Закон Санкт-Петербурга от 11.05.2006 № 223-35

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                     от 11 мая 2006 года N 223-35


      О государственных унитарных предприятиях Санкт-Петербурга,
   государственных учреждениях Санкт-Петербурга и иных коммерческих
 и некоммерческих организациях, учредителем (участником, акционером,
               членом) которых является Санкт-Петербург

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         26 апреля 2006 года

   (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 21.12.2007 г. N 681-127;
        от 02.07.2008 г. N 392-64; от 28.10.2008 г. N 628-111;
        от 06.11.2008 г. N 626-116; от 08.06.2009 г. N 235-50)

     
         Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом
                           Санкт-Петербурга
     
     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга устанавливает:
     
     1) порядок   определения    предмета    и   целей    деятельности
государственных  унитарных   предприятий  Санкт-Петербурга  (далее   -
предприятие),  государственных  учреждений Санкт-Петербурга  (далее  -
учреждение),  утверждения  их  уставов,  рассмотрения  отчетов  об  их
деятельности, назначения и увольнения их руководителей;
     
     2) порядок осуществления  прав учредителя (участника,  акционера,
члена)  коммерческих  и  некоммерческих организаций,  не  указанных  в
подпункте  1  пункта  1  настоящей  статьи,  учредителем  (участником,
акционером,  членом)   которых  является   Санкт-Петербург  (далее   -
организации  с  участием   Санкт-Петербурга),  и  порядок   назначения
представителей Санкт-Петербурга как учредителя (участника,  акционера,
члена) организаций с участием Санкт-Петербурга (далее -  представитель
Санкт-Петербурга);

     3)   полномочия   предприятий   и   учреждений,  подведомственных
исполнительным   органам  государственной  власти  Санкт-Петербурга  и
осуществляющих  выполнение  работ,  оказание услуг для государственных
нужд   Санкт-Петербурга.   (Дополнен   -   Закон  Санкт-Петербурга  от
21.12.2007 г. N 681-127; изменения распространяются на правоотношения,
возникшие с 1 октября 2007 года)
     
     Положения настоящего Закона Санкт-Петербурга применяются также  к
отношениям, связанным с созданием  предприятий и учреждений в  порядке
реорганизации, постольку, поскольку иное не вытекает из существа таких
отношений.
     
     2. Настоящий  Закон   Санкт-Петербурга  не  распространяется   на
отношения,  указанные  в  пункте  1  настоящей  статьи,  связанные   с
преобразованием предприятий в открытые акционерные общества в процессе
приватизации государственного имущества Санкт-Петербурга.
     
         Статья 2. Принципы создания и осуществления контроля
          за деятельностью предприятий и учреждений, участия
     Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга
     
     Создание и осуществление контроля за деятельностью предприятий  и
учреждений,  участие  Санкт-Петербурга   в  организациях  с   участием
Санкт-Петербурга осуществляются на основе следующих принципов:
     
     приоритет федеральных законов и  иных нормативных правовых  актов
Российской   Федерации,   регулирующих   отношения   по   созданию   и
осуществлению  контроля  за деятельностью  предприятий  и  учреждений,
перед законами Санкт-Петербурга и иными нормативными правовыми  актами
Санкт-Петербурга,  регулирующими  отношения   в  сфере  управления   и
распоряжения государственным имуществом Санкт-Петербурга;
     
     создание предприятий  и  учреждений, участие  Санкт-Петербурга  в
организациях  с  участием   Санкт-Петербурга  в  целях   осуществления
полномочий   органов   государственной  власти   Санкт-Петербурга   по
предметам    ведения     Санкт-Петербурга,    определяемых     Уставом
Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного
ведения   Российской   Федерации  и   Санкт-Петербурга,   определяемых
Конституцией  Российской   Федерации,  федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, договорами о разграничении  предметов
ведения  и  полномочий  между  федеральными  органами  государственной
власти   и   органами  государственной   власти   Санкт-Петербурга   и
соглашениями   о  передаче   осуществления   части  полномочий   между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Санкт-Петербурга;
     
     открытость деятельности     органов    государственной     власти
Санкт-Петербурга   при   создании   и   осуществлении   контроля    за
деятельностью предприятий и учреждений;
     
     социально-экономическая обоснованность  создания  предприятий   и
учреждений,  участия  Санкт-Петербурга   в  организациях  с   участием
Санкт-Петербурга;
     
     планирование деятельности предприятий и учреждений;
     
     регулярный контроль за деятельностью предприятий и учреждений.
     
         Статья 3. Полномочия Правительства Санкт-Петербурга
     
     1. Правительство    Санкт-Петербурга    осуществляет    следующие
полномочия:
     
     1) учреждает,   реорганизует   и   ликвидирует   предприятия    и
учреждения;
     
     2) принимает решения об участии Санкт-Петербурга в коммерческих и
некоммерческих организациях, о прекращении участия Санкт-Петербурга  в
организациях с участием Санкт-Петербурга;
     
     3)  определяет,  в  том  числе  путем  изменения  в установленном
порядке,  предмет  и  цели деятельности предприятий и учреждений, цели
участия   Санкт-Петербурга   в   иных  коммерческих  и  некоммерческих
организациях; (В        редакции        Закона        Санкт-Петербурга
от 06.11.2008 г. N 626-116)
     
     4) утверждает  и  вносит  изменения  в  учредительные   документы
предприятий и учреждений;
     
     5) рассматривает отчеты о деятельности предприятий и  учреждений,
отчеты о деятельности представителей Санкт-Петербурга;
     
     6) назначает и увольняет руководителей предприятий и  учреждений,
заключает,  изменяет и  прекращает  в установленном  порядке  трудовые
договоры с руководителями предприятий и учреждений;
     
     7) определяет  представителей  Санкт-Петербурга  и  доверительных
управляющих  принадлежащими  Санкт-Петербургу акциями,  долями,  паями
коммерческих   организаций   (далее  -   доверительные   управляющие),
заключает, изменяет и  прекращает в  установленном порядке договоры  с
ними;
     
     8) издает  правовые акты  по  вопросам создания  и  осуществления
контроля   за   деятельностью  предприятий   и   учреждений,   участия
Санкт-Петербурга в организациях с участием Санкт-Петербурга;
     
     9) определяет  порядок  осуществления полномочий  высшего  органа
управления   открытого  акционерного   общества   -  общего   собрания
акционеров   в   случае,   если   в   государственной    собственности
Санкт-Петербурга находится 100 процентов акций открытого  акционерного
общества;

     9-1)   утверждает   формы   отчетов   о  деятельности  автономных
учреждений и использовании закрепленного за ними имущества;  (Дополнен
- Закон Санкт-Петербурга от 28.10.2008 г. N 628-111)
     
     10) в  соответствии  с  законодательством  Российской   Федерации
осуществляет  иные  полномочия собственника  имущества  предприятий  и
учреждений,  полномочия   учредителя  (участника,  акционера,   члена)
организации с участием Санкт-Петербурга.
     
     2. По   поручению   Правительства   Санкт-Петербурга   полномочия
учредителя  (участника,  акционера,  члена)  организации  с   участием
Санкт-Петербурга  от   имени  Санкт-Петербурга  могут   осуществляться
физическими  и  юридическими  лицами  в  соответствии  со  статьей   7
настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
         Статья 4. Создание предприятий и учреждений, участие
        Санкт-Петербурга в иных коммерческих и некоммерческих
                             организациях
     
     1. Создание предприятий и учреждений, принятие решений об участии
Санкт-Петербурга в  иных  коммерческих и  некоммерческих  организациях
осуществляется   в   случаях,   если   деятельность    соответствующей
организации  осуществляется в  целях  обеспечения исполнения  органами
государственной власти Санкт-Петербурга полномочий Санкт-Петербурга по
предметам    ведения     Санкт-Петербурга,    определяемых     Уставом
Санкт-Петербурга и законами Санкт-Петербурга, по предметам совместного
ведения   Российской   Федерации  и   Санкт-Петербурга,   определяемых
Конституцией  Российской   Федерации,  федеральными   конституционными
законами, федеральными законами, договорами о разграничении  предметов
ведения  и  полномочий  между  федеральными  органами  государственной
власти   и   органами  государственной   власти   Санкт-Петербурга   и
соглашениями   о  передаче   осуществления   части  полномочий   между
федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     2. При   создании   предприятий   и   учреждений    Правительство
Санкт-Петербурга определяет предмет и цели деятельности предприятий  и
учреждений, а при принятии решения об участии Санкт-Петербурга в  иных
коммерческих   и   некоммерческих   организациях   -   цели    участия
Санкт-Петербурга в данных организациях.

