ЗАКОН
САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
от 30 декабря 1997 года N 227-77
Об Уполномоченном по правам человека
в Санкт-Петербурге
Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
17 декабря 1997 года
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 11.09.98 г. N 195-38;
от 02.06.2000 г. N 234-18; от 01.04.2003 г. N 135-5;
от 17.04.2007 г. N 135-28; от 13.11.2009 г. N 515-96;
от 04.07.2011 г. N 410-81; от 12.05.2012 г. N 207-37;
от 06.02.2013 г. N 13-5; от 17.07.2013 г. N 441-79;
от 19.02.2014 г. N 55-15; от 10.06.2015 № 319-57;
от 25.06.2015 № 389-72; от 26.10.2015 № 567-109;
от 09.03.2016 № 97-15; от 30.06.2016 № 449-80;
от 16.12.2016 № 665-115)
Настоящий Закон определяет порядок избрания на должность и
освобождения от должности Уполномоченного по правам человека в
Санкт-Петербурге, его компетенцию, организационные формы и условия его
деятельности. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 01.04.2003 г. N
135-5)
ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Санкт-
Петербурге (далее - Уполномоченный) учреждается в соответствии с
Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" и Уставом Санкт-Петербурга в целях обеспечения
дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных
интересов человека и гражданина в Санкт-Петербурге. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
2. Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим от
каких-либо государственных органов и должностных лиц. (В редакции
Законов Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81;
от 26.10.2015 № 567-109)
3. Уполномоченный не вправе:
1) замещать государственные должности Российской Федерации, иные
государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не
установлено федеральными конституционными законами или федеральными
законами, а также муниципальные должности, должности государственной
или муниципальной службы;
2) замещать другие должности в органах государственной власти и
органах местного самоуправления;
3) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через
доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующим субъектом (за
исключением жилищного, жилищно-строительного, гаражного кооперативов,
садоводческого, огороднического, дачного потребительских кооперативов,
товарищества собственников недвижимости и профсоюза,
зарегистрированного в установленном порядке, совета муниципальных
образований субъекта Российской Федерации, иных объединений
муниципальных образований), если в порядке, установленном федеральными
законами и (или) законами Санкт-Петербурга, не поручено участвовать в
управлении таким хозяйствующим субъектом; (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 30.06.2016 № 449-80)
4) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме
преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом
преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может
финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств,
международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без
гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации; (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
5) быть поверенными или иными представителями по делам третьих
лиц в органах государственной власти и органах местного
самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
6) использовать в неслужебных целях информацию, средства
материально-технического, финансового и информационного обеспечения,
предназначенные только для служебной деятельности;
7) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица,
замещающего государственную должность Санкт-Петербурга;
8) получать в связи с выполнением служебных (должностных)
обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации
вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату
развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и
юридических лиц;
9) принимать вопреки установленному порядку почетные и
специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением
научных и спортивных) иностранных государств, международных
организаций, политических партий, иных общественных объединений и
других организаций;
10) выезжать в служебные командировки за пределы Российской
Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением
служебных командировок, осуществляемых в соответствии с
законодательством Российской Федерации, по договоренностям
государственных органов Российской Федерации, государственных органов
Санкт-Петербурга с государственными или муниципальными органами
иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) входить в состав органов управления, попечительских или
наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих
неправительственных организаций и действующих на территории Российской
Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено
международными договорами Российской Федерации, законодательством
Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе
федеральных органов государственной власти с государственными органами
иностранных государств, международными или иностранными организациями;
12) разглашать или использовать в целях, не связанных с
выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в
соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа,
ставшие известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
13) иметь гражданство иностранного государства либо вид на
жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
14) быть членом политической партии или иного общественного
объединения, преследующего политические цели. (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
(Пункт в редакции Законов Санкт-Петербурга от 01.04.2003 г. N
135-5; от 13.11.2009 г. N 515-96; от 04.07.2011 г. N 410-81; от
19.02.2014 г. N 55-15)
3-1. Уполномоченному, его супруге (супругу) и несовершеннолетним
детям запрещается открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные
денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за
пределами территории Российской Федерации, владеть и (или)
пользоваться иностранными финансовыми инструментами. (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 17.07.2013 г. N 441-79)
3-2. В соответствии с законодательством Российской Федерации
Уполномоченный обязан при избрании на должность, а впоследствии
ежегодно не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным финансовым
годом, представлять сведения о полученных им доходах, об имуществе,
принадлежащем ему на праве собственности, и о его обязательствах
имущественного характера, а также сведения о доходах супруги (супруга)
и несовершеннолетних детей, об имуществе, принадлежащем им на праве
собственности, и об их обязательствах имущественного характера в
порядке, установленном законом Санкт-Петербурга. (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 19.02.2014 г. N 55-15)
3-3. Уполномоченный обязан представлять сведения о своих
расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей в случаях, которые установлены Федеральным
законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих
государственные должности, и иных лиц их доходам", и в порядке, установленном Законом Санкт-Петербурга от 11 мая 2016 года № 246-43 "О представлении гражданами, претендующими на замещение государственных
должностей Санкт-Петербурга, и лицами, замещающими государственные
должности Санкт-Петербурга, сведений о доходах, расходах, об имуществе
и обязательствах имущественного характера". (В редакции – Законов
Санкт-Петербурга от 19.02.2014 г. N 55-15;от 16.12.2016 № 665-115)
3-4. Уполномоченный может на общественных началах входить в
состав консультативных органов по обеспечению реализации полномочий
федеральных органов государственной власти и органов государственной
власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов
Санкт-Петербурга. (В редакции Законов Санкт-Петербурга
от 19.02.2014 г. N 55-15; от 26.10.2015 № 567-109)
4. Уполномоченный в своей деятельности руководствуется
общепризнанными принципами и нормами международного права,
Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской
Федерации, Уставом Санкт-Петербурга, настоящим Законом и другими
законами Санкт-Петербурга. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
(Пункт исключен - Закон Санкт-Петербурга
от 02.06.2000 г. N 234-18)
5. В компетенцию Уполномоченного входит защита фундаментальных
гражданских и политических прав человека, определенных в статьях 2-21
Всеобщей декларации прав человека, а также иных прав человека в случае
их систематического или массового нарушения на территории
Санкт-Петербурга.
6. (Утратил силу - Закон Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
7. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с
его статусом, а также приостановить членство в политической партии на
период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня
вступления в должность. В случае если в течение указанного срока
Уполномоченный не выполнит установленные требования, его полномочия
прекращаются и Законодательное Собрание назначает нового
Уполномоченного. (В редакции Законов Санкт-Петербурга
от 13.11.2009 г. N 515-96; от 09.03.2016 № 97-15)
Статья 2
Основными задачами Уполномоченного являются:
- организация и осуществление контроля за соблюдением прав и
свобод человека и гражданина органами государственной власти
Санкт-Петербурга, иными государственными органами Санкт-Петербурга,
органами местного самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностными
лицами; (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
- содействие восстановлению нарушенных прав граждан;
- содействие совершенствованию законодательства Санкт-Петербурга
в части соблюдения прав человека;
- информирование жителей Санкт-Петербурга о положении в области
обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в
Санкт-Петербурге; (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
- правовое просвещение по вопросам прав и свобод человека, форм и
методов их защиты; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
- содействие совершенствованию механизма обеспечения и защиты
прав и свобод человека и гражданина в Санкт-Петербурге; (В редакции
Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
- содействие координации деятельности органов государственной
власти Санкт-Петербурга, иных государственных органов Санкт-Петербурга
и органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге в области
обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина в
Санкт-Петербурге. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
ГЛАВА II. ПОРЯДОК ИЗБРАНИЯ НА ДОЛЖНОСТЬ И
ОСВОБОЖДЕНИЯ ОТ ДОЛЖНОСТИ УПОЛНОМОЧЕННОГО
(Название главы в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 01.04.2003 г. N 135-5)
Статья 3
1. Должность Уполномоченного является государственной должностью
Санкт-Петербурга.
