Закон Санкт-Петербурга от 17.03.1998 № 28-6

 

                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                     от 17 марта 1998 года N 28-6


                   О молодежи и молодежной политике
                           Санкт-Петербурга


          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         20 февраля 1998 года

    (В редакции Законов Санкт-Петербурга от 16.02.2004 г. N 53-11;
                      от 01.03.2005 г. N 51-13)


                      Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


                   Статья 1. Предмет регулирования


     1. Настоящий Закон  закрепляет  гарантии  правовой  и  социальной
защищенности молодежи  и  определяет  общие  цели,  понятия,  порядок,
принципы и  формы  поддержки  молодежи  и   осуществления   молодежной
политики Санкт-Петербурга  с  участием  органов государственной власти
Санкт-Петербурга, граждан,   организаций,   молодежных    и    детских
общественных объединений.

     2. (Исключен - Закон Санкт-Петербурга от 16.02.2004 г. N 53-11)

     2. Для целей настоящего Закона используется следующее понятие:

     молодежь - граждане Российской  Федерации, включая лиц с  двойным
гражданством, иностранные граждане и  лица без гражданства в  возрасте
от 14 до 30 лет,  проживающие на территории Санкт-Петербурга (далее  -
молодые граждане, молодые люди, молодежь).
     (Пункт        дополнен       -       Закон       Санкт-Петербурга
от 01.03.2005 г. N 51-13)


       Статья 2. Законодательство Санкт-Петербурга о молодежи и
                         молодежной политике


     Законодательство Санкт-Петербурга   о   молодежи   и   молодежной
политике составляют:

     1) настоящий Закон;

     2) иные  законы  Санкт-Петербурга,  регулирующие правоотношения в
области проблем молодежи, в том числе:

     - содействие   трудоустройству,   профессиональному   образованию
работающей молодежи, защита прав молодых граждан;

     - помощь молодым семьям и детям, защита материнства и отцовства;

     - правила  пребывания  молодежи  в  опасных  для нее общественных
местах;

     - защита молодых людей от  информации  и  организаций,  способных
нанести им социальный, нравственный и психический вред;

     3) нормы  и  разделы других законов Санкт-Петербурга,  касающиеся
проблем молодежи.


        Раздел II. ПРАВОВАЯ И СОЦИАЛЬНАЯ ЗАЩИЩЕННОСТЬ МОЛОДЕЖИ
                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


               Статья 3. Гарантии защиты прав молодежи

     Защита прав молодежи в Санкт-Петербурге обеспечивается:

     1) принятием  региональных  минимальных  социальных  стандартов и
нормативов на основе государственных минимальных социальных стандартов
и обеспечением  гарантированного  минимума  социальных  услуг  молодым
гражданам по обучению, воспитанию, физическому и духовно-нравственному
развитию, охране здоровья, профессиональной подготовке;

     2) предоставлением права молодым гражданам,  молодежным,  детским
объединениям, ассоциациям  (союзам)   участвовать   в   подготовке   и
реализации целевых    программ    в    области   молодежной   политики
Санкт-Петербурга;

     3) оказанием за счет средств  бюджета  Санкт-Петербурга  адресной
социальной помощи  малообеспеченным студентам и учащимся дневной формы
обучения учреждений высшего и среднего профессионального образования;

     4) осуществлением      органами      государственной       власти
Санкт-Петербурга мер,  предотвращающих необоснованное сокращение числа
учреждений, осуществляющих поддержку молодежи.


                Статья 4. Гарантии занятости молодежи


     Гарантии занятости молодежи Санкт-Петербурга обеспечиваются:

     1) созданием  дополнительных  рабочих  мест,   специализированных
ученических мест   для   несовершеннолетних,   а  также  установлением
организациям в  соответствии  с  федеральным  законодательством   квот
приема на  работу  выпускников  учреждений  среднего профессионального
образования, а также лиц моложе 18 лет, особо нуждающихся в социальной
защите;

     2) развитием   городской   системы   профессиональной  ориентации
молодежи;

     3) поддержкой   деятельности    негосударственных    организаций,
содействующих занятости молодежи в Санкт-Петербурге;

     4) содействием     деятельности     центров    социально-трудовой
реабилитации инвалидов  из  числа  молодежи,  детей-сирот   и   детей,
оставшихся без попечения родителей;

     5) поддержкой  организаций,  обеспечивающих  вторичную  занятость
учащихся дневной формы обучения;

     6) проведением  временных,  сезонных  и  общественных  работ  для
молодежи.


