Постановление Собрания депутатов Псковской области от 22.02.2001 № 682

 



              ПСКОВСКОЕ ОБЛАСТНОЕ СОБРАНИЕ ДЕПУТАТОВ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22.02.2001 N 682


       Об областной целевой программе "Развитие социального
           обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы


     Во    исполнение    постановления   Правительства   Российской
Федерации  от 25.08.2000 N 625 "О федеральных целевых программах по
улучшению  положения  детей  в  Российской  Федерации  на 2001-2002
годы"  и  в  соответствии  со статьей 5 Закона Псковской области от
06.03.2000  N  72-ОЗ  "Об  областных  целевых  программах Псковской
области" областное Собрание депутатов

                           ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1.    Утвердить    областную   целевую   программу   "Развитие
социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы.
     2.    Администрации    области    обеспечить   в   2001   году
финансирование  областной  целевой  программы "Развитие социального
обслуживания  семьи  и детей" на 2001-2002 годы со II квартала 2001
года.
     3.  Объем  финансирования программы на 2002 год определить при
формировании бюджета на 2002 год.
     4.  Рекомендовать  органам  местного  самоуправления городов и
районов   области   разработать  и  утвердить  аналогичные  целевые
программы.


     Председатель областного
     Собрания депутатов          Ю.А.Шматов


                                          Утверждена
                                          постановлением областного
                                          Собрания депутатов
                                          от 22.02.2001 N 682

                    ОБЛАСТНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА

         "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
                         на 2001-2002 годы

                              Паспорт
                    областной целевой программы
         "Развитие социального обслуживания семьи и детей"
                         на 2001-2002 годы

Наименование Программы      - областная целевая программа 
                              "Развитие социального обслуживания      
                              семьи и детей" на 2001-2002 годы

Основание                   - Распоряжение Администрации области      
                              от 04.11.2000 N 615-р "О разработке      
                              областных целевых программ по
                              улучшению положения детей в
                              Псковской области на 2001-2002 годы"      

Областной заказчик и        - Управление социальной защиты 
основной разработчик          населения области
Программы 

Цель Программы              - развитие в области сети учреждений     
                              социального обслуживания семьи и       
                              детей, совершенствование кадрового, 
                              информационного, научно-методического               
                              и материально-технического 
                              обеспечения          

Сроки реализации Программы  - 2001-2002 годы

Исполнители мероприятий     - Управление социальной защиты
Программы                     населения области,
                              Главное управление образования 
                              области     
Объемы и источники
финансирования Программы    - 2,4 млн.руб. за счет средств 
                              федерального бюджета, в т.ч. на 
                              2001 г. - 1,4 млн.руб.
                              12,76 млн.руб. за счет средств 
                              областного бюджета, в т.ч. на 
                              2001 г. - 5,96 млн.руб.
                              1,8 млн.руб. за счет средств местных      
                              бюджетов, в т.ч. на 2001 г. - 
                              1,0 млн.руб. (по согласованию)

Ожидаемые конечные          - развитие сети учреждений социального
результаты реализации         обслуживания семьи и детей до
Программы                     оптимального уровня, укрепление их
                              материально-технической базы,
                              повышение эффективности деятельности,      
                              усиление роли учреждений социального
                              обслуживания семьи и детей в решении
                              актуальных проблем семьи и детства

Система контроля за 
исполнением Программы       - Администрация области


          Содержание проблемы и обоснование необходимости
                 ее решения программными методами

