Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 10.02.2010 № 149

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 10 февраля 2010 года N 149


     О порядке осуществления прав
     учредителя (участника, акционера,
     члена) организаций с участием
     Санкт-Петербурга
     
     
     В соответствии с Федеральным законом "Об акционерных  обществах",
Федеральным законом "Об обществах с ограниченной ответственностью"  во
исполнение статьи 7 Закона Санкт-Петербурга от 26.04.2006 N 223-35  "О
государственных      унитарных     предприятиях      Санкт-Петербурга,
государственных  учреждениях Санкт-Петербурга  и  иных коммерческих  и
некоммерческих  организациях,  учредителем  (участником,   акционером,
членом)     которых    является     Санкт-Петербург"     Правительство
Санкт-Петербурга п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить Положение  о порядке  осуществления прав  учредителя
(участника, акционера, члена) организаций с участием Санкт-Петербурга.
     
     2. Внести     изменение     в     постановление     Правительства
Санкт-Петербурга  от   01.03.2005  N   215  "О   мерах  по   повышению
эффективности  управления  акциями  открытых  акционерных  обществ  со
100-процентным участием  Санкт-Петербурга", дополнив  его пунктом  2-1
следующего содержания:
     
     "2-1. В отношении Обществ, акции которых включены в установленном
порядке в    программу   приватизации    государственного    имущества
Санкт-Петербурга на соответствующий год, порядок формирования  органов
управления и контроля  определяется Комитетом по управлению  городским
имуществом".
     
     3. Комитету  по управлению  городским  имуществом в  трехмесячный
срок  разработать  порядок  осуществления  контроля  за  деятельностью
представителей  Санкт-Петербурга,   а  также   порядок  заключения   и
расторжения договоров на представление интересов Санкт-Петербурга.
     
     4. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 10.02.2010 N 149
     
     
                              ПОЛОЖЕНИЕ
о порядке осуществления прав учредителя (участника, акционера, члена)
               организаций с участием Санкт-Петербурга



                          1. Общие положения
     
     1.1. Настоящее Положение  определяет  порядок осуществления  прав
учредителя (участника,  акционера, члена)  коммерческих организаций  с
участием Санкт-Петербурга (далее -  Организации), в том числе  порядок
представления интересов Санкт-Петербурга в Организациях.
     
     1.2. Настоящее  Положение  не  распространяется  на  деятельность
доверительных управляющих, заключение, изменение и расторжение с  ними
договоров   доверительного   управления   государственным   имуществом
Санкт-Петербурга.
     
     Настоящее Положение  также  не  распространяется  на   отношения,
связанные с осуществлением прав учредителя некоммерческих  организаций
и государственных унитарных предприятий.
     
     1.3. В целях настоящего Положения используются следующие основные
понятия:
     
     Организации - открытые акционерные общества, закрытые акционерные
общества, общества  с   ограниченной   ответственностью,  общества   с
дополнительной ответственностью;
     
     независимый член совета директоров - физическое лицо,  являющееся
представителем   интересов   Санкт-Петербурга  в   совете   директоров
(наблюдательном  совете)   Организации,  который  сам   и  (или)   его
аффинированные  лица не  связаны  с  Организацией и  ее  контрагентами
никакой имущественной, организационной или иной зависимостью, а  также
соответствующее критериям, указанным в пункте 4.5 настоящего Положения
(далее - Независимый директор).
     
     Иные понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем  Положении,
применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.
     
     
     
     2. Полномочия исполнительного органа государственной власти
    Санкт-Петербурга, осуществляющего права учредителя (участника,
  акционера, члена) Организаций, в том числе представление интересов
                   Санкт-Петербурга в Организациях
     
     2.1. Права учредителя (участника, акционера, члена)  Организаций,
в том числе представление интересов Санкт-Петербурга в Организациях от
имени Санкт-Петербурга  осуществляет Комитет  по управлению  городским
имуществом (далее - КУГИ) путем:
     
     2.1.1. Назначения  членов   совета  директоров   (наблюдательного
совета),  ревизионной  комиссии  и  счетной  комиссии  Организации  (в
отношении  Организации,  100  процентная доля  (100  процентов  акций)
которой находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга).
     
     2.1.2. Выдвижения     кандидатуры     представителя     интересов
Санкт-Петербурга на общем собрании (собрании) учредителей (участников,
акционеров,  членов),  в  совет  директоров  (наблюдательный   совет),
ревизионную  комиссию  и  счетную комиссию  Организации  (в  отношении
Организации с иной долей участия Санкт-Петербурга).
     
     2.1.3. Внесения  предложения  по  повестке  дня  общего  собрания
(собрания) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.
     
     2.1.4. Назначения  кандидатуры  Независимого  директора  в  совет
директоров   (наблюдательный    совет)   Организации   (в    отношении
Организации,  100  процентная  доля  (100  процентов  акций)   которой
находятся в государственной собственности Санкт-Петербурга).
     
     2.1.5. Выдвижения  кандидатуры  Независимого  директора  в  совет
директоров (наблюдательный совет) Организации (в отношении Организации
с иной долей участия Санкт-Петербурга).
     
     2.1.6. Рассмотрения     предложения    исполнительного     органа
государственной власти  Санкт-Петербурга, проводящего  государственную
политику    Санкт-Петербурга   и    осуществляющего    государственное
регулирование в соответствующей  сфере (далее  - отраслевой орган),  о
кандидатурах  представителей   интересов   Санкт-Петербурга  в   совет
директоров  (наблюдательный  совет), ревизионную  комиссию  и  счетную
комиссию Организации, в том числе Независимого директора  Организации,
а также о  предъявлении требования  о проведении внеочередного  общего
собрания  (собрания)  учредителей  (участников,  акционеров,   членов)
Организации  и  о  вопросах,   подлежащих  внесению  в  повестку   дня
внеочередного  общего  собрания  (собрания)  учредителей  (участников,
акционеров, членов) Организации.
     
     2.1.7. Заключения    договоров   на    представление    интересов
Санкт-Петербурга   с    лицами,   не   являющимися    государственными
гражданскими   служащими   Санкт-Петербурга  и   лицами,   замещающими
государственные  должности  Санкт-Петербурга,  в  установленном   КУГИ
порядке.
     
     2.1.8. Выдачи представителям интересов Санкт-Петербурга на  общем
собрании  (собрании)  учредителей  (участников,  акционеров,   членов)
Организации  доверенностей  по  форме,  утверждаемой  КУГИ,  а   также
письменных указаний о поддержке  тех или иных решений, принимаемых  на
общем собрании (собрании) учредителей (участников, акционеров, членов)
Организации. Доверенность и письменные указания выдаются исключительно
для  представителей  интересов  Санкт-Петербурга  на  общем   собрании
(собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.
     
     2.1.9. Осуществления  контроля  за  деятельностью  представителей
интересов Санкт-Петербурга  на общем  собрании (собрании)  учредителей
(участников, акционеров, членов), в совете директоров  (наблюдательном
совете),  ревизионной  комиссии  и  счетной  комиссии  Организации   в
установленном КУГИ порядке.
     
     2.1.10. Осуществления  полномочий   общего  собрания   (собрания)
учредителей   (участников,   акционеров,  членов)   Организации,   100
процентная   доля   (100   процентов  акций)   которой   находится   в
государственной собственности Санкт-Петербурга.
     
     
     
   3. Действия отраслевого органа по направлению предложений в КУГИ
     
     3.1. Отраслевой орган:
     
     3.1.1. Ежегодно  до  1  декабря  вносит  в  КУГИ  предложения   о
кандидатурах  представителей   интересов  Санкт-Петербурга  в   совете
директоров  (наблюдательном совете),  ревизионной  комиссии и  счетной
комиссии  Организации,  независимых директоров  Организации,  а  также
предложения  по  повестке  дня  годового  общего  собрания  (собрания)
учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.
     
