Закон Санкт-Петербурга от 16.11.2001 № 752-97

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 16 ноября 2001 года N 752-97


              О грантах Санкт-Петербурга в сфере научной
                  и научно-технической деятельности


          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         31 октября 2001 года


     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга  направлен   на   регулирование
правоотношений,  возникающих при выделении из бюджета Санкт-Петербурга
средств  в  виде  грантов   Санкт-Петербурга   в   сфере   научной   и
научно-технической деятельности.

                               Статья 1

     Гранты Санкт-Петербурга  в  сфере  научной  и  научно-технической
деятельности  являются  формой  государственной  поддержки  научной  и
научно-технической  деятельности  в Санкт-Петербурге и устанавливаются
исходя из норм и принципов,  определенных Федеральным законом "О науке
и государственной научно-технической политике", Федеральным законом "О
высшем  и  послевузовском  профессиональном  образовании"  и   Законом
Санкт-Петербурга   от  4  октября  2000  года  N  489-58  "О  науке  и
научно-технической политике Санкт-Петербурга".


                               Статья 2

     В целях настоящего Закона Санкт-Петербурга используются следующие
основные понятия:

     грант Санкт-Петербурга  в  сфере  научной  и   научно-технической
деятельности (далее  -  грант)  -  средства  бюджета Санкт-Петербурга,
предоставляемые по результатам проведения открытых конкурсов на  право
получения гранта  (далее  -конкурс),  на безвозмездной и безвозвратной
основе физическим    и    юридическим    лицам    для    осуществления
научно-технической деятельности,     экспериментальных     разработок,
проведения прикладных  научных  исследований  (далее  -   работы)   по
направлениям, установленным настоящим Законом Санкт-Петербурга;

     заявка -   комплект   документов   и  материалов,  представляемых
соискателем гранта организаторам конкурса в соответствии с условиями и
порядком участия   в   конкурсе,   а   также  документы  и  материалы,
представляемые дополнительно по инициативе соискателя гранта;

     конкурсный проект (далее - проект) - документ,  входящий в состав
заявки и  раскрывающий  научное содержание представленных на соискание
гранта работ;

     конкурсная документация  -  совокупность  документов,  содержащих
исчерпывающие требования к соискателю гранта,  заявке, включая условия
и порядок участия в конкурсе,  требования к представленным на  конкурс
работам. В   число   конкурсных   документов   входят  инструкции  для
соискателей гранта по подготовке и оформлению заявки.


                               Статья 3

     Гранты предоставляются на основании решения Конкурсного совета по
грантам Санкт-Петербурга   в   сфере   научной   и  научно-технической
деятельности (далее    -    Конкурсный    совет)    -   коллегиального
совещательного органа при Администрации Санкт-Петербурга.


                               Статья 4

     Гранты предоставляются по следующим направлениям:

     1) прикладная химия;

     2) прикладная физика;

     3) прикладная электроника;

     4) материалы;

     5) информационные технологии;

     6) энергосберегающие технологии;

     7) медицина;

     8) биология;

     9) социология;

     10) экономика;

     11) экология.

                               Статья 5

     Гранты предоставляются  следующим юридическим и физическим лицам,
осуществляющим научную,  научно-техническую деятельность на территории
Санкт-Петербурга:

     научным организациям  вне  зависимости от организационно-правовых
форм, форм собственности и ведомственной принадлежности;

     образовательным учреждениям в системе высшего  и  послевузовского
профессионального образования, имеющим государственную аккредитацию;

     региональным объединениям юридических лиц (ассоциациям,  союзам),
если научная и (или) научно-техническая деятельность предусмотрена  их
учредительными документами;

     группам научных  работников,  осуществляющим  совместную научную,
научно-техническую деятельность на основе договора;

     научным работникам;

     профессорско-преподавательскому составу           образовательных
учреждений в   системе  высшего  и  послевузовского  профессионального
образования;

     индивидуальным предпринимателям.


