Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2009 № 681

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 23 июня 2009 года N 681


     О порядке проведения
     антикоррупционной экспертизы
     нормативных правовых актов и
     проектов нормативных правовых
     актов


       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 23.03.2012 г. N 267; от 11.10.2012 г. N 1076)


     (Названин  постановления  в  редакции Постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 23.03.2012 г. N 267)

     В   целях   организации   деятельности   исполнительных   органов
государственной  власти Санкт-Петербурга по предупреждению включения в
проекты  нормативных правовых актов положений, способствующих созданию
условий  для  проявления  коррупции, а также по выявлению и устранению
таких   положений   в   нормативных   правовых  актах  в  соответствии
Федеральным   законом  "Об  антикоррупционной  экспертизе  нормативных
правовых  актов  и проектов нормативных правовых актов", с Федеральным
законом  "О  противодействии  коррупции" и Законом Санкт-Петербурга от
29.10.2008  N  674-122  "О  дополнительных  мерах  по  противодействию
коррупции     в    Санкт-Петербурге"   Правительство  Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т: (В   редакции   Постановления   Правительства
Санкт-Петербурга от 23.03.2012 г. N 267)

     1.  Утвердить  Положение  о  порядке проведения антикоррупционной
экспертизы  нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов. (В   редакции   Постановления   Правительства  Санкт-Петербурга
от 23.03.2012 г. N 267)

     2. Внести изменение  в  Положение  об  Администрации  Губернатора
Санкт-Петербурга,    утвержденное     постановлением     Правительства
Санкт-Петербурга  от  18.11.2003  N 43  "Об Администрации  Губернатора
Санкт-Петербурга", дополнив его пунктами 3.3.10  и  3.3.11  следующего
содержания:

     "3.3.10. Проводить   антикоррупционную   экспертизу   нормативных
правовых актов и их проектов.

     3.3.11. Осуществлять    аккредитацию    независимых    экспертов,
уполномоченных на проведение антикоррупционной экспертизы  нормативных
правовых актов и их проектов".

     3. Внести    в    Регламент    Правительства    Санкт-Петербурга,
утвержденный   постановлением   Правительства   Санкт-Петербурга    от
16.12.2003 N 100 (далее - Регламент), следующие изменения:

     3.1. Пункт   3.32   Регламента   дополнить   абзацем   следующего
содержания:

     "антикоррупционную экспертизу проекта нормативного правового акта
на предмет выявления положений, способствующих  созданию  условий  для
проявления коррупции".

     3.2. Абзац второй пункта 3.33 Регламента после слов "общественных
отношений" дополнить словами ", а также  антикоррупционной  экспертизы
проектов нормативных правовых актов".

     3.3. В абзаце первом пункта 3.34  Регламента  слова  "проведенной
юридической или лингвистической" исключить.

     3.4. Дополнить   пункт   3.34   Регламента   абзацем   следующего
содержания:

     "выявление  в  проекте  нормативного  правового  акта  положений,
способствующих созданию условий для проявления коррупции".

     3.5. В абзацах втором и четвертом пункта 4.10.3 Регламента  слова
"юридической  и  лингвистической"   заменить   словами   "юридической,
лингвистической и антикоррупционной".

     4. Внести изменение в  Положение  о  Межведомственном  совете  по
противодействию коррупции  в  исполнительных  органах  государственной
власти  Санкт-Петербурга,  утвержденное  постановлением  Правительства
Санкт-Петербурга от 17.02.2009 N 203, дополнив пункт  4  после  абзаца
четвертого абзацами следующего содержания:

     "принятие  решения  о  проведении  антикоррупционной   экспертизы
законов  Санкт-Петербурга,  нормативных  правовых  актов   Губернатора
Санкт-Петербурга,    нормативных    правовых    актов    Правительства
Санкт-Петербурга,  нормативных  правовых  актов  иных   исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее  -  нормативные
правовые акты);

     рассмотрение     экспертных     заключений     по     результатам
антикоррупционной  экспертизы  нормативных   правовых   актов   и   их
проектов;".

     5. Администрации Губернатора Санкт-Петербурга:

     5.1. (Исключен  -  Постановление  Правительства  Санкт-Петербурга
от 23.03.2012 г. N 267)

     5.2. До  01.07.2009  представить  Правительству  Санкт-Петербурга
проект  постановления  Правительства  Санкт-Петербурга  об  увеличении
предельной    штатной    численности     Администрации     Губернатора
Санкт-Петербурга.

