Распоряжение Администрации Псковской области от 28.01.2011 № 23-р

 



                  АДМИНИСТРАЦИЯ ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ


от 28.01.2011 N 23-р


О Плане мероприятий по повышению поступлений 
налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки 
по уплате налогов, сборов и иных обязательных платежей 
в консолидированный бюджет Псковской области


    В целях увеличения поступлений налоговых и неналоговых доходов, 
сокращения  недоимки  по уплате налогов, сборов и иных обязательных 
платежей   в   консолидированный   бюджет   Псковской  области,  во  
исполнение  Соглашения об условиях предоставления бюджету Псковской 
области  дополнительной финансовой помощи из федерального бюджета в 
виде  бюджетного  кредита  на  частичное  покрытие дефицита бюджета 
Псковской  области,  заключенного Министерством финансов Российской 
Федерации и Администрацией Псковской области:
    1.   Утвердить   прилагаемый   План  мероприятий  по  повышению  
поступлений налоговых и неналоговых доходов, сокращению недоимки по 
уплате   налогов,   сборов   и   иных   обязательных   платежей   в   
консолидированный бюджет Псковской области (далее - План).
    2.  Органам  исполнительной  власти  области,  органам местного 
самоуправления  муниципальных районов, городских округов, поселений 
обеспечить выполнение мероприятий Плана в установленные сроки.
    3.  Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за 
собой.


Губернатор области                                       А.А.Турчак



                                             УТВЕРЖДЕН
                                распоряжением Администрации области
                                        от 28.01.2011 N 23-р

 
                               ПЛАН
   мероприятий по повышению поступлений налоговых и неналоговых
   доходов, сокращению недоимки по уплате налогов, сборов и иных
обязательных платежей в консолидированный бюджет Псковской области