Уполномоченный избирается на должность Законодательным Собранием
Санкт-Петербурга (далее - Законодательное Собрание).
(Пункт в редакции Законов Санкт-Петербурга от 02.06.2000 г.
N 234-18; от 26.10.2015 № 567-109)
2. На должность Уполномоченного может быть избран гражданин
Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной
репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области
прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты. (В редакции
Законов Санкт-Петербурга от 01.04.2003 г. N 135-5;
от 04.07.2011 г. N 410-81; от 26.10.2015 № 567-109)
3. Кандидатом на должность Уполномоченного может быть лицо,
представившее свое письменное согласие занять указанную должность и
биографические сведения, изложенные в произвольной форме. (Дополнен -
Закон Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
3. (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 13.11.2009 г. N 515-96)
4. (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 13.11.2009 г. N 515-96)
Уполномоченный, избранный депутатом Законодательного Собрания или
представительного органа местного самоуправления в Санкт-Петербурге,
обязан подать в отставку не позднее 14 дней со дня избрания депутатом.
Статья 4
Предложения о кандидатах на должность Уполномоченного могут
вносить:
- Губернатор Санкт-Петербурга; (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
- депутаты Законодательного Собрания;
- абзац; (Исключен - Закон Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
- депутатские объединения (фракции) Законодательного Собрания; (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
- представительные органы местного самоуправления в
Санкт-Петербурге;
- политические партии либо их региональные отделения в
Санкт-Петербурге (если это предусмотрено уставом политической партии),
а также иные общероссийские общественные объединения, имеющие
структурные подразделения в Санкт-Петербурге, либо санкт-петербургские
региональные общественные объединения. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
Статья 5
1. Уполномоченный избирается на должность и освобождается от
должности Законодательным Собранием большинством голосов от числа
избранных депутатов Законодательного Собрания тайным голосованием в
порядке, установленном Законодательным Собранием.
2. Законодательное Собрание принимает постановление об избрании
на должность Уполномоченного не позднее 45 дней со дня истечения срока
полномочий предыдущего Уполномоченного. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
3. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного
Законодательное Собрание согласовывает ее с Уполномоченным по правам
человека в Российской Федерации. В адрес Уполномоченного по правам
человека в Российской Федерации направляются письменное обращение и
копии всех внесенных предложений и сопроводительных материалов о
каждом кандидате на должность Уполномоченного. (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 17.04.2007 г. N 135-28)
Статья 6
Законодательное Собрание проводит выборы Уполномоченного не
позднее чем через 45 дней со дня прекращения полномочий предыдущего
Уполномоченного. (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 01.04.2003 г.
N 135-5; от 26.10.2015 № 567-109)
Статья 7
1. При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу
следующего содержания:
"Посвящая себя служению человеку, торжественно клянусь:
честно и беспристрастно исполнять обязанности Уполномоченного по
правам человека в Санкт-Петербурге;
защищать права и свободы человека и гражданина;
дорожить своей профессиональной честью, быть образцом
неподкупности и моральной чистоты; (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права,
федеральными законами, Уставом Санкт-Петербурга, законами
Санкт-Петербурга, справедливостью и голосом совести". (В редакции
Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
2. Присяга приносится на заседании Законодательного Собрания
непосредственно после избрания Уполномоченного на должность.
3. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента
принесения присяги.
4. Уполномоченному в течение 14 дней со дня избрания
Председателем Законодательного Собрания Санкт-Петербурга или по
поручению Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
заместителем Председателя Законодательного Собрания Санкт-Петербурга
вручается удостоверение, образец которого установлен законом
Санкт-Петербурга о порядке подписания и выдачи удостоверений
Уполномоченному по правам человека в Санкт-Петербурге, Уполномоченному
по правам ребенка в Санкт-Петербурге, Уполномоченному по защите прав
предпринимателей в Санкт-Петербурге. (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 10.06.2015 № 319-57)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 17.04.2007 г. N 135-28)
Статья 8
1. Уполномоченный избирается на срок 5 лет. Его полномочия
прекращаются со дня избрания нового Уполномоченного.
