Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.02.2006 № 167

 

                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21 февраля 2006 года N 167
     
     
     О комплексном освоении территорий
     в целях жилищного строительства


     В целях  реализации  положений  статей  30.2  и  38.2  Земельного
кодекса Российской Федерации и в соответствии с пунктом  10  статьи  3
Федерального   закона   "О  введении  в  действие  Земельного  кодекса
Российской        Федерации"       Правительство      Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  Положение  о  порядке  подготовки  документации   и
принятия решений  о проведении  торгов на  право заключения  договоров
аренды  земельных  участков  для  их  комплексного  освоения  в  целях
жилищного строительства (далее - Положение).
     
     2. Комитету по строительству:
     
     2.1. Совместно с Комитетом по градостроительству и архитектуре  и
Комитетом   по  энергетике   и   инженерному  обеспечению   определить
территории,  нуждающиеся  в  комплексном освоении  в  целях  жилищного
строительства.
     
     2.2. Обеспечить   подготовку   документации,   необходимой    для
проведения торгов  по  продаже права  на  заключение договоров  аренды
земельных   участков,   сформированных   в   установленном    порядке,
находящихся  в  государственной   собственности  и  расположенных   на
территории  Санкт-Петербурга,  предназначенных  для  их   комплексного
освоения в целях жилищного строительства (далее - земельные  участки),
в составе и сроки в соответствии с Положением.
     
     2.3. В  установленном  порядке  принимать  решения  о  подготовке
документации по планировке территории в отношении земельных  участков,
предоставленных в аренду в соответствии с постановлением.
     
     2.4. Обеспечить  в  установленном порядке  передачу  Комитету  по
управлению городским имуществом комплекта документов, необходимых  для
оформления права государственной  собственности, в отношении  объектов
инженерной  инфраструктуры,   подлежащих   передаче  в   собственность
Санкт-Петербурга  победителем  торгов,  с  привлечением   организаций,
подведомственных Комитету по строительству и Комитету по энергетике  и
инженерному обеспечению.
     
     3. Комитету по управлению городским имуществом:
     
     3.1. Обеспечить организацию проведения торгов по продаже права на
заключение договоров  аренды земельных  участков  для их  комплексного
освоения в целях жилищного строительства (далее - торги) на  следующих
условиях:
     
     3.1.1. Торги проводятся  в форме аукциона,  открытого по  составу
участников и открытого по форме подачи предложений по цене.
     
     3.1.2. Предмет  торгов  -  право на  заключение  договора  аренды
земельного участка  для его  комплексного освоения  в целях  жилищного
строительства путем подготовки документации по планировке  территории,
выполнения работ по обустройству территории посредством  строительства
объектов инженерной  инфраструктуры, осуществления  жилищного и  иного
строительства в соответствии с видами разрешенного использования.
     
     3.1.3. Победитель торгов получает исключительное право приобрести
в собственность  или аренду  сроком  на  49  лет после  утверждения  в
установленном   порядке   документации   по   планировке   территории,
строительства объектов  инженерной  инфраструктуры и  государственного
кадастрового учета земельные участки, предназначенные для жилищного  и
иного   строительства   в    соответствии   с   разрешенными    видами
использования, в границах ранее предоставленного земельного участка.
     
     Победитель торгов  вправе  приобрести в  собственность  земельные
участки, прошедшие государственный  кадастровый учет, расположенные  в
границах  одного  элемента  планировочной  структуры  (квартала)   или
нескольких элементов планировочной структуры (кварталов), выделенных в
соответствии   с  утвержденным   в   установленном  порядке   проектом
планировки,  после   безвозмездной  передачи   победителем  торгов   в
государственную  собственность  Санкт-Петербурга  объектов  инженерной
инфраструктуры,  возведенных  победителем  торгов  в  границах   ранее
предоставленного земельного участка.
     
     3.1.4. Срок   действия   договора   аренды   земельного   участка
устанавливается   в   соответствии   с   пунктами   3.1.9   и   3.1.10
постановления.
     
     3.1.5. Цена  выкупа   победителем   торгов  земельных   участков,
указанных в пункте 3.1.3 постановления, предназначенных для  жилищного
и   иного  строительства   в   соответствии  с   видами   разрешенного
использования, в  границах ранее  предоставленного земельного  участка
устанавливается  в  соответствии  с  действующим  на  момент  принятия
решения о проведении  торгов законодательством Российской Федерации  в
расчете за единицу площади.
     
     3.1.6. Начальная цена предмета  торгов устанавливается в  размере
рыночной  стоимости права  на  заключение договора  аренды  земельного
участка для его комплексного освоения в целях жилищного строительства.
     
     3.1.7. Размер  арендной  платы  за  земельный  участок  и  размер
арендной платы за земельные  участки, предназначенные для жилищного  и
иного   строительства   в    соответствии   с   видами    разрешенного
использования, в  границах ранее  предоставленного земельного  участка
устанавливаются в соответствии с Методикой определения арендной  платы
за  земельные   участки,  утвержденной  постановлением   Правительства
Санкт-Петербурга  от  14.09.2004  N  1561  "О  методиках   определения
арендной платы  за земельные участки",  действующей соответственно  на
момент  проведения торгов  и  на  момент заключения  договоров  аренды
земельных участков, указанных в пункте 3.1.3 постановления.
     
     3.1.8. Способы    обеспечения    выполнения    обязательств    по
комплексному освоению земельного участка и их объем:
     
     представление победителем   торгов  Санкт-Петербургу   банковской
гарантии,  обеспечивающей  надлежащее  исполнение  победителем  торгов
обязательств  по  обустройству  территории  и  строительству  объектов
инженерной  инфраструктуры,  на  сумму,  определяемую  из  расчета  за
единицу площади земельного участка:
     
     для участков площадью менее 250 тыс.кв.м - 78 руб. за кв.м;
     
     для участков площадью от 250  тыс. до 500  тыс.кв.м - 70 руб.  за
кв.м;
     
     для участков площадью более 500 тыс.кв.м - 62 руб. за кв.м;
     
     обязанность победителя    торгов    безвозмездно    передать    в
собственность Санкт-Петербурга  результаты произведенных на  земельном
участке  строительных  работ  в  случае  расторжения  договора  аренды
земельного   участка   вследствие   невыполнения   или   ненадлежащего
выполнения обязательств победителем торгов;
     
     иные способы    обеспечения   выполнения    победителем    торгов
обязательств  по  обустройству  территории  и  строительству  объектов
инженерной      инфраструктуры,      установленные      Правительством
Санкт-Петербурга в решении о проведении торгов.
     
     3.1.9. Максимальные   сроки    подготовки   проекта    планировки
территории  и  проекта  межевания  территории  в  границах  земельного
участка устанавливаются  в  соответствии с  нормативами,  но не  могут
превышать полутора лет.
     
     3.1.10. Максимальные  сроки  выполнения  работ  по   обустройству
территории   и   строительству  объектов   инженерной   инфраструктуры
устанавливаются в соответствии с нормативами по заключению Комитета по
строительству.
     
     3.1.11. Максимальные сроки осуществления жилищного  строительства
и   иного  строительства   в   соответствии  с   видами   разрешенного
использования  земельных  участков устанавливаются  в  соответствии  с
действующими нормативами по заключению Комитета по строительству.
     
     3.1.12. Осуществление победителем торгов в установленном  порядке
безвозмездной     передачи     в     государственную     собственность
Санкт-Петербурга объектов инженерной инфраструктуры.
     
     3.2. В   30-дневный  срок   по   согласованию  с   Комитетом   по
строительству разработать и утвердить примерную форму договора  аренды
земельного участка  для его  комплексного освоения  в целях  жилищного
строительства.
     
     4. Службе  государственного  строительного надзора  и  экспертизы
Санкт-Петербурга    и   Государственной    административно-технической
инспекции  в   установленном  порядке   выдавать  победителям   торгов
разрешительную документацию по  предметам ведения на выполнение  работ
по  обустройству  территории   и  строительству  объектов   инженерной
инфраструктуры.
     
     5. Внести  изменение в  Методику  определения арендной  платы  за
земельные   участки,    утвержденную   постановлением    Правительства
Санкт-Петербурга  от  14.09.2004  N  1561  "О  методиках   определения
арендной платы  за  земельные участки",  дополнив  пункт 2.5  абзацами
следующего содержания:
     
     "Арендная плата за  земельные участки,  предоставленные в  аренду
для  их  комплексного   освоения  в  целях  жилищного   строительства,
рассчитывается  в соответствии  с  утвержденным графиком  комплексного
освоения:
     
     на срок  подготовки  документации  по  планировке  территории   и
выполнения работ по обустройству территории посредством  строительства
объектов инженерной инфраструктуры - по коду 10.3;
     
     на срок жилищного строительства и  иного строительства - по  коду
10.2".
     
     6. Установить, что с момента вступления настоящего  постановления
в силу  постановление Правительства Санкт-Петербурга  от 16.03.2004  N
405  "О   предоставлении  в  аренду   находящихся  в   государственной
собственности и расположенных на территории Санкт-Петербурга земельных
участков" не применяется в отношении земельных участков, расположенных
в   границах    территорий,   предназначенных   согласно    документам
территориального   планирования    Санкт-Петербурга   для    жилищного
строительства.
     
     7. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора Санкт-Петербурга Вахмистрова А.И. и  вице-губернатора
Санкт-Петербурга Молчанова Ю.В. по принадлежности вопросов.
     
     
                                           Губернатор Санкт-Петербурга
                                                         В.И.Матвиенко


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                                        постановлением
                                        Правительства Санкт-Петербурга
                                                   от 21.02.2006 N 167

     
                              Положение
             о порядке подготовки документации и принятия
           решений о проведении торгов на право заключения
        договоров аренды земельных участков для их комплексного
               освоения в целях жилищного строительства

     1. Настоящее   Положение   определяет   порядок    взаимодействия
исполнительных   органов  государственной   власти   Санкт-Петербурга,
государственных  учреждений  Санкт-Петербурга  в  процессе  подготовки
документации  для  проведения  торгов на  право  заключения  договоров
аренды  земельных  участков  для  их  комплексного  освоения  в  целях
жилищного  строительства  (далее  -   торги)  и  принятия  решений   о
проведении торгов.
     
     2. Уполномоченным    учреждением,    осуществляющим    подготовку
документации  для  проведения  торгов,  является   Санкт-Петербургское
государственное учреждение "Управление инвестиций" (далее - Управление
инвестиций).
     
     3. Для подготовки документации  для проведения торгов  Управление
инвестиций направляет  в Комитет по  градостроительству и  архитектуре
(далее - КГА) запрос о принципиальной возможности и  градостроительных
условиях земельного  участка  для его  комплексного  освоения в  целях
жилищного строительства (далее - земельный участок).
     
     Заключение КГА должно содержать:
     
     ориентировочные технико-экономические    показатели     застройки
земельного  участка  в  соответствии  с  документами  территориального
планирования  Санкт-Петербурга  и  планами  их  реализации,  правилами
землепользования и застройки Санкт-Петербурга;
     
     необходимые условия  по  подготовке  документации  по  планировке
территории;
     
     план (схему) земельного участка в масштабе 1:2000.
     
     4. При  получении   положительного   заключения  КГА   Управление
инвестиций в двухдневный срок направляет:
     
     4.1. Запрос в  Комитет  по земельным  ресурсам и  землеустройству
Санкт-Петербурга   (далее   -   КЗРиЗ)   о   представлении    сведений
государственного кадастра недвижимости.
     
     Заключение КЗРиЗ должно содержать следующие сведения:
     
     адреса и фактические площади земельного участка;
     
     сведения о   категории   земель   и   фактическом   использовании
земельного участка;
     
     данные об учете объектов недвижимости на земельном участке;
     
     наличие охранных зон;
     
     дополнительные сведения.
     
     4.2. Запрос в Комитет по управлению городским имуществом (далее -
КУГИ) об   имущественно-правовом   статусе   земельного   участка    и
расположенных на нем объектах недвижимости.
     
     Заключение КУГИ должно содержать:
     
     расчет размера  арендной  платы  за  единицу  площади  земельного
участка;
     
     сведения об обременениях  земельного участка  и расположенных  на
нем объектах  недвижимости с  указанием сроков  и условий  прекращения
прав третьих лиц.
     
     4.3. Запрос в Комитет по государственному контролю, использованию
и охране памятников  истории и культуры  (далее -  КГИОП) о наличии  у
земельного  участка  и  расположенных  на  нем  объектах  недвижимости
статуса объектов культурного наследия федерального либо  регионального
значения  либо выявленных  объектов  культурного наследия  (нахождении
земельного  участка  в   пределах  зон  охраны  объектов   культурного
наследия).
     
     4.4. Запрос  в  администрацию района  Санкт-Петербурга  по  месту
нахождения  земельного  участка  (далее  -  администрация  района)   о
согласовании проведения торгов.
     
     4.5. Запрос в  Комитет  по энергетике  и инженерному  обеспечению
(далее  -  КЭиИО)  о возможности  инженерного  обеспечения  земельного
участка   в  соответствии   с   планами  реализации   территориального
планирования  Санкт-Петербурга,  генеральными  схемами  водо-,  газо-,
тепло- и энергоснабжения Санкт-Петербурга.
     
     5. Сроки   подготовки   заключений   и   ответов   КГА,    КГИОП,
администрации района  - 10  дней со дня  получения запроса  Управления
инвестиций. Срок ответов КЗРиЗ, КУГИ и КЭиИО - 14 дней.
     
     6. В двухдневный срок после получения заключения КЗРиЗ Управление
инвестиций направляет  уведомление  в   Комитет  по  строительству   о
необходимости получения сведений  из Единого государственного  реестра
прав  на недвижимое  имущество  и сделок  с  ним о  зарегистрированных
правах (ограничениях, обременениях)  в отношении земельного участка  и
расположенных на нем  объектах недвижимости. Комитет по  строительству
направляет  соответствующий запрос  в  Главное управление  Федеральной
регистрационной службы по  Санкт-Петербургу и Ленинградской области  с
указанием  адресов   и  кадастровых  номеров   земельных  участков   и
расположенных на них объектов недвижимости и в двухдневный срок  после
получения ответа направляет его в Управление инвестиций.
     
     7. При  получении   положительных   заключений  и   согласований,
указанных в пунктах 3-6 настоящего Приложения, Управление инвестиций в
двухдневный срок обращается в КЗРиЗ с заявлением о проведении работ по
межеванию и проведению государственного кадастрового учета  земельного
участка.
     
     7.1. В  случае,  если  в границах  земельного  участка  находятся
сформированные земельные участки, предоставленные в аренду для  целей,
не   связанных  со   строительством   (далее  -   земельные   участки,
предоставленные  на   условиях  аренды),   Управление  инвестиций   до
проведения  государственного  кадастрового  учета  направляет  в  КУГИ
запрос  о  возможности   формирования  земельного  участка  с   учетом
земельных  участков  предоставленных  на условиях  аренды.  К  запросу
прилагается  схема границ  земельного  участка с  указанием  земельных
участков, предоставленных на условиях аренды, и данных об их площади.
     
     КУГИ в  10-дневный  срок   направляет  в  Управление   инвестиций
заключение  о возможности  формирования  земельного участка  с  учетом
сведений о земельных участках, предоставленных на условиях аренды, и в
случае положительного  заключения обращается  в КЗРиЗ  с заявлением  о
прекращении кадастрового учета земельных участков, предоставленных  на
условиях  аренды,  а  также с  заявлением  о  формировании  земельного
участка с  учетом сведений  о земельных  участках, предоставленных  на
условиях аренды.
     
     8. КЗРиЗ в установленном порядке осуществляет выдачу технического
задания на проведение работ  по межеванию, проверку результатов  работ
по межеванию,  утверждение  границ земельного  участка и  обеспечивает
проведение государственного  кадастрового учета  земельного участка  с
учетом  сведений о  земельных  участках, предоставленных  на  условиях
аренды.
     
     К материалам  государственного   кадастрового  учета   земельного
участка КЗРиЗ прилагается справка о цене земельного участка за единицу
площади.
     
     9. Управление  инвестиций в  20-дневный  срок со  дня  проведения
государственного кадастрового учета земельного участка в установленном
порядке обеспечивает  выполнение работ  по установлению  организацией,
имеющей  право  на проведение  оценки  государственной  собственности,
рыночной  стоимости права  на  заключение договора  аренды  земельного
участка.
     
