VII категории
сложности;
     дальнейшее  внедрение  в  практику  ЛПУ  области эффективных и
экономичных   технологий   профилактики,   диагностики,  лечения  и
реабилитации;
     преемственность   в   обследовании,   лечении  и  реабилитации
больных  на этапах ее оказания в федеральных клиниках и учреждениях
здравоохранения области.

           3. Основные направления реализации Программы

     Развитие   и   внедрение   новых   медицинских   технологий  в
учреждениях   здравоохранения   области,   расширение   возможности
оказания   медицинской   помощи   в   условиях  применения  высоких
медицинских технологий жителям городов и районов области.

                4. Ресурсное обеспечение Программы

     Объем  финансирования  Программы, всего - 139260 тыс.рублей за
счет   средств  областного  бюджета,  в  т.ч.  2005  г.  -  37540,0
тыс.рублей,  2006  г.  -  52050,0  тыс.рублей,  2007  г.  - 49670,0
тыс.рублей.

          5. Организация управления Программой и контроль
                      за ходом ее реализации

     Контроль  за  реализацией Программы осуществляют Администрация
области, областное Собрание депутатов.
     Исполнители  мероприятий Программы несут ответственность за их
качественное и своевременное выполнение.
     Государственный   комитет   здравоохранения  области  является
ответственным   за   выполнение  мероприятий.  Он  может  создавать
межведомственные   группы   по   обеспечению  взаимодействия  между
областными  и  муниципальными  учреждениями здравоохранения, работу
которых организует и контролирует.
     Ход  и  результаты выполнения мероприятий Программы могут быть
рассмотрены  на  заседаниях  Администрации  области с заслушиванием
отчетов  руководителей  Государственного  комитета  здравоохранения
области, участников и исполнителей Программы.

           6. Оценка эффективности реализации Программы

     Основным   результатом   Программы   должно   стать   снижение
заболеваемости,  смертности, инвалидизации больных, имеющих сложную
клиническую    патологию,    а    также    повышение   качества   и
своевременность  выявления заболеваний сердечно-сосудистой системы,
иммунологической группы заболеваний и др.