     Реализация  федеральной и областной целевых программ "Развитие
социального   обслуживания   семьи   и  детей"  на  1998-2000  годы
способствовала  развитию  учреждений социального обслуживания семьи
и детей и совершенствованию их деятельности.
     В   области   работают   24  центра  социального  обслуживания
населения,  в  22 из них имеются отделы по проблемам семьи, женщин,
детей. Расширяется сеть социальных приютов для детей и подростков.
     В  1999  году открыт социальный приют для детей и подростков в
Гдовском  районе,  в  2000  году  -  приют  в  Псковском  районе, в
результате  чего количество приютов возросло до 13, с числом мест в
них 345.
     Различные  виды  помощи  и  услуг  семье и детям предоставляет
областной   центр   семьи,   реабилитационный  центр  для  детей  и
подростков с ограниченными возможностями г.Великие Луки.
     Всего  в 1999 году различные виды помощи через сеть учреждений
системы  социальной  защиты  населения  получили  около  100  тысяч
человек, в том числе 32 тыс. детей.
     Выполнение  мероприятий  программ  позволило  оказать помощь в
укреплении    материально-технической    базы    этих   учреждений,
подготовить   и   издать   справочную   литературу  и  методические
рекомендации по совершенствованию деятельности учреждений.
     Однако       несмотря       на       некоторое      улучшение,
социально-экономическая  ситуация  в  области  остается сложной. Не
снижается  численность населения с денежными доходами ниже величины
прожиточного  минимума.  Если  в  1998 году 37,8% населения области
имели  доходы  ниже  величины прожиточного минимума, то в 1999 году
уже  52,1%.  Реальные  денежные  доходы  населения  за  этот период
снизились на 11 процентов.
     Как  результат  - увеличение доли семей, находящихся в трудной
жизненной  ситуации  и нуждающихся в предоставлении различных видов
социальной  помощи,  рост  числа  безнадзорных  детей и подростков.
Продолжает  увеличиваться  число детей, нуждающихся в особой заботе
государства:   детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  детей-инвалидов.  По  итогам  1999  года  956  детей  и
подростков  потеряли  по разным причинам попечение родителей, почти
половина  из  них - по причине лишения последних родительских прав.
Растет  число  детей,  прошедших  реабилитацию в социальных приютах
для  детей и подростков: в 1999 году их было 967, за 9 месяцев 2000
г. - 747 человек.
     Существующие  учреждения  социального  обслуживания населения,
ввиду  их  слабой  материально-технической  базы  и  недостаточного
финансирования,    не    в   состоянии   обеспечить   осуществление
эффективных  мер  по предупреждению этих явлений. Слабо развивается
база   психолого-педагогической  помощи  населению.  Требует  более
пристального   внимания  проблема  насилия  в  семьях  в  отношении
женщин, детей.
     Вместе   с   тем   недостаточное   финансирование  мероприятий
областной  программы  не  позволило  выполнить  намеченное в полном
объеме.   Слабая   материально-техническая   база   учреждений   не
позволяет   увеличивать  объем  предоставляемых  социальных  услуг,
ощущается   нехватка   квалифицированных  кадров.  Требуют  решения
проблемы насилия в семьях в отношении детей, женщин.
     Решению  названных  проблем  будет  способствовать  реализация
мероприятий данной Программы.

                      Цели и задачи Программы

     Целью  Программы  является  создание  условий для эффективного
развития   системы   социального   обслуживания   семьи   и  детей,
совершенствование   ее   кадрового,   информационного,  научного  и
материально-технического обеспечения.
     Программа предусматривает решение следующих основных задач:
     реализация   мер   государственной   поддержки  по  укреплению
материально-технической  базы  учреждений  социального обслуживания
семьи  и  детей,  научно-методическое  и информационное обеспечение
деятельности  учреждений  социального  обслуживания  семьи и детей,
подготовку  и  повышение  квалификации кадров, работающих в системе
социального обслуживания семьи и детей.

             Основные направления реализации Программы

     Предусматривается  расширение сети учреждений, предоставляющих
различные услуги и помощь семье, женщинам, детям.
     Предполагается  осуществить  меры по поэтапному оснащению этих
учреждений  реабилитационным  оборудованием, компьютерной и бытовой
техникой, средствами связи, автотранспортом.
     Намечается    проведение    научно-практических   конференций,
подготовка  и  выпуск сборников, пособий, методических рекомендаций
по   проблемам  социального  обслуживания  семьи  и  детей,  выпуск
информационных   материалов   об  опыте  работы  социальных  служб,
учреждений социального обслуживания семьи и детей.
     Будет    продолжена   работа   по   подготовке   и   повышению
квалификации  кадров, работающих в системе социального обслуживания
семьи и детей.

                  Ресурсное обеспечение Программы

     Объем  финансирования  мероприятий  Программы  за счет средств
федерального   бюджета  составит  2,4  млн.руб.,  за  счет  средств
областного  бюджета  - 12,76 млн.руб., в том числе на развитие сети
учреждений  социального  обслуживания семьи и детей - 1,8 млн.руб.,
укрепление   материально-технической  базы  учреждений  социального
обслуживания      семьи     и     детей     -     9,9     млн.руб.,
информационно-методическое  обеспечение  -  0,2 млн.руб., повышение
квалификации  кадров, работающих в системе социального обслуживания
семьи  и  детей,  -  0,66  млн.руб., взаимодействие с общественными
организациями,  культурно-массовые  и  спортивные мероприятия - 0,2
млн.руб.;
     за  счет  средств местных бюджетов - 1,8 млн.руб., в том числе
на  развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей
-  1,2 млн.руб., укрепление материально-технической базы учреждений
социального обслуживания семьи и детей - 0,6 млн.руб.
     Объемы  финансирования  мероприятий  Программы  из  областного
бюджета  будут  ежегодно  уточняться  в  установленном  порядке при
формировании областного бюджета на соответствующий год.

