Закон Санкт-Петербурга от 16.07.2010 № 447-113

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                    от 16 июля 2010 года N 447-113
     

О порядке предоставления земельных участков для целей, не связанных со
                            строительством

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                          30 июня 2010 года

     
     
 Статья 1. Отношения, регулируемые настоящим Законом Санкт-Петербурга
     
     Настоящий Закон  Санкт-Петербурга в  соответствии  со статьей  34
Земельного  кодекса  Российской Федерации  устанавливает  процедуры  и
критерии   предоставления    земельных    участков,   находящихся    в
государственной собственности  Санкт-Петербурга, а  также земельных  -
участков,    расположенных    на   территории    Санкт-Петербурга    и
государственная  собственность на  которые  не разграничена  (далее  -
земельные участки), в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия
решений о предоставлении земельных участков для целей, не связанных со
строительством.
     
     
     
                      Статья 2. Общие положения
     
     1. Предоставление земельных участков  для целей, не связанных  со
строительством,  осуществляется  Правительством  Санкт-Петербурга   на
принципах  эффективности,  справедливости, публичности,  открытости  и
прозрачности установленных процедур.
     
     2. Земельные участки для  целей, не связанных со  строительством,
предоставляются   гражданам,    индивидуальным   предпринимателям    и
юридическим лицам в аренду.
     
     3. Предоставление   земельных   участков  в   аренду   гражданам,
индивидуальным  предпринимателям и  юридическим  лицам для  целей,  не
связанных со строительством,  осуществляется по результатам торгов  на
право заключения  договоров аренды  земельных участков  для целей,  не
связанных  со строительством  (далее  -  торги), либо  без  проведения
торгов в случаях, установленных законодательством Российской Федерации
и законодательством Санкт-Петербурга.
     
     4. Торги являются открытыми по составу участников и проводятся  в
форме  аукциона или  конкурса.  Форма проведения  торгов  определяется
Правительством  Санкт-Петербурга  при принятии  решения  о  проведении
торгов.
     
     5. Организация и проведение торгов осуществляются  Правительством
Санкт-Петербурга,  либо по  его  поручению  функции по  организации  и
проведению  торгов  осуществляются  специализированной   организацией,
единственным    учредителем    которой    является    Санкт-Петербург,
осуществляющей  функции  по подготовке  имущества  Санкт-Петербурга  к
приватизации, исполнению  решений об  условиях приватизации  имущества
Санкт-Петербурга и осуществлению  контроля за приватизацией  имущества
Санкт-Петербурга.
     
     6. Правительство    Санкт-Петербурга   обеспечивает    подготовку
информации о  земельных участках,  которые предоставляются  гражданам,
индивидуальным  предпринимателям  и  юридическим лицам  в  аренду  для
целей, не связанных  со строительством, и заблаговременную  публикацию
указанной    информации    в    порядке,    установленном     законами
Санкт-Петербурга  и   нормативными   правовыми  актами   Правительства
Санкт-Петербурга.
     
     7. Не  допускается   изменение   целей  использования   земельных
участков, предоставленных  по результатам торгов  либо без  проведения
торгов.
     
     
     
 Статья 3. Критерии и процедура предоставления земельных участков для
      целей, не связанных со строительством, в аренду на торгах
     
     1. Решения  о   проведении   торгов  принимаются   Правительством
Санкт-Петербурга по одному из следующих оснований:
     
     1) заявок    граждан,   индивидуальных    предпринимателей    или
юридических  лиц о  предоставлении  земельных  участков в  аренду  для
целей, не  связанных  со строительством,  в  которых указываются  цели
использования  земельных   участков,  их   предполагаемые  размеры   и
местоположение (далее - заявки);
     
     2) представлений  исполнительных органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга, в которых  указываются цели использования  земельных
участков,  их  предполагаемые   размеры  и  местоположение  (далее   -
представления);
     
     3) адресных   программ    размещения   объектов    некапитального
характера,    утвержденных   Правительством    Санкт-Петербурга,    за
исключением случаев, установленных действующим законодательством.
     
     Заявки и  представления   подлежат  рассмотрению   Правительством
Санкт-Петербурга в срок не более двух месяцев.
     