|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| N |     Мероприятие     |   Срок   |   Ответственные   |Конечный результат |
|п/п|                     |исполнения|    исполнители    |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 1 |Мониторинг           | В течение|Государственный    |Выявление случаев  |
|   |показателей          |  2011 г. |комитет Псковской  |ухудшения          |
|   |деятельности основных|          |области по         |финансово-         |
|   |промышленных и       |          |экономическому     |экономических      |
|   |социально-значимых   |          |развитию,          |показателей        |
|   |предприятий области с|          |промышленности и   |отдельных          |
|   |целью                |          |торговле           |предприятий для    |
|   |гарантированного     |          |                   |принятия мер       |
|   |обеспечения налоговых|          |                   |оперативного       |
|   |платежей в бюджет    |          |                   |реагирования       |
|   |области              |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 2 |Проведение           | В течение|Государственный    |Увеличение         |
|   |мероприятий по       |  2011 г. |комитет Псковской  |количества активно |
|   |формированию         |          |области по         |действующих малых и|
|   |благоприятного       |          |экономическому     |средних            |
|   |климата для развития |          |развитию,          |предприятий на 5   |
|   |малого и среднего    |          |промышленности и   |процентов          |
|   |предпринимательства  |          |торговле           |                   |
|   |области              |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 3 |Привлечение          | В течение|Государственный    |                   |
|   |инвестиций и         |  2011 г. |комитет Псковской  |                   |
|   |формирование         |          |области по туризму,|                   |
|   |инфраструктуры       |          |инвестициям и      |                   |
|   |инвестиционной       |          |пространственному  |                   |
|   |деятельности:        |          |развитию           |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |порядок сопровождения|          |                   |Подписание 15      |
|   |инвестиционных       |          |                   |инвестиционных     |
|   |проектов             |          |                   |соглашений с общим |
|   |                     |          |                   |объемом инвестиций |
|   |                     |          |                   |2,5 млрд.рублей    |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |организационно-      |          |                   |Привлечение 3-4    |
|   |правовая форма       |          |                   |резидентов в       |
|   |реализации           |          |                   |индустриальные     |
|   |комплексных проектов |          |                   |парки и подписание |
|   |развития территории  |          |                   |с ними соглашений  |
|   |(индустриальные      |          |                   |                   |
|   |парки)               |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |подготовка целевых   |          |                   |Рассылка 500       |
|   |инвестиционных       |          |                   |компаниям целевых  |
|   |предложений и        |          |                   |инвестиционных     |
|   |рассылка инвесторам  |          |                   |предложений в год  |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 4 |Проведение анализа   |   До 01  |Государственный    |Подготовка проекта |
|   |налоговых льгот,     | сентября |комитет Псковской  |закона области "О  |
|   |предоставленных в    |  2011 г. |области по         |налоговых льготах  |
|   |соответствии с       |          |экономическому     |на 2012 год"       |
|   |Законом области "О   |          |развитию,          |                   |
|   |налоговых льготах",  |          |промышленности и   |                   |
|   |внесение предложений |          |торговле           |                   |
|   |по их оптимизации,   |          |                   |                   |
|   |подготовка (при      |          |                   |                   |
|   |необходимости)       |          |                   |                   |
|   |законопроектов о     |          |                   |                   |
|   |внесении изменений в |          |                   |                   |
|   |Закон области "О     |          |                   |                   |
|   |налоговых льготах"   |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 5 |Установление         |   С 01   |Государственный    |Дополнительное     |
|   |дифференцированной   |  января  |комитет Псковской  |поступление доходов|
|   |ставки налога,       |  2011 г. |области по         |в объеме 50        |
|   |взимаемого в связи с |          |экономическому     |млн.рублей         |
|   |применением          |          |развитию,          |                   |
|   |упрощенной системы   |          |промышленности и   |                   |
|   |налогообложения,     |          |торговле           |                   |
|   |плательщикам,        |          |                   |                   |
|   |выбравшим объект     |          |                   |                   |
|   |налогообложения      |          |                   |                   |
|   |"доходы минус        |          |                   |                   |
|   |расходы": для        |          |                   |                   |
|   |сельского хозяйства, |          |                   |                   |
|   |рыболовства и        |          |                   |                   |
|   |рыбоводства,         |          |                   |                   |
|   |обрабатывающих       |          |                   |                   |
|   |производств,         |          |                   |                   |
|   |управление           |          |                   |                   |
|   |эксплуатацией жилым  |          |                   |                   |
|   |фондом - 5%, для     |          |                   |                   |
|   |остальных видов      |          |                   |                   |
|   |деятельности - 10-15%|          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 6 |Анализ размера       |   До 01  |Органы местного    |Дополнительное     |
|   |установленных        |  декабря |самоуправления     |поступление        |
|   |органами местного    |  2011 г. |поселений,         |доходов:           |
|   |самоуправления       |          |муниципальных      |по налогу на       |
|   |поселений ставок     |          |районов, городских |имущество          |
|   |налога на имущество  |          |округов            |физических лиц в   |
|   |физических лиц и     |          |                   |объеме 0,2         |
|   |земельного налога, с |          |                   |млн.рублей; по     |
