Постановление Администрации Псковской области от 08.07.2005 № 286

 
                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 08.07.2005 N 286

Об утверждении порядка осуществления специальных
защитных мер в отношении алкогольной продукции,
предназначенной для розничной продажи на
территории Псковской области

     В  соответствии  с  Федеральным законом от 22 ноября 1995 г. N
171-ФЗ  "О  государственном  регулировании  производства  и оборота
этилового   спирта,   алкогольной  и  спиртосодержащей  продукции",
Законом  области  от  16  июня  1997  г. N 17-ОЗ "О государственном
регулировании  производства и оборота этилового спирта, алкогольной
и   спиртосодержащей   продукции  в  Псковской  области",  в  целях
проведения  на  территории  области  комплекса специальных защитных
мер  по  проверке  качества  и  безопасности алкогольной продукции,
предназначенной  для  розничной  продажи  на  территории области, и
осуществления  государственного  контроля  за  оборотом алкогольной
продукции    на    территории    области,   Администрация   области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
     1.   Ввести  специальные  защитные  меры,  включающие  в  себя
проверку   качества   и   безопасности   в   отношении  алкогольной
продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи  на территории
области.
     2.  Утвердить  прилагаемый  Порядок  осуществления специальных
защитных  мер  в  отношении  алкогольной продукции, предназначенной
для розничной продажи на территории Псковской области.
     3.  Организацию  работы по проведению специальных защитных мер
в  отношении  алкогольной  продукции, предназначенной для розничной
продажи   на   территории   области,  осуществляет  Государственный
комитет   Псковской   области  по  лицензированию  отдельных  видов
деятельности и регулированию рынка.
     4.   Техническое   и  информационно-аналитическое  обеспечение
специальных  защитных  мер,  включающих  в себя проверку качества и
безопасности  алкогольной  продукции, предназначенной для розничной
продажи   на  территории  области,  осуществляется  государственным
предприятием  Псковской  области  "Псковское качество" на основании
договоров,   заключаемых  с  организациями,  имеющими  лицензию  на
производство,   хранение   и  поставку  алкогольной  продукции  или
лицензию  на  закупку, хранение и поставку алкогольной продукции, и
с иными заинтересованными организациями.
     Проведение   лабораторных   испытаний   алкогольной  продукции
осуществляют  аккредитованные испытательные центры (лаборатории) на
основании   договоров   с  государственным  предприятием  Псковской
области "Псковское качество".
     5. Признать утратившими силу:
     постановление  Администрации области от 15 января 2004 г. N 18
"О  проведении специальных защитных мер, включающих в себя проверку
качества  и безопасности алкогольной продукции, предназначенной для
розничной продажи на территории Псковской области";
     постановление  Администрации  области  от 27 февраля 2004 г. N
94   "О   приостановлении   действия   постановления  Администрации
Псковской  области  от  15  января  2004  г.  N  18  "О  проведении
специальных  защитных  мер,  включающих  в себя проверку качества и
безопасности  алкогольной  продукции, предназначенной для розничной
продажи на территории Псковской области".
     6.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на  председателя  Государственного  комитета  Псковской  области по
лицензированию  отдельных  видов деятельности и регулированию рынка
Афанасьева В.А.
     7.  Настоящее  постановление  вступает  в силу по истечении 10
дней со дня официального опубликования.



     Глава Администрации области          М.В.Кузнецов



                                             УТВЕРЖДЕН
                               постановлением Администрации области
                                       от 08.07.2005 N 286

                              ПОРЯДОК
        осуществления специальных защитных мер в отношении
   алкогольной продукции, предназначенной для розничной продажи
                  на территории Псковской области

                        1. Общие положения

     1.1.   Специальные   защитные  меры  в  отношении  алкогольной
продукции,  предназначенной  для  розничной  продажи  на территории
области,   включают   в   себя  контроль  качества  и  безопасности
алкогольной    продукции   и   являются   комплексом   мероприятий,
направленных  на  подтверждение  легальности производства и оборота
алкогольной   продукции,   достоверности   предъявляемых   на   нее
документов,    а   также   проведение   лабораторных   исследований
(испытаний)    на    соответствие    требованиям    государственных
стандартов, санитарных правил и гигиенических нормативов.
     1.2.  Контролю  качества и безопасности подлежит каждая партия
алкогольной  продукции,  предназначенная  для  розничной продажи на
территории области.
     1.3.  Под партией алкогольной продукции понимается алкогольная
продукция  в  количестве  одной  и  более  единиц,  одного  вида  и
наименования,  одной  даты  розлива, оформленная одним документом о
качестве.
     1.4.  Контроль  качества  и безопасности алкогольной продукции
осуществляется  после  размещения  партии  алкогольной продукции на
складе  организации,  имеющей  лицензию на производство, хранение и
поставку  алкогольной продукции или лицензию на закупку, хранение и
поставку алкогольной продукции (далее - организация).

      2. Порядок прохождения контроля качества и безопасности
                       алкогольной продукции

     2.1.  После  поступления партии алкогольной продукции на склад
организации,   организация  подает  в  государственное  предприятие
Псковской  области  "Псковское  качество" (далее - ГП ПО "Псковское
качество")  заявку  о  проведении  контроля качества и безопасности
алкогольной  продукции с обязательным приложением копии документов,
определенных  постановлением  Правительства Российской Федерации от
15  августа  1997  г.  N  1019  "Об утверждении перечня документов,
подтверждающих  легальность производства и оборота этилового спирта
и   алкогольной  продукции  на  территории  Российской  Федерации",
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  15 апреля
1996  г.  N  435  "Об утверждении Порядка доведения до потребителей
информации   о   происхождении  алкогольной  и  табачной  продукции
иностранного  производства"  (с  предъявлением оригиналов в случае,
если копии не удостоверены нотариально).
     2.2.  Заявка по форме, установленной Государственным комитетом
Псковской  области по лицензированию отдельных видов деятельности и
регулированию  рынка  (далее  -  уполномоченный  орган), подается в
двух   экземплярах,  подписывается  руководителем  организации  или
уполномоченным  им лицом, скрепляется печатью организации. Заявка и
документы,  указанные в пункте 2.1. настоящего Порядка, принимаются
ГП  ПО  "Псковское  качество"  по описи, копия которой с отметкой о
дате приема вручается организации.
     2.3.   Представители   ГП   ПО  "Псковское  качество"  обязаны
проверить   наличие,   достоверность   и   правильность  оформления
представленных   организацией   документов.   В  случае  отсутствия
необходимых     документов,     несоответствия    их    требованиям
законодательства   составляется   акт  о  невозможности  проведения
лабораторных  испытаний. Отбор образцов для проведения лабораторных
испытаний в этом случае не производится.
     2.4.  После  принятия  ГП  ПО  "Псковское  качество"  заявки и
документов,  указанных  в  пункте  2.1.  настоящего  Порядка, ГП ПО
"Псковское  качество" принимает решение о назначении времени отбора
образцов    для    проведения   лабораторных   испытаний,   о   чем
незамедлительно уведомляется организация.
     2.5.  Отбор  образцов  для  проведения  лабораторных испытаний
осуществляется    комиссией,   состоящей   из   уполномоченного(ых)
представителя(ей)  ГП  ПО  "Псковское  качество"  и уполномоченного
представителя организации.
     При   отборе   образцов   для  лабораторных  испытаний  вправе
присутствовать    представители    уполномоченного   органа,   иных
государственных органов и учреждений.
     2.6.  Отбор  образцов  для  проведения  лабораторных испытаний
осуществляется   комиссией   после   визуального   осмотра   партии
алкогольной  продукции  в  соответствии с нормативной документацией
методом  случайного  отбора  от  каждой  партии  в  соответствии  с
требованиями  ГОСТов  в  срок  не  более  двух  рабочих  дней после
поступления  от  организации  в ГП ПО "Псковское качество" заявки о
проведении  контроля  качества и безопасности алкогольной продукции
и необходимых документов.
     2.7.   Членом  комиссии  -  представителем  ГП  ПО  "Псковское
качество"   составляется   акт   отбора   образцов  для  проведения
лабораторных   испытаний  по  форме,  установленной  уполномоченным
органом.
     Акт  отбора  образцов  для  проведения  лабораторных испытаний
подписывается  членами  комиссии,  оформляется  в двух экземплярах,
один   из  которых  остается  у  организации,  второй  -  в  ГП  ПО
"Псковское качество".
     2.8.  Отобранные образцы для проведения лабораторных испытаний
должны быть опломбированы членами комиссии в специальную тару.
     2.9.    Необходимое   количество   отобранных   образцов   для
проведения  лабораторных  испытаний доставляется в ГП ПО "Псковское
качество"   его   представителем   (членом  комиссии),  после  чего
кодируется и направляется в испытательный центр (лабораторию).
     Оставшиеся    отобранные   и   опломбированные   образцы   для
проведения  лабораторных  испытаний  (образцы-свидетели) остаются в
организации  на  ответственном  хранении в течение одного месяца со
дня   осуществления   комиссией   отбора  образцов  для  проведения
лабораторных испытаний.
     2.10.  На  период  проведения проверки качества и безопасности
алкогольной   продукции   организация  обязана  обеспечить  условия
ответственного  хранения  каждой  партии  алкогольной  продукции  в
соответствии с требованиями действующего законодательства.
     2.11.   Испытательным   центром   (лабораторией)   в  условиях
анонимности   производится   экспертиза   качества  и  безопасности
алкогольной  продукции  и  определение  соответствия  установленным
требованиям.   По   результатам  экспертизы  испытательным  центром
(лабораторией)  в  срок  не более трех рабочих дней с даты доставки
проб  в  испытательный  центр  (лабораторию)  оформляются протоколы
лабораторных испытаний.
     2.12.  ГП  ПО "Псковское качество" в срок, не превышающий трех
рабочих   дней   с   момента   поступления  протокола  лабораторных
испытаний   испытательного  центра  (лаборатории),  по  результатам
проведенной  проверки качества и безопасности, оформляет экспертное
заключение   на   соответствие   или   несоответствие   качества  и
безопасности    партии    алкогольной    продукции    установленным
требованиям  (экспертное  заключение) и направляет в уполномоченный
орган его заверенную копию.