     6. Контроль   за   выполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора   Санкт-Петербурга   -   руководителя   Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга Вахмистрова А.И.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                        Правительства Санкт-Петербурга
                                                   от 23.06.2009 N 681


                               ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
              актов и проектов нормативных правовых актов


       (В редакции Постановлений Правительства Санкт-Петербурга
           от 23.03.2012 г. N 267; от 11.10.2012 г. N 1076)

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение в  соответствии  с  Федеральным  законом
"Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов",  Федеральным  законом  "О противодействии
коррупции"  и  Законом  Санкт-Петербурга   от   29.10.2008   N 674-122
"О дополнительных  мерах  по  противодействию   коррупции   в   Санкт-
Петербурге"   устанавливает   порядок   проведения   антикоррупционной
экспертизы  законов  Санкт-Петербурга,  нормативных   правовых   актов
Губернатора Санкт-Петербурга, нормативных правовых актов Правительства
Санкт-Петербурга,  нормативных  правовых  актов  иных   исполнительных
органов государственной  власти  Санкт-Петербурга  (далее  -  правовые
акты),  проектов  законов   Санкт-Петербурга,   проектов   нормативных
правовых  актов  Губернатора  Санкт-Петербурга,  проектов  нормативных
правовых  актов  Правительства  Санкт-Петербурга  (далее   -   проекты
правовых актов первого уровня), проектов  нормативных  правовых  актов
иных исполнительных органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга
(далее - проекты правовых актов второго уровня) в  целях  выявления  в
них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

     Независимая  антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов
организуется    исполнительными    органами   государственной   власти
Санкт-Петербурга   в   соответствии   с   распоряжением  Правительства
Санкт-Петербурга   от   17.08.2012  N  48-рп  "О  порядке  организации
независимой антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых
актов  и  независимой экспертизы проектов административных регламентов
предоставления   государственных   услуг  (исполнения  государственных
функций)    в    исполнительных    органах    государственной   власти
Санкт-Петербурга"     и     регламентами     исполнительных    органов
государственной власти Санкт-Петербурга (далее - регламенты).       (В
редакции       Постановления       Правительства      Санкт-Петербурга
от 11.10.2012 г. N 1076)

     1.2. Антикоррупционная   экспертиза   проводится   при   правовой
экспертизе:

     проектов правовых актов первого уровня  -  Юридическим  комитетом
Администрации  Губернатора  Санкт-Петербурга  (далее   -   Юридический
комитет);

     проектов правовых актов второго уровня -  юридическими  службами,
юрисконсультами (при  отсутствии  юридической  службы)  исполнительных
органов государственной власти Санкт-Петербурга (далее  -  юридические
службы).

     1.3. Антикоррупционная экспертиза  проводится  в  соответствии  с
методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых
актов и проектов нормативных правовых актов и методикой  осуществления
мониторинга правоприменения, утвержденными  Правительством  Российской
Федерации.

 2. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых
                         актов первого уровня

     2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов первого
уровня  проводится  Юридическим  комитетом  одновременно  с   правовой
экспертизой этих проектов в соответствии с  Регламентом  Правительства
Санкт-Петербурга,  утвержденным  постановлением  Правительства  Санкт-
Петербурга от 16.12.2003 N 100 (далее - Регламент).

     2.2. В случае выявления  коррупциогенных  факторов  в  результате
проведения антикоррупционной экспертизы Юридический комитет составляет
письменное  экспертное  заключение  о  результатах   антикоррупционной
экспертизы (далее - Экспертное  заключение).  В  случае  отсутствия  в
проекте  правового  акта  первого  уровня   коррупциогенных   факторов
Экспертное заключение не составляется.

     2.3. В Экспертном заключении должны быть указаны:

     2.3.1. Положения проекта правового акта, способствующие  созданию
условий для  проявления  коррупции,  с  указанием  структурных  единиц
проекта  правового  акта  (разделы,  главы,  статьи,  части,   пункты,
подпункты, абзацы) и соответствующие коррупциогенные факторы.

     2.3.2. Предложения    о    способах     устранения     выявленных
коррупциогенных факторов.

     2.4. В Экспертном заключении могут быть  указаны  выявленные  при
проведении  антикоррупционной   экспертизы   положения,   которые   не
относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию
условий для проявления коррупции.

     2.5. В случае выявления в проекте правового акта  первого  уровня
одновременно положений, противоречащих действующему  законодательству,
и коррупциогенных факторов элементы Экспертного заключения,  указанные
в пунктах 2.3.1,  2.3.2  и  2.4  настоящего  Положения,  включаются  в
заключение Юридического комитета, которое составляется по  результатам
правовой  экспертизы  проекта  правового   акта   первого   уровня   в
соответствии с Регламентом.

     2.6. Экспертное  заключение   имеет   обязательный   характер   и
учитывается разработчиком проекта правового акта  первого  уровня  при
его доработке.

 3. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых
                         актов второго уровня

     3.1. Антикоррупционная экспертиза проектов правовых актов второго
уровня   проводится  юридическими  службами  одновременно  с  правовой
экспертизой этих проектов в соответствии с регламентами. (В   редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 11.10.2012 г. N 1076)

     3.2. В случае выявления  коррупциогенных  факторов  в  результате
проведения антикоррупционной экспертизы юридическая служба  составляет
письменное  экспертное  заключение  о  результатах   антикоррупционной
экспертизы (далее - экспертное  заключение).  В  случае  отсутствия  в
проекте  правового  акта  второго  уровня   коррупциогенных   факторов
экспертное заключение не составляется.

     3.3. В экспертном заключении должны быть указаны:

     3.3.1. Положения проекта правового акта, способствующие  созданию
условий для  проявления  коррупции,  с  указанием  структурных  единиц
проекта  правового  акта  (разделы,  главы,  статьи,  части,   пункты,
подпункты, абзацы) и соответствующие коррупциогенные факторы.

     3.3.2. Предложения    о    способах     устранения     выявленных
коррупциогенных факторов.

     3.4. В экспертном заключении могут быть  указаны  выявленные  при
проведении  антикоррупционной   экспертизы   положения,   которые   не
относятся к коррупциогенным факторам, но могут способствовать созданию
условий для проявления коррупции.

     3.5. В случае выявления в проекте правового акта  второго  уровня
одновременно положений, противоречащих действующему  законодательству,
и коррупциогенных факторов элементы экспертного заключения,  указанные
в пунктах 3.3.1,  3.3.2  и  3.4  настоящего  Положения,  включаются  в
заключение юридической службы,  которое  составляется  по  результатам
правовой  экспертизы  проекта  правового   акта   второго   уровня   в
соответствии с регламентом.

     3.6. Экспертное  заключение   имеет   обязательный   характер   и
учитывается разработчиком проекта правового акта  второго  уровня  при
его доработке.

   4. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов

     4.1. Антикоррупционная экспертиза правовых актов  проводится  при
мониторинге их применения:

     в случаях,  предусмотренных  федеральными   законами   и   актами
Президента Российской Федерации;

     в соответствии с планом мониторинга правоприменения в  Российской
Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации;

     в соответствии с  планом  мониторинга  правоприменения  в  Санкт-
Петербурге, утверждаемым Правительством Санкт-Петербурга.

     4.2. Антикоррупционная  экспертиза  правовых   актов   проводится
исполнительным  органом   государственной   власти   Санкт-Петербурга,
определенным Правительством Санкт-Петербурга в качестве ответственного
за  осуществление  мониторинга  правоприменения   правовых   актов   в
соответствующей  отрасли  (подотрасли)  законодательства  либо  группе
нормативных правовых актов, мониторинг которых планируется осуществить
(далее - ответственный исполнительный орган).

     4.3. Результаты  антикоррупционной  экспертизы  правовых   актов,
проведенной при мониторинге правоприменения в  соответствии  с  планом
мониторинга правоприменения в Российской Федерации на  соответствующий
год, утверждаемым Правительством Российской Федерации,  и  принятые  в
пределах компетенции меры  по  устранению  выявленных  коррупциогенных
факторов указываются в отчете ответственного  исполнительного  органа,
направляемом в  Администрацию  Губернатора  Санкт-Петербурга  в  целях
подготовки  доклада  Правительства  Санкт-Петербурга  в   Министерство
юстиции Российской Федерации.

     4.4. Антикоррупционная экспертиза правовых актов  в  случаях,  не
указанных в пункте 4.1 настоящего Положения, проводится  по  поручению
Губернатора Санкт-Петербурга, Правительства Санкт-Петербурга.