     2. Решение о проведении торгов не принимается в случае:
     
     1) подачи  заявки  или   представления,  в  которых   отсутствуют
сведения,  указанные соответственно  в  подпунктах 1  или  2 пункта  1
настоящей статьи;
     
     2) наличия принятого ранее  даты подачи заявки или  представления
решения о распоряжении земельным участком;
     
     3) наличия  ранее  поданной заявки  о  предоставлении  земельного
участка  на  торгах,  местоположение  которого  частично  совпадает  с
местоположением испрашиваемого земельного участка;
     
     4) наличия  ранее  поданной заявки  о  предоставлении  земельного
участка  в  аренду  для  целей,  не  связанных  со  строительством,  в
соответствии  со  статьей  4 настоящего  Закона  Санкт-Петербурга  или
заявления, поданного в соответствии  с пунктом 2 статьи 34  Земельного
кодекса  Российской  Федерации,   в  случае  полного  или   частичного
совпадения местоположения земельного участка, указанного в заявке  или
заявлении, и испрашиваемого земельного участка;
     
     5) включения земельного участка, указанного в заявке, в  перечень
территорий,  указанный в  подпункте  6 пункта  3  статьи 4  настоящего
Закона Санкт-Петербурга;
     
     6) наличия  предусмотренных  в  действующем  законодательстве,  а
также  в санитарных  и  технических  правилах  и нормах  оснований,  в
соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в
аренду в целях  использования земельного  участка, указанных в  заявке
или представлении.
     
     3. Порядок принятия решений  о проведении торгов  устанавливается
Правительством Санкт-Петербурга.
     
     В случаях, установленных  Правительством Санкт-Петербурга,  торги
могут проводиться  в  электронной форме,  если  иное не  предусмотрено
законодательством Российской Федерации.
     
     4. На  основании  решения   о  проведении  торгов,   принимаемого
Правительством     Санкт-Петербурга,     осуществляется     подготовка
документации, необходимой для проведения торгов.
     
     5. Извещение о проведении торгов публикуется:
     
     за счет средств бюджета  Санкт-Петербурга в официальных  печатных
изданиях, определенных  исполнительным органом государственной  власти
Санкт-Петербурга, уполномоченным Правительством Санкт-Петербурга;
     
     на официальном  сайте   исполнительного  органа   государственной
власти      Санкт-Петербурга,      уполномоченного      Правительством
Санкт-Петербурга.
     
     6. В  случае   признания  торгов  несостоявшимися   Правительство
Санкт-Петербурга,    если    иное    не    установлено     действующим
законодательством,  вправе  принять  решение  о  проведении  повторных
торгов, в том числе с изменением первоначальных условий торгов.
     
     
     
 Статья 4. Критерии и процедура предоставления земельных участков для
целей, не связанных со строительством, в аренду без проведения торгов
     
     1. Без  проведения  торгов земельные  участки  предоставляются  в
аренду гражданам для целей,  не связанных со строительством, в  случае
использования  ими  земельных   участков  не  в  целях   осуществления
предпринимательской деятельности.
     
     2. Указанным  в пункте  1  настоящей статьи  гражданам  земельные
участки предоставляются в  аренду в  порядке, установленном в  пунктах
2-6 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации.
     
     3. Без  проведения  торгов земельные  участки  предоставляются  в
аренду индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам для  целей,
не связанных со строительством, в следующих случаях:
     
     1) использования земельного  участка  для целей  благоустройства,
реализации  деятельности  в   сфере  физической  культуры  и   спорта,
культуры, искусства, не связанных с осуществлением предпринимательской
деятельности;
     
     2) выполнения юридически значимых действий в отношении  земельных
участков, которые Санкт-Петербург  обязан совершить в силу  требований
гражданского законодательства;
     
     3) предоставления земельных  участков в  аренду на  новый срок  с
учетом  преимущественного  права   арендатора  на  заключение   нового
договора аренды земельного участка;
     
     4) предоставления   альтернативных    земельных   участков    при
прекращении по инициативе Санкт-Петербурга договоров аренды  земельных
участков  с  добросовестными  арендаторами  в  порядке,  установленном
Правительством Санкт-Петербурга;
     