   3. Порядок выдачи заключения по результатам проверки качества
    и безопасности алкогольной продукции на территории области

     3.1.   Уполномоченный   орган   принимает   решение  о  выдаче
заключения   по   результатам   проверки  качества  и  безопасности
алкогольной   продукции   на   территории   области   на  основании
экспертного заключения.
     3.2.  Выдача  заключения  по  результатам  проверки качества и
безопасности    алкогольной   продукции   на   территории   области
осуществляется    уполномоченным   органом   при   условии   полной
компенсации   затрат,   связанных   с   осуществлением  специальных
защитных  мер,  включающих  в себя проверку качества и безопасности
алкогольной   продукции   и   осуществление  контроля  за  оборотом
алкогольной продукции на территории области.
     При  получении  заключения  по результатам проверки качества и
безопасности    алкогольной   продукции   на   территории   области
организация   представляет   в   уполномоченный   орган   платежное
поручение  банку  с  указанием  в графе "наименование платежа": "за
осуществление  специальных защитных мер, включающих в себя проверку
качества  и  безопасности  алкогольной  продукции  и  осуществление
контроля  за  оборотом алкогольной продукции на территории области"
и отметкой банка о принятии его к исполнению.
     3.3.   Положительное   заключение   по   результатам  проверки
качества   и   безопасности  алкогольной  продукции  на  территории
области  является  подтверждением  проведения  специальных защитных
мер  и  осуществления  контроля  за оборотом алкогольной продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории области.
     В  отношении  алкогольной  продукции,  подлежащей маркировке в
соответствии    с   действующим   законодательством   региональными
специальными   марками,   подтверждением   проведения   специальных
защитных  мер  и  осуществления  контроля  за  оборотом алкогольной
продукции   является   региональная   специальная  марка  Псковской
области,   нанесенная  на  каждую  единицу  алкогольной  продукции,
предназначенной для розничной продажи на территории области.
     3.4.  В  случае  выявления  партии  некачественной или опасной
алкогольной     продукции     (не    соответствующей    требованиям
государственных   стандартов,  санитарных  правил  и  гигиенических
нормативов;   имеющей   явные  признаки  недоброкачественности;  не
соответствующей   конкретному   виду   и  наименованию  алкогольной
продукции;  с  неустановленными  сроками годности для продукции, на
которую  должен  быть  установлен  срок  годности,  или  с истекшим
сроком   годности;   упаковка,   тара   и   маркировка  которой  не
соответствуют      требованиям      государственных     стандартов)
уполномоченный  орган  принимает  решение  о  выдаче отрицательного
заключения   по   результатам   проверки  качества  и  безопасности
алкогольной  продукции,  которое  является  основанием  для запрета
реализации   данной  партии  алкогольной  продукции  на  территории
области.
     В  случае  принятия  уполномоченным  органом  решения о выдаче
отрицательного   заключения  по  результатам  проверки  качества  и
безопасности  алкогольной  продукции, организация вправе обратиться
в  ГП ПО "Псковское качество" для проведения повторных лабораторных
испытаний  заявленной  партии алкогольной продукции, при этом отбор
образцов  не осуществляется. Испытательным центром (лабораторией) в
условиях  анонимности  производится  экспертиза образцов-свидетелей
партии алкогольной продукции.
     3.5.   Принятие   уполномоченным   органом  решения  о  выдаче