2. Одно и то же лицо не может быть избрано на должность
Уполномоченного более чем на два срока подряд.
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
Статья 9
1. Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:
а) его смерти;
б) подачи им письменного заявления о сложении полномочий;
в) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в
соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение
длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои
обязанности;
г) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным,
безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
д) вступления в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
е) его выезда за пределы Санкт-Петербурга на постоянное место
жительства;
ж) утраты им гражданства Российской Федерации;
з) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13-1
Федерального закона "О противодействии коррупции";
и) несоблюдения им требований, ограничений и запретов,
установленных федеральными законами и настоящим Законом Санкт-
Петербурга.
(Пункт в редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
2. Отставка Уполномоченного принимается Законодательным Собранием
на основании письменного заявления Уполномоченного о сложении своих
полномочий. При непринятии отставки Уполномоченный исполняет свои
обязанности в течение двух месяцев со дня подачи заявления, после чего
вправе прекратить осуществление своих полномочий.
3. (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
4. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного производится
постановлением Законодательного Собрания, принимаемым большинством
голосов от числа избранных депутатов.
5. Принятие Законодательным Собранием постановления о досрочном
прекращении полномочий Уполномоченного влечет немедленное освобождение
Уполномоченного от должности. Полномочия представителя нанимателя
(работодателя) для сотрудников аппарата Уполномоченного до избрания
нового Уполномоченного осуществляет Законодательное Собрание.
6. Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного
принимается Законодательным Собранием после консультаций с
Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. (Дополнен -
Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
7. Истечение срока полномочий Законодательного Собрания или его
роспуск не влечет прекращения полномочий Уполномоченного. (Дополнен -
Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 13.11.2009 г. N 515-96)
ГЛАВА III. КОМПЕТЕНЦИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ
УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 10
1. В целях выполнения своих основных задач Уполномоченный:
- осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в
получаемых от органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных
государственных органов Санкт-Петербурга материалах по вопросам
обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также в
обращениях граждан и общественных объединений по вопросам нарушения
прав и свобод человека и гражданина, в сообщениях средств массовой
информации по указанным вопросам и получаемой иным законным способом;
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81;
от 26.10.2015 № 567-109)
- составляет ежегодный и специальные доклады о своей деятельности
и о соблюдении прав и свобод человека и гражданина в Санкт-Петербурге
и направляет их Президенту Российской Федерации, Уполномоченному по
правам человека в Российской Федерации, в Законодательное Собрание и
Губернатору Санкт-Петербурга, в Санкт-Петербургский городской суд,
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области, Уставный суд
Санкт-Петербурга, прокурору Санкт-Петербурга; (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
- издает и безвозмездно распространяет сборники и иные печатные
материалы, содержащие информацию о правах и свободах человека и
гражданина, о способах их защиты; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
- организует семинары и круглые столы по проблемам соблюдения и
защиты прав и свобод человека и гражданина, а также конкурсы,
способствующие правовому просвещению граждан по вопросам защиты прав и
свобод человека и гражданина; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
- вносит в территориальные органы федеральных органов
исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет
Правительство Российской Федерации, в органы государственной власти
Санкт-Петербурга, иные государственные органы Санкт-Петербурга и иные
государственные органы Санкт-Петербурга, в органы местного
самоуправления в Санкт-Петербурге предложения о совершенствовании
механизмов обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина;
(В редакции Законов Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109;
от 26.10.2015 № 567-109)
- рассматривает направленные непосредственно Уполномоченному
обращения (жалобы) граждан Российской Федерации, иностранных граждан и
лиц без гражданства, находящихся на территории Санкт-Петербурга,
организаций, зарегистрированных или расположенных в Санкт-Петербурге,
а также иных физических и юридических лиц, если их обращения (жалобы)
касаются вопросов соблюдения фундаментальных гражданских и
политических прав граждан в Санкт-Петербурге; (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
- проверяет по поручению Законодательного Собрания, по обращению
Губернатора Санкт-Петербурга в Законодательное Собрание либо по
собственной инициативе информацию о случаях нарушений прав и свобод
человека и гражданина в Санкт-Петербурге, а также об отдельных фактах
нарушения прав и свобод человека и гражданина в Санкт-Петербурге,
представляющих особую общественную значимость; (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
- принимает участие в разработке законопроектов, затрагивающих
права и свободы человека и гражданина; (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
- по поручению Законодательного Собрания готовит и представляет
заключения по вопросам защиты прав человека.