                   Механизм реализации Программы

     К   участию   в   реализации   Программы  привлекаются  органы
управления   Администрации   области,   организации   и  учреждения
образования, социальной защиты населения.

          Организация управления Программой и контроль за
                        ходом ее реализации

     Контроль  за сроками выполнения мероприятий Программы, целевым
расходованием  выделяемых  финансовых  средств  и эффективностью их
использования осуществляет Администрация области.

             Оценка эффективности реализации Программы

     Реализация  мероприятий,  предусмотренных Программой, позволит
укрепить  материально-техническую базу и усилить кадровый потенциал
учреждений  социального  обслуживания  семьи  и детей, усилить роль
учреждений  социального  обслуживания  в решении актуальных проблем
семьи  и  детства,  в  том  числе  в укреплении стабильности семьи,
улучшении  демографической  ситуации в области, приведет к развитию
и   совершенствованию   деятельности   областных   и  муниципальных
социальных  служб  и  учреждений,  что  позволит расширить перечень
услуг   и   различных  видов  социальной  помощи  семьям  и  детям,
оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

                             ПЕРЕЧЕНЬ
              мероприятий областной целевой программы
"Развитие социального обслуживания семьи и детей" на 2001-2002 годы
_______________________________________________________________________________________________________
Наименование мероприятий    Сроки     Исполнители       Источники           Стоимость (млн.рублей)
                          исполнения                  финансирования       Всего       В том числе
                                                                       2001-2002 годы 2001 год 2002 год
_______________________________________________________________________________________________________
I. Развитие сети учреждений социального обслуживания семьи и детей
_______________________________________________________________________________________________________
1. Открытие областного    2001-2002  Управление            Всего            1,4          1,0      0,4
кризисного центра для                социальной         в том числе
женщин (приобретение                 защиты населения федеральный бюджет    0,8          0,6      0,2
здания и оборудования)               области           областной бюджет     0,6          0,4      0,2                                                                                         
                                                                                      

2. Открытие социальных    2001-2002  Управление            Всего            2,4          1,4      1,0
приютов для детей и                  социальной         в том числе
подростков (Дедовичский,             защиты населения  областной бюджет     1,2          0,7      0,5
Локнянский, Невельский,              области            местные бюджеты     1,2          0,7      0,5
Опочецкий районы)                                                  
                                                          
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по I разделу    3,8          2,4      1,4
                                                        в том числе 
                                                      федеральный бюджет    0,8          0,6      0,2
                                                       областной бюджет     1,8          1,1      0,7
                                                        местные бюджеты     1,2          0,7      0,5
_______________________________________________________________________________________________________
II. Укрепление материально-технической базы учреждений социального
                    обслуживания семьи и детей
_______________________________________________________________________________________________________
1. Ремонт учреждений      2001-2002  Управление            Всего            9,8          4,3      5,5
социального обслуживания             социальной         в том числе         9,2          4,0      5,2
семьи и детей                        защиты населения  областной бюджет     0,6          0,3      0,3
                                     области            местные бюджеты
                                
2. Приобретение для       2001-2002  Управление            Всего            0,67         0,33     0,34
опорно-экспериментального            социальной         в том числе        
областного центра семьи и            защиты населения федеральный бюджет    0,6          0,3      0,3
областного кризисного                области           областной бюджет     0,07         0,03     0,04
центра для женщин аудио-,                                                
видеотехники, компьютерной 
техники, бытового 
оборудования, средств связи

3. Оснащение социальных   2001-2002  Управление            Всего            0,83         0,4      0,43
приютов для детей и                  социальной         в том числе              
подростков компьютерной,             защиты населения федеральный бюджет    0,6          0,3      0,3                                                                   
аудио- и бытовой техникой            области           областной бюджет     0,23         0,1      0,13
                                                      
