Закон Санкт-Петербурга от 30.07.1998 № 185-36

 

                                ЗАКОН

                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                    от 30 июля 1998 года N 185-36


              О государственной поддержке инвестиционной
             деятельности на территории Санкт-Петербурга


          Принят Законодательным Собранием Санкт-Петербурга
                           8 июля 1998 года

    (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 08.05.2001 г. N 348-46)


     Настоящий Закон  направлен на повышение инвестиционной активности
в Санкт-Петербурге и создание благоприятных  условий  для  обеспечения
защиты   прав,   интересов   и   имущества  участников  инвестиционной
деятельности,  формирования  здоровой  конкурентной  среды,   развития
городской  инфраструктуры,  формирования  новых  источников  налоговых
платежей,  образования новых рабочих мест,  поддержания  благоприятной
экологической обстановки в Санкт-Петербурге.


                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Принципы инвестиционной политики
               Санкт-Петербурга

     Инвестиционная политика    Санкт-Петербурга    основывается    на
принципах:

     - доброжелательности во взаимоотношениях с инвестором;

     - презумпции добросовестности инвесторов;

     - сбалансированности публичных и частных интересов;

     - открытости  и  доступности  для  всех  инвесторов   информации,
необходимой для осуществления инвестиционной деятельности;

     - ясности и простоты инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге;

     - равноправия инвесторов и унифицированности публичных процедур;

     - объективности  и  здравого  экономического смысла в принимаемых
решениях;

     - неизменности принятых решений;

     - взаимной ответственности Санкт-Петербурга и инвесторов.

     Статья 2. Сфера действия Закона

     Настоящий Закон    регулирует    отношения     между     органами
государственной власти Санкт-Петербурга и инвесторами, осуществляющими
инвестиционную  деятельность   на   территории   Санкт-Петербурга,   и
устанавливает   формы   государственной   поддержки   Санкт-Петербурга
инвестиционной деятельности, а также порядок и условия их применения.

     Статья 3. Основные понятия и термины, используемые
               в целях настоящего Закона

     Инвестиции -  денежные  средства,  паи,  акции  и  другие  ценные
бумаги,  технологии,  машины, оборудование, любое другое имущество или
имущественные права,  интеллектуальная собственность,  направляемые на
создание  или  модернизацию  основных  средств   производственного   и
непроизводственного  характера,  в том числе на приобретение имущества
для их создания  или  модернизации,  в  целях  последующего  получения
дохода от их использования.

     Инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление
практических  действий  в  целях  получения прибыли и (или) достижения
иного  полезного  эффекта.  (В  редакции  Закона  Санкт-Петербурга  от
08.05.2001 г. N 348-46)

     Инвесторы   -   осуществляющие   инвестиционную   деятельность  и
состоящие  на  налоговом  учете  в  Управлении Министерства Российской
Федерации  по  налогам  и  сборам  по  Санкт-Петербургу  физические  и
юридические   лица,   создаваемые  на  основе  договора  о  совместной
деятельности,  и  не  имеющие  статуса  юридического  лица объединения
юридических     лиц,    иностранные    субъекты    предпринимательской
деятельности,  а  также  осуществляющие инвестиционную деятельность на
территории  Санкт-Петербурга  государственные органы и органы местного
самоуправления. (В редакции Закона Санкт-Петербурга от 08.05.2001 г. N
348-46)

     Результат инвестиционной   деятельности  -  вновь  созданные  или
модернизированные    основные     средства     производственного     и
непроизводственного характера.

     Инвестиционный кредит  -  кредит,  предоставляемый  инвестору для
осуществления инвестиционной деятельности банком  или  иным  кредитным
учреждением   в  соответствии  с  базовыми  критериями,  определяемыми
Администрацией Санкт-Петербурга.

     Инвестиционный проект -совокупность документации,  представляющая
собой   технико-экономическое,   финансовое   и  правовое  обоснование
осуществления  инвестиционной  деятельности  и  описание  практических
действий инвестора по осуществлению инвестиционной деятельности.

     Уполномоченные консультанты     Администрации    Санкт-Петербурга
юридические лица и граждане,  прошедшие конкурсный отбор и действующие
в   целях   оказания  услуг  Администрации  Санкт-Петербурга  в  сфере
осуществления инвестиционной деятельности,  в том числе по  экспертизе
инвестиционных проектов и программ.

     Инвестиционная программа   Санкт-Петербурга   -   разрабатываемый
Администрацией   Санкт-Петербурга   и   утверждаемый   Законодательным
Собранием   Санкт-Петербурга   комплекс  взаимоувязанных  мероприятий,
направленных на  достижение  целей  социально-экономического  развития
Санкт-Петербурга.

     Статья 4. Формы государственной поддержки
               инвестиционной деятельности

     Государственная поддержка    инвестиционной    деятельности    на
территории Санкт-Петербурга осуществляется в формах:

     - предоставления   инвесторам  поручительств  Санкт-Петербурга  в
обеспечение   возврата   привлекаемых    инвесторами    средств    для
осуществления    инвестиционной   деятельности   в   объеме   средств,
предусматриваемых ежегодно в бюджете Санкт-Петербурга на эти цели;

     - предоставления инвесторам  налоговых  льгот  в  пределах  сумм,
зачисляемых  в  бюджет  Санкт-Петербурга  в соответствии с действующим
законодательством;

     - предоставления  льгот  по  налогу  на  прибыль  предприятий   и
организаций    банкам   и   кредитным   учреждениям,   предоставляющим
инвестиционные кредиты для осуществления инвестиционной  деятельности,
в пределах сумм,  зачисляемых в бюджет Санкт-Петербурга в соответствии
с действующим законодательством;

     - предоставления  инвесторам   льгот   при   аренде   недвижимого
имущества   Санкт-Петербурга   в  целях  осуществления  инвестиционной
деятельности в отношении арендуемого имущества;

     - предоставления инвесторам отсрочек и рассрочек на срок не более
5 лет по платежам за предоставление объектов недвижимости, находящихся
в собственности Санкт-Петербурга,  и прав  на  них  на  инвестиционных
условиях в порядке, установленном Администрацией Санкт-Петербурга;

     - осуществления  поддержки  инвесторов  с  использованием средств
бюджета Санкт-Петербурга;

     - участия Санкт-Петербурга в разработке,  экспертизе и реализации
городских  инвестиционных  программ,  а также отдельных инвестиционных
проектов.


          Глава II. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ИНВЕСТОРОВ И ОРГАНОВ
               ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

     Статья 5. Права инвесторов

     Все инвесторы   имеют   право   на   государственную    поддержку
осуществляемой ими инвестиционной деятельности в случаях, порядке и на
условиях,  установленных  настоящим  Законом,  а  также  принятыми   в
соответствии с ним иными правовыми актами.

     Все инвесторы   имеют   равные  права  на  получение  информации,
необходимой  для   принятия   решений   о   вложении   инвестиций,   и
осуществление инвестиционной деятельности, также как и равные права на
получение,  свободное использование и репатриацию прибыли,  полученной
от использования результатов инвестиционной деятельности, остающейся в
распоряжении инвестора после  уплаты  налогов  и  других  обязательных
платежей в соответствии с действующим законодательством.

     Статья 6. Обязанности инвесторов

     Все инвесторы   обязаны   соблюдать  условия,  которые  послужили
основанием для предоставления им государственной  поддержки,  а  также
выполнять   все   требования  законодательства  Российской  Федерации,
нормативных  правовых  актов   Санкт-Петербурга   и   правовых   актов
Администрации     Санкт-Петербурга     в    отношении    регулирования
инвестиционной деятельности.

     Статья 7. Обязанности органов государственной
               власти Санкт-Петербурга

     Органы государственной     власти     Санкт-Петербурга    обязаны
действовать,   исходя   из    принципов    инвестиционной    политики,
установленных настоящим Законом.

     Вновь издаваемые   нормативные  правовые  акты  Санкт-Петербурга,
ухудшающие положение инвесторов по сравнению с нормативными  правовыми
актами  Санкт-Петербурга,  действующими  на  момент  вступления в силу
настоящего Закона, не применяются в течение 3 лет с момента вступления
в силу данных актов в отношении лиц,  являющихся инвесторами на момент
вступления в силу этих актов.

     Статья 8. Права органов государственной
               власти Санкт-Петербурга

     Органы государственной   власти   Санкт-Петербурга   в   пределах
компетенции,  установленной законодательством Российской  Федерации  и
Санкт-Петербурга,    вправе    осуществлять    контроль    за    ходом
инвестиционного процесса в Санкт-Петербурге.

     Администрация Санкт-Петербурга  вправе  в   необходимых   случаях
привлекать  уполномоченных  консультантов  в  порядке  и  на условиях,
установленных Администрацией Санкт-Петербурга.


              Глава III. ПОРУЧИТЕЛЬСТВА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

     Статья 9. Порядок предоставления поручительств

     Поручительства Санкт-Петербурга   в  соответствии  с  действующим
законодательством предоставляются в качестве обеспечения  обязательств
инвестора  по  возврату  заемных  денежных  средств,  привлекаемых для
осуществления инвестиционной деятельности.

     Поручительства Санкт-Петербурга  предоставляются   для   вложения
инвестиций, срок окупаемости и норма доходности которых определяется в
соответствии     с     методикой,     утверждаемой      Администрацией
Санкт-Петербурга.

     Общая сумма  поручительств  Санкт-Петербурга  устанавливается  на
финансовый год при утверждении бюджета  Санкт-Петербурга  и  не  может
превышать лимита,  устанавливаемого законом Санкт-Петербурга о бюджете
Санкт-Петербурга на соответствующий год. Указанный лимит поручительств
не может быть меньше суммы,  предусмотренной к выплате в данном году в
соответствии с заключенными Администрацией Санкт-Петербурга договорами
поручительств. Срок поручительства Санкт-Петербурга не может превышать
пяти лет.

     Решение о предоставлении поручительств Санкт-Петербурга принимает
Администрация Санкт-Петербурга.

     Порядок принятия  решения  о  предоставлении  поручительства и их
оформления устанавливает Администрация Санкт-Петербурга.  При  этом  в
случаях,  если  в  соответствии  с  федеральным законом поручительство
подлежит согласованию с  федеральным  органом  исполнительной  власти,
такое   согласование  должно  быть  получено  до  принятия  решения  о
предоставлении поручительства.

     Все выдаваемые   поручительства    регистрируются    в    реестре
действующих       поручительств      Санкт-Петербурга.      Губернатор
Санкт-Петербурга  ежегодно  представляет   Законодательному   Собранию
Санкт-Петербурга   выписку   из   реестра   действующих  поручительств
Санкт-Петербурга.

     Предоставление поручительств осуществляется на возмездной основе.
Размер  и  условия  платы  за  поручительство определяет Администрация
Санкт-Петербурга.  Размер платы за поручительство не может быть  менее
0,25% и более 10% от суммы обеспечиваемых поручительством обязательств
инвестора.  Средства,  получаемые в качестве платы за  предоставленное
поручительство, подлежат зачислению в бюджет Санкт-Петербурга.

     Статья 10. Условия предоставления поручительств

     Поручительства Санкт-Петербурга  предоставляются  при  соблюдении
инвестором следующих обязательных условий:

     - доля   заемных    средств,    привлекаемых    инвестором    под
поручительство  Санкт-Петербурга,  к  общему  объему инвестиций должна
составлять не более 50%;

     - отсутствие  задолженности  перед  бюджетом  Санкт-Петербурга  и
внебюджетными  фондами по результатам последнего отчетного финансового
периода;

     - отсутствие у  инвестора  признаков  банкротства,  установленных
федеральным законом;

     - расчетный  срок  окупаемости  общего  объема  инвестиций должен
составлять  не  более   6   лет   с   момента   начала   осуществления
инвестиционной деятельности.

     При прочих   равных   условиях   приоритетом  при  предоставлении
поручительств  Санкт-Петербурга  обладают  инвестиционные  проекты   с
меньшими  сроками  запрашиваемого поручительства и сроками окупаемости
инвестиций.


             Глава IV. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПОДДЕРЖКИ ИНВЕСТОРОВ
          С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ СРЕДСТВ БЮДЖЕТА САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

     Статья 11. Формы бюджетной поддержки инвесторов

     Поддержка инвесторов    с    использованием    средств    бюджета
Санкт-Петербурга осуществляется в форме:

     - предоставления займов в порядке и на условиях,  предусмотренных
законами Санкт-Петербурга о займах из  бюджета  Санкт-Петербурга  и  о
бюджете Санкт-Петербурга на соответствующий год;

     - участия  в  создании  хозяйственных  товариществ  и  обществ  в
случаях  и   порядке,   установленном   законодательством   Российской
Федерации и правовыми актами Санкт-Петербурга;

     - размещения  государственного заказа Санкт-Петербурга в порядке,
установленном действующим законодательством;

     - предоставления в  соответствии  с  утвержденным  Администрацией
Санкт-Петербурга порядком компенсационных выплат,  предусматриваемых в
бюджете   Санкт-Петербурга,   лицу,    намеревающемуся    осуществлять
инвестиционную  деятельность,  направленную на реализацию приоритетных
для  Санкт-Петербурга  инвестиционных   программ,   но   с   расчетной
отрицательной   приведенной  аккумулированной  прибылью,  в  размерах,
позволяющих обеспечить достаточную  норму  доходности  на  инвестиции,
рассчитываемой  в  соответствии  с  методикой,  указанной  в  статье 9
настоящего Закона.


             Глава V. ЛЬГОТНОЕ НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНВЕСТОРОВ

     Статья 12. Льготы по налогам

     Льготы по   налогам   в   части   сумм,   зачисляемых   в  бюджет
Санкт-Петербурга,  предоставляются  любым  инвесторам   на   основании
законов Санкт-Петербурга, регулирующих налоговые отношения, в порядке,
регламентированном  законом  Санкт-Петербурга  о  порядке  и  условиях
предоставления и отмены налоговых льгот.


          Глава VI. ЛЬГОТЫ ПРИ АРЕНДЕ НЕДВИЖИМОГО ИМУЩЕСТВА
                           САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

     Статья 13. Льготы по арендной плате
                за земельные участки

     Инвесторам, арендующим   земельные   участки,    находящиеся    в
собственности   Санкт-Петербурга,   в   целях   осуществления   нового
строительства  или  реконструкции  объектов   недвижимого   имущества,
расположенных   на   арендованных   земельных   участках,   на  период
проектно-изыскательских   работ,   капитального   строительства    или
реконструкции  предоставляются  льготы  по  арендной  плате  за данные
земельные участки.


           Глава VII. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 14. Введение в действие настоящего Закона

     Настоящий Закон   вступает   в   силу  со  дня  его  официального
опубликования. Предложить Администрации Санкт-Петербурга привести свои
ранее  принятые  нормативные  правовые акты в соответствие с настоящим
Законом.


     И.о. губернатора
     Санкт-Петербурга
     первый вице-губернатор
     Санкт-Петербурга                В.Н.Щербаков


     Санкт-Петербург
     30 июля 1998 года
     N 185-36