отрицательного   заключения  по  результатам  проверки  качества  и
безопасности    алкогольной    продукции    обязывает   организацию
переместить  данную  партию  алкогольной  продукции  на  специально
отгороженную   и   опечатываемую   площадь   организации,  где  она
находится   до   принятия   в   установленном   порядке  решения  о
возможности  использования,  утилизации  или  уничтожения указанной
продукции.
     Уполномоченный  орган  информирует правоохранительные органы и
иные  уполномоченные  государственные  органы  в  сфере  контроля и
надзора   за  производством  и  оборотом  алкогольной  продукции  о
решении  о выдаче отрицательного заключения по результатам проверки
качества   и   безопасности  алкогольной  продукции  на  территории
области   для   принятия   соответствующих   мер,   предусмотренных
законодательством.
     3.6.    Уполномоченное    лицо   организации,   учредившей   в
установленном   порядке   акцизный  склад  на  территории  области,
согласно   полученному  от  уполномоченного  органа  положительному
заключению   по   результатам   проверки  качества  и  безопасности
алкогольной   продукции  производит  маркировку  заявленной  партии
алкогольной   продукции  с  нанесением  штрихкода  на  региональные
специальные   марки,   полученные   в   соответствии   с   Порядком
изготовления,  приобретения  и  цены региональных специальных марок
для   маркировки  алкогольной  продукции  на  территории  Псковской
области,  утвержденным  постановлением  Администрации области от 02
июня  2003  г.  N  201. Номер и дата выдачи заключения включаются в
штрихкод,  наносимый  на  региональные  специальные марки Псковской
области.

       4. Определение стоимости затрат по проверке качества
      и безопасности алкогольной продукции, порядок расчетов

     4.1.  Сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с
осуществлением  специальных  защитных  мер  в отношении алкогольной
продукции,  подлежащей  маркировке  в  соответствии  с  действующим
законодательством  региональными специальными марками, включается в
цену региональной специальной марки Псковской области.
     4.2.  В  иных  случаях, не предусмотренных в п.4.1. настоящего
Порядка,  сумма,  подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с
осуществлением   специальных   защитных   мер,   устанавливается  в
размере,  равном  сумме  подлежащих  уплате на компенсацию затрат в
связи   с  осуществлением  специальных  защитных  мер  в  отношении
алкогольной  продукции,  подлежащей  маркировке  в  соответствии  с
действующим  законодательством  региональными  специальными марками
Псковской области
     4.3.  Сумма, подлежащая уплате на компенсацию затрат в связи с
осуществлением     специальных    защитных    мер,    перечисляется
организацией на счет ГП ПО "Псковское качество".

             5. Контроль и учет алкогольной продукции,
  предъявляемой для прохождения проверки качества и безопасности

     5.1.  Уполномоченный  орган,  ГП  ПО  "Псковское  качество"  и
организации   ведут   контроль   и   учет   алкогольной  продукции,
предъявляемой   для   прохождения   специальных   защитных  мер  на
территории области.
     5.2.  Каждой заявленной партии присваивается реестровый номер,
соответствующий   номеру   заявки,  отражающийся  в  заключении  по
результатам  проверки качества и безопасности алкогольной продукции
на территории области.
     5.3.  Учет  осуществляется на бумажных и электронных носителях
путем   ведения   книг   учета   по   единой   форме,  утверждаемой
уполномоченным органом.