4. Обеспечение            2001-2002  Управление            Всего            0,8          0,4      0,4
автотранспортом учреждений           социальной         в том числе              
социального обслуживания             защиты населения федеральный бюджет    0,4          0,2      0,2
семьи и детей                        области           областной бюджет     0,4          0,2      0,2
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по II разделу  12,1          5,43     6,67
                                                        в том числе
                                                      федеральный бюджет    1,6          0,8      0,8
                                                       областной бюджет     9,9          4,33     5,57
                                                        местные бюджеты     0,6          0,3      0,3
_______________________________________________________________________________________________________
            III. Информационно-методическое обеспечение
_______________________________________________________________________________________________________
1. Разработка комплексных 2001-2002  Управление       Источники и средства,  
методик активизации                  социальной        предусмотренные на 
социальной работы в семье.           защиты населения       текущее
Апробация новых форм и               области             финансирование
методов социального 
обслуживания семьи и детей

2. Выпуск научно-         2001-2002  Управление        областной бюджет     0,1          0,05     0,05
методических и                       социальной 
информационных материалов            защиты населения 
по проблемам социального             области
обслуживания семьи и детей

3. Разработка современных 2001-2002  Управление       Источники и средства,  
технологий социальной                социальной        предусмотренные на 
работы с семьями "группы             защиты населения       текущее
риска" с учетом специфики            области             финансирование
деятельности учреждений
социального обслуживания 
семьи и детей

4. Разработка социальных  2001-2002  Управление        областной бюджет     0,02         0,01     0,01
технологий, индивидуальных           социальной 
и групповых программ по              защиты населения 
реабилитации лиц,                    области
пострадавших от насилия
в семье

5. Разработка методик     2001-2002  Управление       Источники и средства,  
адресного социального                социальной        предусмотренные на 
патронажа                            защиты населения       текущее
                                     области             финансирование

6. Проведение научно-     2001-2002  Управление        областной бюджет     0,08         0,04     0,04
практических конференций             социальной                                                            
по проблемам социального             защиты населения   
обслуживания семьи и                 области 
детей

7. Создание цикла         2001-2002  Управление       Источники и средства,  
телерадиопередач по                  социальной        предусмотренные на 
проблемам социального                защиты населения       текущее
обслуживания семьи и детей           области             финансирование
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по III разделу  0,2          0,1      0,1
                                                        в том числе
                                                       областной бюджет     0,2          0,1      0,1
_______________________________________________________________________________________________________
      IV. Повышение квалификации кадров, работающих в системе
              социального обслуживания семьи и детей
_______________________________________________________________________________________________________
1. Повышение квалификации 2001-2002  Управление        областной бюджет     0,06         0,03     0,03
кадров и обучение                    социальной 
специалистов, работающих             защиты населения   
в системе социального                области
обслуживания семьи и детей

2. Подготовка в           2001-2002  Управление        областной бюджет     0,04         0,02     0,02
образовательных                      социальной 
учреждениях высшего                  защиты населения 
профессионального                    области
образования специалистов 
для работы в учреждениях 
социального обслуживания 
семьи и детей

3. Проведение семинаров,  2001-2002  Управление        областной бюджет     0,02         0,01     0,01
обмен опытом работы                  социальной  
специалистов, работающих             защиты населения  
в учреждениях социального            области
обслуживания семьи и детей
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по IV разделу   0,66         0,33     0,33
                                                        в том числе
                                                       областной бюджет     0,66         0,33     0,33
_______________________________________________________________________________________________________
         V. Взаимодействие с общественными организациями,
            культурно-массовые и спортивные мероприятия
_______________________________________________________________________________________________________
1. Развитие               2001-2002  Управление        областной бюджет     0,06         0,03     0,03
сотрудничества с женскими,           социальной 
детскими и другими                   защиты населения 
общественными объединениями          области
и организациями в вопросах 
развития социального 
обслуживания семьи и
детей, защите прав детства

2. Проведение праздников, 2001-2002  Управление        областной бюджет     0,14         0,07     0,07
фестивалей, смотров-                 социальной 
конкурсов творчества семей и         защиты населения              
детей, участие во Всероссийских      области                  
фестивалях и смотрах                 Главное управление
художественного творчества,          образования 
направленных на повышение            области
значимости института семьи, 
материнства, защиту прав 
детства
_______________________________________________________________________________________________________
                                                      Всего по V разделу    0,2          0,1      0,1
                                                        в том числе 
                                                       областной бюджет     0,2          0,1      0,1
                                                      Всего по Программе   16,96         8,36     8,6
                                                        в том числе 
                                                      федеральный бюджет    2,4          1,4      1,0
                                                       областной бюджет    12,76         5,96     6,8
                                                        местные бюджеты     1,8          1,0      0,8
_______________________________________________________________________________________________________