Закон Санкт-Петербурга от 25.12.2006 № 627-100

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                  от 25 декабря 2006 года N 627-100


  Об участии Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
     
          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         20 декабря 2006 года

     
          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга
     
     1. Настоящий  Закон  Санкт-Петербурга  устанавливает  порядок   и
условия участия Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
путем заключения и исполнения от имени Санкт-Петербурга соглашений,  в
том числе концессионных.
     
     2. Действие     настоящего     Закона     Санкт-Петербурга     не
распространяется     на     отношения,     урегулированные     Законом
Санкт-Петербурга  от   26  мая   2004   года  N   282-43  "О   порядке
предоставления  объектов  недвижимости,  находящихся  в  собственности
Санкт-Петербурга,  для  строительства   и  реконструкции"  и   Законом
Санкт-Петербурга  от 16  июня  2004  года  N 334-51  "О  доверительном
управлении имуществом Санкт-Петербурга".
     
              Статья 2. Цели участия Санкт-Петербурга в
                 государственно-частных партнерствах
     
     Целями участия    Санкт-Петербурга    в    государственно-частных
партнерствах  являются  реализация   социально  значимых  проектов   в
Санкт-Петербурге,   привлечение   частных   инвестиций   в   экономику
Санкт-Петербурга, обеспечение  эффективности использования  имущества,
находящегося  в  собственности  Санкт-Петербурга,  повышение  качества
товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.
     
             Статья 3. Принципы участия Санкт-Петербурга
                в государственно-частных партнерствах
     
     Участие Санкт-Петербурга  в  государственно-частных  партнерствах
основывается на принципах:
     
     1) законности;
     
     2) участия Санкт-Петербурга в отношениях, связанных с заключением
и исполнением соглашений, в том числе концессионных, на равных началах
с участниками этих отношений;
     
     3) отсутствия  дискриминации  участников конкурса,  в  том  числе
российских  и  иностранных  физических и  юридических  лиц,  на  право
заключения соглашений, в том числе концессионных;
     
     4) соблюдения прав и законных интересов участников соглашений,  в
том числе концессионных;
     
     5) добросовестного   и  взаимовыгодного   сотрудничества   сторон
соглашений, в том числе концессионных.
     
               Статья 4. Основные понятия, используемые
                 в настоящем Законе Санкт-Петербурга
     
     1. Для  целей  настоящего  Закона  Санкт-Петербурга  используются
следующие основные понятия:
     
     1) государственно-частное     партнерство    -     взаимовыгодное
сотрудничество   Санкт-Петербурга   с   российским   или   иностранным
юридическим  или физическим  лицом  либо действующим  без  образования
юридического  лица  по  договору  простого  товарищества  (договору  о
совместной  деятельности) объединением  юридических  лиц в  реализации
социально значимых проектов, которое осуществляется путем заключения и
исполнения соглашений, в том числе концессионных;
     
     2) соглашение  - договор,  заключаемый  Санкт-Петербургом в  лице
уполномоченного Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа
государственной власти Санкт-Петербурга  с российским или  иностранным
юридическим  или физическим  лицом  либо действующим  без  образования
юридического  лица  по  договору  простого  товарищества  (договору  о
совместной деятельности) объединением юридических лиц, направленный на
осуществление   деятельности    на   основе    государственно-частного
партнерства в формах, предусмотренных пунктами 1-5 статьи 5 настоящего
Закона Санкт-Петербурга;
     
     3) партнер   -  российское   или   иностранное  юридическое   или
физическое лицо либо действующее без образования юридического лица  по
договору простого  товарищества (договору  о совместной  деятельности)
объединение юридических лиц, осуществляющее деятельность на  основании
соглашения;
     
     4) стороны    -    Санкт-Петербург   в    лице    уполномоченного
Правительством Санкт-Петербурга исполнительного органа государственной
власти Санкт-Петербурга и партнер, участвующие в соглашении.
     
     Конкурсной документацией и (или) условиями соглашения может  быть
предусмотрено участие (возможность участия) юридических лиц, указанных
в пункте  4 статьи  9 настоящего Закона  Санкт-Петербурга, на  стороне
Санкт-Петербурга,  а  также  юридических и  (или)  физических  лиц  на
стороне партнера;
     
     5) объект соглашения  - имущество, создаваемое,  реконструируемое
или эксплуатируемое в соответствии с соглашением;
     
     6) реконструкция   объекта    соглашения    -   мероприятия    по
переустройству на  основе  внедрения новых  технологий, механизации  и
автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего
и  физически  изношенного оборудования  новым  более  производительным
оборудованием,   а   также    по   изменению   технологического    или
функционального  назначения  объекта  соглашения  или  его   отдельных
частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных
свойств объекта соглашения;
     
     7) эксплуатация  объекта   соглашения  -  использование   объекта
соглашения партнером в соответствии с назначением объекта  соглашения,
в том числе в  целях производства товаров, выполнения работ,  оказания
услуг, в порядке и на условиях, определенных соглашением.
     