     5) предоставления  государственным  унитарным  предприятиям   для
целей развития образования  и науки, проведения научных  исследований,
защиты окружающей  среды, сохранения,  использования, популяризации  и
государственной  охраны  объектов  культурного  наследия   (памятников
истории и культуры)  народов Российской Федерации, развития  культуры,
искусства  и  сохранения  культурных  ценностей,  развития  физической
культуры   и   спорта,   обеспечения   обороноспособности   страны   и
безопасности государства, производства сельскохозяйственной продукции,
социальной защиты  населения, охраны труда,  охраны здоровья  граждан,
развития инженерной и транспортной инфраструктур;
     
     6) предоставления  земельных  участков для  размещения  магазинов
пешеходной  доступности  в  соответствии  с  перечнем  территорий  для
размещения    магазинов    пешеходной    доступности,     утвержденным
Правительством Санкт-Петербурга;
     
     7) использования  земельного   участка  для  проведения   разовых
публичных мероприятий (фестивалей, выставок, концертов, ярмарок,  иных
праздничных мероприятий);
     
     8) предоставления земельных  участков предприятиям  общественного
питания для размещения летних площадок кафе на срок до 180 календарных
дней в течение 12 последовательных календарных месяцев в случае,  если
предоставляемый   земельный   участок  непосредственно   примыкает   к
земельному  участку   под  зданием,  строением   или  сооружением,   в
помещениях которого располагается указанное предприятие  общественного
питания;
     
     9) предоставления земельных  участков в аренду  в соответствии  с
договорами  (соглашениями), направленными  на  социально-экономическое
развитие   Санкт-Петербурга,   заключенными   Санкт-Петербургом    или
Правительством Санкт-Петербурга;
     
     10) предоставления земельных  участков  для размещения  временных
строительных  площадок  (строительных  городков)  при   строительстве,
реконструкции, ремонте  объектов недвижимости,  объектов инженерной  и
транспортной инфраструктур  и объектов  капитального строительства  на
срок строительства, реконструкции или ремонта указанных объектов;
     
     11) предоставления  земельных  участков  для  размещения  стоянок
грузовых транспортных средств с разрешенной максимальной массой  более
3,5 тонны;
     
     12) предоставления  земельных  участков  объединениям  граждан  -
владельцев   гаражей   в   случаях,   предусмотренных   Правительством
Санкт-Петербурга  с  целью   защиты  прав  жителей   Санкт-Петербурга,
являющихся владельцами указанных гаражей;
     
     13) предоставления индивидуальным предпринимателям и  юридическим
лицам  в аренду  дополнительных  земельных участков,  необходимых  для
использования  земельных участков,  принадлежащих  указанным лицам  на
правах, предусмотренных земельным законодательством;
     
     14) предоставления собственникам, владельцам, арендаторам зданий,
строений, сооружений,    нежилых   помещений    земельных    участков,
непосредственно  примыкающих  к  земельным  участкам  под   указанными
зданиями,  строениями, сооружениями  и  необходимых для  использования
указанных зданий, строений, сооружений, нежилых помещений;
     
     15) в   иных   случаях,   установленных   действующим   земельным
законодательством    Российской    Федерации    и    законодательством
Санкт-Петербурга.
     
     В случаях, указанных  в подпунктах  1, 2, 5,  7, 9-14  настоящего
пункта,  в  аренду  могут быть  предоставлены  земельные  участки,  не
включенные в адресные  программы размещения объектов  потребительского
рынка в соответствии с законами Санкт-Петербурга.
     
     4. Предоставление      земельных     участков      индивидуальным
предпринимателям и юридическим лицам,  указанным в пункте 3  настоящей
статьи, осуществляется в соответствии со следующей процедурой:
     
     1) подача заинтересованными  в предоставлении земельных  участков
лицами (далее - заявители) заявок о предоставлении земельных  участков
в  аренду  для  целей,  не  связанных  со  строительством,  в  которых
указываются цели использования  земельных участков, их  предполагаемые
размеры и  местоположение,  испрашиваемое право  на земельный  участок
(далее - Заявки);
     
     2) рассмотрение Заявок;
     
     3) утверждение и выдача  заявителю схемы расположения  земельного
участка на  кадастровом  плане или  кадастровой карте  соответствующей
территории;
     
     4) принятие решения о предоставлении заявителю земельного участка
в аренду для целей, не связанных со строительством.
     
     Заявка подлежит  рассмотрению Правительством  Санкт-Петербурга  в
срок не более двух месяцев.
     