                               Статья 6

     1. Общий   объем  расходов  на  выплаты  грантов  устанавливается
ежегодно законом  Санкт-Петербурга  о  бюджете   Санкт-Петербурга   на
соответствующий финансовый год в виде целевой статьи расходов.

     2. Размер одного гранта не может превышать 10 процентов от общего
объема средств,  предназначенных на выплату грантов на соответствующий
финансовый год.

     3. Расходы   на   организацию   и  проведение  конкурса,  включая
финансирование экспертизы заявок (в том числе конкурсных проектов), не
могут превышать 2 процентов от общего объема средств,  предназначенных
на выплату грантов на соответствующий финансовый год.

     4. Материально-техническое обеспечение  деятельности  Конкурсного
совета осуществляет Администрация Санкт-Петербурга.


                               Статья 7

     1. Организацию   и  проведение  конкурсов  на  соискание  грантов
осуществляет Конкурсный совет.

     2. Конкурсный совет формируется Администраций Санкт-Петербурга  в
составе:

     представителя постоянной   комиссии   Законодательного   Собрания
Санкт-Петербурга, к  направлениям   деятельности   которой   относятся
вопросы науки;

     представителя постоянной   комиссии   Законодательного   Собрания
Санкт-Петербурга, к   направлениям   деятельности   которой  относятся
вопросы городского хозяйства;

     представителя постоянной   комиссии   Законодательного   Собрания
Санкт-Петербурга, к   направлениям   деятельности   которой  относятся
вопросы здравоохранения;

     шести представителей Администрации Санкт-Петербурга;

     представителя Санкт-Петербургского  научного  центра   Российской
академии наук (по согласованию);

     представителя региональной     общественной    организации    или
регионального объединения   юридических   лиц   (ассоциации,   союза),
осуществляющих свою  деятельность в Санкт-Петербурге в сфере высшего и
послевузовского профессионального образования;

     представителя региональной    общественной    организации     или
регионального объединения   юридических   лиц   (ассоциации,   союза),
осуществляющих свою деятельность в Санкт-Петербурге в сфере науки.

     3. Срок полномочий членов Конкурсного совета - представителей  от
региональных общественных  организаций  или  региональных  объединений
юридических лиц (ассоциаций,  союзов),  указанных в пункте 2 настоящей
статьи (далее - организации), - 2 года.

     4. Одно  и  то  же лицо,  являющееся в составе Конкурсного совета
представителем от организации,  не может входить в состав  Конкурсного
совета более двух сроков подряд.

     5. Состав Конкурсного совета формируется в течение 80 дней со дня
вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, а в дальнейшем -
в течение месяца со дня окончания полномочий членов Конкурсного совета
- представителей  от  организаций  действующего  состава   Конкурсного
совета.

     6. Одновременно  с  направлением в Администрацию Санкт-Петербурга
предложений о кандидатах в члены  Конкурсного  совета  от  организаций
(далее -представления) организации представляют следующие документы:

     нотариально заверенные  копии  документов,  определяющих правовой
статус организации  (свидетельство  о   государственной   регистрации,
устав);

     выписку из протокола или решение органов управления организации о
выдвижении соответствующего  кандидата  и  документы,   подтверждающие
правомочность указанных органов;

     письменное согласие  кандидата  на  выдвижение  его кандидатуры в
состав Конкурсного совета.

     7. Извещение  о  приеме  представлений   публикуется   в   газете
"Санкт-Петербургские ведомости"  в течение 30 дней со дня вступления в
силу настоящего Закона Санкт-Петербурга, в дальнейшем - не позднее чем
за 30  дней  до окончания срока полномочий членов Конкурсного совета -
представителей от организаций действующего состава Конкурсного совета.
Публикацию извещения    обеспечивает   уполномоченный   Администрацией
Санкт-Петербурга отраслевой   исполнительный   орган   государственной
власти Санкт-Петербурга (далее - уполномоченный орган).

     Срок приема представлений должен составлять не менее 20 дней.