     2. Понятия   и   термины,   используемые   в   настоящем   Законе
Санкт-Петербурга, не  определенные в настоящей  статье, применяются  в
значениях, определенных федеральным законодательством.
     
               Статья 5. Формы участия Санкт-Петербурга
                в государственно-частных партнерствах
     
     Участие Санкт-Петербурга  в  государственно-частных  партнерствах
может осуществляться в следующих формах:
     
     1) Санкт-Петербург предоставляет  партнеру земельные участки,  на
которых располагается объект соглашения и (или) которые необходимы для
осуществления  партнером  деятельности,  предусмотренной   соглашением
(далее  -  земельные  участки),  иное  недвижимое  и  (или)   движимое
имущество,   находящиеся   в  собственности   Санкт-Петербурга,   либо
принадлежащие Санкт-Петербургу исключительные  права в целях  создания
партнером   объекта   недвижимого   (движимого)   имущества   (объекта
соглашения),  право  собственности   на  который  будет   принадлежать
партнеру, и  осуществления  партнером его  последующей эксплуатации  в
порядке   и  на   условиях,   определенных  соглашением,   в   течение
определенного  в  соглашении  срока,  по  истечении  которого  партнер
передает его в собственность Санкт-Петербурга;
     
     2) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное
недвижимое и  (или) движимое  имущество,  находящиеся в  собственности
Санкт-Петербурга, либо  принадлежащие Санкт-Петербургу  исключительные
права   в   целях  осуществления   партнером   реконструкции   объекта
недвижимого   (движимого)   имущества  (объекта   соглашения),   право
собственности на который будет принадлежать партнеру, и  осуществления
партнером  его  последующей  эксплуатации в  порядке  и  на  условиях,
определенных соглашением, в течение определенного в соглашении  срока,
по   истечении  которого   партнер   передает  его   в   собственность
Санкт-Петербурга;
     
     3) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное
недвижимое и  (или) движимое  имущество,  находящиеся в  собственности
Санкт-Петербурга, либо  принадлежащие Санкт-Петербургу  исключительные
права  в  целях  создания партнером  объекта  недвижимого  (движимого)
имущества (объекта соглашения),  право собственности на который  будет
принадлежать  партнеру,  и  осуществления  партнером  его  последующей
эксплуатации в течение определенного  в соглашении срока, в порядке  и
на условиях, определенных соглашением;
     
     4) Санкт-Петербург  передает  партнеру  земельные  участки,  иное
недвижимое и  (или)  движимое имущество,  находящиеся в  собственности
Санкт-Петербурга,  в  целях осуществления  партнером  реконструкции  и
последующей  эксплуатации  в  порядке  и  на  условиях,   определенных
соглашением,  объекта   недвижимого  (движимого)  имущества   (объекта
соглашения),  право  собственности   на  который  будет   принадлежать
партнеру;
     
     5) Санкт-Петербург     предоставляет    партнеру     определенные
соглашением исключительные права  или имущество (объект соглашения)  в
целях предоставления партнером в  порядке и на условиях,  определенных
соглашением, товаров,  работ или услуг  потребителям с  использованием
объекта соглашения;
     
     6) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное
недвижимое и  (или) движимое  имущество,  находящиеся в  собственности
Санкт-Петербурга, либо  принадлежащие Санкт-Петербургу  исключительные
права  в  целях  создания партнером  объекта  недвижимого  (движимого)
имущества (объекта соглашения),  право собственности на который  будет
принадлежать  партнеру в  течение  определенного срока,  по  истечении
которого   партнер   передает  объект   соглашения   в   собственность
Санкт-Петербурга;
     
     7) Санкт-Петербург предоставляет партнеру земельные участки, иное
недвижимое и  (или) движимое  имущество,  находящиеся в  собственности
Санкт-Петербурга, либо  принадлежащие Санкт-Петербургу  исключительные
права   в   целях  осуществления   партнером   реконструкции   объекта
недвижимого   (движимого)   имущества  (объекта   соглашения),   право
собственности  на  который  будет  принадлежать  партнеру  в   течение
определенного срока,  по  истечении которого  партнер передает  объект
соглашения в собственность Санкт-Петербурга;
     
     8) иных   формах,   предусмотренных   Федеральным   законом    "О
концессионных  соглашениях",   законами   Санкт-Петербурга,  а   также
нормативными правовыми актами Правительства Санкт-Петербурга.
     