     Статья 5. Поддержка предпринимательской деятельности молодых
                               граждан


     При принятии законов Санкт-Петербурга,  в том числе  утверждающих
целевые программы  развития  предпринимательства,  учитываются меры по
поддержке предпринимательской   деятельности   молодежи,    а    также
привлечению научно-технического      и      творческого     потенциала
образовательных учреждений  к  созданию  региональной   инфраструктуры
предпринимательской деятельности  молодых  граждан  в  сфере  науки  и
научного обслуживания, а также в сфере выпуска наукоемкой продукции.


                  Статья 6. Поддержка молодой семьи


     Поддержка молодой семьи осуществляется за  счет  средств  бюджета
Санкт-Петербурга по следующим направлениям:

     1) предоставление   молодым   семьям,   не  обеспеченным  жильем,
компенсаций (субсидий) для оплаты строительства и приобретения жилья;

     2) развитие системы учреждений,  осуществляющих  консультирование
по проблемам  семейной  жизни,  психолого-педагогическим,  правовым  и
другим вопросам;

     3) выплата компенсаций молодым родителям по домашнему  воспитанию
и образованию   детей,   не   посещающих  государственные  учреждения,
согласно соответствующим нормативам:

     4) стимулирование участия молодых семей в воспитании  детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей.


               Статья 7. Поддержка талантливой молодежи


     Поддержка талантливой  молодежи  осуществляется  за  счет средств
бюджета Санкт-Петербурга в следующих формах:

     1) установление  премий,   стипендий,   грантов,   предоставление
образовательного кредита;

     2) содействие созданию творческих мастерских,  школ,  объединений
при деятелях науки, культуры, искусства;

     3) содействие  участию  талантливой  молодежи  в   российских   и
международных конкурсах, семинарах и проектах;

     4) направление  наиболее  одаренных молодых граждан на конкурсной
основе на обучение,  стажировку и переподготовку в  учебные  заведения
других государств.


          Статья 8. Формирование личности молодого человека


     Духовно-нравственное и      физическое      развитие     молодежи
обеспечивается органами  государственной  власти  Санкт-Петербурга   в
следующих формах:

     1) поддержка   общественных  инициатив,  создающих  благоприятные
условия для формирования у молодых граждан идеалов  гражданственности,
патриотизма, демократии,  а  также  здорового  образа  жизни на основе
исторических, культурных и духовных ценностей, традиций в соответствии
с целями социальной политики России и Санкт-Петербурга;

     2) развитие    материально-технической    базы    оздоровительных
учреждений для  молодежи  и  учреждений,  обеспечивающих   организацию
досуга молодежи по месту жительства;

     3) развитие    международных    молодежных   обменов   в   рамках
международных гуманитарных,    образовательных,     научно-технических
программ;

     4) оказание  организационного и финансового содействия проведению
массовых городских молодежных  праздников  и  гуляний,  основанных  на
преемственности лучших         культурно-исторических         традиций
Санкт-Петербурга и прививающих молодежи навыки активного,  творческого
проведения досуга.


         Статья 9. Альтернативная гражданская служба молодежи


     1. Альтернативная   гражданская  служба  осуществляется  молодыми
гражданами Российской  Федерации,  выбравшими  ее  в  соответствии   с
Конституцией Российской  Федерации  и  федеральным  законом в качестве
замены военной службы.

     2. Администрация Санкт-Петербурга организует прохождение молодыми
людьми города    альтернативной    гражданской   службы   в   порядке,
определяемом действующим законодательством.


       Раздел III. ОРГАНИЗАЦИИ, ОКАЗЫВАЮЩИЕ ПОДДЕРЖКУ МОЛОДЕЖИ,
            МОЛОДЕЖНЫЕ И ДЕТСКИЕ ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ


          Статья 10. Организации и лица, проводящие работу с
                              молодежью


     1. Под  организациями  и лицами,  проводящими работу с молодежью,
понимаются предприятия и учреждения независимо от форм  собственности,
а также  граждане,  занимающиеся  предпринимательской деятельностью по
социальному обслуживанию молодежи без образования  юридического  лица,
предоставляющие возможности  молодежи  для  самостоятельного получения
образования, самостоятельной деятельности и развития и  осуществляющие
деятельность в следующих сферах:

     - общее,        политическое,       социальное,       культурное,
естественно-научное образование   молодых   людей   дополнительно    к
получаемому в учебных заведениях, в семье и на предприятиях;

     - организация игр для молодежи, занятий физкультурой и спортом;

     - организация международных молодежных обменов и сотрудничества;

     - организация  досуга  и общения молодежи,  работа с молодежью по
месту жительства;

     - организация  профессиональной  ориентации   и   переподготовки,
помощь в обеспечении занятости и трудоустройства молодежи;

     - организация оздоровительного отдыха и молодежного туризма;

     - информационное обеспечение молодежи.

     2. Государственные   организации  Санкт-Петербурга  по  работе  с
молодежью создаются Администрацией Санкт-Петербурга в  соответствии  с
действующим законодательством в случае,  если объем услуг существующих
негосударственных организаций,  обеспечивающих  проведение  работы   с
молодежью, является  недостаточным или качество услуг не соответствует
необходимым требованиям.

     3. Перечень   и    номенклатура    государственных    организаций
Санкт-Петербурга, проводящих   работу   с  молодежью,  утверждаются  в
Основных направлениях молодежной политики Санкт-Петербурга.


              Статья 11. Социальные службы для молодежи


     1. Социальные  службы   для   молодежи   могут   организовываться
предприятиями и учреждениями независимо от форм собственности, а также
гражданами, занимающимися   предпринимательской    деятельностью    по
социальному обслуживанию  молодежи  без образования юридического лица,
оказывающими помощь,    консультирование    и    социальные    услуги,
направленные на   устранение   социальной  обделенности,  в  следующих
областях:

     - консультирование по правовым, психологическим, педагогическим и
другим вопросам;

     - оказание психологической,  медицинской,  наркологической и иной
помощи молодым гражданам и их родителям;

     - проведение реабилитационных мероприятий в отношении  инвалидов,
демобилизованных военнослужащих,  лиц,  освобожденных  из мест лишения
свободы, а  также  вернувшихся  из  специальных  учебно-воспитательных
учреждений, лиц,  прошедших  лечение  в  наркологических и медицинских
учреждениях;

     - реабилитационная работа с безнадзорными и беспризорными  детьми
и подростками;

     - уличная социальная работа с детьми, подростками и молодежью;

     - патронажное обслуживание молодых семей.

     2. Государственные   социальные   службы   Санкт-Петербурга   для
молодежи создаются Администрацией Санкт-Петербурга  в  соответствии  с
действующим законодательством в случае,  если объем услуг существующих
негосударственных социальных служб является недостаточным или качество
услуг не соответствует необходимым требованиям.

     3. Перечень   и  номенклатура  государственных  социальных  служб
Санкт-Петербурга для молодежи  утверждаются  в  Основных  направлениях
молодежной политики Санкт-Петербурга.


             Статья 12. Молодежные и детские общественные
                             объединения


     К молодежным и детским общественным объединениям относятся:

    - общественные объединения граждан в возрасте до 30 лет;

    - общественные объединения,  не менее двух третей  членов  которых
составляют граждане   в  возрасте  до  30  лет,  имеющие  своей  целью
деятельность в области молодежной политики в Санкт-Петербурге;

     - детские  объединения,  не   менее   половины   членов   которых
составляют граждане в возрасте до 18 лет.


           Раздел IV. МОЛОДЕЖНАЯ ПОЛИТИКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


       Статья 13. Понятие молодежной политики Санкт-Петербурга


     Молодежная политика Санкт-Петербурга -деятельность  Администрации
Санкт-Петербурга и    Законодательного    Собрания   Санкт-Петербурга,
направленная на поддержку молодых граждан,  молодых семей,  содействие
деятельности молодежных    и    детских    общественных   объединений,
организаций, оказывающих поддержку молодежи.


         Статья 14. Цели молодежной политики Санкт-Петербурга


     Целями молодежной политики Санкт-Петербурга являются:

     1) содействие социальному,  культурному,  духовно-нравственному и
физическому развитию молодых людей;

     2) создание     условий     для     вовлечения     молодежи     в
социально-экономическую и  культурную   жизнь   общества,   реализация
творческих возможностей молодежи в интересах общества;

     3) расширение  возможностей  молодого  человека  в  выборе своего
жизненного пути,  достижении  личного  успеха,  раскрытии  творческого
потенциала;

     4) защита прав и интересов молодежи;

     5) предоставление  адресной  социальной  помощи  и  услуг молодым
гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации;

     6) реализация  инновационного  потенциала  молодежи  в  интересах
развития общества и развития самой молодежи;

     7) обеспечение  правовых  и социальных гарантий в области труда и
занятости молодежи;

     8) содействие предпринимательской деятельности молодых граждан;

     9) недопущение дискриминации граждан по возрастному признаку.


        Статья 15. Принципы осуществления молодежной политики
                           Санкт-Петербурга


     Основными принципами     осуществления     молодежной    политики
Санкт-Петербурга являются:

     1) сочетание  государственных,  общественных  интересов  и   прав
личности в   формировании   и  реализации  государственной  молодежной
политики;

     2) привлечение молодых  граждан  к  непосредственному  участию  в
формировании и реализации молодежной политики;

     3) обеспечение   правовой   и   социальной  защищенности  молодых
граждан, необходимой   для   восполнения   обусловленного    возрастом
ограничения их социального статуса;

     4) предоставление  государством  гарантий  минимальных социальных
услуг по  обучению,  воспитанию,  духовному  и  физическому  развитию,
охране здоровья,  профессиональной подготовке и трудоустройству, объем
и качество которых должны обеспечивать необходимое развитие личности и
подготовку к самостоятельной жизни;

     5) приоритет    общественных    инициатив    по    сравнению    с
соответствующей деятельностью государственных органов и учреждений при
финансировании программ и мероприятий, касающихся молодежи.


         Статья 16. Основные направления молодежной политики
                           Санкт-Петербурга


     1. Основные  направления  молодежной  политики   Санкт-Петербурга
разрабатываются Администрацией Санкт-Петербурга и утверждаются законом
Санкт-Петербурга с   учетом   основных   направлений   государственной
молодежной политики в Российской Федерации, социальных, экономических,
демографических, культурных особенностей Санкт-Петербурга и  стратегии
развития региона.

     2. Основные   направления  молодежной  политики  Санкт-Петербурга
реализуются посредством разработки и выполнения целевых программ.


          Статья 17. Целевые программы в области молодежной
                      политики Санкт-Петербурга


     1. Целевые    программы    в    области    молодежной    политики
Санкт-Петербурга (далее   -   целевые    программы)    разрабатываются
Администрацией Санкт-Петербурга.   Они   могут   выполняться  в  форме
социального заказа на конкурсной основе.

     2. Заказчиком  при  организации  работ  по   выполнению   целевых
программ является соответствующий орган Администрации Санкт-Петербурга
по реализации молодежной политики.


          Статья 18. Ежегодный доклад о положении молодежи в
                           Санкт-Петербурге


     1. Администрация  Санкт-Петербурга  готовит  ежегодный  доклад  о
положении молодежи в Санкт-Петербурге, в котором содержатся:

     - анализ  состояния  жизненных   условий   молодежи   и   проблем
социально-кризисных групп, требующих особого внимания;

     - анализ  ценностей,  интересов и потребностей молодежи в спектре
услуг и видах поддержки;

     - анализ состояния  дел  в  сфере  оказания  поддержки  молодежи,
эффективности молодежной политики;

     - предложения  по  необходимым изменениям социальных стандартов и
нормативов гарантированного  минимума   социальных   услуг   молодежи,
перечню и  номенклатуре  государственных  организаций,  осуществляющих
работу с молодежью,  и государственных социальных служб для  молодежи,
дальнейшему развитию   молодежной  политики,  обоснование  необходимых
изменений и  дополнений  Основных  направлений   молодежной   политики
Санкт-Петербурга, перечня     и     содержания     целевых    программ
Санкт-Петербурга.

     2. Ежегодный доклад о положении  молодежи  в  Санкт-Петербурге  и
ходе реализации  молодежной  политики  Санкт-Петербурга,  изменения  и
дополнения Основных направлений молодежной политики  Санкт-Петербурга,
а также  целевые  программы  вносятся  на  рассмотрение  и утверждение
Законодательного Собрания Санкт-Петербурга вместе с проектом закона  о
бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий финансовый год.


         Раздел V. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА
            ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МОЛОДЕЖНЫХ И ДЕТСКИХ ОБЩЕСТВЕННЫХ
             ОБЪЕДИНЕНИЙ, НЕГОСУДАРСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ,
                    ОКАЗЫВАЮЩИХ ПОДДЕРЖКУ МОЛОДЕЖИ


              Статья 19. Формы государственной поддержки
                           Санкт-Петербурга


     Государственная поддержка      Санкт-Петербурга      деятельности
молодежных и   детских   общественных  объединений,  негосударственных
организаций, осуществляющих   поддержку   молодежи,   оказывается    в
Санкт-Петербурге в следующих формах:

     - размещение  социального заказа на выполнение целевых программ в
области молодежной политики;

     - целевое финансирование отдельных общественно полезных  программ
молодежных и   детских   общественных   объединений   по   их  заявкам
(государственные гранты);

     - предоставление в соответствии с  действующим  законодательством
льгот по  уплате  налогов,  иных  сборов  и  платежей в пределах сумм,
зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга;

     - предоставление компенсаций по оплате коммунальных услуг;

     - предоставление в  аренду  бесплатно  или  по  ставкам  арендной
платы, установленным  для  государственных учреждений социальной сферы
Санкт-Петербурга, помещений    государственного     нежилого     фонда
Санкт-Петербурга, а  также  предоставление  в  пользование  имущества,
находящегося в собственности Санкт-Петербурга.


            Статья 20. Механизмы государственной поддержки
                           Санкт-Петербурга


     1. Перечень   молодежных   и  детских  общественных  объединений,
негосударственных организаций,  осуществляющих   поддержку   молодежи,
пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга, и конкретные
формы государственной  поддержки  Санкт-Петербурга   определяются   на
основе специально проводимых ежегодных конкурсов.

     2. Конкурсы  проводятся Администрацией Санкт-Петербурга открыто с
объявлением об  их  проведении  в   средствах   массовой   информации,
привлечением представителей       общественности,      соответствующих
специалистов.

     3. По итогам конкурса формируется  Санкт-Петербургский  городской
реестр молодежных      и     детских     общественных     объединений,
негосударственных организаций,   оказывающих    поддержку    молодежи,
пользующихся государственной поддержкой Санкт-Петербурга,  с указанием
конкретных форм  государственной  поддержки  Санкт-Петербурга.  Реестр
рассылается всем   ведомствам,  отвечающим  за  исполнение  статьи  19
настоящего Закона.

     4. Молодежные     и     детские     общественные     объединения,
негосударственные организации,    оказывающие    поддержку   молодежи,
пользующиеся государственной поддержкой Санкт-Петербурга,  учитываются
в обязательном порядке при составлении Основных направлений молодежной
политики Санкт-Петербурга,  разработке  целевых  программ  в   области
молодежной политики Санкт-Петербурга.


          Раздел VI. ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ, ИНФОРМАЦИОННОЕ,
        ФИНАНСОВОЕ, НАУЧНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ МОЛОДЕЖНОЙ
                      ПОЛИТИКИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА


      Статья 21. Участие молодежи и молодых семей, организаций,
             оказывающих поддержку молодежи, в реализации
                 молодежной политики Санкт-Петербурга


     1. Администрация    Санкт-Петербурга     информирует     граждан,
организации, оказывающие  поддержку молодежи,  другие заинтересованные
организации о проектах документов и решений,  а также о планируемых  и
реализуемых мероприятиях     в     области     молодежной     политики
Санкт-Петербурга.

     2. Для обсуждения  ежегодного  доклада  о  положении  молодежи  в
Санкт-Петербурге, целевых программ государственной молодежной политики
до их   внесения    на    рассмотрение    Законодательного    Собрания
Санкт-Петербурга Администрация  Санкт-Петербурга  может в определяемом
ею порядке:

    - создавать общественные  молодежные  консультативно-совещательные
советы из представителей организаций и граждан,  действующих в области
молодежной политики;

     - проводить общественные слушания.


            Статья 22. Информационное, кадровое, научное,
               организационное обеспечение  реализации
                молодежной  политики Санкт-Петербурга


     1. Администрация Санкт-Петербурга формирует и регистрирует единый
классификатор информационных  баз  и  банков данных в сфере молодежной
политики Санкт-Петербурга.

     2. Администрация   Санкт-Петербурга   финансирует    деятельность
средств массовой информации для детей,  подростков и молодежи, включая
соответствующие редакции теле-  и  радиопрограмм  Санкт-Петербурга,  в
пределах бюджетных ассигнований, выделяемых на эти цели.

     3. Кадровое   обеспечение  молодежной  политики  Санкт-Петербурга
осуществляется Администрацией Санкт-Петербурга посредством определения
потребности в  кадрах и выполнения функции заказчика по организации их
подготовки, переподготовки и повышения квалификации.

     4. Администрация Санкт-Петербурга определяет перечень проблем для
научно-исследовательских работ    в    области   молодежной   политики
Санкт-Петербурга и выполняет функции заказчика указанных работ.

     5. Организационную   основу   реализации   молодежной    политики
Санкт-Петербурга составляют      соответствующие      отраслевые     и
территориальные органы  Администрации  Санкт-Петербурга,  городской  и
районные общественные  молодежные консультативно-совещательные советы,
в состав  которых  входят  граждане   и   представители   организаций,
действующих в области молодежной политики.


     Статья 23.  Источники финансирования реализации  молодежной
                      политики Санкт-Петербурга


     Финансирование реализации  молодежной  политики  Санкт-Петербурга
осуществляется за счет бюджета Санкт-Петербурга,  внебюджетных средств
и иных источников.


                 Раздел VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ


            Статья 24. Вступление в силу настоящего Закона


     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования.


     Губернатор 
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев


     Санкт-Петербург
     17 марта 1998 года
     N 28-6