     Предмет  и  цели деятельности предприятий и учреждений могут быть
изменены    Правительством    Санкт-Петербурга   в   целях   повышения
эффективности       использования      государственного      имущества
Санкт-Петербурга    и    с    соблюдением    требований   действующего
законодательства. (Дополнен       -       Закон       Санкт-Петербурга
от 06.11.2008 г. N 626-116)
     
     3. Предмет   и  цели   деятельности   предприятий  и   учреждений
указываются  в  решении  об учреждении  предприятий  и  учреждений,  в
учредительных  документах   предприятий  и  учреждений,   а  также   в
договорах, заключаемых с руководителями предприятий и учреждений.
     
     Цели участия    Санкт-Петербурга    в   иных    коммерческих    и
некоммерческих   организациях  указываются   в   решении  об   участии
Санкт-Петербурга  в   данных  организациях,  а   также  в   договорах,
заключаемых   с   представителями   Санкт-Петербурга,   доверительными
управляющими.
     
          Статья 5. Осуществление контроля за деятельностью
                       предприятий и учреждений
     
     1.   Контроль   за   деятельностью   предприятий   и   учреждений
осуществляется  Правительством  Санкт-Петербурга  в  целях обеспечения
соответствия  деятельности  предприятий и учреждений предметам и целям
деятельности  предприятий  и  учреждений,  определенным  при  принятии
решений об их учреждении, предметам и целям деятельности предприятий и
учреждений,  которые  были изменены Правительством Санкт-Петербурга, а
также  в  целях  определения  возможности  и необходимости продолжения
деятельности   предприятий   и   учреждений,   их  реорганизации  либо
ликвидации. (В         редакции         Закона        Санкт-Петербурга
от 06.11.2008 г. N 626-116)
     
     2. Порядок осуществления Правительством Санкт-Петербурга контроля
за деятельностью    предприятий    и    учреждений     устанавливается
Правительством   Санкт-Петербурга   в  соответствии   с   требованиями
настоящей статьи.
     
     3. Контроль   за    деятельностью   предприятий   и    учреждений
осуществляется путем:
     
     утверждения критериев   оценки    деятельности   предприятий    и
учреждений;
     
     утверждения отраслевых  и  экономических  заданий  предприятий  и
учреждений;
     
     согласования предложений  предприятий  и учреждений  о  наилучшем
способе достижения  целей деятельности  соответствующих предприятий  и
учреждений;
     
     рассмотрения отчетов предприятий и учреждений об их  деятельности
(далее -отчеты о деятельности).
     
     4. По результатам анализа  отчетов о деятельности  Правительством
Санкт-Петербурга  либо   уполномоченным   им  исполнительным   органом
государственной власти Санкт-Петербурга  могут быть приняты решения  о
реорганизации,  ликвидации предприятий  и  учреждений, применении  мер
ответственности  к  руководителям   предприятий  и  учреждений,   иные
управленческие решения.

           Статья 6. Назначение и увольнение руководителей
                       предприятий и учреждений
     
     1. Назначение   и   увольнение   руководителей   предприятий    и
учреждений, заключение, изменение  и расторжение трудовых договоров  с
ними  осуществляется  в соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации с учетом требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     2. Назначению   на   должность   руководителя   предприятия   или
учреждения должны предшествовать процедуры, обеспечивающие выявление и
оценку  уровня  образования,  опыта  соответствующей  работы,  деловой
репутации   и  личностных   характеристик   кандидатов  на   должность
руководителя.
     
     3. В целях оценки  деятельности руководителя предприятия,  помимо
предусмотренных  настоящим  Законом  Санкт-Петербурга  мероприятий  по
осуществлению  контроля  за деятельностью  предприятий  и  учреждений,
осуществляется   аттестация   руководителя  предприятия   в   порядке,
определяемом Правительством Санкт-Петербурга.
     
               Статья 7. Представители Санкт-Петербурга
     
     1. Порядок осуществления  прав учредителя (участника,  акционера,
члена) организаций с  участием Санкт-Петербурга,  в том числе  порядок
представления  интересов Санкт-Петербурга  в  организациях с  участием
Санкт-Петербурга, определяется Правительством Санкт-Петербурга.
     
     2. Порядок    определения    представителей     Санкт-Петербурга,
заключения и расторжения с  ними договоров на представление  интересов
Санкт-Петербурга определяется Правительством Санкт-Петербурга с учетом
требований настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     3. Представителями  Санкт-Петербурга  могут  быть  физические   и
юридические  лица,  если   иное  не  предусмотрено   законодательством
Российской Федерации.
     