     3.1.2. Направляет в КУГИ предложения о предъявлении требования  о
проведении  внеочередного   общего  собрания  (собрания)   учредителей
(участников, акционеров,  членов) Организации  и вопросах,  подлежащих
внесению  в  повестку  дня внеочередного  общего  собрания  (собрания)
учредителей (участников, акционеров,  членов) Организации, не  позднее
чем за 15 дней (20 дней - в случае, если повестка дня включает вопросы
об  избрании  членов   совета  директоров  (наблюдательного   совета),
ревизионной комиссии и счетной комиссии Организации) до предполагаемой
даты его предъявления.
     
     3.1.3. Направляет в КУГИ  предложения о прекращении  деятельности
(замене) представителя интересов Санкт-Петербурга.
     
     
     
    4. Порядок определения и деятельность представителей интересов
                   Санкт-Петербурга в Организациях
     
     4.1. Представителями интересов Санкт-Петербурга на общем собрании
(собрании) учредителей  (участников, акционеров,  членов)  Организации
назначаются  лица,  замещающие должности  государственной  гражданской
службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга.
     
     Представители интересов   Санкт-Петербурга  на   общем   собрании
(собрании) учредителей  (участников,  акционеров, членов)  Организации
действуют на основании доверенности и письменных указаний,  выдаваемых
КУГИ.
     
     4.2. Представителями в совете директоров (наблюдательном совете),
ревизионной комиссии  и   счетной  комиссии  Организации   назначаются
(выдвигаются) лица,  замещающие должности государственной  гражданской
службы Санкт-Петербурга, государственные должности Санкт-Петербурга, а
также    на   основании    договоров    о   представлении    интересов
Санкт-Петербурга - иные физические (в том числе Независимые директора)
и  юридические  лица,  если иное  не  предусмотрено  законодательством
Российской Федерации.
     
     Представители интересов  Санкт-Петербурга  в  совете   директоров
(наблюдательном  совете),  ревизионной  комиссии  и  счетной  комиссии
Организации действуют без доверенности.
     
     4.3. Представление  интересов   Санкт-Петербурга  в   Организации
лицами,    являющимися   государственными    гражданскими    служащими
Санкт-Петербурга,  и  лицами,  замещающими  государственные  должности
Санкт-Петербурга, осуществляется без  заключения договора в  следующем
порядке и при соблюдении ими следующих требований:
     
     4.3.1. Личного участия при проведении общего собрания  (собрания)
учредителей  (участников,   акционеров,  членов),  совета   директоров
(наблюдательного  совета), в  работе  ревизионной комиссии  и  счетной
комиссии Организации (делегирование  своих функций  иным лицам, в  том
числе замещающим их по месту основной работы, не допускается).
     
     4.3.2. Неукоснительного  выполнения  письменных указаний  КУГИ  о
поддержке  тех  или  иных  решений,  принимаемых  на  общем   собрании
(собрании) учредителей (участников, акционеров, членов) Организации.
     
     4.3.3. Направления в КУГИ и отраслевой орган:
     
     предложений по внесению вопросов  в повестку дня годового  общего
собрания  (собрания)  учредителей  (участников,  акционеров,   членов)
Организации  до  15  ноября  года,  предшествующего  году   проведения
соответствующего  годового  общего  собрания  (собрания)   учредителей
(участников, акционеров, членов) Организации;
     
     предложений о предъявлении требования о проведении  внеочередного
общего  собрания   (собрания)  учредителей  (участников,   акционеров,
членов) Организации,  содержащих вопросы повестки  дня и  формулировки
решений  по  ним,  а  также  материалы,  обосновывающие  необходимость
предъявления такого требования, не позднее чем за 30 дней (40 дней - в
случае, если повестка дня  включает вопросы об избрании членов  совета
директоров (наблюдательного  совета), ревизионной  комиссии и  счетной
комиссии Организации) до предполагаемой даты его предъявления;
     
     протокола общего  собрания  (собрания)  учредителей  (участников,
акционеров,  членов)  Организации  в  течение  20  дней  с  даты   его
проведения;
     
     протокола заседания  совета директоров  (наблюдательного  совета)
Организации в течение 15  дней с даты  его проведения (в случае,  если
членами  совета   директоров   (наблюдательного  совета)   Организации
являются   несколько    представителей   Санкт-Петербурга,    протокол
направляется любым из представителей Санкт-Петербурга);
     
     информации о позиции представителя интересов Санкт-Петербурга при
голосовании на  общем  собрании  (собрании)  учредителей  (участников,
акционеров,  членов) и  в  совете директоров  (наблюдательном  совете)
Организации в  случае, если  представитель интересов  Санкт-Петербурга
голосовал против принятого решения или воздержался от голосования;
     
     годового отчета    о   деятельности    представителя    интересов
Санкт-Петербурга в Организации по форме, утвержденной КУГИ;
     
     информации и   материалов   по   вопросам   компетенции   органов
управления  Организации,  ревизионной  комиссии  и  счетной   комиссии
Организации в сроки,  установленные настоящим  Положением, а также  по
требованию КУГИ и отраслевого органа.
     
     4.4. Представление   интересов   Санкт-Петербурга   лицами,    не
являющимися государственными гражданскими служащими Санкт-Петербурга и
лицами,   замещающими  государственные   должности   Санкт-Петербурга,
осуществляется   на  основе   договора   на  представление   интересов
Санкт-Петербурга,  заключаемого   по  форме,   утвержденной  КУГИ,   и
содержащего (за исключением  договоров с Независимыми директорами),  в
том числе следующие положения:
     
     цели и задачи управления долями (пакетами акций), находящимися  в
собственности Санкт-Петербурга;
     
     обязанности представителя  Санкт-Петербурга, указанные  в  пункте
4.3 настоящего Положения;
     
     перечень вопросов, голосование  по которым требует  обязательного
согласования с КУГИ;
     
     ответственность представителя Санкт-Петербурга.
     
     4.5. Представление   интересов   Санкт-Петербурга    Независимыми
директорами в  совете директоров  (наблюдательном совете)  Организации
осуществляется  на  основании  договора  на  представление   интересов
Санкт-Петербурга,  заключаемого   по  форме,   утвержденной  КУГИ,   и
содержащего в том  числе следующие обязанности Независимого  директора
по достижению Организацией определенных показателей деятельности:
     
     безубыточная деятельность Организации;
     
     поступление дивидендов  от  деятельности  Организации  в   бюджет
Санкт-Петербурга;
     
     положительное значение чистых активов Организации;
     
     превышение значения  дебиторской   задолженности  над   значением
кредиторской задолженности Организации  по итогам деятельности за  год
(квартал);
     
     положительные значения  показателей  рентабельности  деятельности
Организации.
     
     При определении   физического   лица  в   качестве   Независимого
директора учитываются следующие критерии, которым должен удовлетворять
Независимый директор:
     
     не являться   лицом,    замещающим   должности    государственной
гражданской   службы   Санкт-Петербурга,   государственные   должности
Санкт-Петербурга;
     
     не являться  в  течение  последних  трех  лет  должностным  лицом
(управляющим) или  работником Организации, а  также должностным  лицом
или работником управляющей компании Организации;
     
     не являться аффилированным лицом должностного лица (управляющего)
Организации (должностного лица управляющей компании Организации);
     
     не являться   аффилированным    лицом   Организации,   а    также
аффилированным лицом указанных аффилированных лиц;
     
     не являться  стороной   по  обязательствам   с  Организацией,   в
соответствии  с  условиями  которых  он  может  приобрести   имущество
(получить денежные средства), стоимость которого составляет 10 и более
процентов совокупного годового дохода указанного лица, кроме получения
вознаграждения   за   участие   в   деятельности   совета   директоров
(наблюдательного совета) Организации;
     
     не являться крупным контрагентом Организации (таким контрагентом,
совокупный объем  сделок   Организации  с  которым   в  течение   года
составляет  10   и  более  процентов   балансовой  стоимости   активов
Организации);
     
     срок исполнения    обязанностей    члена    совета     директоров
(наблюдательного совета) Организации не превышает семи лет.
     
     4.6. Выбор   представителей  Санкт-Петербурга   производится   на
конкурсной  основе  в  порядке,  установленном  КУГИ,  за  исключением
случаев,  когда  функции  представителя  Санкт-Петербурга  возлагаются
решением КУГИ на физическое лицо, замещающее должность государственной
гражданской службы Санкт-Петербурга в КУГИ, государственную  должность
Санкт-Петербурга в КУГИ.
     
     4.7. Представление    интересов   Санкт-Петербурга    не    может
осуществляться   лицом,    которое    ранее   представляло    интересы
Санкт-Петербурга  на  договорной  основе  и  договор  с  которым   был
расторгнут   в   результате   ненадлежащего   исполнения   им    своих
обязанностей.
     
     4.8. Основаниями   для   прекращения   полномочий   представителя
интересов Санкт-Петербурга являются:
     
     4.8.1. Увольнение  представителя интересов  Санкт-Петербурга  или
перевод его с занимаемой должности государственной гражданской  службы
Санкт-Петербурга, государственной должности Санкт-Петербурга.
     
     4.8.2. Принятие  КУГИ решения  о  замене представителя  интересов
Санкт-Петербурга.
     
     4.8.3. Истечение  срока   действия   договора  на   представление
интересов Санкт-Петербурга.
     
     4.8.4. Прекращение участия Санкт-Петербурга в организации.
     
     4.8.5. Введение   конкурсного    производства   или    ликвидация
Организации.
     
     4.8.6. Расторжение    договора   на    представление    интересов
Санкт-Петербурга в результате ненадлежащего исполнения  представителем
интересов Санкт-Петербурга своих обязанностей.
     
     4.8.7. Иные   случаи,   предусмотренные   законодательством   или
договором на представление интересов Санкт-Петербурга.
     
     
     
  5. Использование специального права на участие Санкт-Петербурга в
    управлении открытыми акционерными обществами ("золотой акции")
     
     5.1. Решение об использовании и прекращении специального права на
участие Санкт-Петербурга   в    управлении   открытыми    акционерными
обществами "золотой акции" (далее - специальное право) принимает КУГИ.
     
     5.2. Представителями  Санкт-Петербурга  в  открытых   акционерных
обществах,  в  отношении  которых  принято  решение  об  использовании
специального  права,   могут  быть   исключительно  лица,   замещающие
должности   государственной   гражданской   службы   Санкт-Петербурга,
государственные должности Санкт-Петербурга.
     
     5.3. Представители интересов Санкт-Петербурга в совете директоров
(наблюдательном совете), ревизионной  комиссии открытого  акционерного
общества,  в  отношении  которого  принято  решение  об  использовании
специального  права,   назначаются  КУГИ   на  основании   предложений
отраслевого органа.
     
     5.4. КУГИ,  отраслевой  орган, представители  Санкт-Петербурга  в
открытых акционерных обществах, в отношении которых принято решение об
использовании специального права, реализуют права Санкт-Петербурга  на
управление   указанным   обществом   в   соответствии   с    порядком,
установленным  настоящим  Положением  для  реализации  прав  акционера
открытых акционерных обществ, акции которых находятся в  собственности
Санкт-Петербурга,     с     учетом     особенностей,     установленных
законодательством о приватизации.
     
     5.5. Полномочия   представителей   интересов    Санкт-Петербурга,
назначенных  в  соответствии  с  настоящей  статьей,  прекращаются  по
основаниям, установленным  в  пунктах 4.8.1,  4.8.2, 4.8.5  настоящего
Положения,  а   также  в   случае  принятия   решения  о   прекращении
использования в отношении открытого акционерного общества специального
права.