                     Статья 6. Объекты соглашений
     
     1. Участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
осуществляется в целях создания  (реконструкции) и (или)  эксплуатации
объектов соглашения, входящих в состав следующего имущества:
     
     1) транспортной    инфраструктуры    и    транспорта,     включая
железнодорожный, автомобильный, воздушный,  водный транспорт, а  также
подземный (метрополитен) и иные виды транспорта общего пользования;
     
     2) системы  коммунального   хозяйства,  включая  объекты   водо-,
тепло-, газо- и  энергоснабжения, водоотведения, очистки сточных  вод,
переработки  и  утилизации  (захоронения)  бытовых  отходов,  а  также
объектов обеспечения  функционирования и  благоустройства жилищного  и
нежилого фонда и территории Санкт-Петербурга;
     
     3) объектов энергоснабжения, включая энергогенерирующие  системы,
а также системы передачи и распределения энергии;
     
     4) объектов подвижной и стационарной связи и телекоммуникаций;
     
     5) объектов,   используемых   для   осуществления    медицинской,
лечебно-профилактической    и    иной    деятельности    в     системе
здравоохранения;
     
     6) объектов  образования,  воспитания,  культуры  и   социального
обслуживания;
     
     7) объектов, используемых для осуществления туризма, рекреации  и
спорта.
     
     2. Создание  (реконструкция)   и  (или)  эксплуатация   партнером
объектов соглашения, входящих в состав имущества, указанного в  пункте
1 настоящей статьи, допускается  на условиях соглашения, если иное  не
установлено федеральным законодательством.
     
              Статья 7. Условия участия Санкт-Петербурга
                в государственно-частных партнерствах
     
     1. Участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
в формах,   предусмотренных   настоящим   Законом    Санкт-Петербурга,
осуществляется при  условии обязательного  согласования в  соглашениях
следующих условий:
     
     1) объект соглашения;
     
     2) срок действия соглашения и (или) порядок его определения;
     
     3) порядок создания (реконструкции) и (или) эксплуатации  объекта
соглашения;
     
     4) порядок расчетов между сторонами;
     
     5) распределение рисков между сторонами.
     
     2. Помимо условий, предусмотренных  в пункте 1 настоящей  статьи,
участие   Санкт-Петербурга   в   государственно-частных   партнерствах
осуществляется при согласовании в  соглашениях любых иных условий,  не
противоречащих действующему законодательству, в частности:
     
     1) обеспечение  партнером  предоставления  потребителям   товаров
(работ, услуг) в соответствии с соглашением;
     
     2) согласование с Санкт-Петербургом прекращения (приостановления)
эксплуатации партнером  объекта  соглашения, за  исключением  случаев,
когда   такое   прекращение   (приостановление)   вызвано    действием
обстоятельств   непреодолимой    силы,   а    также   иных    случаев,
предусмотренных действующим законодательством и соглашением, если иное
не установлено федеральным законодательством;
     
     3) порядок и сроки передачи объекта соглашения  Санкт-Петербургу,
включая требования к  его качеству, в  случае, если объект  соглашения
подлежит передаче в собственность Санкт-Петербурга;
     
     4) порядок передачи  информации, имущества  и прав,  в том  числе
прав интеллектуальной собственности, в целях последующей  эксплуатации
объекта соглашения Санкт-Петербургом, в случае, если объект соглашения
подлежит передаче в собственность Санкт-Петербурга;
     
     5) порядок  эксплуатации  объекта  соглашения  в  течение  срока,
необходимого  Санкт-Петербургу  для перехода  к  эксплуатации  объекта
соглашения Санкт-Петербургом в  полном объеме,  в случае, если  объект
соглашения подлежит передаче в собственность Санкт-Петербурга;
     
     6) срок  выполнения  работ  по  созданию  и  (или)  реконструкции
объекта  соглашения,  его  ввода  в  эксплуатацию,  а  также   порядок
продления этого срока;
     
     7) условия  и  сроки   перехода  бремени  содержания   имущества,
передаваемого  по соглашению,  а  также  рисков случайной  гибели  или
повреждения указанного имущества;
     
     8) объем  участия,  в том  числе  финансирования,  предоставления
имущества, имущественных  или неимущественных прав,  каждой из  сторон
соглашения,  необходимого   для  создания   (реконструкции)  и   (или)
эксплуатации объекта соглашения, или порядок его определения;
     
     9) плата,   подлежащая   внесению   за   использование    объекта
соглашения, находящегося в собственности Санкт-Петербурга;
     
     10) технико-экономические  показатели и  характеристики,  которых
необходимо достигнуть  в результате создания  (реконструкции) и  (или)
эксплуатации объекта соглашения;
     
     11) объем производства товаров, выполнения работ, оказания  услуг
при эксплуатации объекта соглашения;
     
     12) порядок   осуществления    Санкт-Петербургом   контроля    за
исполнением соглашения;
     
     13) способы    обеспечения   исполнения    обязательств    сторон
соглашения;
     