Заключения Уполномоченного не могут содержать политических оценок
решений, принимаемых органами государственной власти Санкт-Петербурга,
иными государственными органами Санкт-Петербурга по вопросам их
ведения. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
2. (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 13.11.2009 г. N 515-96)
3. Нормативные правовые акты, принимаемые Законодательным
Собранием, Губернатором Санкт-Петербурга, Правительством
Санкт-Петербурга, направляются Уполномоченному соответственно
Законодательным Собранием, Губернатором Санкт-Петербурга,
Правительством Санкт-Петербурга. (В редакции Законов Санкт-Петербурга
от 02.06.2000 г. N 234-18; от 04.07.2011 г. N 410-81)
Статья 11
Обращение (жалоба) должно быть направлено Уполномоченному не
позднее года со дня нарушения прав и свобод заявителя или с того дня,
когда заявителю стало известно об их нарушении.
Уполномоченный рассматривает обращения (жалобы) в том случае,
если заявитель ранее обращался по поводу нарушения прав и свобод к
должностным лицам органов государственной власти Санкт-Петербурга,
иных государственных органов Санкт-Петербурга, но либо не получил
ответа в установленный законодательством срок, либо не согласен с
решениями, принятыми по его обращению (жалобе). (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
Обращение (жалоба) должно содержать фамилию, имя, отчество и
адрес заявителя, изложение существа решений или действий
(бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя, его
права и свободы, а также сопровождаться копиями его обращений (жалоб)
или решений, принятых по его обращению (жалобе).
Статья 12
1. Получив обращение (жалобу), Уполномоченный имеет право:
- принять обращение (жалобу) к рассмотрению;
- передать обращение (жалобу) органу государственной власти
Санкт-Петербурга, иному государственному органу Санкт-Петербурга,
органу местного самоуправления в Санкт-Петербурге или должностному
лицу, к компетенции которых относится разрешение обращения (жалобы) по
существу; (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
- разъяснить заявителю средства, которые тот вправе использовать
для защиты своих прав и свобод;
- мотивированно отказать в принятии обращения (жалобы) к
рассмотрению.
2. О принятом решении Уполномоченный в десятидневный срок
уведомляет заявителя. В начале рассмотрения жалобы Уполномоченный
информирует орган государственной власти Санкт-Петербурга, иной
государственный орган Санкт-Петербурга, орган местного самоуправления
в Санкт-Петербурге или должностное лицо, решения или действия
(бездействие) которых обжалуются. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
3. При рассмотрении обращения (жалобы) Уполномоченный обязан
предоставить возможность органу государственной власти
Санкт-Петербурга, иному государственному органу Санкт-Петербурга,
органу местного самоуправления в Санкт-Петербурге или должностному
лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, дать
объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе
проверки. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
4. Проверка обращения (жалобы) не может быть поручена органу
государственной власти Санкт-Петербурга, иному государственному органу
Санкт-Петербурга, органу местного самоуправления в Санкт-Петербурге
или должностному лицу, решения или действия (бездействие) которых
обжалуются. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
5. О результатах рассмотрения обращения (жалобы) Уполномоченный
обязан известить заявителя.
Статья 13
1. Уполномоченный в целях реализации своих задач имеет право: (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
- запрашивать и получать в установленном порядке необходимые
сведения, документы, материалы от территориальных органов федеральных
органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых
осуществляет Правительство Российской Федерации, органов
государственной власти Санкт-Петербурга и иных государственных органов
Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в Санкт-Петербурге и
их должностных лиц, а также учреждений и организаций федерального,
регионального и местного подчинения по вопросам, входящим в их
компетенцию и связанным с обеспечением и защитой прав и свобод
человека и гражданина; (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
- привлекать в установленном порядке экспертов для осуществления
отдельных видов работ;
- принимать участие с правом совещательного голоса в заседаниях
Законодательного Собрания и Правительства Санкт-Петербурга, других
коллегиальных органов Законодательного Собрания и Администрации
Санкт-Петербурга;
- по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного, посещать
органы государственной власти Санкт-Петербурга, иные государственные
органы Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления в
Санкт-Петербурге, а также любые организации на территории
Санкт-Петербурга независимо от их организационно-правового статуса и
формы собственности; (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
- в случае грубого или массового нарушения прав и свобод человека
и гражданина в Санкт-Петербурге безотлагательно выступить с докладом
на очередном заседании Законодательного Собрания; (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
- при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и
свобод граждан либо в случаях, имеющих особое общественное значение
или связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных
самостоятельно использовать правовые средства защиты, принять по
собственной инициативе соответствующие меры в пределах своей
компетенции; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
- в случаях, предусмотренных федеральным законодательством,
обращаться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов
неопределенного круга лиц, публичных интересов; (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
- в случаях, предусмотренных Кодексом административного
судопроизводства Российской Федерации, в пределах своей компетенции
обращаться в суд с административными исковыми заявлениями о признании
незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц,
наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в
защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что
оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют
нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные
интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к
осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на
них незаконно возложены какие-либо обязанности. (Дополнен - Закон
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
2. Уполномоченный по вопросам своей деятельности пользуется
правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными
лицами органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных
государственных органов Санкт-Петербурга, органов местного
самоуправления в Санкт-Петербурге, иных органов и организаций,
наделенных федеральным законом отдельными государственными или иными
публичными полномочиями, а также администрациями мест принудительного
содержания, находящихся на территории Санкт-Петербурга. (Дополнен -
Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
Статья 14
Уполномоченный не вправе разглашать сведения, ставшие ему
известными в процессе рассмотрения обращения, о частной жизни
заявителя и других лиц без их письменного согласия.
Статья 15
1. При рассмотрении жалоб на решения или действия (бездействие)
территориальных органов федеральных органов исполнительной власти,
руководство деятельностью которых осуществляет Правительство
Российской Федерации, а также организаций федерального подчинения
Уполномоченный вправе:
1) беспрепятственно посещать указанные территориальные органы и
организации;
2) запрашивать и получать от них сведения, документы и материалы,
необходимые для рассмотрения жалоб;
3) получать объяснения должностных лиц и государственных служащих
указанных территориальных органов, организаций по вопросам, подлежащим
выяснению в ходе рассмотрения жалоб;
4) проводить самостоятельно или совместно с компетентными
государственными органами, должностными лицами и государственными
служащими проверку деятельности указанных территориальных органов и
организаций и их должностных лиц.
2. Жалобы, адресованные Уполномоченному лицами, находящимися в
местах принудительного содержания, просмотру администрациями мест
принудительного содержания на территории Санкт-Петербурга не подлежат
и в течение 24 часов направляются Уполномоченному.
(Статья в редакции Законов Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81; от 26.10.2015 № 567-109)
Статья 16
Должностные лица органов государственной власти Санкт-Петербурга,
иных государственных органов Санкт-Петербурга, органов местного
самоуправления в Санкт-Петербурге, а также организаций на территории
Санкт-Петербурга независимо от их организационно-правового статуса и
формы собственности обязаны предоставлять информацию по запросу
Уполномоченного, а сведения, отнесенные к государственной тайне, - в
соответствии с принятой процедурой допуска к ним. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
Рекомендации и заключения Уполномоченного направляются в
соответствующий орган государственной власти Санкт-Петербурга, иной
государственный орган Санкт-Петербурга, органы местного самоуправления
в Санкт-Петербурге, должностному лицу или руководителю, в компетенцию
которых входит решение вопроса. В случае необходимости рекомендации
Уполномоченного, которые могут быть поддержаны постановлениями
Законодательного Собрания, направляются в соответствующие федеральные
органы и структуры. (В редакции Законов Санкт-Петербурга
от 02.06.2000 г. N 234-18; от 26.10.2015 № 567-109)
Органы государственной власти Санкт-Петербурга, иные
государственные органы Санкт-Петербурга и органы местного
самоуправления в Санкт-Петербурге, их должностные лица, руководители
организаций, получившие заключения и рекомендации Уполномоченного,
обязаны в двухнедельный срок рассмотреть их и уведомить
Уполномоченного о принятом решении. (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
Статья 17
1. Не позднее чем через три месяца по окончании календарного года
Уполномоченный представляет в Законодательное Собрание ежегодный
доклад о своей деятельности и о соблюдении прав и свобод человека и
гражданина в Санкт-Петербурге. В ежегодном докладе Уполномоченного
должны содержаться оценки, выводы и рекомендации, относящиеся к
обеспечению прав и свобод человека и гражданина в Санкт-Петербурге,
должны указываться органы государственной власти Санкт-Петербурга,
иные государственные органы Санкт-Петербурга, органы местного
самоуправления в Санкт-Петербурге и их должностные лица,
систематически нарушающие права и свободы человека и гражданина и
уклоняющиеся от принятия мер по их восстановлению и защите. (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании
Законодательного Собрания не позднее 15 апреля года, следующего за
отчетным. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 25.06.2015 № 389-72)
2. По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и
гражданина в Санкт-Петербурге Уполномоченный вправе направлять в
Законодательное Собрание специальные доклады.
3. Ежегодный и специальные доклады Уполномоченный направляет
Президенту Российской Федерации, Уполномоченному по правам человека в
Российской Федерации, Губернатору Санкт-Петербурга, в
Санкт-Петербургский городской суд, Арбитражный суд Санкт-Петербурга и
Ленинградской области, Уставный суд Санкт-Петербурга, прокурору
Санкт-Петербурга. По решению Уполномоченного ежегодный и специальные
доклады могут направляться также в иные органы, организации и иным
должностным лицам.
4. Ежегодный доклад Уполномоченного публикуется, а специальные
доклады Уполномоченного могут быть опубликованы по решению
Уполномоченного на официальном сайте Уполномоченного в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", официальном сайте
Законодательного Собрания (www.assembly.spb.ru) в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и официальном сайте
Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". (В редакции Закона
Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
Опубликование ежегодного и специальных докладов Уполномоченного
на официальном сайте Администрации Санкт-Петербурга (www.gov.spb.ru) в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" осуществляется в
порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга.
(Пункт в редакции Закона Санкт-Петербурга от 25.06.2015 № 389-72)
5. Ежегодный и специальные доклады Уполномоченного могут быть
также опубликованы по решению Уполномоченного в газетах
"Санкт-Петербургские ведомости" или "Петербургский дневник". (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 25.06.2015 № 389-72)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
ГЛАВА IV. АППАРАТ УПОЛНОМОЧЕННОГО
Статья 18
Для обеспечения деятельности Уполномоченного создается его
аппарат. (В редакции Законов Санкт-Петербурга
от 13.11.2009 г. N 515-96; от 12.05.2012 г. N 207-37;
от 06.02.2013 г. N 13-5)
Уполномоченный осуществляет общее руководство работой своего
аппарата, утверждает положение о нем и назначает его руководителя. (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 26.10.2015 № 567-109)
Руководитель аппарата Уполномоченного осуществляет руководство
текущей деятельностью аппарата Уполномоченного, в случае временного
отсутствия Уполномоченного осуществляет общее руководство работой
аппарата Уполномоченного. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
Уполномоченный руководит работой своего аппарата и утверждает
положение о нем.
Уполномоченный и его аппарат являются государственным органом
Санкт-Петербурга с наименованием "Уполномоченный по правам человека в
Санкт-Петербурге". Указанный государственный орган Санкт-Петербурга
обладает правом юридического лица, имеет расчетный и иные счета,
печать и бланки с изображением герба Санкт-Петербурга и своим
наименованием. (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
Для оказания консультативной помощи Уполномоченному, организации
работы с заявителями, а также для оказания помощи Уполномоченному в
организации взаимодействия с государственными органами, органами
местного самоуправления и организациями на территории района
Санкт-Петербурга Уполномоченный вправе назначать своих помощников,
осуществляющих деятельность на общественных началах на территории
районов Санкт-Петербурга. Уполномоченный вправе иметь помощников,
осуществляющих деятельность на общественных началах на территории
районов Санкт-Петербурга, в количестве, равном числу районов
Санкт-Петербурга. Положение о помощнике Уполномоченного,
осуществляющем деятельность на общественных началах на территории
района Санкт-Петербурга, утверждается Уполномоченным. (В редакции
Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 02.06.2000 г. N 234-18)
Статья 19
Уполномоченный: (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
- осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральным
законодательством и настоящим Законом;
- определяет в пределах средств бюджета Санкт-Петербурга,
предусмотренных на обеспечение деятельности Уполномоченного, структуру
и штатное расписание аппарата; (В редакции Законов Санкт-Петербурга
от 02.06.2000 г. N 234-18; от 13.11.2009 г. N 515-96;
от 26.10.2015 № 567-109)
- по вопросам, связанным с деятельностью аппарата, издает
приказы; (Дополнен - Закон Санкт-Петербурга от 02.06.2000 г. N 234-18)
- обеспечивает комплектование своего аппарата компетентными
специалистами;
- утверждает планы проверок и обследований на текущий период
органов государственной власти Санкт-Петербурга, иных государственных
органов Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления в
Санкт-Петербурге, а также любых организаций на территории
Санкт-Петербурга независимо от их организационно-правового статуса и
формы собственности по вопросам, входящим в компетенцию
Уполномоченного; (В редакции Закона Санкт-Петербурга
от 26.10.2015 № 567-109)
- осуществляет общее руководство проверками и обследованиями,
проводимыми по вопросам, входящим в компетенцию Уполномоченного;
- утверждает результаты проведенных проверок и обследований;
- абзац; (Исключен - Закон Санкт-Петербурга
от 02.06.2000 г. N 234-18)
- абзац; (Исключен - Закон Санкт-Петербурга
от 02.06.2000 г. N 234-18)
- представляет Законодательному Собранию каждые полгода отчет о
работе, включая результаты проверок и обследований;
- во исполнение возложенных на него полномочий издает приказы по
аппарату.
Статья 20
При Уполномоченном в целях оказания консультативной помощи может
создаваться консультативный совет, осуществляющий деятельность на
общественных началах и состоящий из лиц, обладающих необходимыми
познаниями в области прав и свобод человека и гражданина.
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 04.07.2011 г. N 410-81)
ГЛАВА V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 21
(Исключена - Закон Санкт-Петербурга от 11.09.98 г. N 195-38)
Статья 22
В бюджете Санкт-Петербурга ежегодно предусматриваются отдельной
строкой средства, необходимые для обеспечения деятельности
Уполномоченного и его аппарата.
Финансовая отчетность представляется Уполномоченным в порядке,
установленном законодательством Российской Федерации.
Имущество, необходимое Уполномоченному и его аппарату для
осуществления их деятельности, находится в их оперативном управлении и
является государственной собственностью Санкт-Петербурга.
Помещение, имущество, оборудование для деятельности аппарата
Уполномоченного предоставляются Губернатором Санкт-Петербурга не
позднее трех месяцев после избрания первого Уполномоченного. (В
редакции Закона Санкт-Петербурга от 04.07.2011 г. N 410-81)
(Статья в редакции Закона Санкт-Петербурга
от 02.06.2000 г. N 234-18)
Статья 23
(Исключена - Закон Санкт-Петербурга от 02.06.2000 г. N 234-18)
Статья 24
Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Губернатор
Санкт-Петербурга В.А.Яковлев
Санкт-Петербург
30 декабря 1997 года
N 227-77