     Заявка подлежит  рассмотрению Правительством  Санкт-Петербурга  в
срок  не  более  месяца,  а  утверждение  и  выдача  заявителю   схемы
расположения земельного участка  на кадастровом плане или  кадастровой
карте соответствующей территории не осуществляется при подаче Заявки о
предоставлении:
     
     земельных участков   в   аренду   на   новый   срок   с    учетом
преимущественного  права  арендатора  на  заключение  нового  договора
аренды земельного участка;
     
     земельных участков   предприятиям   общественного   питания   для
размещения летних  площадок кафе  на срок  до 180  календарных дней  в
течение  12  последовательных  календарных  месяцев  в  случае,   если
предоставляемый   земельный   участок  непосредственно   примыкает   к
земельному  участку   под  зданием,  строением   или  сооружением,   в
помещениях которого располагается указанное предприятие  общественного
питания, и был образован ранее;
     
     собственникам, владельцам,    арендаторам    зданий,    строений,
сооружений,  нежилых  помещений  земельных  участков,  непосредственно
примыкающих к земельным участкам под указанными зданиями,  строениями,
сооружениями  и  необходимых   для  использования  указанных   зданий,
строений,   сооружений,    нежилых   помещений,    в   случае,    если
предоставляемые земельные участки были образованы ранее;
     
     земельных участков добросовестным  арендаторам при прекращении  с
ними    договоров   аренды    земельных    участков   по    инициативе
Санкт-Петербурга в случаях и на условиях, установленных Правительством
Санкт-Петербурга,   если   предоставляемые  земельные   участки   были
образованы ранее.
     
     Правительство Санкт-Петербурга устанавливает порядок рассмотрения
Заявок, порядок взаимодействия исполнительных органов  государственной
власти Санкт-Петербурга  при утверждении и  выдаче схемы  расположения
земельного  участка  на   кадастровом  плане  или  кадастровой   карте
соответствующей   территории,  а   также   при  принятии   решения   о
предоставлении земельного участка в аренду для целей, не связанных  со
строительством.
     
     5. Предоставление  земельного  участка  в аренду  для  целей,  не
связанных со строительством, без проведения торгов не осуществляется в
случае:
     
     1) подачи Заявки,  в  которой отсутствуют  сведения, указанные  в
подпункте 1 пункта 4 настоящей статьи;
     
     2) наличия  принятого   ранее  даты  подачи   Заявки  решения   о
распоряжении земельным участком;
     
     3) наличия  предусмотренных  в  действующем  законодательстве,  а
также  в санитарных  и  технических  правилах  и нормах  оснований,  в
соответствии с которыми невозможно предоставление земельного участка в
аренду в целях использования земельного участка, указанных в Заявке;
     
     4) наличия ранее  поданной Заявки в  соответствии с  требованиями
настоящей статьи или заявления,  поданного в соответствии с пунктом  2
статьи 34 Земельного  кодекса Российской  Федерации, в случае  полного
или   частичного   совпадения   местоположения   земельного   участка,
указанного  в  Заявке  или  заявлении,  и  испрашиваемого   земельного
участка;
     
     5) невозможности образования земельного участка в соответствии  с
требованиями   федерального   законодательства   и    законодательства
Санкт-Петербурга.
     
     6. Правительство  Санкт-Петербурга в  двухнедельный  срок со  дня
представления индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами,
указанными  в  пункте   3  настоящей  статьи,  кадастрового   паспорта
земельного  участка,   указанного  в  Заявке,   принимает  решение   о
предоставлении  земельного   участка  в  аренду   указанным  лицам   и
направляет  им  копию  решения  с  приложением  кадастрового  паспорта
земельного участка.
     
     7. В  недельный  срок  со  дня принятия  указанного  в  пункте  6
настоящей  статьи  решения Правительство  Санкт-Петербурга  направляет
заявителю договор аренды земельного участка для подписания.
     
     
     
                  Статья 5. Заключительные положения
     
     1. Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в  силу с 1  января
2011 года.
     
     2. В случае если индивидуальными предпринимателями и юридическими
лицами поданы заявки о предоставлении  земельных участков в аренду  до
вступления в силу  настоящего Закона Санкт-Петербурга,  предоставление
земельных участков в аренду осуществляется в порядке, действовавшем до
вступления в силу настоящего Закона Санкт-Петербурга.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга           В.И.Матвиенко