     14) возможность передачи партнером объекта соглашения в залог, на
иных обязательственных правах либо продажи под отлагательным условием,
а также  возможность уступки  прав,  в  том  числе в  рамках  договора
финансирования  под уступку  денежного  требования, в  частности,  при
наступлении определенных в соглашении обстоятельств без  необходимости
заключения дополнительного соглашения;
     
     15) порядок   дачи  согласия   партнеру   на  передачу   прав   и
обязанностей  по соглашению,  в  том  числе  в порядке  уступки  права
требования  и  (или)  перевода  долга, а  также  на  передачу  объекта
соглашения в залог  или на ином праве  в целях обеспечения  исполнения
обязательств по соглашению. Указанное  согласие может быть дано как  в
отношении  конкретного лица  или  нескольких лиц,  так  и в  отношении
группы лиц, соответствующих требованиям, предусмотренным в соглашении;
     
     16) выплаты  в  соответствии  со  статьей  8  настоящего   Закона
Санкт-Петербурга;
     
     17) компенсационные   и   гарантийные   обязательства,    включая
поручительство и банковскую гарантию, принимаемые на себя партнером  и
(или) иными лицами, участвующими в соглашении на стороне партнера;
     
     18) страхование в связи с исполнением соглашения;
     
     19) источники   дохода   партнера  в   связи   с   осуществлением
деятельности, предусмотренной соглашением, в частности:
     
     а) получение партнером платежей  от потребителей товаров  (работ,
услуг), предоставляемых  (выполняемых,  оказываемых) с  использованием
объекта соглашения;
     
     б) выплаты   Санкт-Петербурга,   предусмотренные   в   статье   8
настоящего   Закона   Санкт-Петербурга,   в   размере,    определяемом
соглашением, в зависимости от таких факторов, как:
     
     объемы и    сроки    выполнения   партнером    обязательств    по
предоставлению товаров, выполнению работ, оказанию услуг;
     
     качество объекта   соглашения   или   товаров   (работ,   услуг),
производимых (выполняемых, оказываемых) с его использованием;
     
     иные факторы или сочетание таких факторов;
     
     в) платежи  иных  лиц,   участвующих  в  соглашении  на   стороне
Санкт-Петербурга  и (или)  партнера,  а  также платежи  по  договорам,
заключенным в соответствии с соглашением;
     
     20) права и  обязанности иных  лиц, участвующих  в соглашении,  в
частности, по осуществлению контроля за выполнением сторонами  условий
соглашения, даче согласия на выполнение определенных действий, сбор  и
распределение денежных средств в рамках соглашения, осуществлению иных
платежей в объеме и в порядке согласно соглашению, а также  выполнению
иных прав и обязанностей по соглашению;
     
     21) согласование  с Санкт-Петербургом  организации,  привлекаемой
партнером  для  осуществления   эксплуатации  объекта  соглашения,   и
существенных  условий  договора  с ней,  если  иное  не  предусмотрено
федеральным законодательством;
     
     22) согласование  с  Санкт-Петербургом  подрядчика  (генерального
подрядчика), привлекаемого  партнером для осуществления  строительства
(реконструкции) объекта соглашения, и существенных условий договора  с
ним,  за   исключением  соглашений,  заключаемых   в  соответствии   с
подпунктом 5 пункта 1 статьи 5 настоящего Закона Санкт-Петербурга;
     
     23) право Санкт-Петербурга на отстранение партнера либо иных  лиц
от эксплуатации  объекта соглашения и  осуществление его  эксплуатации
Санкт-Петербургом на  условиях,  определенных в  соглашении, в  случае
существенного   нарушения  партнером   условий   соглашения  или   при
наступлении иных обстоятельств,  указанных в соглашении, в  частности,
для  предотвращения, снижения  или  устранения риска  или  последствий
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   здоровья,   безопасности    и
сохранности имущества физических и юридических лиц, охраны  окружающей
среды;
     
     24) право  Санкт-Петербурга на  прекращение  соглашения в  случае
отказа  кредитной организации,  предоставившей  денежные средства,  от
дальнейшего  кредитования партнера  (кредитования  в целях  исполнения
партнером обязательств по соглашению);
     
     25) возможность   заключения   между   кредитной    организацией,
Санкт-Петербургом   и   (или)   партнером   соглашений,   определяющих
содержание  и  порядок  реализации  права,  указанного  в  пункте   24
настоящей статьи;
     
     26) исключительные   случаи  одностороннего   изменения   условий
соглашения и (или) одностороннего отказа от его исполнения;
     
     27) арбитражная    оговорка,    предусматривающая     возможность
разрешения споров  по  соглашению третейским  судом или  международным
коммерческим арбитражем;
     
     28) иные     условия,     не     противоречащие      действующему
законодательству.
     