     Выбор представителей Санкт-Петербурга производится на  конкурсной
основе,   за   исключением  случаев,   когда   функции   представителя
Санкт-Петербурга возлагаются решением соответствующего исполнительного
органа государственной  власти Санкт-Петербурга,  принятым в  пределах
его   компетенции,   на   физическое   лицо,   замещающее    должность
государственной    гражданской     службы    Санкт-Петербурга     либо
государственную  должность  Санкт-Петербурга в  данном  исполнительном
органе государственной власти Санкт-Петербурга.
     
     Критериями выбора представителя  Санкт-Петербурга при  проведении
конкурса  являются  наличие высшего  профессионального  образования  в
соответствующей сфере,  опыт  работы, деловая  репутация и  личностные
качества   (для   физических   лиц),   размер   уставного    капитала,
обеспечивающий   минимальный  размер   ответственности   представителя
Санкт-Петербурга,   требований   к   квалификации   персонала,   опыту
деятельности в определенных отраслях экономики (для юридических  лиц),
иные требования, определяемые Правительством Санкт-Петербурга.
     
     4. В целях  обеспечения соответствия  деятельности организаций  с
участием  Санкт-Петербурга  целям участия  Санкт-Петербурга  в  данных
организациях,   определенным   при   принятии   решения   об   участии
Санкт-Петербурга  в   коммерческих   и  некоммерческих   организациях,
определения  возможности и  необходимости  участия Санкт-Петербурга  в
организациях  с  участием   Санкт-Петербурга  и  оценки   деятельности
представителей   Санкт-Петербурга   Правительством    Санкт-Петербурга
осуществляется     контроль    за     деятельностью     представителей
Санкт-Петербурга     в    порядке,     определяемом     Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     5. Деятельность доверительных управляющих, заключение,  изменение
и   расторжение   с    ними   договоров   доверительного    управления
государственным   имуществом    Санкт-Петербурга   осуществляется    в
соответствии с  требованиями гражданского законодательства  Российской
Федерации и Закона Санкт-Петербурга от  16 июня 2004 года N 334-51  "О
доверительном управлении имуществом Санкт-Петербурга".

           Статья 7-1. Полномочия предприятий и учреждений,
    подведомственных исполнительным органам государственной власти
  Санкт-Петербурга и осуществляющих выполнение работ, оказание услуг
              для государственных нужд Санкт-Петербурга
     
     Предприятия и учреждения, подведомственные исполнительным органам
государственной  власти  Санкт-Петербурга,  обладают  в соответствии с
Федеральным   законом  "О  размещении  заказов  на  поставки  товаров,
выполнение  работ,  оказание услуг для государственных и муниципальных
нужд"   полномочиями   по   выполнению   работ  и  оказанию  услуг  по
транспортному  обслуживанию  лиц, замещающих государственные должности
Санкт-Петербурга,  государственных  служащих Санкт-Петербурга, органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга,  гостиничному  обслуживанию
органов  государственной  власти  и  официальных делегаций, посещающих
Санкт-Петербург,  обеспечению  деятельности  представительств  органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга  в иных субъектах Российской
Федерации,    организации   общественного   питания   при   проведении
мероприятий    органами   государственной   власти   Санкт-Петербурга,
техническому  обслуживанию  и  ремонту  объектов  гражданской обороны,
предназначенных  для  органов государственной власти Санкт-Петербурга,
коммунально-эксплуатационному   обслуживанию   помещений,   занимаемых
органами    государственной   власти   Санкт-Петербурга,   обеспечению
эксплуатации,  развития  и  защиты  Автоматизированной  информационной
системы        государственного        заказа        Санкт-Петербурга,
информационно-аналитической     поддержке     деятельности     органов
государственной власти Санкт-Петербурга, обеспечению координации работ
в   сфере   информационно-коммуникационных   технологий,   обеспечению
(организации) оценки имущества в случаях, когда ее проведение является
обязательным  для  Санкт-Петербурга в соответствии с законодательством
об  оценочной  деятельности,  а также по оказанию телекоммуникационных
услуг  органам  государственной власти Санкт-Петербурга, в случае если
выполнение  указанных работ или оказание указанных услуг предусмотрено
учредительными документами предприятия, учреждения. (Дополнена - Закон
Санкт-Петербурга  от  21.12.2007  г.  N  681-127;  в редакции - Законы
Санкт-Петербурга от 02.07.2008 г. N 392-64; изменения распространяются
на правоотношения, возникшие с 1 октября 2007 года; от 08.06.2009 г. N
235-50;  изменения  расространяются  на  правоотношения, возникшие с 1
января 2009 года)
     
        Статья 8. Порядок вступления в силу настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней
после дня его официального опубликования.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.Матвиенко