Закон Санкт-Петербурга от 06.10.2004 № 452-67

 
                              ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 6 октября 2004 года N 452-67


           О межнациональных отношениях в Санкт-Петербурге

          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                        15 сентября 2004 года


     Настоящий Закон   Санкт-Петербурга   принят  в   соответствии   с
Концепцией государственной национальной политики Российской Федерации,
утвержденной Указом Президента  Российской Федерации  от 15 июня  1996
года  N 909  "Об  утверждении Концепции  государственной  национальной
политики Российской  Федерации", и  направлен на  укрепление дружбы  и
взаимопонимания  между жителями  Санкт-Петербурга,  относящими себя  к
различным этническим общностям.

     Принимая во   внимание    исторически   сложившееся    этническое
многообразие населения Санкт-Петербурга, в котором представлены  более
130   различных   национальностей,   и   большой   вклад,    внесенный
представителями  разных  народов в  формирование  единого  культурного
пространства  Санкт-Петербурга   и  его   традиций,  настоящий   Закон
Санкт-Петербурга    ставит    своей   целью    гармоничное    развитие
межнациональных отношений в Санкт-Петербурге на основе веротерпимости,
сохранение  и  развитие  лучших  традиций  Санкт-Петербурга  в   сфере
культуры, науки, просвещения.

          Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга

     Предметом регулирования   настоящего   Закона    Санкт-Петербурга
являются     общественные    отношения     в     социально-культурной,
общественно-политической  и  информационной  сферах  между  гражданами
Российской  Федерации и  других  государств, лицами  без  гражданства,
беженцами  и  вынужденными   переселенцами,  постоянно  или   временно
проживающими  на  территории   Санкт-Петербурга,  относящими  себя   к
определенной этнической общности (далее - жители Санкт-Петербурга),  а
также их отношения с органами государственной власти Санкт-Петербурга,
должностными лицами  органов государственной власти  Санкт-Петербурга,
которые возникают в связи  с реализацией прав и свобод,  установленных
нормами  международного  права,  Конституцией  Российской   Федерации,
федеральным   законодательством,   Уставом   Санкт-Петербурга,   иными
нормативными  правовыми  актами Санкт-Петербурга,  а  также  настоящим
Законом Санкт-Петербурга.

         Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
                       Законе Санкт-Петербурга

     Нация, народ,    этнос    -    общность    людей,    объединенных
происхождением,   языком,   культурой,   мировоззрением,   традициями,
принадлежность к которой является естественным правом человека,  равно
как и отказ от какой бы то ни было этнической определенности.  Понятия
нация, народ, этнос  используются в настоящем Законе  Санкт-Петербурга
как равнозначные;

     национальность, народность - свободное самоопределение человека в
отношении своего   происхождения   и  происхождения   своих   предков,
представление  о  принадлежности  к  определенному  сообществу  людей,
характеризующемуся особым языком, мировоззрением, традициями;

     межнациональные отношения   -   общественные   отношения    между
отдельными  людьми  и   их  сообществами,  возникающие  в   результате
самоопределения их  представителей как  принадлежащих к  той или  иной
нации, народности, этносу;

     этническая общность - сообщество людей, проживающих на территории
Санкт-Петербурга и  относящих  себя  к той  или  иной  нации,  народу,
этносу, а также вступающих в общественные отношения с другими  людьми,
их сообществами, органами государственной власти Санкт-Петербурга и их
представителями.

         Статья 3. Правовая основа межнациональных отношений
                          в Санкт-Петербурге

     Правовую основу  межнациональных  отношений  в   Санкт-Петербурге
составляют Конституция  Российской  Федерации, международные  договоры
Российской  Федерации,  иные  нормативные  правовые  акты   Российской
Федерации, Устав Санкт-Петербурга, настоящий Закон Санкт-Петербурга  и
иные нормативные правовые акты Санкт-Петербурга.

       Статья 4. Защита прав и свобод жителей Санкт-Петербурга,
          относящих себя к определенной этнической общности

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга в соответствии с общепризнанными
принципами и  нормами  международного права,  Конституцией  Российской
Федерации и федеральными  законами направлен на  защиту прав и  свобод
жителей  Санкт-Петербурга, независимо  от  их расы,  национальности  и
языка.

     Межнациональные отношения  в  Санкт-Петербурге  как  в   субъекте
Российской  Федерации строятся  с  учетом  прав и  законных  интересов
жителей Санкт-Петербурга независимо от их национальной  принадлежности
и направлены  на достижение  взаимопонимания всего  многонационального
населения Санкт-Петербурга.

      Статья 5. Запрет на дискриминацию жителей Санкт-Петербурга
          по признакам расовой и национальной принадлежности

     В соответствии  с   законодательством   Российской  Федерации   в
Санкт-Петербурге  запрещаются   действия,  пропаганда  или   агитация,
направленные   на  ограничение   законных   прав  и   свобод   жителей
Санкт-Петербурга по признакам расовой или национальной принадлежности,
установление национального, расового, языкового превосходства, а также
иные действия, направленные  на дискриминацию по указанным  признакам,
разжигание  расовой,  национальной,  языковой и  религиозной  розни  и
ненависти, применение или угрозу применения насилия.

     Органы государственной власти Санкт-Петербурга, должностные  лица
органов государственной власти Санкт-Петербурга принимают  необходимые
меры  для  предотвращения  и пресечения  указанных  действий  и  несут
предусмотренную  федеральным  законодательством  и   законодательством
Санкт-Петербурга ответственность за непринятие таких мер.

     Статья 6. Сочетание личной и общественной инициативы жителей
       Санкт-Петербурга с государственной защитой и поддержкой

     Органы государственной власти Санкт-Петербурга, должностные  лица
органов государственной  власти  Санкт-Петербурга оказывают  поддержку
личной   и    общественной   инициативе   жителей    Санкт-Петербурга,
направленной на реализацию  программ, проектов, мероприятий в  области
культуры, образования, просвещения, информации.

     В целях  реализации  настоящего  Закона  Санкт-Петербурга  органы
государственной    власти    Санкт-Петербурга    взаимодействуют     с
национально-культурными автономиями, национальными и  межнациональными
общественньми объединениями, образованными в Санкт-Петербурге.

    Статья 7. Права национально-культурных автономий, национальных
             и межнациональных общественных объединений,
                   образованных в Санкт-Петербурге

     Национально-культурные автономии, национальные и  межнациональные
общественные объединения, образованные в Санкт-Петербурге, могут:

     сохранять и развивать историческое и культурное наследие;

     развивать и поддерживать национальные традиции и обычаи, народные
художественные ремесла и промыслы;

     создавать учреждения  культуры  и  искусства,   негосударственные
образовательные учреждения с этнокультурным компонентом и обеспечивать
их функционирование;

     заниматься предпринимательской  деятельностью  в  целях   решения
уставных   задач  в   области   культуры,  образования,   просвещения,
информации;

     получать поддержку  со  стороны  органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга,    необходимую    для    сохранения    и    развития
национально-культурной самобытности,  национального (родного) языка  и
национальной культуры;

     обращаться в органы  государственной власти Санкт-Петербурга  для
представления, реализации и защиты своих прав и интересов;

     участвовать через своих полномочных представителей в деятельности
международных неправительственных организаций;

     оказывать содействие  деятельности средств  массовой  информации,
связанной с  освещением исторического и  культурного наследия  народов
Российской Федерации, актуальных  проблем межнациональных отношений  в
Санкт-Петербурге;

     устанавливать и поддерживать гуманитарные контакты с гражданами и
общественными организациями иностранных государств;

     иметь иные права в соответствии с федеральным законодательством и
законодательством Санкт-Петербурга.

           Статья 8. Государственная поддержка деятельности
            национально-культурных автономий, национальных
             и межнациональных общественных объединений,
                   образованных в Санкт-Петербурге

     Органы государственной   власти   Санкт-Петербурга    содействуют
реализации  права  национально-культурных  автономий,  национальных  и
межнациональных    общественных     объединений,    образованных     в
Санкт-Петербурге,   на   финансовую,   информационную,    методическую
поддержку реализуемых  ими программ, проектов,  мероприятий в  области
культуры, образования, просвещения, информации.

     Для достижения   целей   политики  Санкт-Петербурга   в   области
межнациональных    отношений    Правительство    Санкт-Петербурга    в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Санкт-Петербурга:

     предусматривает в   бюджете    Санкт-Петербурга   на    очередной
финансовый год средства для финансовой поддержки программ и  проектов,
реализуемых  национально-культурными   автономиями,  национальными   и
межнациональными  общественными  объединениями  в  области   культуры,
образования, просвещения, информации;

     на основании   предложений   национально-культурных    автономий,
национальных и межнациональных общественных объединений,  образованных
в Санкт-Петербурге, может в установленном порядке предоставлять льготы
по налогам и  сборам, зачисляемым в  бюджет Санкт-Петербурга, а  также
устанавливать  для   них   льготы  по   арендной   плате  в   порядке,
предусмотренном для некоммерческих организаций культуры и  образования
в  соответствии с  федеральным  законодательством и  законодательством
Санкт-Петербурга.

     Финансовая поддержка оказывается  в  соответствии с  федеральными
законами  "О  национально-культурной  автономии"  и  "Об  общественных
объединениях"  и  может  осуществляться на  основе  договоров  органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга  с   национально-культурными
автономиями и национальными общественными объединениями, образованными
в Санкт-Петербурге.

      Статья 9. Взаимодействие национально-культурных автономий,
       национальных и межнациональных общественных объединений,
             образованных в Санкт-Петербурге, с органами
               государственной власти Санкт-Петербурга

     В целях    обеспечения    эффективности    реализации    политики
Санкт-Петербурга  в  области  межнациональных  отношений,  координации
деятельности   национально-культурных   автономий,   национальных    и
межнациональных    общественных     объединений,    образованных     в
Санкт-Петербурге,   в   области   развития   национальной    культуры,
национального    (родного)     языка,     сохранения    и     развития
национально-культурной самобытности, а также обеспечения защиты  прав,
свобод  и   интересов   жителей  Санкт-Петербурга,   связанных  с   их
национальной    принадлежностью,     при    исполнительных     органах
государственной власти  Санкт-Петербурга  могут создаваться  постоянно
действующие    консультативно-совещательные     органы,    а     также
научно-исследовательские центры и экспертные советы по национальным  и
межнациональным проблемам.

     Порядок создания,  деятельности  и  ликвидации,  а  также  состав
Консультативного  совета  по делам  национально-культурных  автономий,
национальных и межнациональных общественных объединений,  образованных
в  Санкт-Петербурге  (далее  -  Консультативный  совет),  определяется
Правительством Санкт-Петербурга.

     Консультативный совет   состоит   из  делегированных   на   срок,
определенный    Правительством    Санкт-Петербурга,     представителей
региональных  национально-культурных   автономий,  межнациональных   и
национальных     общественных     объединений,     образованных      в
Санкт-Петербурге.

     Основными задачами Консультативного совета являются:

     согласование деятельности    национально-культурных    автономий,
национальных и межнациональных общественных объединений,  образованных
в Санкт-Петербурге, установление и укрепление связей между ними;

     представление и   защита   в   органах   государственной   власти
Санкт-Петербурга прав и законных интересов жителей Санкт-Петербурга;

     участие в подготовке  программ  в области  сохранения и  развития
национального  (родного)  языка  и  национальной  культуры,   проектов
нормативных правовых актов  Санкт-Петербурга, а также других  решений,
затрагивающих права и законные интересы жителей Санкт-Петербурга.

               Статья 10. Ответственность за нарушение
                  настоящего Закона Санкт-Петербурга

     Органы государственной власти Санкт-Петербурга, должностные  лица
органов государственной власти, жители Санкт-Петербурга,  организации,
общественные  объединения   несут  предусмотренную   законодательством
Российской  Федерации  ответственность за  нарушение  норм  настоящего
Закона Санкт-Петербурга.

        Статья 11. Порядок вступления в силу настоящего Закона
                           Санкт-Петербурга

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга  вступает в силу  через 10  дней
после дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко