Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 24.04.2014 № 279

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 24 апреля 2014 года N 279


     О государственной информационной
     системе Санкт-Петербурга
     "Интегрированная система
     информационно-аналитического
     обеспечения деятельности
     исполнительных органов
     государственной власти
     Санкт-Петербурга"


     В соответствии   с   постановлением   Правительства    Российской
Федерации от 25.12.2009 N 1088  "О государственной  автоматизированной
информационной  системе  "Управление",  Законом  Санкт-Петербурга   от
01.07.2009 N 371-70 "О государственных информационных системах  Санкт-
Петербурга"  и  в  целях  повышения   эффективности   государственного
регионального  и  муниципального  управления  в   Санкт-Петербурге   и
интеграции государственных информационных ресурсов Санкт-Петербурга  с
государственной     автоматизированной     информационной     системой
"Управление" (далее - ГАС "Управление") Правительство Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1. Преобразовать    Интегрированную    систему     информационно-
аналитического     обеспечения     Администрации     Санкт-Петербурга,
предусмотренную приказом губернатора  Санкт-Петербурга  от  17.01.2001
N 3-п   "Об организации    информационно-аналитического    обеспечения
Администрации  Санкт-Петербурга"  в   государственную   информационную
систему  Санкт-Петербурга  "Интегрированная   система   информационно-
аналитического   обеспечения   деятельности   исполнительных   органов
государственной власти Санкт-Петербурга" (далее - Система).

     2. Утвердить Положение о государственной  информационной  системе
Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического
обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга".

     3. Установить, что:

     3.1. Оператором     Системы     является      Санкт-Петербургское
государственное     унитарное     предприятие     "Санкт-Петербургский
информационно-аналитический центр".

     3.2. Методологическое   обеспечение    процессов    развития    и
эксплуатации Системы по задачам моделирования социально-экономического
развития,  прогнозирования  и  стратегического   планирования   Санкт-
Петербурга  осуществляет   Комитет   по   экономической   политике   и
стратегическому планированию Санкт-Петербурга.

     3.3. Материально-техническое   и    информационное    обеспечение
функционирования Системы,  в  том  числе  размещение  государственного
заказа  Санкт-Петербурга   на   развитие   и   эксплуатацию   Системы,
обеспечивает Комитет по информатизации и связи.

     3.4. Правомочия обладателя информации,  содержащейся  в  Системе,
осуществляет Комитет по информатизации и связи.

     4. Комитету по информатизации  и  связи  при  подготовке  проекта
бюджета   Санкт-Петербурга   на   соответствующий    финансовый    год
представлять  в  Комитет  финансов  Санкт-Петербурга  предложения   по
выделению  из   бюджета   Санкт-Петербурга   бюджетных   ассигнований,
необходимых для реализации постановления.

     5. Рекомендовать органам местного самоуправления  внутригородских
муниципальных образований Санкт-Петербурга организовать взаимодействие
с исполнительными органами государственной власти Санкт-Петербурга  по
информационному наполнению Системы.

     6. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  вице-
губернатора Санкт-Петербурга - руководителя Администрации  Губернатора
Санкт-Петербурга Говорунова А.Н.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          Г.С.Полтавченко



                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                        Правительства Санкт-Петербурга
                                                   от 24.04.2014 N 279


                              Положение
      о государственной информационной системе Санкт-Петербурга
  "Интегрированная система информационно-аналитического обеспечения
  деятельности исполнительных органов государственной власти Санкт-
                             Петербурга"


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение определяет  структуру,  функции,  состав
сведений, порядок эксплуатации государственной информационной  системы
Санкт-Петербурга "Интегрированная система информационно-аналитического
обеспечения деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга (далее - Система).

     1.2.  Система представляет собой  государственную  информационную
систему   исполнительных   органов   государственной   власти   Санкт-
Петербурга,  которая  предназначена  для  обеспечения   информационно-
аналитической  поддержки  процессов  принятия  управленческих  решений
Губернатором   Санкт-Петербурга,   Правительством    Санкт-Петербурга,
должностными  лицами  исполнительных  органов  государственной  власти
Санкт-Петербурга   и   информационного   обеспечения   государственной
автоматизированной информационной системы  "Управление"  сведениями  о
социально-экономическом развитии и жизнедеятельности Санкт-Петербурга.

     1.3.  В  настоящем  Положении  используются  следующие   основные
понятия:

     ГАС "Управление"     -     государственная     автоматизированная
информационная система "Управление";

     Оператор Системы - Санкт-Петербургское государственное  унитарное
предприятие "Санкт-Петербургский информационно-аналитический центр";

     Хранилище данных  -  база  данных  Системы,   организованная   по
технологии хранилищ данных, которая обеспечивает реализацию  следующих
принципов построения информационного базиса Системы:

     предметную ориентацию данных;

     интегрированность данных;

     инвариантность данных во времени;

     ретроспективное накопление и хранение данных;

     Поставщик информации  -  исполнительные  органы   государственной
власти Санкт-Петербурга, территориальные  органы  федеральных  органов
исполнительной  власти,  участвующие   в   информационном   наполнении
Хранилища данных. Поставщиками информации могут выступать  также  иные
органы  государственной   власти,   органы   местного   самоуправления
внутригородских муниципальных образований  Санкт-Петербурга  (далее  -
органы местного самоуправления) и другие  организации  (учреждения)  в
случае необходимости их участия в информационном наполнении  Хранилища
данных;

     Пользователи Системы   -   должностные    лица    и    сотрудники
исполнительных органов государственной власти  Санкт-Петербурга,  иных
государственных органов, органов местного самоуправления;

     Прогнозно-аналитический комплекс - созданный на базе имитационной
модели  жизнедеятельности   Санкт-Петербурга   комплекс,   позволяющий
производить вариантное  прогнозирование  на  кратко-  и  среднесрочную
перспективу;

     Банк моделей Системы - это совокупность  математических  моделей,
программных, технических, методических  средств,  предназначенных  для
моделирования и прогнозирования  показателей  социально-экономического
развития Санкт-Петербурга на кратко- и среднесрочную перспективу;

     Информационно-аналитические материалы (аналитические материалы) -
совокупность государственных информационных ресурсов,  результатов  их
обработки  и  форм  представления  с  использованием   программных   и
технических средств информационно-аналитических систем.

     1.4. Подготовка аналитических материалов осуществляется  в  целях
оказания  обоснованной  поддержки  решений,  принимаемых  Губернатором
Санкт-Петербурга,  Правительством   Санкт-Петербурга,   руководителями
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.


               2. Цели и задачи функционирования Системы

     2.1. Целью   функционирования    Системы    является    повышение
эффективности государственного управления.

     Система обеспечивает систематизацию и анализ:

     информации об  уровне  социально-экономического  развития  Санкт-
Петербурга, а также субъектов Российской Федерации, входящих в  состав
Северо-Западного федерального округа, в том числе  в  сопоставлении  с
общероссийской и мировой статистикой и стандартами;

     информации по  показателям  оценки   эффективности   деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

     информации о  бюджетном  планировании  и  об  исполнении  бюджета
Санкт-Петербурга, включая информацию  о  кассовом  исполнении  бюджета
Санкт-Петербурга и бюджетной отчетности главных распорядителей средств
бюджета Санкт-Петербурга;

     информации по   мониторингу   общественного   мнения   в   Санкт-
Петербурге;

     государственной официальной      статистической       информации,
формируемой в соответствии с федеральным планом статистических работ;

     картографической информации и связанных с ней данных об  объектах
и ресурсах на территории Санкт-Петербурга;

     справочной информации  о  деятельности   исполнительных   органов
государственной власти Санкт-Петербурга.

     2.2. Задачами функционирования Системы являются:

     обеспечение информационно-аналитической     и      информационно-
справочной  поддержки  принятия  управленческих  решений  Губернатором
Санкт-Петербурга, Правительством Санкт-Петербурга, должностными лицами
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга, в  том
числе на основе информации, получаемой из ГАС "Управление";

     систематическое представление   в   Ситуационный   центр   Санкт-
Петербурга  информационно-аналитических   и   информационно-справочных
материалов,  разрабатываемых  в  рамках   информационно-аналитического
обеспечения   Губернатора   Санкт-Петербурга,   Правительства   Санкт-
Петербурга, должностных  лиц  исполнительных  органов  государственной
власти Санкт-Петербурга;

     сбор, актуализация, предварительная обработка,  структурирование,
интеграция и хранение информации о  социально-экономическом  развитии,
основных  сферах  жизнедеятельности  Санкт-Петербурга,  в  том   числе
районов Санкт-Петербурга, о социально-экономическом развитии субъектов
Российской Федерации, входящих в состав Северо-Западного  федерального
округа;

     осуществление мониторинга    социально-экономического    развития
Санкт-Петербурга,  в  том  числе  районов  Санкт-Петербурга,   включая
мониторинг социальных процессов и общественного мнения;

     ведение мониторинга ключевых показателей социально-экономического
развития Санкт-Петербурга во исполнение  требований  Указа  Президента
Российской Федерации от  21.08.2012  N 1199  "Об оценке  эффективности
деятельности  органов  исполнительной  власти   субъектов   Российской
Федерации", и представление результатов в ГАС "Управление";

     выполнение аналитической обработки информации, решение  расчетно-
аналитических задач, получение  агрегированных  текущих  и  прогнозных
оценок развития Санкт-Петербурга на основе современных  информационных
технологий;

     моделирование социально-экономического развития  Санкт-Петербурга
и решение  задач  прогнозирования  динамики  ключевых  показателей  на
краткосрочную и среднесрочную перспективу, представление результатов в
органы государственной власти Санкт-Петербурга и  ГАС  "Управление"  в
регламентированном и оперативном порядке.


            3. Состав и основные функции подсистем Системы

     3.1. В состав Системы входят следующие подсистемы:

     подсистема сбора, обработки и хранения информации;

     подсистема анализа информации и прогнозирования;

     подсистема формирования информационно-аналитических материалов;

     подсистема предоставления информации;

     подсистема защиты информации.

     3.1.1. Подсистема  сбора,   обработки   и   хранения   информации
предназначена  для  получения  входной  статистической  или  текстовой
информации, поступающей в электронном виде либо на бумажных носителях.

     3.1.2. Подсистема анализа информации и прогнозирования  реализует
как  отдельные  операции  аналитической  обработки   данных,   так   и
комплексный   анализ   и    компьютерное    моделирование    процессов
жизнедеятельности Санкт-Петербурга.

     Инструментарий Системы обеспечивает решение широкого круга прямых
и обратных прогнозно-аналитических задач.

     В процессе эксплуатации Системы на средствах  подсистемы  анализа
информации   и    прогнозирования    реализуется    мониторинг    сфер
жизнедеятельности,  показателей   и   групп   показателей   социально-
экономического  развития  Санкт-Петербурга.  Кратко-  и  среднесрочное
прогнозирование выполняется с использованием  Прогнозно-аналитического
комплекса и Банка моделей Системы.

     Прогнозы социально-экономического    развития    Санкт-Петербурга
разрабатываются Комитетом по экономической политике и  стратегическому
планированию  Санкт-Петербурга  (далее  -  КЭПиСП)  в  соответствии  с
постановлением  Правительства  Санкт-Петербурга  от  05.05.2011  N 555
"О мерах  по  разработке  прогноза  социально-экономического  развития
Санкт-Петербурга".

     Сформированные КЭПиСП прогнозы социально-экономического  развития
Санкт-Петербурга  проходят  проверку  на  согласованность  и  взаимную
непротиворечивость   с   использованием    инструментальных    средств
подсистемы анализа информации и прогнозирования.

     3.1.3. Подсистема    формирования     информационно-аналитических
материалов обеспечивает подготовку запланированного  (заданного)  вида
информационно-аналитических     материалов.      Первоначально      на
инструментальных средствах компьютерной графики и  дизайна  по  макету
информационно-аналитических материалов  формируется  проект  выходного
аналитического   документа.   После   рецензирования    осуществляется
корректировка  содержания  и  оформление   информационно-аналитических
материалов.    Окончательная    версия     информационно-аналитических
материалов включается в Хранилище данных и тиражируется  для  рассылки
пользователям Системы.

     3.1.4. В  процессе  функционирования  подсистемы   предоставления
информации осуществляется:

     допуск к информационным ресурсам  Хранилища  данных  специалистов
Оператора Системы по анализу информации федерального  и  регионального
уровня;

     допуск с регламентированными правами  к  информационным  ресурсам
Хранилища  данных   удаленных   пользователей   ГАС   "Управление"   и
исполнительных органов государственной  власти  Санкт-Петербурга.  При
этом  обеспечивается  работа  с  показателями  сфер  жизнедеятельности
Санкт-Петербурга, данными о бюджете Санкт-Петербурга и государственном
заказе Санкт-Петербурга, информационно-аналитическими  материалами,  а
также   возможность   формирования   индивидуальных    профессионально
ориентированных  ресурсов   Пользователей   Системы   с   возможностью
аналитической обработки информации;

     представление данных о  социально-экономическом  развитии  Санкт-
Петербурга в ГАС "Управление";

     представление к установленному сроку  подготовленных  для  членов
Правительства Санкт-Петербурга, руководителей  исполнительных  органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга  информационно-аналитических
материалов.

     3.1.5. Подсистема защиты информации предназначена для обеспечения
доступности и целостности  информации,  обрабатываемой  в  Системе,  и
установленных прав доступа к ее информационным ресурсам.

     3.2. Порядок  функционирования  подсистем  Системы  в  части,  не
урегулированной  настоящим  Положением,  определяется   Комитетом   по
информатизации и связи по согласованию с КЭПиСП.


          4. Обеспечение функционирования и развития Системы

     4.1. Обеспечение функционирования  Системы  осуществляется  путем
применения  стандартизированных  технических  и  программных  средств,
прошедших соответствующую проверку и  сертификацию,  единых  форматов,
классификаторов учетных данных, словарей, справочников  и  стандартных
протоколов  в  порядке,  определяемом  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

     4.2. Комитет по информатизации и связи:

     формирует технические   требования   к    Системе    на    основе
функциональных требований, определяемых в соответствии  с  разделом  3
настоящего Положения;

     осуществляет методическое руководство процессом  функционирования
и развития Системы в части, касающейся программно-технических средств;

     обеспечивает общую координацию управления процессом  эксплуатации
и развития программно-технических средств Системы;

     устанавливает по согласованию с  КЭПиСП  порядок  информационного
взаимодействия с ГАС "Управление".

     4.3. КЭПиСП:

     организует формирование и актуализацию методологии мониторинга  и
прогнозирования социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

     координирует подготовку информационно-аналитических материалов, в
том  числе  информационно-справочных  и  презентационных   посредством
Системы для информационно-аналитической поддержки  Губернатора  Санкт-
Петербурга,  членов  Правительства  Санкт-Петербурга  и  руководителей
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга;

     разрабатывает в  пределах  своей   компетенции   правовые   акты,
методические  и  иные  документы,   регламентирующие   организационные
вопросы функционирования Системы.

     4.4. Оператор Системы обеспечивает:

     работоспособность программных и технических средств Системы;

     сбор,   обработку,   хранение   и   распространение   информации,
накапливаемой в Хранилище данных, с учетом требований  по  обеспечению
информационной безопасности;

     наполнение Хранилища  данных  исходными  данными  от  Поставщиков
информации;

     аналитическую обработку исходных данных от Поставщиков информации
и формирование агрегированной информации на основе расчетных задач;

     выполнение комплекса работ по оценке и прогнозированию социально-
экономического развития Санкт-Петербурга;

     подготовку информационно-аналитических материалов,  в  том  числе
информационно-справочных и презентационных;

     обработку заявок, полученных  от  оператора  ГАС  "Управление"  и
Пользователей Системы;

     выгрузку предоставляемых данных;

     авторизацию Пользователей Системы;

     информационный обмен с операторами информационных систем, которые
взаимодействуют  с  Системой  или   информационные   ресурсы   которых
поступают для использования в Систему;

     взаимодействие с оператором ГАС "Управление";

     осуществление программно-технических мер  по  защите  информации,
обрабатываемой в Системе;

     модернизацию и  программно-технологическое   развитие   отдельных
элементов Системы и Системы в целом.

     4.5. Требования     к     информационным     системам     КЭПиСП,
взаимодействующим  с  Системой,  в  части,  касающейся   вопросов   по
стратегическому     планированию     и     прогнозированию,     оценке
результативности деятельности исполнительных  органов  государственной
власти Санкт-Петербурга, а также требования  по  их  взаимодействию  с
Системой определяются КЭПиСП.

     4.6. Требования   к   государственным   информационным   системам
исполнительных  органов   государственной   власти   Санкт-Петербурга,
взаимодействие которых с Системой в части предоставления информации  о
социально-экономическом развитии  Санкт-Петербурга  и  районов  Санкт-
Петербурга,  определяются  соответствующими  исполнительными  органами
государственной власти Санкт-Петербурга и согласовываются с  Комитетом
по информатизации и связи и КЭПиСП.


                  5. Участники информационного обмена

     5.1. Участниками   информационного   обмена   являются   Оператор
Системы, Поставщики информации и Пользователи Системы.

     5.2. Поставщики информации осуществляют выгрузку  предоставляемых
данных для загрузки в Хранилище данных.

     Поставщик информации заключает с Оператором Системы соглашение об
информационном обмене.

     5.3. В  соглашении   об   информационном   обмене   должны   быть
определены:

     режимы информационного обмена данными;

     порядок и условия обмена данными;

     содержание, периодичность и форма представления данных;

     ответственность и обязанности сторон;

     порядок разрешения и (или)  ограничения  доступа  к  передаваемым
данным.

     Информационный обмен    обеспечивается     Оператором     Системы
посредством  Единой   мультисервисной   телекоммуникационной   системы
исполнительных  органов  государственной  власти  Санкт-Петербурга   с
использованием системы межведомственного электронного взаимодействия и
средств криптографической защиты информации.