|
Расширенный поиск
Закон Санкт-Петербурга от 28.04.1997 № 70-22
Документ имеет не последнюю редакцию.
ЗАКОН САНКТ-ПЕТЕРБУРГА от 28 апреля 1997 года N 70-22 О городской социальной программе "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга 9 апреля 1997 года Статья 1 Утвердить городскую социальную программу "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" (далее - Программа) согласно приложению. Статья 2 Финансирование мероприятий Программы производится в 1997-1998 годах за счет средств бюджета Санкт-Петербурга в объемах, предусмотренных Программой, и иных привлеченных источников. Статья 3 Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Санкт-Петербурга В.А.Яковлев Санкт-Петербург, 28 апреля 1997 года N 70-22 Приложение к Закону Санкт-Петербурга "О городской социальной программе "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" от 9 апреля 1997 года N 70-22 ГОРОДСКАЯ СОЦИАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" ПАСПОРТ ГОРОДСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ Наименование - Городская социальная программа "Помощь лицам Программы без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" (далее - Программа). Основание для - Указ Президента Российской Федерации от разработки Программы 02.11.93 N 1815 "О мерах по предупреждению бродяжничества и попрошайничества"; постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.93 N 1003 "О домах ночного пребывания", от 05.11.95 N 1105 "О мерах по развитию сети учреждений социальной помощи для лиц, оказавшихся в экстремальных условиях, без определенного места жительства и занятий", от 08.06.96 N 670 "Об утверждении Примерного положения об учреждениях социальной помощи для лиц без определенного места жительства и занятий"; приказ министерства социальной защиты Российской Федерации от 06.05.94 N 66 "О мерах по совершенствованию организации социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий". Цель Программы - Реализация гражданских, социальных и других прав бездомных; развитие единой сети учреждений социозащитной направленности для бездомных; формирование нормативной базы для решения вопросов социальной защиты лиц без определенного места жительства и занятий. Основные задачи - Реализация прав граждан на медицинское Программы обслуживание, труд, социальное обеспечение; социальная адаптация лиц, освобожденных из мест лишения свободы; профилактика бродяжничества и попрошайничества. Сроки реализации - 1997-1998 годы. Ожидаемые конечные - Социальная реабилитация бездомных; уменьшение результаты количества лиц без определенного места реализации жительства и занятий; открытие Программы дополнительных учреждений социальной помощи для граждан, не имеющих определенного места жительства, и лиц, освобожденных из мест лишения свободы; медицинское обслуживание, трудоустройство, социальное обеспечение лиц без определенного места жительства и занятий; учет лиц без определенного места жительства и занятий; формирование нормативно-правовой базы по социальной защите лиц без определенного места жительства и занятий. Объемы и источники - 15,140 млрд.руб., (в ценах 1996 года), финансирования в том числе: в 1997 году - 3,244 млрд.руб.; из них: капитальные вложения - 2,400 млрд.руб.; текущие расходы на содержание учреждений (за счет средств резервного фонда бюджета Санкт-Петербурга) - 0,844 млрд.руб.; в 1998 году - 11,896 млрд.руб.; из них: капитальные вложения - 9,400 млрд.руб.; текущие расходы на содержание учреждений - 2,496 млрд.руб. Система организации - Межведомственная комиссия по проблемам контроля за профилактики бездомности, экспертные проверки исполнением хода выполнения Программы Комитетом по Программы труду и социальной защите населения Администрации Санкт-Петербурга 1. Обоснование Программы В условиях реформирования экономики и структурной перестройки общественного производства, роста преступности обострились многие социальные проблемы, связанные с лицами без определенного места жительства и занятий и освобожденными из мест лишения свободы, особенно жилищные, трудоустройства, медицинского обслуживания, пенсионного обеспечения, выплаты пособий, реализации гражданских прав. По расчетным данным, в Санкт-Петербурге проживает 54 тыс. граждан, не имеющих определенного места жительства. Из них 63% - коренные жители, около 30% - лица предпенсионного и пенсионного возраста. Наиболее тяжелое положение у лиц старше 50 лет. Ежегодно в