     Статья 8. Участие Санкт-Петербурга в финансировании создания
       (реконструкции) и (или) эксплуатации объектов соглашений
     
     1. Участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
в формах,  указанных  в  пунктах   1-5  статьи  5  настоящего   Закона
Санкт-Петербурга,  может   включать  осуществление  следующих   выплат
партнеру:
     
     1) связанных с  тарифным  регулированием цен  на товары  (работы,
услуги)   и   реализацией   партнером  товаров   (работ,   услуг)   по
установленным Санкт-Петербургом тарифам;
     
     2) связанных   с    выполнением    партнером   обязательств    по
предоставлению  товаров,  выполнению работ,  оказанию  услуг  согласно
условиям соглашения;
     
     3) связанных с обеспечением  минимального дохода от  деятельности
партнера по эксплуатации объекта соглашения;
     
     4) в связи с  расторжением соглашения в случаях,  предусмотренных
соглашением, в соответствии с действующим законодательством;
     
     5) иных форм выплат  и их сочетаний, предусмотренных  действующим
законодательством.
     
     2. Участие Санкт-Петербурга в государственно-частных партнерствах
в формах, указанных в пункте 1 настоящей статьи, может предусматривать
финансирование расходов,  связанных  с  созданием  (реконструкцией)  и
(или)   эксплуатацией   объекта   соглашения,  в   том   числе   путем
предоставления государственных гарантий Санкт-Петербурга.
     
     3. Объемы  и  сроки  участия  Санкт-Петербурга  в  финансировании
создания  (реконструкции)  и (или)  эксплуатации  объектов  соглашения
могут изменяться  в установленном порядке  в случаях,  предусмотренных
соглашением, в частности:
     
     1) при  изменении  показателей инфляции  или  колебании  валютных
курсов;
     
     2) в связи с нарушением  партнером обязательств по соглашению,  в
частности, в  отношении качества объекта  соглашения или  производимых
товаров,  выполняемых работ  и  оказываемых  услуг и  сроков  создания
(реконструкции)   объекта   соглашения   или   производимых   товаров,
выполняемых работ и оказываемых услуг.
     
     4. Финансирование создания  (реконструкции) и (или)  эксплуатации
объектов   соглашений   осуществляется   за   счет   средств   бюджета
Санкт-Петербурга в соответствии с бюджетным законодательством.
     
     5. Отсутствие    или    недостаточность   средств    в    бюджете
Санкт-Петербурга, предусмотренных в законе Санкт-Петербурга о  бюджете
Санкт-Петербурга для  финансирования обязательств Санкт-Петербурга  по
соглашению,  не  является  основанием для  изменения  или  прекращения
действия  таких  обязательств,  равно   как  и  для  освобождения   от
ответственности за их ненадлежащее исполнение.
     
  Статья 9. Полномочия исполнительных органов государственной власти
       Санкт-Петербурга при заключении и исполнении соглашений,
                       концессионных соглашений
     
     1. Решение  о  заключении  соглашения,  а  также   концессионного
соглашения,    заключаемого     в    соответствии    с     федеральным
законодательством, в отношении  объектов, находящихся в  собственности
Санкт-Петербурга, принимается Правительством Санкт-Петербурга.
     
     2. Соглашения,  а   также  концессионные   соглашения  от   имени
Санкт-Петербурга   заключает   Правительство   Санкт-Петербурга    или
уполномоченный  Правительством Санкт-Петербурга  исполнительный  орган
государственной власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган)
в  соответствии   с  требованиями   федерального  законодательства   и
настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     3. Контроль  за  исполнением партнером  (концессионером)  условий
соглашений  (концессионных соглашений)  осуществляется  Правительством
Санкт-Петербурга либо уполномоченным органом.
     
     В случае  участия  Санкт-Петербурга  в  финансировании   создания
(реконструкции)    и    (или)   эксплуатации    объектов    соглашений
исполнительный   орган   государственной   власти    Санкт-Петербурга,
уполномоченный  осуществлять   контроль  за   целевым  и   эффективным
использованием   средств   бюджета   Санкт-Петербурга,    определяется
Правительством Санкт-Петербурга.
     
     4. По специальному  поручению  Правительства Санкт-Петербурга  от
имени Санкт-Петербурга его отдельные права и обязанности по управлению
и    распоряжению    имуществом,    находящимся    в     собственности
Санкт-Петербурга, в  рамках соглашений  (концессионных соглашений),  в
том числе по принятию решений и совершению иных юридических  действий,
связанных с проведением конкурса, могут осуществлять юридические лица.
     
                Статья 10. Примерные формы соглашений
     
     1. Правительство  Санкт-Петербурга  разрабатывает  и   утверждает
примерные формы соглашений  и методические рекомендации по  заключению
соглашений в отношении определенных форм инвестиционной деятельности и
(или) применительно к различным сферам реализации соглашения.
     
     2. Утвержденные Правительством  Санкт-Петербурга примерные  формы
соглашений и методические рекомендации по заключению соглашений  имеют
рекомендательный характер и не  являются обязательными для сторон  при
заключении соглашения.
     