|   |целью увеличения     |          |                   |земельному налогу -|
|   |ставок до размеров,  |          |                   |7,4 млн.рублей     |
|   |установленных        |          |                   |                   |
|   |налоговым            |          |                   |                   |
|   |законодательством    |          |                   |                   |
|   |Российской Федерации |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 7 |С целью привлечения к| В течение|Органы местного    |Постановка         |
|   |уплате налогов,      |  2011 г. |самоуправления     |организаций на     |
|   |подлежащих           |          |поселений,         |налоговый учет в   |
|   |поступлению на данной|          |муниципальных      |целях обеспечения  |
|   |территории, и, в     |          |районов, городских |своевременного     |
|   |первую очередь, таких|          |округов            |поступления налогов|
|   |основных             |          |                   |на территории      |
|   |бюджетообразующих    |          |                   |области            |
|   |налогов местных      |          |                   |                   |
|   |бюджетов, как налог  |          |                   |                   |
|   |на доходы физических |          |                   |                   |
|   |лиц, единый налог на |          |                   |                   |
|   |вмененный доход для  |          |                   |                   |
|   |отдельных видов      |          |                   |                   |
|   |деятельности и       |          |                   |                   |
|   |земельный налог,     |          |                   |                   |
|   |органам местного     |          |                   |                   |
|   |самоуправления по    |          |                   |                   |
|   |всем фактам начала   |          |                   |                   |
|   |осуществления        |          |                   |                   |
|   |деятельности на      |          |                   |                   |
|   |подведомственной     |          |                   |                   |
|   |территории новых     |          |                   |                   |
|   |организаций,         |          |                   |                   |
|   |представительств,    |          |                   |                   |
|   |филиалов и других    |          |                   |                   |
|   |обособленных         |          |                   |                   |
|   |подразделений, а     |          |                   |                   |
|   |также об             |          |                   |                   |
|   |осуществлении        |          |                   |                   |
|   |строительства,       |          |                   |                   |
|   |торговли, сообщать   |          |                   |                   |
|   |налоговым органам для|          |                   |                   |
|   |принятия             |          |                   |                   |
|   |соответствующих мер  |          |                   |                   |
|   |по постановке        |          |                   |                   |
|   |организаций на       |          |                   |                   |
|   |налоговый учет       |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 8 |Осуществление        | В течение|Органы местного    |Снижение недоимки  |
|   |систематического     |  2011 г. |самоуправления     |по земельному      |
|   |контроля разрешенного|          |поселений,         |налогу на 5%, что  |
|   |использования        |          |муниципальных      |составит более 0,9 |
|   |земельных участков, а|          |районов, городских |млн.рублей         |
|   |также контроля за    |          |округов            |                   |
|   |своевременным        |          |                   |                   |
|   |поступлением платежей|          |                   |                   |
|   |за землю             |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
| 9 |В рамках             | В течение|Государственное    |Снижение           |
|   |межведомственной     |  2011 г. |финансовое         |задолженности по   |
|   |комиссии при         |          |управление         |заработной плате и,|
|   |Администрации области|          |Псковской области  |соответственно,    |
|   |по вопросам          |          |                   |погашение          |
|   |осуществления        |          |                   |задолженности по   |
|   |контроля за полной и |          |                   |налогу на доходы   |
|   |своевременной        |          |                   |физических лиц     |
|   |выплатой заработной  |          |                   |                   |
|   |платы, обеспечения   |          |                   |                   |
|   |полноты поступления  |          |                   |                   |
|   |единого социального  |          |                   |                   |
|   |налога и страховых   |          |                   |                   |
|   |взносов, а также     |          |                   |                   |
|   |налога на доходы     |          |                   |                   |
|   |физических лиц в     |          |                   |                   |
|   |бюджеты и            |          |                   |                   |
|   |внебюджетные фонды   |          |                   |                   |
|   |продолжить работу по:|          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |недопущению          |          |                   |недопущение        |
|   |банкротства          |          |                   |банкротства        |
|   |предприятий и росту  |          |                   |предприятий        |
|   |задолженности по     |          |                   |                   |
|   |налогам и сборам     |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |осуществлению        |          |                   |обеспечение        |
|   |мероприятий,         |          |                   |погашения          |
|   |направленных на      |          |                   |задолженности по   |
|   |предотвращение фактов|          |                   |налогу на доходы   |
|   |выплаты "теневой"    |          |                   |физических лиц,    |
|   |заработной платы,    |          |                   |доведение размера  |
|   |роста задолженности  |          |                   |заработной платы до|
|   |по заработной плате, |          |                   |среднеотраслевого  |
|   |а также доведению    |          |                   |уровня             |
|   |размера заработной   |          |                   |                   |
|   |платы до             |          |                   |                   |
|   |среднеотраслевого    |          |                   |                   |
|   |уровня               |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|10 |Приобретение 3       | I квартал|Государственный    |В результате работы|
|   |микроавтобусов с     |  2011 г. |комитет Псковской  |офисов             |
|   |оборудованием для    |          |области по         |предполагается     |
|   |создания "мобильных  |          |транспорту и связи,|сокращение недоимки|
|   |офисов" налоговой    |          |Государственный    |в объеме 11        |
|   |службы, которые будут|          |комитет Псковской  |млн.рублей         |
|   |заниматься сбором    |          |области по         |                   |
|   |имущественных налогов|          |имущественным      |                   |
|   |физических лиц:      |          |отношениям         |                   |
|   |транспортного,       |          |                   |                   |
|   |земельного и налога  |          |                   |                   |
|   |на имущество         |          |                   |                   |
|   |физических лиц в     |          |                   |                   |
|   |конкретных населенных|          |                   |                   |
|   |пунктах              |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|11 |Обеспечение          | В течение|Органы             |Поступление доходов|
|   |исполнения годовых   |  2011 г. |исполнительной     |в объеме           |
|   |назначений           |          |власти области -   |утвержденных       |
|   |неналоговых доходов, |          |главные            |годовых назначений |
|   |утвержденных в       |          |администраторы     |областного бюджета:|
|   |бюджете на           |          |(администраторы)   |по доходам от      |
|   |соответствующий      |          |доходов областного |использования      |
|   |финансовый год,      |          |бюджета            |имущества - 196,5  |
|   |принятие мер к       |          |                   |млн.рублей;        |
|   |неплательщикам по    |          |                   |по платежам за     |
|   |погашению            |          |                   |пользование        |
|   |задолженности        |          |                   |природными         |
|   |                     |          |                   |ресурсами - 56,7   |
|   |                     |          |                   |млн.рублей;        |
|   |                     |          |                   |по доходам от      |
|   |                     |          |                   |оказания платных   |
|   |                     |          |                   |услуг - 489,8      |
|   |                     |          |                   |млн.рублей         |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|12 |Совершенствование    | В течение|Государственный    |                   |
|   |работы по повышению  |  2011 г. |комитет Псковской  |                   |
|   |эффективности        |          |области по         |                   |
|   |использования        |          |имущественным      |                   |
|   |государственного     |          |отношениям         |                   |
|   |имущества и земельных|          |                   |                   |
|   |участков,            |          |                   |                   |
|   |государственная      |          |                   |                   |
|   |собственность на     |          |                   |                   |
|   |которые не           |          |                   |                   |
|   |разграничена, и      |          |                   |                   |
|   |которые расположены в|          |                   |                   |
|   |границах             |          |                   |                   |
|   |муниципального       |          |                   |                   |
|   |образования "Город   |          |                   |                   |
|   |Псков":              |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |интенсивное          |          |                   |Поступление доходов|
|   |вовлечение объектов  |          |                   |в бюджет области   |
|   |государственной      |          |                   |от приватизации    |
|   |собственности области|          |                   |государственного   |
|   |и земельных          |          |                   |имущества в 2011   |
|   |участков,            |          |                   |году - 78,8        |
|   |государственная      |          |                   |млн.рублей,        |
|   |собственность на     |          |                   |поступление доходов|
|   |которые не           |          |                   |в 2011 году от     |
|   |разграничена, в      |          |                   |продажи земельных  |
|   |экономические        |          |                   |участков,          |
|   |отношения, в том     |          |                   |собственность на   |
|   |числе путем передачи |          |                   |которые не         |
|   |в казну области      |          |                   |разграничена - 2,0 |
|   |имущества,           |          |                   |млн.рублей (20% в  |
|   |находящегося в       |          |                   |бюджет области от  |
|   |хозяйственном ведении|          |                   |общей суммы        |
|   |у государственных    |          |                   |поступлений)       |
|   |предприятий и        |          |                   |                   |
|   |закрепленного на     |          |                   |                   |
|   |праве оперативного   |          |                   |                   |
|   |управления за        |          |                   |                   |
|   |государственными     |          |                   |                   |
|   |учреждениями,        |          |                   |                   |
|   |неиспользованного в  |          |                   |                   |
|   |целях осуществления  |          |                   |                   |
|   |уставной деятельности|          |                   |                   |
|   |и последующей        |          |                   |                   |
|   |приватизации его,    |          |                   |                   |
|   |продаже земельных    |          |                   |                   |
|   |участков             |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |усиление контроля за |          |                   |Поступление доходов|
|   |полнотой и           |          |                   |в бюджет области   |
|   |своевременным        |          |                   |от сдачи в аренду  |
|   |внесением арендной   |          |                   |имущества в 2011   |
|   |платы за имущество и |          |                   |году - 20,0        |
|   |землю и поступлением |          |                   |млн.рублей;        |
|   |части прибыли        |          |                   |поступление доходов|
|   |государственных      |          |                   |в бюджет области   |
|   |предприятий области  |          |                   |от аренды земельных|
|   |                     |          |                   |участков,          |
|   |                     |          |                   |государственная    |
|   |                     |          |                   |собственность на   |
|   |                     |          |                   |которые не         |
|   |                     |          |                   |разграничена, и    |
|   |                     |          |                   |которые находятся в|
|   |                     |          |                   |границах           |
|   |                     |          |                   |муниципального     |
|   |                     |          |                   |образования "Город |
|   |                     |          |                   |Псков", и продажи  |
|   |                     |          |                   |права на заключение|
|   |                     |          |                   |договоров аренды   |
|   |                     |          |                   |указанных земельных|
|   |                     |          |                   |участков - 2,4     |
|   |                     |          |                   |млн.рублей (20% в  |
|   |                     |          |                   |бюджет области от  |
|   |                     |          |                   |общей суммы        |
|   |                     |          |                   |поступлений),      |
|   |                     |          |                   |поступление части  |
|   |                     |          |                   |прибыли            |
|   |                     |          |                   |государственных    |
|   |                     |          |                   |предприятий - 1,1  |
|   |                     |          |                   |млн.рублей         |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|13 |Осуществление        | В течение|Государственный    |Дополнительные     |
|   |мероприятий,         |  2011 г. |комитет Псковской  |поступления доходов|
|   |способствующих росту |          |области по         |в объеме 7,0       |
|   |доходов областного   |          |транспорту и связи |млн.рублей         |
|   |бюджета от           |          |                   |                   |
|   |использования платных|          |                   |                   |
|   |автомобильных дорог: |          |                   |                   |
|   |- оптимизация сборов |          |                   |                   |
|   |от платных дорог за  |          |                   |                   |
|   |счет переноса        |          |                   |                   |
|   |шлагбаума (МАПП      |          |                   |                   |
|   |"Убылинка")          |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |организация пункта   |          |                   |Ожидаемое          |
|   |весового контроля для|          |                   |увеличение доходов |
|   |взимания платы за    |          |                   |возможно после     |
|   |перегруз             |          |                   |издания приказа    |
|   |транспортного        |          |                   |Минтранса России   |
|   |средства с учетом    |          |                   |                   |
|   |организации          |          |                   |                   |
|   |фитосанитарного      |          |                   |                   |
|   |контроля             |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |подготовка технико-  |          |                   |Ожидаемое          |
|   |экономического       |          |                   |увеличение доходов |
|   |обоснования          |          |                   |возможно после     |
|   |целесообразности     |          |                   |разработки технико-|
|   |организации платных  |          |                   |экономического     |
|   |автодорог            |          |                   |обоснования        |
|   |"Лудони-Павы-        |          |                   |организации        |
|   |Боровичи" и          |          |                   |указанных платных  |
|   |"Лудонка-Носово-     |          |                   |дорог              |
|   |Пыталово-Вышгородок" |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|14 |Осуществление        | В течение|Государственный    |                   |
|   |мероприятий,         |  2011 г. |комитет Псковской  |                   |
|   |способствующих росту |          |области по         |                   |
|   |доходов              |          |природопользованию |                   |
|   |консолидированного   |          |и охране окружающей|                   |
|   |бюджета Псковской    |          |среды              |                   |
|   |области за счет      |          |                   |                   |
|   |повышения            |          |                   |                   |
|   |эффективности        |          |                   |                   |
|   |использования        |          |                   |                   |
|   |природных ресурсов:  |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |увеличение количества|          |                   |Дополнительные     |
|   |проверок по контролю |          |                   |поступления доходов|
|   |за внесением в       |          |                   |в объеме 5,0       |
|   |установленные сроки  |          |                   |млн.рублей         |
|   |платы за негативное  |          |                   |                   |
|   |воздействие на       |          |                   |                   |
|   |окружающую среду     |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |усиление контроля за |          |                   |Дополнительные     |
|   |недропользователями  |          |                   |поступления доходов|
|   |по выполнению условий|          |                   |в объеме 0,75      |
|   |лицензий на          |          |                   |млн.рублей         |
|   |пользование участками|          |                   |                   |
|   |недр                 |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|
|   |увеличение           |          |                   |Дополнительные     |
|   |поступлений платы по |          |                   |поступления доходов|
|   |договорам аренды     |          |                   |в объеме 2,3       |
|   |лесных участков за   |          |                   |млн.рублей         |
|   |счет проведения      |          |                   |                   |
|   |лесного аукциона на  |          |                   |                   |
|   |право заключения     |          |                   |                   |
|   |договора аренды      |          |                   |                   |
|   |лесного участка      |          |                   |                   |
|———|—————————————————————|——————————|———————————————————|———————————————————|