     8. Извещение  о  приеме  представлений должно содержать следующую
информацию:

     перечень документов,  подтверждающих  полномочия   кандидата   на
представление интересов организации;

     сроки и адрес подачи документов;

     сроки и     порядок     объявления    результатов    рассмотрения
Администрацией Санкт-Петербурга представлений.

     9. Представления рассматриваются Администрацией  Санкт-Петербурга
в течение  30  дней  со  дня  окончания  срока  приема представлений в
порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга.

     10. Состав   Конкурсного   совета   утверждается    распоряжением
Администрации Санкт-Петербурга.


                               Статья 8

     1. Порядок  работы  Конкурсного совета,  организации и проведения
конкурсов на соискание гранта  определяется  положением,  утверждаемым
Администрацией Санкт-Петербурга  в  соответствии  с нормами настоящего
Закона Санкт-Петербурга.

     2. Конкурсный совет собирается на первое заседание не позднее чем
через 10  дней  после  вступления  в  силу  распоряжения Администрации
Санкт-Петербурга об утверждении состава Конкурсного совета.

     3. Члены  Конкурсного   совета   избирают   из   своего   состава
председателя Конкурсного совета.

     4. Заседание Конкурсного совета является правомочным, если на нем
присутствует более половины от установленного числа членов Конкурсного
совета.

     5. На заседании  Конкурсного  совета  ведется  протокол,  который
подписывается всеми  членами  Конкурсного  совета,  присутствующими на
заседании.

     6. Член Конкурсного совета,  не согласный с решением  Конкурсного
совета, вправе  письменно  изложить свое особое мнение.  Особое мнение
члена Конкурсного совета оформляется в  виде  приложения  к  протоколу
заседания Конкурсного совета.

     7. Для осуществления своих функций Конкурсный совет имеет право:

     привлекать для  экспертизы  заявок  (в  том  числе  проектов)  на
возмездной основе  в  качестве  экспертов  и   консультантов   ученых,
специалистов, научные   организации,   образовательные   учреждения  в
системе высшего и послевузовского профессионального образования;

     запрашивать в установленном  порядке  и  получать  информацию  от
органов статистики  и  исполнительных  органов  государственной власти
Санкт-Петербурга.


                               Статья 9

     1. В конкурсе не может принимать участие лицо,  входящее в состав
Конкурсного совета или осуществляющее на основе договора экспертные  и
(или) консультативные работы по направлению данного конкурса.

     2. Извещение  о проведении конкурса публикуется не позднее чем за
60 дней до дня его проведения,  при этом  срок  приема  заявок  должен
составлять не менее одного месяца.

     Публикацию извещения    о    проведении    конкурса    в   газете
"Санкт-Петербургские ведомости" обеспечивает уполномоченный орган.

     Извещение о  проведении  конкурса  должно   содержать   следующие
сведения:

     программу конкурса;

     условия участия в конкурсе соискателя гранта,  порядок и критерии
оценки представленных на конкурс проектов;

     сроки и место проведения конкурса;

     адрес получения  конкурсной  документации  и  подачи  соискателем
гранта заявки;

     порядок и сроки объявления результатов конкурса.

     3. Конкурсная     документация     утверждается    Администрацией
Санкт-Петербурга.

     Заявка не  может  быть   отклонена   в   случае   непредставления
соискателем гранта документов,  материалов,  сведений,  не указанных в
конкурсной документации.

     4. Участие соискателя гранта в конкурсе,  а также  предоставление
конкурсной документации осуществляется на безвозмездной основе.

     5. Соискатель   гранта  имеет  право  внести  изменения  и  (или)
дополнения в поданную  на  участие  в  конкурсе  заявку  до  истечения
установленного срока подачи заявок.

     6. Документы, материалы, поданные соискателем гранта на конкурс:

     не должны содержать сведений, составляющих государственную и иную
охраняемую законом  тайну,   а   также   конфиденциальной   информации
служебного характера;

     не могут быть опубликованы или предоставлены Конкурсным советом в
распоряжение третьих лиц без письменного согласия  соискателя  гранта,
за исключением лиц, осуществляющих экспертные и консультативные работы
по направлению данного конкурса.


                              Статья 10

     1. Заявки, поступившие на конкурс, проходят экспертизу.

     2. Выбор экспертов осуществляет Конкурсный совет.

     3. Первый  этап  экспертизы  заключается  в рассмотрении заявок в
целях выявления  соискателей  грантов  и  заявок,  не  удовлетворяющих
условиям участия  в конкурсе,  и составлении мотивированных заключений
по ним.

     4. Второй  этап  экспертизы  заключается  в  экспертизе   заявок,
прошедших первый  этап  экспертизы,  в целях оценки научных достоинств
проектов.

     Экспертиза проводится независимо,  не менее чем двумя экспертами,
и ее результаты фиксируются каждым экспертом отдельно.

     Эксперты, осуществляющие     экспертизу     научных    достоинств
представленных на конкурс проектов,  должны  иметь  ученую  степень  и
работать в научных и (или) научно-технических направлениях по тематике
проектов или направлениям конкурса,  а также иметь научные  публикации
по данной проблеме за последние 3 года.

     На основании   экспертных   заключений   рассчитывается   рейтинг
проекта.

     Методика расчета рейтинга,  уровень рейтинга,  позволяющего стать
победителем конкурса   (далее   -   проходной  рейтинг),  определяются
Администрацией Санкт-Петербурга.

     Экспертные заключения оформляются в виде приложений к  протоколам
заседаний Конкурсного совета.

     5. Из  проектов,  получивших  проходной  рейтинг  по  результатам
второго этапа  экспертизы,  Конкурсным  советом  выбираются   проекты,
наиболее соответствующие следующим основным критериям:

     наличие у  соискателя  гранта  научных и (или) научно-технических
работ по тематике проекта;

     наличие дополнительных источников финансирования проекта;

     расширение объема       конкурентоспособной       научной       и
научно-технической продукции  за  счет  планируемого проектом научного
результата;

     наличие у  соискателя  гранта  международного   или   российского
патента, авторских  свидетельств  по  тематике проекта или направлению
конкурса, на который представлен проект.

     6. Победитель  конкурса  определяется  Конкурсным  советом  путем
тайного голосования.

     7. Преимущественное  право на получение гранта в случае равенства
голосов, поданных за два и более проектов,  получает  проект,  имеющий
потенциальных заказчиков на результат реализации проекта.

     8. Конкурс, в котором участвовал лишь один соискатель, признается
несостоявшимся.

     9. Итоги конкурса  в  течение  10  дней  со  дня  его  проведения
публикуются в   газете   "Санкт-Петербургские  ведомости".  Публикацию
итогов конкурса обеспечивает уполномоченный орган.


                              Статья 11

     1. Грант  предоставляется  на основании договора о предоставлении
гранта, заключаемого между получателем гранта и уполномоченным органом
(далее - договор). Основанием для заключения договора является решение
Конкурсного совета.

     Договор заключается в течение месяца со дня опубликования  итогов
конкурса.

     2. Одним  из  условий  договора  может  являться право получателя
гранта на расходование определенной в договоре части средств гранта на
получение (или)    поддержание   в   силе   патента   (в   том   числе
международного) на объект  промышленной  собственности,  полученный  в
результате деятельности, на финансирование которой выделяется грант.

     3. Грантополучатель   вправе   в   пределах   сметы  расходов  на
реализацию проекта по своему усмотрению привлекать к выполнению работ,
указанных в плане по реализации проекта, третьих лиц.

     4. Контроль  за  выполнением договора осуществляет уполномоченный
орган.

     5. Публикации результатов  научно-технических  работ,  прикладных
научных исследований,  экспериментальных  разработок,  выполненных  на
средства гранта,  должны содержать указания на финансовую поддержку за
счет средств бюджета Санкт-Петербурга в форме гранта.


                              Статья 12

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу с 1 января  2002
года.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев


     Санкт-Петербург
     16 ноября 2001 года
     N 752-97