Санкт-Петербург возвращаются более 7 тыс. человек, отбывших наказание в местах лишения свободы, многие из них за это время лишились жилья, прописки, семьи, родственников. Существующая нормативно-правовая база Российской Федерации и Санкт-Петербурга не позволяет в полной мере решать вопросы социальной защиты и реализовывать гражданские права этой категории населения. Отсутствует единая база данных о лицах без определенного места жительства и занятий, что не позволяет в полной мере оценивать проблемы этой категории граждан, решать вопросы их медицинского обслуживания и установления инвалидности, назначения и выплаты пенсий и пособий, трудоустройства, материальной и иной помощи. В настоящее время в городе ожидают подхода очереди по улучшению жилищных условий более 2000 бывших заключенных, являющихся бездомными. Для преодоления негативных тенденций, снижения социальной напряженности требуются целенаправленные, скоординированные действия всех ведомств и организаций, занимающихся проблемой бездомности. 2. Цели, задачи и пути реализации Программы Городская социальная программа "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" на 1997-1998 гг. (далее - Программа) призвана создать необходимые условия для соблюдения конституционных прав и свобод лиц без определенного места жительства и занятий, законодательства Российской Федерации, решений Правительства Российской Федерации по совершенствованию организации социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, освобожденным из мест лишения свободы и предупреждению бродяжничества и попрошайничества. Для достижения поставленной цели предусматривается принятие комплекса мер, способствующих получению лицами без определенного места жительства и занятий социальных гарантий по медицинскому обслуживанию, трудоустройству, социальному обеспечению и реализации прав и свобод человека и гражданина. В рамках исполнения Программы предусматривается открытие сети учреждений социозащитной направленности: центров социальной адаптации для лиц, освобожденных из мест лишения свободы; домов ночного пребывания для лиц без определенного места жительства и занятий; городского пункта учета лиц без определенного места жительства и занятий. В целях социальной защиты бездомных, освобожденных из мест лишения свободы, предусматривается учет лиц без определенного места жительства и занятий, разработка и принятие необходимых нормативных актов и документов. Программой также предусмотрен ряд мер по профилактике бродяжничества и попрошайничества. 3. Основные мероприятия Программы и механизмы их реализации Программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий: 3.1. Создание учреждений социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий: - городской пункт учета; - центры социальной адаптации; - дома ночного пребывания. 3.2. Разработка проектов нормативных актов и документов: - положение об образуемых учреждениях социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий; - порядок назначения и выплаты пенсий и социальных пособий лицам без определенного места жительства и занятий; - порядок помещения престарелых и инвалидов из числа лиц без определенного места жительства и занятий в интернаты и центры социальной адаптации; - порядок оформления инвалидности лицам без определенного места жительства и занятий; - порядок выдачи лицам без определенного места жительства и занятий документов, дающих право на льготы в соответствии с законодательством или местными нормативными актами; - порядок медицинского обслуживания лиц без определенного места жительства и занятий, в том числе, амбулаторного или диспансерного; - порядок обязательного медицинского страхования и выдачи страховых полисов лицам без определенного места жительства и занятий; - порядок постановки на учет лиц без определенного места жительства и занятий, назначения и выплаты им пособий по безработице; - строительные нормы и правила по строительству домов временного крова (домов ночного пребывания и центров социальной адаптации). 3.3. Учет лиц без определенного места жительства и занятий производится городским пунктом учета в соответствии с Временным порядком учета на территории Санкт-Петербурга граждан Российской Федерации, не имеющих определенного места жительства. 3.4. Оказание социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий по следующим направлениям: - социальная реабилитация осуществляется социальными учреждениями, городской и районными наблюдательными комиссиями; - пенсионное обеспечение, установление инвалидности, помещение в дома-интернаты осуществляются органами и учреждениями социальной защиты населения; - трудоустройство, постановка на учет в качестве безработных, назначение и выплата пособий по безработице, привлечение к общественным работам и создание дополнительных рабочих мест осуществляются Комитетом по занятости населения Санкт-Петербурга; - медицинское обслуживание, в том числе амбулаторное и диспансерное, осуществляется медицинскими учреждениями Комитета по здравоохранению Администрации Санкт-Петербурга, Фондом обязательного медицинского страхования и государственным предприятием "Городская страховая медицинская компания"; - рассмотрение вопроса обеспечения жильем лиц, состоящих на учете в городском пункте учета, осуществляется в установленном порядке; - документирование осуществляется Центром социальной адаптации Главного управления внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области. 3.5. Профилактика бродяжничества и попрошайничества лиц без определенного места жительства и занятий осуществляется путем решения социальных проблем данной категории граждан и создания условий для реализации ими гражданских, экономических, социальных и иных прав и свобод. Основные мероприятия Программы и механизм их реализации предусматриваются в приложениях 1, 2 к настоящей Программе. 4. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы Реализация Программы позволит открыть сеть учреждений для лиц без определенного места жительства и занятий, сформировать единую нормативную базу для решения вопросов социальной помощи лицам без определенного места жительства и занятий, сформировать систему социальной помощи данной категории граждан, позволит более организованно решать вопросы профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых лицами без определенного места жительства и занятий и по отношению к ним, остановить тенденцию роста количества лиц без определенного места жительства в Санкт-Петербурге и, в итоге, создать условия для реализации их конституционных прав и свобод. 5. Материальное и финансовое обеспечение Программы Предполагаемые затраты на реализацию мероприятий Программы составляют: 15,140 млрд.руб. (в ценах 1996 года), в том числе: в 1997 году - 3,244 млрд.руб.; из них: капитальные вложения - 2,400 млрд.руб.; текущие расходы на содержание учреждений (за счет средств резервного фонда бюджета Санкт-Петербурга) - 0,844 млрд.руб.; в 1998 году - 11,896 млрд.руб.; из них: капитальные вложения - 9,400 млрд.руб.; текущие расходы на содержание учреждений - 2,496 млрд.руб. 6. Участники Программы Основным исполнителем Программы является Комитет по труду и социальной защите населения, соисполнителями - Комитет экономики и промышленной политики, Комитет финансов, Комитет по управлению городским имуществом, Управление административных органов Канцелярии губернатора Санкт-Петербурга, Комитет по здравоохранению, Комитет по занятости населения, Комитет по градостроительству и архитектуре, Комитет по строительству Администрации Санкт-Петербурга; районные администрации Санкт-Петербурга, Территориальный фонд обязательного медицинского страхования по Санкт-Петербургу, Главное управление внутренних дел Санкт-Петербурга и Ленинградской области, целевой благотворительный фонд "Ночлежка". 7. Организация управления и контроль за ходом реализации Программы Управление реализацией Программы осуществляется Межведомственной комиссией по проблемам профилактики бездомности, Комитетом по труду и социальной защите населения и Комитетом финансов. Программа может быть дополнена и (или) изменена в установленном порядке. Приложение 1 к городской социальной программе "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ГОРОДСКОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОМОЩЬ ЛИЦАМ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА И ЗАНЯТИЙ И ОСВОБОЖДЕННЫМ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ" (1997-1998 гг.) +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Финансовые затраты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Исполнитель, ¦Срок ¦Источники ¦на реализацию Программы ¦ ¦ ¦N ¦Основные мероприятия Программы ¦соисполнители ¦исполнения¦финансирования¦в ценах 1996 года ¦Ожидаемые ¦ ¦п/п¦ и механизм их реализации ¦ ¦ ¦ ¦ (млрд.руб.) ¦конечные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------¦результаты ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦1997 г. ¦1998 г. ¦ ¦ +---+-----------------------------------------+---------------+----------+--------------+-----------+------------+----------------¦ ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ +---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Открытие специализированных учреждений Бюджет 3,244 11,896 социальной помощи лицам без определенного Санкт- из них: из них: места жительства и освобожденным из мест Петербурга 0,844 2,496 лишения свободы: на тек. на тек. расх. расх. (за счет средств резервн. фонда бюджета Санкт- Петербурга) 1.1. Межрайонные центры социальной адаптации Комитет IV кв. Бюджет 5,4 Обеспечение Московского и Василеостровского районов по труду 1998 г. Санкт- из них: временным для лиц, освобожденных из мест лишения и соц. (2 центра) Петербурга Моск. жильем в течение свободы защите р-н года до 300 населения 3,0; нуждающихся (далее - В.О. Комитет по р-н труду и соц. 2,4 защите), Комитет по строительству, Упр. адм. органов, адм-ции районов 1.2. Дом ночного пребывания для лиц БОМЖ То же IV кв. То же 4,0 Обеспечение Центрального района 1998 г. временным жильем одновременно в течение года до 700 нуждающихся 1.3. Дом ночного пребывания для лиц БОМЖ Комитет III кв. Бюджет 2,4 и 1,0 Обеспечение Колпинского района по труду 1997 г. Санкт- 0,544 на постоянным и соц. Петербурга на тек. тек. жильем защите, расх. расх. единовременно Комитет по (за счет до 70 строительству, средств нуждающихся адм-ция резервн. района фонда бюджета Санкт- Петербурга) 1.4. Открытие городского пункта учета Комитет II кв. Бюджет 0,3 0,7 Внедрение граждан Российской Федерации, не по труду 1997 г. Санкт- на тек. на единой имеющих определенного места и соц. защите Петербурга расх. тек. системы жительства, Синопская наб., 26 (за счет расх. учета средств бездомных резервн. фонда бюджета Санкт- Петербурга) 2. Организация, подбор и обучение Комитет III кв. Дополнительных Обеспечение специалистов по социальной работе и по труду 1998 г. затрат не учреждений социальных работников для учреждений и соц. защите, требуется подготовленными социальной помощи гражданам, не Упр. адм. кадрами имеющим определенного места жительства органов, и занятий, и лицам, освобожденным из ГУВД мест лишения свободы 3. Открытие специализированных швейных Комитет I кв. За счет Открытие до мастерских для женщин, освобожденных по труду 1997 г. привлеченных 100 рабочих из мест лишения свободы и соц.защите, средств в мест Комитет по соответствии занятости с договором населения 4. Ежемесячное издание специальной Комитет по В течение Средства Информирование газеты "На дне" труду и 1997 г. Территориаль- о соц. вопросах соц. защите ного фонда социальной поддержки населения Санкт- Петербурга 5. Разработка проектов нормативных Дополнительных документов: затрат не требуется 5.1. Положение о межрайонных центрах Комитет по II кв. Выпуск социальной адаптации для лиц, труду и соц. 1997 г. документов освобожденных из мест лишения свободы защите, Упр. адм. органов 5.2. Положение о домах ночного пребывания То же III кв. для лиц без определенного места 1997 г. То же жительства 5.3. Положение о специальном интернате для Комитет по III кв. - " - инвалидов и граждан пенсионного труду и соц. 1997 г. возраста, освобожденных из мест защите, лишения свободы Упр. адм. органов 5.4. Положение о городском пункте учета Комитет по II кв. - " - граждан Российской Федерации, не труду и соц. 1997 г. имеющих определенного места жительства защите, Упр. адм. органов, ГУВД 5.5. Порядок назначения и выплаты пенсий Комитет по II кв. Выпуск и социальных пособий лицам без труду и соц. 1997 г. документов определенного места жительства защите и начало выплаты пенсий и пособий 5.6. Порядок помещения престарелых и Комитет по II кв. Выпуск инвалидов (из числа лиц без труду и соц. 1997 г. документов, определенного места жительства защите обеспечение и занятий) в интернаты для возможности престарелых постоянного проживания в интернатах 5.7. Порядок оформления инвалидности лицам Комитет по II кв. Выпуск без определенного места жительства и труду и соц. 1997 г. документов, занятий защите, начало Комитет по оформления здравоохранению инвалидности 5.8. Порядок выдачи лицам без определенного Комитет по IV кв. Выпуск места жительства и занятий документов, труду и соц. 1997 г. документов, дающих право на льготы в соответствии защите реализация с законодательством или местными льгот нормативными актами 5.9. Предложения по оформлению документов Упр. адм. IV кв. Предоставление гражданам, не имеющим определенного органов, 1997 г. документов места жительства и занятий и ГУВД, находящимся в стационарных лечебных Комитет по учреждениях без содержания в Центре здравоохранению социальной адаптации ГУВД 5.10.Порядок обязательного медицинского Комитет по II кв. Выпуск страхования и выдачи медицинских труду и соц. 1997 г. документов, страховых полисов лицам без защите, организация определенного места жительства и Комитет по выдачи занятий, поставленным на учет в здравоохранению страховых соответствии с Временным порядком полисов учета на территории Санкт-Петербурга граждан РФ, не имеющих определенного места жительства 5.11.Порядок медицинского обслуживания Комитет по II кв. Выпуск лиц без определенного места жительства труду и соц. 1997 г. документов, и занятий, в том числе амбулаторного и защите, реализация диспансерного (плановая госпитализация, Комитет по мед.обслуживания профилактические и санитарно- здравоохранению, эпидемиологические мероприятия, Упр. адм. обеспечение медикаментами с учетом льгот) органов 5.12.Организация врачебного здравпункта для Комитет по I кв. Бюджет 0,796 обслуживания лиц без определенного здравоохранению 1998 г. Санкт- на тек. места жительства и занятий Петербурга и расх. привлеченные средства 5.13.Порядок постановки на учет в качестве Комитет по II кв. Выпуск безработных лиц без определенного занятости 1997 г. документов, места жительства, назначение и выплата постановка пособий по безработице гражданам, на учет, поставленным на учет в соответствии выплата пособий с Временным порядком учета на территории по безработице Санкт-Петербурга граждан РФ, не имеющих определенного места жительства, привлечение их к общественным работам и создания дополнительных рабочих мест 5.14.Порядок реализации гражданами без Комитет по II кв. определенного места жительства и труду и соц. 1997 г. занятий, поставленными на учет в защите соответствии с Временным порядком учета на территории Санкт-Петербурга граждан РФ, не имеющих определенного места жительства, их прав, предусмотренных пп.1 и 2 ст.32 Конституции Российской Федерации 5.15.Строительные нормы и правила по Комитет по II кв. Выпуск строительству домов временного градостроитель- 1997 г. документов крова (домов ночного пребывания, ству и центров социальной адаптации) архитектуре 6. Заключение договоров с общественными Комитет по Постоянно Дополнительных Установление и религиозными, благотворительными труду и соц. затрат не юридических и другими организациями и учреждениями защите требуется отношений на оказание социальных услуг лицам участников без определенного места жительства Программы по и занятий и освобожденным из мест статьям лишения свободы выполнения 7. Включение в маршруты патрулирования ГУВД, I кв. учреждений социальной помощи для лиц Упр. адм. 1997 г. без определенного места жительства и органов занятий Приложение 2 к городской социальной программе "Помощь лицам без определенного места жительства и занятий и освобожденным из мест лишения свободы" ПЕРЕЧЕНЬ УЧРЕЖДЕНИЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОМОЩИ ЛИЦАМ БЕЗ ОПРЕДЕЛЕННОГО МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА И ЗАНЯТИЙ И ОСВОБОЖДЕННЫМ ИЗ МЕСТ ЛИШЕНИЯ СВОБОДЫ, УЧРЕЖДАЕМЫХ В 1997 ГОДУ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ ¦N ¦Наименование ¦Генподрядчик, ¦Сроки ¦Общая ¦Расчетная ¦Срок ввода ¦ Объем ¦ ¦п/п¦объекта, адрес ¦заказчик ¦строительства,¦площадь,¦наполняемость,¦объекта, год¦капиталовложений, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦реконструкции ¦кв.м ¦чел. ¦ ¦млрд.руб. ¦ +-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+ 1. Колпинский район АОЗТ СУ-326, 1997 г. 1500 70 III кв. 1997 г. - 2,4; Дом ночного пребывания Колпинский 1997 г. из средств капитального для лиц БОМЖ, районный центр строительства пос. Усть-Ижора, социальной 0,544 - текущие ул. 9-го Января, 253 адаптации расходы на содержание (за счет средств резервного фонда бюджета Санкт-Петербурга) 2. Городской пункт учета Комитет по 250 - II кв. 0,3 - текущие граждан, не имеющих труду и 1997 г. расходы на определенного места социальной содержание жительства, защите (за счет средств Синопская наб., 26 населения резервного фонда (заказчик) бюджета Санкт- Петербурга) Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2026 Июнь
|