        7. Перечень мероприятий областной целевой программы
  "Оказание высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской
 помощи в федеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения
   городов Москвы и Санкт-Петербурга жителям Псковской области и
           развитие современных медицинских технологий в
 лечебно-профилактических учреждениях области" на 2005-2007 гг. -
                       "Высокие технологии"
_____________________________________________________________________________________________
Мероприятия         Срок      Объем финансирования    Всего    Исполнитель     Ожидаемые
                  исполнения      в тыс.рублей      тыс.рублей                 результаты 
                             _______________________ 
                             2005 г. 2006 г. 2007 г.
_____________________________________________________________________________________________
    1. Оказание медицинской помощи VI-VII категории сложности в
  федеральных и муниципальных учреждениях здравоохранения городов
                     Москвы и Санкт-Петербурга
_____________________________________________________________________________________________
1.1. Оказание     2005-2007   3000,0  3500,0  3500,0  10000,0  Государственный Повышение
консультативной,     гг.                                       комитет         качества
диагностической                                                здравоохранения диагностики
и лечебной                                                     области (ГКЗО)  и их лечения
помощи взрослому                                                               со сложной
населению (до                                                                  патологией,
400 чел. в год)                                                                предупреждение
                                                                               осложнений
                                                                               заболеваний,
                                                                               инвалидизации
                                                                               и ранней
                                                                               смертности
_____________________________________________________________________________________________
1.2. Оказание     2005-2007   2000,0  2500,0  2500,0   7000,0  ГКЗО            Повышение
консультативной,     гг.                                                       качества
диагностической                                                                диагностики
и лечебной                                                                     и их лечения
помощи детскому                                                                со сложной
населению (до                                                                  патологией,
300 детей и                                                                    предупреждение
подростков                                                                     осложнений
в год)                                                                         заболеваний,
                                                                               инвалидизации
                                                                               и ранней
                                                                               смертности
_____________________________________________________________________________________________
ИТОГО                         5000,0  6000,0  6000,0  17000,0
_____________________________________________________________________________________________
   2. Улучшение условий диагностики и лечения путем приобретения
                      медикаментозных средств
_____________________________________________________________________________________________
2.1. Приобретение 2005-2007   2500,0  2500,0  2500,0   7500,0  ГКЗО            Обеспечение
препаратов плазмы    гг.                                                       качества
для свертывания                                                                лечения
крови для детей,                                                               больных детей,
больных тяжелыми                                                               предупреждение
формами гемофилии                                                              смертности и
(факторы                                                                       инвалидизации
свертывания                                                                    среди них
VIII-IX)
_____________________________________________________________________________________________
2.2. Приобретение 2005-2007   9000,0  9000,0  9000,0  27000,0  ГКЗО            Обеспечение
соматотропного       гг.                                                       нормального
гормона роста                                                                  физического
(нордитропина)                                                                 развития детей
для детей с                                                             
гипофизным                                                              
нанизмом
_____________________________________________________________________________________________
2.3. Приобретение 2005-2007    900,0   900,0   900,0   2700,0  ГКЗО            Повышение
препаратов           гг.                                                       качества
сурфактанта                                                                    диагностики
(куросурфа) для                                                                патологии
недоношенных                                                                   раннего
новорожденных                                                                  возраста
детей с 
пневмопатиями
_____________________________________________________________________________________________
2.4. Приобретение 2005-2007   5600,0  6000,0  6400,0  18000,0  ГКЗО            Повышение
химиопрепаратов,     гг.                                                       эффективности
применяемых в                                                                  лечения
схемах                                                                         онкологических
резистентных и                                                                 больных и
распространенных                                                               продолжитель-
форм                                                                           ности
злокачественных                                                                выживаемости
новообразований,                                                               среди них
всего, в т.ч.: 
гемзар, 
элоксатин,
таксотер, таксол,
мюстофоран, 
кампто, томудекс
_____________________________________________________________________________________________
2.5. Приобретение 2005-2007   1200,0  1200,0  1200,0   3600,0  ГКЗО            Повышение
средств терапии      гг.                                                       качества
при почечной                                                                   лечения
недостаточности                                                                больных с
и пересадке почек                                                              почечной
(сандиммуна,                                                                   недостаточ-
консупрена)                                                                    ностью
_____________________________________________________________________________________________
2.6. Приобретение 2005-2007   1000,0  1200,0  1400,0   3600,0  ГКЗО            Обеспечение
тест-систем для      гг.                                                       своевремен-
диагностики ВИЧ-                                                               ности
инфицированных                                                                 выявления
больных                                                                        ВИЧ-инфекции
_____________________________________________________________________________________________
2.7. Приобретение 2005-2007    200,0   200,0   200,0    600,0  ГКЗО
средств для          гг.
лечения
рассеянного
склероза
(бетаферона)
_____________________________________________________________________________________________
ИТОГО                        20400,0 21000,0 21600,0  63000,0
_____________________________________________________________________________________________
 3. Применение новых высокотехнологичных медицинских технологий и
   проведение дорогостоящих оперативных вмешательств в областной
                             больнице
_____________________________________________________________________________________________
3.1. Приобретение 2005-2007   4100,0  6000,0  7000,0  17100,0  ГКЗО            Повышение
расходных            гг.                                                       качества
материалов                                                                     лечения
для проведения                                                                 больных с
оперативных                                                                    сердечно-
вмешательств по                                                                сосудистой
стентированию и                                                                патологией,
баллонированию                                                                 предупреждение
эмболизации                                                                    инвалидизации
сосудов                                                                        и ранней
                                                                               смертности
_____________________________________________________________________________________________
3.2. Приобретение 2005-2007   3000,0  4000,0  4000,0  11000,0  ГКЗО            Повышение
расходных            гг.                                                       качества
материалов для                                                                 лечения
оперативного                                                                   больных с
лечения методом                                                                заболеванием
эндопротезирования                                                             опорно-
суставов                                                                       двигательной
                                                                               системы,
                                                                               предупреждние
                                                                               инвалидизации
_____________________________________________________________________________________________
3.3. Приобретение 2005-2007   1250,0  1250,0  1250,0   3750,0  ГКЗО            Повышение
кардиостимуляторов   гг.                                                       качества
для операций по                                                                лечения
имплантации                                                                    больных с
                                                                               нарушением
                                                                               ритма
                                                                               сердечной
                                                                               деятельности
                                                                               и сокращение
                                                                               смертности
                                                                               среди
                                                                               больных с
                                                                               патологией
                                                                               сердца
_____________________________________________________________________________________________
3.4. Проведение   2005-2007   1790,0  1800,0  1820,0   5410,0  ГКЗО            Обеспечение
технического         гг.                                                       проведения
обслуживания при                                                               сложных
литотрипсии,                                                                   методик
компьютерной                                                                   диагностики
томографии,  
ядерно-магнитной,
резонансной
терапии и
коронарографий
на аппарате
ангиостар
_____________________________________________________________________________________________
ИТОГО                        10140,0 13050,0 14070,0  37260,0
_____________________________________________________________________________________________
   4. Улучшение условий диагностики и лечения путем приобретения
               нового диагностического оборудования
_____________________________________________________________________________________________
4.1. Приобретение 2005-2007          10000,0  2400,0  12400,0  ГКЗО            Улучшение
аппаратов            гг.                                                       условий
ультразвуковой                                                                 диагностики
диагностики:                                                                   заболевания
                                                                               внутренних
                                                                               органов,
                                                                               проведение
                                                                               скрининг-
                                                                               диагностики
_____________________________________________________________________________________________
4.1.1. для                                    2400,0   2400,0
центральной
городской
больницы
г.Великие Луки
_____________________________________________________________________________________________
4.1.2. для                            5000,0           5000,0
областной 
больницы
_____________________________________________________________________________________________
4.1.3. для                            5000,0           5000,0
областного
онкологического
диспансера
_____________________________________________________________________________________________
4.2. Приобретение 2005-2007   2000,0  2000,0  1100,0   5100,0  ГКЗО            Улучшение
аппарата             гг.                                                       условий
"Искусственная                                                                 лечения
почка"                                                                         больных
                                                                               с почечной
                                                                               недостаточ-
                                                                               ностью
_____________________________________________________________________________________________
4.2.1. для                    1000,0  1000,0  1100,0   3100,0
областной
больницы
_____________________________________________________________________________________________
4.2.2. для                    1000,0  1000,0           2000,0
центральной
городской
больницы
г.Великие Луки
_____________________________________________________________________________________________
4.3. Приобретение                             4500,0   4500,0  ГКЗО            Улучшение
аппарата                                                                       лечения
бронхотерапии                                                                  больных с
для областного                                                                 новообразо-
онкологического                                                                ваниями
диспансера                                                                     органов
                                                                               дыхания
_____________________________________________________________________________________________
ИТОГО                         2000,0 12000,0  8000,0  22000,0
_____________________________________________________________________________________________
ВСЕГО                        37540,0 52050,0 49670,0 139260,0
_____________________________________________________________________________________________