Закон Санкт-Петербурга от 26.10.2001 № 703-87

 
                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                   от 26 октября 2001 года N 703-87

                                          Утратил силу - Закон
                                            Санкт-Петербурга
                                       от 06.10.2010 г. N 481-115

                 О целевой программе Санкт-Петербурга
              "Организация и развитие общественных работ
                в Санкт-Петербурге" на 2002-2004 годы


          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                         10 октября 2001 года


                               Статья 1

     Утвердить целевую   программу   Санкт-Петербурга  "Организация  и
развитие общественных работ  в  Санкт-Петербурге"  на  2002-2004  годы
(далее   -   Программа)   согласно   приложению  к  настоящему  Закону
Санкт-Петербурга.

                               Статья 2

     Финансирование расходов,   связанных  с  реализацией  мероприятий
Программы,  включается в бюджет  Санкт-Петербурга  на  соответствующий
финансовый   год   отдельной  строкой  в  соответствующие  разделы  по
функциональной и ведомственной классификации.


                               Статья 3

     Настоящий Закон Санкт-Петербурга вступает в силу  через  10  дней
после дня его официального опубликования.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев


     Санкт-Петербург
     26 октября 2001 года
     N 703-87


                                                            Приложение
                                             к Закону Санкт-Петербурга
                                                  "О целевой программе
                                                      Санкт-Петербурга
                                               "Организация и развитие
                                                  общественных работ в
                                                     Санкт-Петербурге"
                                                    на 2002-2004 годы"
                                               от 10 октября 2001 года
                                                              N 703-87



                  Целевая программа Санкт-Петербурга
              "Организация и развитие общественных работ
                в Санкт-Петербурге" на 2002-2004 годы

                          Паспорт Программы


     Наименование Программы       целевая программа   Санкт-Петербурга
                                  "Организация и развитие общественных
                                  работ    в    Санкт-Петербурге"   на
                                  2002-2004 годы.


     Основания для разработки     Закон Российской     Федерации    "О
     Программы                    занятости  населения  в   Российской
                                  Федерации";
                                  постановление          Правительства
                                  Российской Федерации от 14 июля 1997
                                  года N 875 "Об утверждении Положения
                                  об организации общественных работ";
                                  постановление          Правительства
                                  Российской Федерации от 22 июня 1999
                                  года  N  659 "О мерах по поддержанию
                                  занятости населения";
                                  Закон Санкт-Петербурга от 28 февраля
                                  2001 года N 181-25 "Об  особенностях
                                  организации   общественных  работ  в
                                  Санкт-Петербурге";
                                  распоряжение             губернатора
                                  Санкт-Петербурга  от  3 декабря 1999
                                  года  N   1292-р   "Об   утверждении
                                  Положения       об       организации
                                  общественных         работ         в
                                  Санкт-Петербурге".

     Государственный заказчик     Комитет по труду и социальной защите
     Программы                    населения от имени Санкт-Петербурга.

     Основные разработчики        Комитет по труду и социальной защите
     Программы                    населения;
                                  Департамент              Федеральной
                                  государственной   службы   занятости
                                  населения по Санкт-Петербургу.

     Цель Программы               создание дополнительных рабочих мест
                                  и оказание
                                  гражданам материальной  поддержки  в
                                  виде    временного   заработка   при
                                  выполнении    общественных    работ,
                                  носящих   временный   или   сезонный
                                  характер,        не        требующих
                                  квалифицированной рабочей силы.

     Сроки реализации             2002-2004 годы.
     Программы

     Основные направления         создание временных рабочих мест  для
     Программы                    проведения общественных работ;
                                  совершенствование
                                  нормативно-правовой базы организации
                                  и развития общественных работ;
                                  организационно-методическое        и
                                  информационное           обеспечение
                                  общественных работ.

     Исполнители                  Комитет по труду и социальной защите
     Программы                    населения;
                                  организации, определяемые         по
                                  результатам конкурса.

     Источники и объемы           источником финансирования  Программы
     финансирования               являются       средства      бюджета
     Программы                    Санкт-Петербурга на 2002-2004  годы.
                                  Общий необходимый              объем
                                  финансирования Программы  составляет
                                  18342   тыс.руб.,  в  том  числе  по
                                  годам:
                                  2002 год - 5420 тыс.руб.;
                                  2003 год - 6122 тыс.руб.;
                                  2004 год - 6800 тыс.руб.

     Ожидаемые конечные           оказание социальной  поддержки особо
     результаты реализации        нуждающимся в ней категориям жителей
     Программы                    Санкт-Петербурга;
                                  удовлетворение           потребности
                                  Санкт-Петербурга     в    выполнении
                                  социально значимых работ;
                                  создание временных  рабочих мест для
                                  проведения общественных работ;
                                  трудоустройство на      общественные
                                  работы лиц, испытывающих затруднения
                                  в поисках работы;
                                  повышение доходов малоимущих жителей
                                  Санкт-Петербурга.

     Контроль за                  осуществляет Комитет   по   труду  и
     исполнением Программы        социальной защите населения.


                             1. Введение

     Программа разработана   в   соответствии   с  Законом  Российской
Федерации   "О   занятости   населения   в   Российской    Федерации",
постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 1997 года
N 875 "Об утверждении Положения об  организации  общественных  работ",
постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 1999 года
N  659  "О  мерах  по  поддержанию   занятости   населения",   Законом
Санкт-Петербурга  от 28 февраля 2001 года "Об особенностях организации
общественных  работ  в  Санкт-Петербурге",  распоряжением  губернатора
Санкт-Петербурга  от  3  декабря  1999  года  N 1292-р "Об утверждении
Положения об организации общественных работ в Санкт-Петербурге".

     В настоящей Программе используются следующие основные понятия:

     общественные работы - трудовая  деятельность,  имеющая  социально
полезную  направленность  и  организуемая  в  качестве  дополнительной
социальной поддержки граждан, ищущих работу;

     затраты (расходы)   на   организацию   общественных    работ    -
совокупность денежных средств,  направляемых на финансовое обеспечение
организации общественных работ;

     рабочее место - комплекс производственных средств, обеспечивающих
занятость работника на общественных работах.


                 2. Основные цели и задачи Программы

     Основными целями Программы являются:

     обеспечение дополнительной    социальной    поддержки     жителей
Санкт-Петербурга, ищущих работу, в том числе безработных;

     реализация потребности   Санкт-Петербурга   в  выполнении  работ,
носящих временный и сезонный характер, на социально значимых объектах;

     стабилизация регионального рынка труда;

     создание условий для  мотивации  к  труду  у  лиц,  длительно  не
работающих и впервые ищущих работу.

     В соответствии  с  поставленными целями Программа предусматривает
комплекс мер, реализация которых обеспечивает решение следующих задач:

     создание временных  рабочих  мест  для  проведения   общественных
работ;

     оказание социальной  поддержки  в  виде  временного  заработка на
оплачиваемых   общественных   работах   гражданам,   ищущим    работу,
безработным    гражданам,    малоимущим    жителям   Санкт-Петербурга,
зарегистрированным  в  установленном  порядке  в  органах  федеральной
государственной   службы   занятости,  имеющим  денежные  доходы  ниже
величины прожиточного минимума;

     создание условий для приобщения к трудовой деятельности  лиц,  не
имеющих  профессии  (специальности),  в  том  числе молодежи,  впервые
ищущей работу;

     содействие наиболее полной трудовой реабилитации граждан, имеющих
длительный    (более   одного   года)   перерыв   в   профессиональной
деятельности;

     совершенствование нормативной базы,  регулирующей  организацию  и
проведение общественных работ;

     внедрение новых   форм   и   методов   взаимодействия   субъектов
общественных работ.


           3. Основные направления и мероприятия Программы

     Основные направления      Программы      включают     мероприятия
организационного, нормативно-правового, методического, информационного
характера, в том числе по направлениям:

    1) создание  временных  рабочих  мест  для проведения общественных
работ:

     мероприятия этого  направления  представляют   собой   конкретные
проекты создания  временных  рабочих мест,  определяемые на конкурсной
основе;

     2) совершенствование  нормативно-правовой  базы   организации   и
развития общественных работ:

     программные мероприятия   данного   направления   предусматривают
совершенствование нормативных  правовых   актов   Санкт-Петербурга   в
области организации и развития общественных работ;

     3) организационно-методическое   и   информационное   обеспечение
общественных работ:

     в рамках  организационно-методического  обеспечения  общественных
работ мероприятия данного направления предусматривают:

     подготовку документов  для открытого конкурса на право заключения
договоров на организацию и проведение общественных работ;

     разработку положения  о   проведении   конкурса   по   ежегодному
определению приоритетных видов общественных работ;

     разработку и  издание  методических  рекомендаций  по  проведению
общественных работ;

     оказание консультационной   помощи    работодателям,    создающим
временные рабочие места для проведения общественных работ;

     осуществление иных       мероприятий,       направленных       на
организационно-методическое обеспечение развития общественных работ.

     В рамках   информационного   обеспечения    общественных    работ
предполагается осуществление следующих мероприятий:

     развитие системы     информационного     обслуживания    граждан,
работодателей, органов  государственной  власти   Санкт-Петербурга   и
органов местного  самоуправления  в  Санкт-Петербурге,  а  также  иных
заинтересованных лиц по вопросам организации и проведения общественных
работ;

     подготовка и  проведение  семинаров  и  конференций,  посвященных
совершенствованию механизма организации общественных работ.


                 4. Финансовое обеспечение Программы

     Общий необходимый объем финансирования Программы составляет 18342
тыс.руб., в том числе по годам:

     2002 год - 5420 тыс.руб.;

     2003 год - 6122 тыс.руб.;

     2004 год - 6800 тыс.руб.

     Средства бюджета Санкт-Петербурга могут быть  направлены,  в  том
числе и   на   компенсацию   расходов   организациям,  предоставляющим
временные рабочие места для проведения общественных работ.

     Общие затраты (расходы) на организацию и проведение  общественных
работ включают:

     затраты на  оплату  труда  работников,  занятых  на  общественных
работах, с учетом начислений;

     затраты на    приобретение    товарно-материальных     ценностей,
необходимых для  организации и проведения общественных работ,  а также
транспортные расходы по доставке работников к месту работы и  обратно.
Указанные затраты  устанавливаются  в размере 16%  от затрат на оплату
труда работников.    При    этом    товарно-материальные     ценности,
приобретаемые для  организации и проведения общественных работ,  могут
включать средства труда,  материалы,  средства индивидуальной защиты и
канцелярские товары.


        5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы

     Реализация мероприятий Программы позволит:

     создать 960 временных рабочих  мест,  на  которые  предполагается
трудоустроить 6400 чел.;

     оказать социальную    поддержку    за    счет   средств   бюджета
Санкт-Петербурга жителям   Санкт-Петербурга,   попавшим   в    трудную
жизненную ситуацию  (в  том  числе безработным,  инвалидам,  лицам без
определенного места жительства,  беженцам), посредством привлечения их
к общественным работам;

     обеспечить потребности  Санкт-Петербурга  в  выполнении социально
значимых видов работ;

     стабилизировать ситуацию на рынке  труда  Санкт-Петербурга  путем
трудоустройства на  общественные работы неконкурентоспособных на рынке
рабочей силы категорий населения;

     сохранить мотивацию к труду у длительно не работающих лиц;

     создать условия для приобретения  трудовых  навыков  у  молодежи,
начинающей трудовую деятельность;

     повысить доходы малоимущих жителей Санкт-Петербурга,  в том числе
студентов и пенсионеров.


                 6. Контроль за реализацией Программы

     Контроль за реализацией Программы осуществляет Комитет по труду и
социальной защите населения.


      7. Перечень основных направлений и мероприятий Программы,  сроки
            их исполнения и источники финансирования


+--------------------------------------------------------------------+
¦ N  ¦           Мероприятия            ¦   Сроки  ¦   Общий объем   ¦
¦п/п ¦                                  ¦исполнения¦финансирования из¦
¦    ¦                                  ¦          ¦     бюджета     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦Санкт-Петербурга,¦
¦    ¦                                  ¦          ¦  в том числе по ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦ годам, тыс.руб. ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦ 1  ¦                2                 ¦    3     ¦        4        ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦ 1. ¦Создание временных рабочих мест   ¦2002-2004 ¦18342            ¦
¦    ¦для проведения общественных работ*¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦(по отраслям экономики)           ¦          ¦2002 год - 5420  ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 6122  ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 6800  ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦1.1.¦Здравоохранение, физкультура и    ¦2002-2004 ¦1834,2           ¦
¦    ¦социальное обеспечение            ¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2002 год - 542   ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 612,2 ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 680   ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦1.2.¦Жилищно-коммунальное хозяйство    ¦2002-2004 ¦3668,4           ¦
¦    ¦                                  ¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2002 год -1084   ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 1224,4¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 1360  ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦1.3.¦Транспорт и связь (в части        ¦2002-2004 ¦2751,3           ¦
¦    ¦обслуживания населения)           ¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2002 год - 813   ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 918,3 ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 1020  ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦1.4.¦Образование, культура, искусство и¦2002-2004 ¦1834,2           ¦
¦    ¦наука                             ¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2002 год - 542   ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 612,2 ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 680   ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦1.5.¦Промышленность                    ¦2002-2004 ¦1834,2           ¦
¦    ¦                                  ¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2002 год - 542   ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 612,2 ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 680   ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦1.6.¦Строительство                     ¦2002-2004 ¦2751,3           ¦
¦    ¦                                  ¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2002 год - 813   ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 918,3 ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 1020  ¦
+--------------------------------------------------------------------+
     Примечание.
     * -  конкретные  виды  общественных  работ в рамках перечисленных
направлений будут определены на конкурсной основе  с  учетом  Каталога
видов   общественных   работ,  разработанного  Министерством  труда  и
социального развития Российской Федерации во исполнение  постановления
Правительства  Российской  Федерации  от  11 апреля 2000 года N 327 "О
внесении  изменений  в  Федеральную   целевую   программу   содействия
занятости населения Российской Федерации на 1998-2000 годы".
+--------------------------------------------------------------------+
¦1.7.¦Дорожное строительство            ¦2002-2004 ¦1834,2           ¦
¦    ¦                                  ¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2002 год - 542   ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 612,2 ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 680   ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦1.8.¦Прочие                            ¦2002-2004 ¦1834,2           ¦
¦    ¦                                  ¦   годы   ¦в том числе:     ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2002 год - 542   ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2003 год - 612,2 ¦
¦    ¦                                  ¦          ¦2004 год - 680   ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦        2. Совершенствование нормативно-правовой базы организации   ¦
¦                      и развития общественных работ                 ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦2.1.¦Подготовка проекта распоряжения   ¦I квартал ¦В пределах       ¦
¦    ¦губернатора Санкт-Петербурга о    ¦года      ¦средств          ¦
¦    ¦внесении изменений в              ¦          ¦на основную      ¦
¦    ¦распоряжение губернатора          ¦          ¦деятельность     ¦
¦    ¦Санкт-Петербурга от 3 декабря     ¦          ¦                 ¦
¦    ¦1999 года N 1292-р "Об            ¦          ¦                 ¦
¦    ¦утверждении Положения об          ¦          ¦                 ¦
¦    ¦организации общественных работ в  ¦          ¦                 ¦
¦    ¦Санкт-Петербурге"                 ¦          ¦                 ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦2.2.¦Разработка конкурсной             ¦Ежегодно  ¦В пределах       ¦
¦    ¦документации для открытого        ¦ в IV     ¦средств          ¦
¦    ¦конкурса на право заключения      ¦квартале  ¦на основную      ¦
¦    ¦договоров на организацию и        ¦          ¦деятельность     ¦
¦    ¦проведение общественных работ     ¦          ¦                 ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦2.3.¦Подготовка и заключение           ¦Ежегодно в¦В пределах       ¦
¦    ¦Соглашения о взаимодействии       ¦I квартале¦средств          ¦
¦    ¦между Комитетом по труду и        ¦          ¦на основную      ¦
¦    ¦социальной защите населения и     ¦          ¦деятельность     ¦
¦    ¦Департаментом Федеральной         ¦          ¦                 ¦
¦    ¦государственной службы занятости  ¦          ¦                 ¦
¦    ¦по Санкт-Петербургу               ¦          ¦                 ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦2.4.¦Разработка проекта целевой        ¦I квартал ¦В пределах       ¦
¦    ¦программы Санкт-Петербурга        ¦2004 года ¦средств          ¦
¦    ¦"Организация и развитие           ¦          ¦на основную      ¦
¦    ¦общественных работ в              ¦          ¦деятельность     ¦
¦    ¦Санкт-Петербурге" на 2005-2007    ¦          ¦                 ¦
¦    ¦годы                              ¦          ¦                 ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦       3. Организационно-методическое и информационное обеспечение  ¦
¦                           общественных работ                       ¦
+--------------------------------------------------------------------¦
¦3.1.¦ Организация в установленном      ¦Ежегодно в¦В пределах       ¦
¦    ¦ порядке конкурса,                ¦I квартале¦средств          ¦
¦    ¦ предусмотренного пунктом 2.2     ¦          ¦на основную      ¦
¦    ¦ настоящего раздела Программы     ¦          ¦деятельность     ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦3.2.¦ Разработка и издание             ¦   III    ¦В пределах       ¦
¦    ¦ методических рекомендаций по     ¦  квартал ¦средств          ¦
¦    ¦ порядку заключения договоров на  ¦2003 года ¦на основную      ¦
¦    ¦ организацию общественных работ   ¦          ¦деятельность     ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦3.3.¦ Организация семинаров с          ¦Ежегодно  ¦В пределах       ¦
¦    ¦ работодателями по проблемам      ¦  в I-II  ¦средств          ¦
¦    ¦ организации и развития           ¦кварталах ¦на основную      ¦
¦    ¦ общественных работ               ¦          ¦деятельность     ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦3.4.¦ Содействие органам местного      ¦2002-2004 ¦В пределах       ¦
¦    ¦ самоуправления в                 ¦  годы    ¦средств          ¦
¦    ¦ Санкт-Петербурге в организации   ¦          ¦на основную      ¦
¦    ¦ общественных работ на территории ¦          ¦деятельность     ¦
¦    ¦ муниципальных образований,       ¦          ¦                 ¦
¦    ¦ расположенных на территории      ¦          ¦                 ¦
¦    ¦ Санкт-Петербурга                 ¦          ¦                 ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦3.5.¦ Оказание                         ¦2002-2004 ¦В пределах       ¦
¦    ¦ организационно-методической и    ¦   годы   ¦средств          ¦
¦    ¦ консультационной помощи          ¦          ¦на основную      ¦
¦    ¦ работодателям, создающим рабочие ¦          ¦деятельность     ¦
¦    ¦ места для проведения             ¦          ¦                 ¦
¦    ¦ общественных работ               ¦          ¦                 ¦
+----+----------------------------------+----------+-----------------¦
¦3.6.¦ Развитие системы информационного ¦2002-2004 ¦В пределах       ¦
¦    ¦ обслуживания граждан,            ¦   годы   ¦средств          ¦
¦    ¦ работодателей, органов           ¦          ¦на основную      ¦
¦    ¦ государственной власти           ¦          ¦деятельность     ¦
¦    ¦ Санкт-Петербурга и органов       ¦          ¦                 ¦
¦    ¦ местного самоуправления в        ¦          ¦                 ¦
¦    ¦ Санкт-Петербурге по вопросам     ¦          ¦                 ¦
¦    ¦ организации и проведения         ¦          ¦                 ¦
¦    ¦ общественных работ               ¦          ¦                 ¦
+--------------------------------------------------------------------+