     3. Отсутствие   утвержденных   Правительством    Санкт-Петербурга
примерных форм  соглашений и методических  рекомендаций по  заключению
соглашений не является препятствием для заключения соглашения.
     
         Статья 11. Принятие решений о заключении соглашения
     
     1. Соглашение   заключается    путем   проведения   конкурса    в
соответствии  с  решением  о  заключении  соглашения,  за  исключением
случаев, предусмотренных в пункте 3 настоящей статьи.
     
     2. Решением о заключении соглашения утверждается:
     
     1) форма   участия  Санкт-Петербурга   в   государственно-частном
партнерстве;
     
     2) состав  и  описание  объекта  соглашения  и  основные  условия
соглашения;
     
     3) исполнительный орган государственной власти  Санкт-Петербурга,
уполномоченный на заключение и исполнение соглашения;
     
     4) порядок заключения соглашения;
     
     5) конкурсная документация;
     
     6) состав конкурсной  комиссии  по проведению  конкурса на  право
заключения соглашения (далее - конкурсная комиссия).
     
     3. Соглашение может  быть  заключено без  проведения конкурса  на
право заключения соглашения (далее - конкурс) в следующих случаях:
     
     1) по   решению    Правительства   Санкт-Петербурга   в    случае
возникновения  потребности  Санкт-Петербурга в  определенных  товарах,
работах, услугах  в связи с  наступлением обстоятельств  непреодолимой
силы   или    иных    чрезвычайных   обстоятельств,    обуславливающих
невозможность проведения конкурса;
     
     2) по решению Правительства Санкт-Петербурга в случае расторжения
ранее заключенного    соглашения    вследствие    неисполнения     или
ненадлежащего  исполнения соглашения  партнером,  если объектом  вновь
заключаемого  соглашения является  объект  расторгнутого соглашения  и
если конкурсная документация,  в соответствии  с которой был  проведен
конкурс,   содержала  указание   на   возможность  заключения   нового
соглашения в соответствии с настоящим подпунктом;
     
     3) если конкурс признан  несостоявшимся в  связи с подачей  одной
заявки на участие в конкурсе в порядке, установленном пунктом 6 статьи
14 настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     4. При   заключении    соглашения    без   проведения    конкурса
уполномоченный  Правительством Санкт-Петербурга  исполнительный  орган
государственной  власти  Санкт-Петербурга   на  основании  решения   о
заключении  соглашения   проводит  переговоры   в  форме   совместного
совещания  с  потенциальным  партнером  в  целях  обсуждения   условий
соглашения, при этом должны соблюдаться цели и принципы, установленные
настоящим Законом Санкт-Петербурга. Сообщение о заключении  соглашения
подлежит опубликованию в порядке и сроки, установленные Правительством
Санкт-Петербурга.
     
          Статья 12. Конкурс на право заключения соглашения
     
     1. Конкурс  проводится  в  соответствии  с  принятым  решением  о
заключении  соглашения  и  утвержденной  конкурсной  документацией   и
включает следующие этапы:
     
     1) опубликование сообщения о проведении конкурса;
     
     2) прием заявок на участие в конкурсе;
     
     3) предварительный отбор участников конкурса;
     
     4) подача конкурсных предложений;
     
     5) оценка  конкурсных   предложений   и  определение   победителя
конкурса;
     
     6) проведение  переговоров   с  победителем   конкурса  в   целях
обсуждения  условий  соглашения  в части,  не  затрагивающей  условий,
определенных конкурсной документацией;
     
     7) заключение соглашения.
     
     2. В  соответствии с  решением  о заключении  соглашения  конкурс
может проходить без  проведения этапов, указанных в  подпунктах 2 и  3
пункта 1 настоящей статьи.
     
     3. Конкурс   является   открытым  по   составу   участников,   за
исключением случаев, когда конкурсная документация содержит  сведения,
составляющие   государственную   тайну,   а   также   иных    случаев,
предусмотренных  действующим  законодательством.  В  последнем  случае
конкурс проводится  без  проведения этапа,  указанного  в подпункте  1
пункта 1 настоящей статьи, при этом информирование лиц, имеющих  право
на участие в конкурсе, осуществляется в форме письменного уведомления.
     
     4. Если  иное  не  указано в  решении  о  заключении  соглашения,
принятие решений  и совершение  иных  действий в  связи с  проведением
конкурса  от  имени  Санкт-Петербурга  осуществляется   Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     5. Правительство    Санкт-Петербурга    определяет     содержание
конкурсной  документации,  порядок формирования  конкурсной  комиссии,
опубликования  сообщения  о   проведении  конкурса  и  о   результатах
конкурса, подачи заявок на участие в конкурсе, предварительного отбора
участников конкурса, оценки конкурсного предложения.
     
     6. Конкурсная  документация  может содержать  следующие  критерии
конкурса:
     
     1) технико-экономические показатели объекта соглашения;
     
     2) сроки создания и (или) реконструкции объекта соглашения;
     
     3) гарантии   качества   объекта   соглашения,    предоставляемые
партнером;
     
     4) объем  финансирования,  перечень имущества  или  имущественных
прав, подлежащих  предоставлению со стороны  Санкт-Петербурга в  целях
исполнения соглашения;
     
     5) объем средств партнера, подлежащих привлечению для  исполнения
соглашения;
     
     6) обеспечение  исполнения   партнером   своих  обязательств   по
соглашению;
     
     7) предельные цены (тарифы)  на производимые товары,  выполняемые
работы,  оказываемые услуги,  надбавки  к  таким ценам  (тарифам)  при
осуществлении деятельности, предусмотренной соглашением;
     
     8) риски, принимаемые на себя партнером;
     
     9) иные критерии, предусмотренные конкурсной документацией.
     
     7. Значение критериев конкурса для оценки конкурсных  предложений
определяется в конкурсной документации.
     
     8. Если  в   соответствии  с   конкурсной  документацией   подача
конкурсных предложений осуществляется в несколько этапов, то:
     
     1) требования к решениям,  которые могут быть приняты  конкурсной
комиссией по результатам оценки  первого и иных этапов, не  являющихся
окончательными, определяются в конкурсной документации;
     
     2) если   иное   не   предусмотрено   конкурсной   документацией,
результаты  оценки  предыдущих   этапов  не  учитываются  при   оценке
конкурсных  предложений,   поданных  на   последующих  этапах   подачи
конкурсных предложений;
     
     3) победитель  конкурса  подлежит  определению  на  окончательном
этапе подачи конкурсных предложений.
     
     9. Победителем конкурса  является  участник конкурса,  конкурсное
предложение которого  (конкурсное предложение,  поданное на  последнем
этапе  подачи конкурсных  предложений,  -  в случае,  если  конкурсные
предложения подавались  в несколько этапов)  по заключению  конкурсной
комиссии  содержит   лучшие   условия  по   сравнению  с   конкурсными
предложениями других участников конкурса.
     
     10. Решение конкурсной комиссии об оценке конкурсных  предложений
и определении победителя конкурса должно быть мотивированным.
     
     11. Срок рассмотрения  и оценки конкурсных  предложений не  может
превышать  60   дней   со  дня   вскрытия   конвертов  с   конкурсными
предложениями.
     
     12. Результаты  рассмотрения  и  оценки  конкурсных   предложений
отражаются в протоколе  рассмотрения и оценки конкурсных  предложений,
который  подлежит   опубликованию  в   порядке,  предусмотренном   для
опубликования сообщения о проведении конкурса в течение десяти рабочих
дней  со  дня  истечения срока  рассмотрения  конкурсных  предложений.
Участникам  конкурса  могут  направляться  письменные  уведомления   о
результатах рассмотрения и оценки конкурсных предложений.
     
     13. Если  по  результатам  рассмотрения  конкурсных   предложений
принято  решение о  том,  что ни  одно  из конкурсных  предложений  не
соответствует   критериям   конкурса,   установленным   в   конкурсной
документации, конкурс признается несостоявшимся.
     
             Статья 13. Требования к участникам конкурса
     
     1. Конкурсная   документация   может   содержать   требования   к
квалификации,   профессиональным   и  деловым   качествам   участников
конкурса,  включая  требование  об  отсутствии  у  участника  конкурса
задолженности по налоговым  и иным обязательным  платежам в бюджет,  а
также арендной плате.
     
     2. Конкурсная  документация  не  должна  содержать  требования  к
участникам конкурса,  необоснованно ограничивающие доступ  какого-либо
из  них к  участию  в  конкурсе, в  том  числе содержать  указание  на
товарные знаки и знаки обслуживания, фирменные наименования,  патенты,
полезные   модели,   промышленные  образцы   или   наименования   мест
происхождения товаров.
     
     3. Внесенный  участником  конкурса   задаток  в  соответствии   с
действующим  гражданским  законодательством  не  подлежит  возврату  в
случае, если участник конкурса отказался от заключения соглашения.
     
               Статья 14. Подача конкурсных предложений
     
     1. Подача конкурсных предложений может осуществляться в один  или
несколько этапов.
     
     2. Конкурсная документация может предусматривать следующие  этапы
подачи конкурсных предложений:
     
     1) подача конкурсного  предложения по критериям  конкурса и  иным
вопросам,  имеющим  технический  характер  (первый  этап),  и   подача
конкурсного предложения по критериям конкурса и иным вопросам, имеющим
финансовый характер (второй этап);
     
     2) иные этапы подачи конкурсных предложений.
     
     3. В любое время  до истечения  срока представления в  конкурсную
комиссию конкурсных предложений участник конкурса вправе изменить  или
отозвать свое конкурсное предложение.
     
     4. Участник конкурса не вправе подавать два или более  конкурсных
предложений  в  рамках  одного  и  того  же  этапа  подачи  конкурсных
предложений.
     
     5. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными  предложениями
в  конкурсную   комиссию  не   было  подано   ни  одного   конкурсного
предложения, конкурс признается несостоявшимся.
     
     6. Если к моменту вскрытия конвертов с конкурсными  предложениями
в конкурсную комиссию было подано только одно конкурсное  предложение,
конкурсная  комиссия осуществляет  оценку  конкурсного предложения  и,
если  конкурсное  предложение соответствует  конкурсной  документации,
конкурс  признается несостоявшимся,  при  этом соглашение  может  быть
заключено с указанным лицом без проведения конкурса.
     
                   Статья 15. Заключение соглашения
     
     1. Если  конкурсная  документация  содержала  проект  соглашения,
конкурсная  комиссия  направляет  такой  проект  победителю   конкурса
одновременно  с  направлением   протокола  о  результатах   проведения
конкурса.
     
     2. Переговоры в форме  совместного совещания в отношении  проекта
соглашения  в  целях  обсуждения   условий  соглашения  в  части,   не
затрагивающей  условий,   определенных  конкурсной  документацией,   и
заключение соглашения с победителем конкурса осуществляются в порядке,
установленном  конкурсной документацией,  в  течение  20 дней  со  дня
направления проекта соглашения победителю конкурса, если иной срок  не
установлен действующим законодательством или конкурсной документацией.
     
     3. В  случае  отказа   победителя  от  заключения  соглашения   в
установленные  сроки  Правительство  Санкт-Петербурга  вправе  принять
решение  о заключении  соглашения  с участником  конкурса,  конкурсное
предложение которого по  результатам рассмотрения и оценки  конкурсных
предложений  содержит   лучшие  условия,   следующие  после   условий,
предложенных победителем конкурса.
     
     4. В случае отказа участника конкурса, подавшего следующее  после
победителя лучшее конкурсное  предложение, от заключения соглашения  в
течение 90 дней со дня направления участнику предложения о  заключении
соглашения   и   (или)    проекта   соглашения   конкурс    признается
несостоявшимся.
     
       Статья 16. Гарантии прав партнеров (концессионеров) при
    заключении и исполнении соглашений (концессионных соглашений)
     
     1. В случае, если в результате незаконных действий  (бездействия)
государственных  органов  Санкт-Петербурга или  должностных  лиц  этих
органов  партнер  (концессионер)   понес  убытки,  ему   гарантируется
возмещение   понесенных   убытков   в   соответствии   с   гражданским
законодательством.
     
     2. Принятие  в   течение   действия  соглашения   (концессионного
соглашения) нормативного правового акта Санкт-Петербурга,  ухудшающего
положение  партнера  (концессионера),  в  том  числе  возлагающего  на
партнера дополнительные по  сравнению с нормативными правовыми  актами
Санкт-Петербурга,  действующими   на   момент  заключения   соглашения
(концессионного соглашения),  обязанности,  может являться  основанием
для изменений  условий соглашения (концессионного  соглашения), в  том
числе продления  срока его  действия, и (или)  осуществления выплат  в
соответствии со статьей 8  настоящего Закона Санкт-Петербурга в  целях
обеспечения   имущественных   интересов   партнера    (концессионера),
существовавших   на   день   подписания   соглашения   (концессионного
соглашения).
     
     Условия соглашения (концессионного соглашения) могут изменяться в
целях обеспечения  имущественных интересов  партнера  (концессионера),
существовавших   на   день   подписания   соглашения   (концессионного
соглашения), в случае наступления следующих обстоятельств:
     
     1) нарушение    или    ненадлежащее    исполнение     какого-либо
обязательства     по    соглашению     (концессионному     соглашению)
Санкт-Петербургом;
     
     2) принятие решения  или совершение  действий каким-либо  органом
государственной  власти  Санкт-Петербурга,  препятствующих  исполнению
партнером   (концессионером)   своих   обязательств   по    соглашению
(концессионному соглашению),  включая  необоснованное вмешательство  в
хозяйственную деятельность партнера (концессионера);
     
     3) установление   несоответствия   фактических   данных   данным,
указанным в конкурсной документации, равно как обнаружение в ней  иных
ошибок   или   неточностей,   препятствующих   исполнению    партнером
(концессионером)    обязательств   по    соглашению    (концессионному
соглашению);
     
     4) обнаружение   на  предоставленном   партнеру   (концессионеру)
земельном  участке  обременении,  которые  не были  и  не  могли  быть
известны   партнеру   (концессионеру)   при   заключении    соглашения
(концессионного соглашения).
     
        Статья 17. Порядок вступления в силу настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга вступает  в  силу на  следующий
день после дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко