Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 26.02.2008 № 187

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 26 февраля 2008 года N 187


     Об утверждении Положения о порядке
     взаимодействия исполнительных органов
     государственной власти Санкт-Петербурга
     при проектировании, строительстве,
     реконструкции объектов капитального
     строительства за счет средств бюджета
     Российской Федерации и бюджета Санкт-
     Петербурга и их передаче специализированным
     эксплуатирующим организациям
     
     
     В целях упорядочения на территории Санкт-Петербурга деятельности,
финансируемой за  счет   государственных   капитальных  вложений,   по
проектированию,  строительству,  реконструкции  объектов  капитального
строительства  и   их   передаче  специализированным   эксплуатирующим
организациям Правительство Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить Положение  о  порядке взаимодействия  исполнительных
органов государственной  власти  Санкт-Петербурга при  проектировании,
строительстве, реконструкции  объектов  капитального строительства  за
счет средств бюджета Российской Федерации и бюджета Санкт-Петербурга и
их передаче специализированным эксплуатирующим организациям.
     
     2. Исполнительным органам государственной власти Санкт-Петербурга
привести изданные ими правовые акты в соответствие с постановлением.
     
     3. Комитету  финансов  Санкт-Петербурга при  подготовке  проектов
бюджета Санкт-Петербурга  на 2008 и  последующие годы  предусматривать
выделение  средств   исполнительным  органам  государственной   власти
Санкт-Петербурга, уполномоченным осуществлять функции  государственных
заказчиков в  отношении  проектирования, строительства,  реконструкции
объектов  капитального   строительства,   на  содержание   законченных
строительством,  реконструкцией  объектов недвижимости,  созданных  за
счет средств бюджета Российской Федерации и бюджета  Санкт-Петербурга,
до их передачи специализированным эксплуатирующим организациям.
     
     4. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга  Вахмистрова А.И.,  вице-губернатора
Санкт-Петербурга  Молчанова  Ю.В.,  вице-губернатора  Санкт-Петербурга
Полукеева А.И. и вице-губернатора Санкт-Петербурга Осеевского М.Е.  по
принадлежности вопросов.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 26.02.2008 N 187
     
     
                              Положение
           о порядке взаимодействия исполнительных органов
     государственной власти Санкт-Петербурга при проектировании,
   строительстве, реконструкции объектов капитального строительства
        за счет средств бюджета Российской Федерации и бюджета
          Санкт-Петербурга и их передаче специализированным
                     эксплуатирующим организациям


                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее    Положение   применяется    при    осуществлении
проектирования, строительства, реконструкции  за счет средств  бюджета
Российской  Федерации  и   (или)  бюджета  Санкт-Петербурга   объектов
капитального    строительства    на    территории    Санкт-Петербурга,
проектирование,  строительство,  реконструкция  которых  предусмотрены
правовыми актами Российской Федерации и (или) органов  государственной
власти  Санкт-Петербурга и  которые  включены в  Федеральную  адресную
инвестиционную  программу  или  в  адресную  инвестиционную  программу
Санкт-Петербурга на очередной финансовый год и плановый период  (далее
- Объекты).
     
     Настоящее Положение  применяется  также  при  передаче   Объектов
специализированным   эксплуатирующим   организациям   и   передаче   в
управление   управляющим   организациям,   осуществляющим   управление
многоквартирными домами (далее - управляющие организации).
     
     1.2. Настоящее Положение распространяется на отношения, связанные
с проектированием, строительством, реконструкцией Объектов, на которые
возникает право   государственной   собственности    Санкт-Петербурга,
расположенных  на земельных  участках,  находящихся в  государственной
собственности  Санкт-Петербурга, а  также,  если иное  не  установлено
действующим  законодательством,  на  земельных  участках  в   границах
Санкт-Петербурга, право  государственной собственности  на которые  не
разграничено (далее - земельные участки).
     
     1.3. Для  целей   настоящего  Положения  используются   следующие
понятия:
     
     государственные заказчики - исполнительные органы государственной
власти Санкт-Петербурга,   уполномоченные  в   установленном   порядке
осуществлять   функции    заказчика   в   отношении    проектирования,
строительства,   реконструкции   Объекта  для   государственных   нужд
Санкт-Петербурга;
     
     специализированные эксплуатирующие   организации  -   юридические
лица,  основной  целью  деятельности  которых  является  содержание  и
обеспечение   эксплуатации   объектов   инженерной   и    транспортной
инфраструктуры, иных строений и сооружений;
     
     уполномоченная государственным    заказчиком    организация     -
подведомственное государственному заказчику государственное учреждение
или   государственное   унитарное   предприятие,   которым   были    в
установленном  порядке  переданы  функции  заказчика-застройщика   при
проектировании, строительстве, реконструкции Объекта, а также  функции
по   временному   содержанию   Объекта   до   момента   его   передачи
специализированным    эксплуатирующим    организациям,     управляющим
организациям и иным организациям в установленном порядке.
     
     
     
           2. Порядок взаимодействия исполнительных органов
     государственной власти Санкт-Петербурга при проектировании,
                строительстве, реконструкции Объектов
     
     2.1. В  случае,  если  размещение  Объекта  предусмотрено  актами
уполномоченных органов  государственной власти, в  том числе  проектом
планировки  территории  и  проектом  межевания  территории  (далее   -
документация по планировке территории), государственный заказчик:
     
     2.1.1. Совместно   с   Комитетом   по   земельным   ресурсам    и
землеустройству Санкт-Петербурга в установленном порядке  обеспечивает
проведение работ по межеванию земельного участка, предполагаемого  для
строительства, реконструкции  Объекта,  и государственный  кадастровый
учет указанного земельного участка.
     
     2.1.2. Обращается    в   случаях,    установленных    действующим
законодательством,  в  Комитет  по  градостроительству  и  архитектуре
(далее  -  КГА)  с   заявлением  о  выдаче  градостроительного   плана
земельного участка.
     
     КГА в     установленном      порядке     обеспечивает      выдачу
градостроительного плана земельного участка государственному заказчику
в   месячный    срок,   если   иное    не   установлено    действующим
законодательством.
     
     2.1.3. После   получения  градостроительного   плана   земельного
участка   осуществляет   формирование  и   согласование   задания   на
проектирование Объекта в установленном порядке.
     
     2.1.4. После  реализации   пункта   2.1.3  настоящего   Положения
организовывает размещение  государственного  заказа на  проектирование
Объекта либо на проектирование и строительство, реконструкцию  Объекта
и заключает соответствующие государственные контракты.
     
     В случае  наличия разработанной  и  утвержденной в  установленном
порядке  проектной   документации  для  строительства,   реконструкции
Объекта  и  градостроительного плана  земельного  участка  организация
размещения  государственного  заказа на  строительство,  реконструкцию
Объекта  и   заключение  соответствующих  государственных   контрактов
производятся после выполнения пункта 2.1.1 настоящего Положения.
     
     2.2. Комитет по управлению городским имуществом (далее - КУГИ) на
основании обращения лица, с которым заключен государственный  контракт
на  строительство  Объекта,   являющегося  объектом  недвижимости,   в
установленном порядке осуществляет необходимые юридические действия по
предоставлению  указанному  лицу земельного  участка  в  безвозмездное
срочное пользование на срок строительства Объекта. К обращению лица, с
которым заключен  государственный контракт  на строительство  Объекта,
должен   быть  приложен   экземпляр   государственного  контракта   на
строительство Объекта,  зарегистрированного в Реестре  государственных
контрактов Санкт-Петербурга, и  его надлежащим образом  удостоверенная
копия.
     
     2.3. После   завершения  строительства,   реконструкции   Объекта
государственный  заказчик  осуществляет  приемку  Объекта  в  порядке,
установленном    государственным    контрактом    на    строительство,
реконструкцию Объекта.
     
     2.3.1. За   месяц   до   получения   государственным   заказчиком
разрешения на ввод Объекта в эксплуатацию государственный заказчик или
уполномоченная  государственным  заказчиком  организация  обеспечивает
направление  документации,  необходимой  для  проведения   технической
инвентаризации Объекта в Санкт-Петербургское государственное унитарное
предприятие   "Городское    управление    инвентаризации   и    оценки
недвижимости".
     
     После получения  государственным  заказчиком разрешения  на  ввод
Объекта в эксплуатацию, проведения технической инвентаризации  Объекта
в установленном  порядке государственный  заказчик или  уполномоченная
государственным заказчиком  организация  не позднее  чем в  15-дневный
срок  обеспечивает  проведение  государственного  кадастрового   учета
Объекта,  являющегося объектом  недвижимого  имущества, и  передает  в
указанный  срок  КУГИ   документы,  необходимые  для   государственной
регистрации права  собственности Санкт-Петербурга  на вновь  созданный
объект  недвижимости,  а  также  представляет  предложения  о  порядке
использования (закрепления) указанного имущества.
     
     2.3.2. КУГИ   в  течение   десяти   дней  осуществляет   проверку
полученных  в  соответствии  с  пунктом  2.3.1  настоящего   Положения
документов и  направляет их в  Управление Федеральной  регистрационной
службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области для государственной
регистрации права государственной собственности Санкт-Петербурга.
     
     После государственной    регистрации    права     государственной
собственности  Санкт-Петербурга  на  Объект КУГИ  в  пятидневный  срок
направляет государственному  заказчику и  иным исполнительным  органам
государственной   власти   Санкт-Петербурга  в   соответствии   с   их
компетенцией уведомление о произведенной регистрации прав на Объект.
     
     2.4. После  государственной  регистрации  права   государственной
собственности Санкт-Петербурга на вновь созданный объект  недвижимости
либо после  получения разрешения  на ввод в  эксплуатацию Объекта,  не
являющегося недвижимым  имуществом, КУГИ  совместно с  государственным
заказчиком и  при  необходимости с  отраслевым исполнительным  органом
государственной   власти   Санкт-Петербурга   в   месячный   срок    в
установленном порядке осуществляет закрепление Объекта или  заключения
соответствующего   договора  со   специализированной   эксплуатирующей
организацией, за  исключением  многоквартирных домов,  либо, если  для
содержания   и   обслуживания   Объекта   не   требуется   привлечения
специализированной эксплуатирующей  организации, за организацией,  для
размещения или иных  нужд которой  Объект предназначен, и  юридические
действия  по  предоставлению  соответствующей  организации  земельного
участка в соответствии с действующим законодательством.
     
     2.4.1. В  целях обеспечения  выбора  управляющей организации  для
осуществления  управления  многоквартирным  домом,  все  помещения   в
котором находятся  в  государственной собственности  Санкт-Петербурга,
уполномоченная государственным  заказчиком  организация в  пятидневный
срок после  проведения технической  инвентаризации и  государственного
кадастрового   учета  Объекта   передает   документы  технического   и
кадастрового учета Объекта в Жилищный комитет (далее - ЖК).
     
     2.4.2. ЖК  в  течение  двух месяцев  после  получения  документов
технического и  кадастрового учета Объекта  обеспечивает проведение  в
установленном порядке  конкурса  по отбору  управляющей организации  и
заключает  с ней  договор  управления соответствующим  многоквартирным
домом.
     
     Порядок и условия проведения конкурса устанавливаются ЖК.
     
     В случае,  если конкурс  по  отбору управляющей  организации  для
управления многоквартирным домом, все помещения в котором находятся  в
государственной   собственности  Санкт-Петербурга,   в   установленном
порядке   признан   несостоявшимся,  выбор   управляющей   организации
осуществляется ЖК в установленном порядке без проведения конкурса.
     
     2.5. В случае,  если размещение Объекта  не предусмотрено  актами
уполномоченных   органов   государственной   власти,   в   том   числе
документацией  по  планировке  территории,  государственный   заказчик
обеспечивает   разработку   в  установленном   порядке   документации,
необходимой для получения градостроительного плана земельного участка,
предполагаемого для размещения Объекта.
     
     После разработки   и   утверждения   в   установленном    порядке
документации, указанной в  настоящем пункте, мероприятия, связанные  с
размещением Объекта, осуществляются в порядке, установленном в пунктах
2.1-2.3 настоящего Положения.
     
     
     
           3. Порядок взаимодействия исполнительных органов
         государственной власти Санкт-Петербурга при передаче
         законченных строительством, реконструкцией Объектов
           специализированным эксплуатирующим организациям
     
     3.1. Специализированная эксплуатирующая организация  определяется
государственным заказчиком по согласованию с исполнительными  органами
государственной   власти   Санкт-Петербурга  в   соответствии   с   их
компетенцией  на  стадии  сбора  исходных  данных  при  проектировании
Объекта при условии получения ее предварительного согласия на принятие
Объекта после завершения строительства, реконструкции.
     
     Сведения о    конкретной    специализированной    эксплуатирующей
организации могут быть включены в задание на проектирование Объекта.
     
     3.2. Обязательным     условием    передачи     специализированной
эксплуатирующей    организации   Объекта,    являющегося    недвижимым
имуществом,  выступает   наличие  государственной  регистрации   права
собственности Санкт-Петербурга на указанный Объект.
     
     3.3. Государственный заказчик или по его поручению уполномоченная
государственным заказчиком  организация  в  течение  пяти  дней  после
получения уведомления КУГИ в  соответствии с пунктом 2.4.2  настоящего
Положения обращается к специализированной эксплуатирующей  организации
для подписания  акта приема-передачи  Объекта  и в  течение пяти  дней
после подписания  направляет акт в  КУГИ для  утверждения и издания  в
установленном   порядке   распоряжения  о   закреплении   Объекта   за
специализированной  эксплуатирующей   организацией  или  передаче   ей
Объекта на основании договора.
     
     3.4. Передача  многоквартирных  домов  в  управление  управляющим
организациям осуществляется  в  установленном порядке  государственным
заказчиком  или  по   его  поручению  уполномоченной   государственным
заказчиком организацией  совместно  с ЖК  в  соответствии с  условиями
договора управления многоквартирным домом. Одновременно с передачей  в
управление многоквартирного  дома  управляющей организации  передаются
документы, необходимые для управления многоквартирным домом.
     
     3.5. Не  допускается  передача многоквартирных  домов,  зданий  и
сооружений   социального,   культурно-бытового  и   иного   назначения
специализированным    эксплуатирующим    организациям,     управляющим
организациям,  иным организациям  до  перевода указанных  объектов  на
постоянные  источники  инженерно-технического обеспечения  и  передачи
сетей инженерно-технического обеспечения организациям,  осуществляющим
их эксплуатацию.
     
     3.6. Временное содержание  и обслуживание  Объектов после  выдачи
разрешения на  ввод Объекта в  эксплуатацию до  момента их передачи  в
установленном порядке специализированной эксплуатирующей организации в
управление  управляющей  организации  либо,  если  для  содержания   и
обслуживания  Объекта  не  требуется  привлечения   специализированной
эксплуатирующей организации или управляющей организации,  организации,
для размещения или иных нужд которой они предназначены, осуществляется
за    счет    средств   бюджета    Санкт-Петербурга,    уполномоченной
государственным заказчиком организацией.
     
     3.7. Для  реализации  полномочий  по  содержанию  и  обслуживанию
Объектов, указанных в пункте 3.5 настоящего Положения,  уполномоченная
государственным заказчиком организация заключает необходимые договоры,
в том числе на снабжение Объекта энергоресурсами.
     
     3.8. После   закрепления  Объектов,   указанных   в  пункте   3.5
настоящего  Положения,  в  установленном  порядке  за  соответствующей
организацией  либо передаче  Объектов  соответствующей организации  на
основании   договоров   уполномоченная   государственным    заказчиком
организация   обеспечивает  передачу   указанным   субъектам  прав   и
обязанностей по договорам,  заключенным в  соответствии с пунктом  3.7
настоящего  Положения, и  передает  техническую и  иную  документацию,
необходимую для эксплуатации Объекта.
     
     3.9. Определение  специализированной эксплуатирующей  организации
при строительстве, реконструкции объектов инженерной инфраструктуры  и
передача ей соответствующих Объектов осуществляется с учетом следующих
особенностей:
     
     3.9.1. Комитет по энергетике  и инженерному обеспечению (далее  -
КЭиИО)  одновременно  с   получением  в  организации,   осуществляющей
эксплуатацию  сетей  инженерно-технического  обеспечения,  технических
условий   и   информации    о   плате    за   подключение   к    сетям
инженерно-технического   обеспечения,  определяет   специализированные
эксплуатирующие организации,  возможные условия  и правовые  основания
передачи  объектов   инженерной  инфраструктуры,   а  также   получает
предварительное     согласие    специализированных     эксплуатирующих
организаций на приемку Объектов после завершения строительства.
     
     Информация о специализированной эксплуатирующей организации и  ее
предварительное   согласие  на   приемку   Объектов  после   окончания
строительства,  реконструкции   направляется  КЭиИО   государственному
заказчику в  течение  пяти дней  с  момента получения  соответствующей
информации.
     
     3.9.2. После   завершения  строительства,   реконструкции   сетей
инженерно-технического обеспечения и государственной регистрации права
государственной собственности  Санкт-Петербурга на указанные  Объекты,
когда   необходимость   такой  регистрации   установлена   действующим
законодательством, государственный заказчик или по его поручению лицо,
с  которым   заключен  государственный   контракт  на   строительство,
реконструкцию   Объекта,   в  15-дневный   срок   формирует   комплект
документации,  необходимой  для  передачи  Объекта  специализированной
эксплуатирующей организации, и передает его в КЭиИО.
     
     3.9.3. КЭиИО  в  15-дневный  срок  после  получения  согласия  на
приемку  Объектов   специализированной  эксплуатирующей   организацией
рассматривает представленную в соответствии с пунктом 3.9.2 настоящего
Положения документацию и согласовывает ее или возвращает на доработку.
     
     3.9.4. После    получения    согласия   на    приемку    Объектов
специализированной   эксплуатирующей   организацией    государственный
заказчик совместно со специализированной эксплуатирующей  организацией
готовят акты приема-передачи и направляют данную документацию в  КЭиИО
для согласования.
     
     3.9.5. Согласованная  в соответствии  с  пунктами 3.9.3  и  3.9.4
настоящего Положения документация и акты приема-передачи  направляются
КЭиИО в КУГИ.
     
     3.9.6. КУГИ  в  установленный  срок  рассматривает  документацию,
представленную в  соответствии с пунктом  3.9.5 настоящего  Положения,
утверждает акты  приема-передачи и издает  распоряжение о  закреплении
Объектов  за специализированной  эксплуатирующей  организацией или  их
передаче специализированной  эксплуатирующей организации на  основании
договора.
     
     3.10. Объекты дорожного  хозяйства передаются  специализированной
эксплуатирующей   организации   по   согласованию   с   Комитетом   по
благоустройству  и  дорожному  хозяйству  (далее  -  КБДХ)  с   учетом
следующих особенностей:
     
     3.10.1. После ввода в эксплуатацию объектов дорожного хозяйства и
государственной регистрации   права   государственной    собственности
Санкт-Петербурга  на  указанные  Объекты,  когда  необходимость  такой
регистрации установлена действующим законодательством, государственный
заказчик или по его поручению лицо, с которым заключен государственный
контракт на строительство,  реконструкцию Объекта,  в течение 15  дней
формирует  комплект  документации, необходимой  для  передачи  Объекта
специализированной  эксплуатирующей организации,  и  направляет его  в
КБДХ  для  согласования  вопроса о  передаче  Объектов  и  определения
специализированной эксплуатирующей организации.
     
     3.10.2. КБДХ   определяет   специализированную    эксплуатирующую
организацию и  получает ее  согласие на  приемку Объектов,  а также  в
течение 15 дней рассматривает представленную в соответствии с  пунктом
3.10.1  настоящего  Положения  документацию  и  согласовывает  ее  или
возвращает на доработку.
     
     3.10.3. После      получения     согласия      специализированной
эксплуатирующей  организации   на  приемку  Объектов   государственный
заказчик совместно со специализированной эксплуатирующей  организацией
подготавливает  акты   приема-передачи   соответствующих  Объектов   и
направляет их на согласование в КБДХ.
     
     3.10.4. Согласованная в соответствии  с пунктами 3.10.2 и  3.10.3
настоящего Положения документация и акты приема-передачи  направляются
КБДХ в КУГИ.
     
     3.10.5. КУГИ  в установленный  срок  после получения  документов,
указанных в пункте 3.10.4 настоящего Положения, издает распоряжение  о
закреплении    Объектов    за    специализированной    эксплуатирующей
организацией  или  о  передаче  ей  Объектов  по  договору,  а   также
утверждает акты приема-передачи Объектов.
     
     3.11. Копии   распоряжений  КУГИ   о   закреплении  Объектов   за
специализированными эксплуатирующими  организациями  в зависимости  от
вида  Объекта  передаются  в КЭиИО,  КБДХ,  а  также  государственному
заказчику и специализированной  эксплуатирующей организации по  одному
экземпляру каждому.