     10. Управление инвестиций  в  10-дневный срок  со дня  проведения
государственного кадастрового учета  земельного участка, указанного  в
пункте  7.1   настоящего   Положения,  направляет   в  КУГИ   сведения
государственного  кадастра  недвижимости,   указанные  в  пункте   4.1
настоящего  Положения,  и  распоряжение КЗРиЗ  об  утверждении  границ
земельного участка с приложением плана границ.
     
     КУГИ, после   получения   указанных   сведений   из    Управления
инвестиций, осуществляет в установленном порядке действия по  внесению
изменений в  договоры  аренды земельных  участков, предоставленных  на
условиях аренды, в части объектов указанных в договорах аренды.
     
     11. Комитет по строительству:
     
     11.1. В пятидневный срок со дня передачи из Управления инвестиций
документации для   проведения  торгов   в   соответствии  с   Перечнем
документов для проведения торгов на право заключения договоров  аренды
земельных участков  для  их комплексного  освоения  в целях  жилищного
строительства согласно приложению к настоящему Положению, но не  ранее
осуществления  КУГИ  действий  по  внесению  в  установленном  порядке
изменений  в  договоры  аренды  земельных  участков,   предоставленных
третьим  лицам   для  целей,   не  связанных   со  строительством,   в
соответствии  с  пунктом  10  настоящего  Положения,  готовит   проект
постановления Правительства Санкт-Петербурга о проведении торгов.
     
     Согласование проекта         постановления          Правительства
Санкт-Петербурга,  в  том   числе  разногласий  в  отношении   условий
проведения  торгов,  производится  на  совещании  у   вице-губернатора
Санкт-Петербурга,  отвечающего   за   решение  вопросов   капитального
строительства, архитектуры и градостроительства, земельной политики, в
порядке, установленном  постановлением Правительства  Санкт-Петербурга
от  16.12.2003   N  100  "Об   утверждении  Регламента   Правительства
Санкт-Петербурга".
     
     11.2. В   пятидневный  срок   со   дня  принятия   Правительством
Санкт-Петербурга   проекта    постановления   о   проведении    торгов
осуществляет передачу  в  КУГИ документации  для  проведения торгов  в
соответствии с  Перечнем  документов для  проведения  торгов на  право
заключения договоров  аренды  земельных участков  для их  комплексного
освоения  в  целях  жилищного  строительства  согласно  приложению   к
настоящему Положению.
     
     
                                                            Приложение
                                      к Положению о порядке подготовки
                                       документации и принятия решений
                                          о проведении торгов на право
                                           заключения договоров аренды
                                             земельных участков для их
                                         комплексного освоения в целях
                                               жилищного строительства

     
                               Перечень
              документов для проведения торгов на право
                заключения договоров аренды земельных
                участков для их комплексного освоения
                   в целях жилищного строительства

     1. Заключение  Комитета  по градостроительству  и  архитектуре  о
принципиальной  возможности  и градостроительных  условиях  земельного
участка для его комплексного освоения в целях жилищного  строительства
(далее - земельный участок).
     
     2. Материалы, представленные  Комитетом по  земельным ресурсам  и
землеустройству Санкт-Петербурга:
     
     заключение о статусе земельного участка;
     
     справка о цене за единицу площади земельного участка;
     
     кадастровый план земельного участка;
     
     копия распоряжения    Комитета    по   земельным    ресурсам    и
землеустройству  Санкт-Петербурга  об  утверждении  границ  земельного
участка с приложением плана границ земельного участка.
     
     3. Заключение  Комитета  по управлению  городским  имуществом  об
имущественно-правовом статусе  земельного участка  и расположенных  на
нем объектах недвижимости с приложением расчета размера арендной платы
за единицу площади земельного участка.
     
     4. Заключение    Комитета    по    государственному     контролю,
использованию и охране памятников истории и культуры о  принципиальной
возможности  и условиях  комплексного  освоения земельного  участка  в
целях жилищного  строительства при  наличии у  земельного участка  или
расположенных   на   нем  объектах   недвижимости   статуса   объектов
культурного  наследия федерального  либо  регионального значения  либо
выявленных  объектов   культурного  наследия  (нахождении   земельного
участка в пределах зон охраны объектов культурного наследия).
     
     5. Согласование администрации  района  Санкт-Петербурга по  месту
нахождения земельного участка.
     
     6. Заключение Комитета по энергетике и инженерному обеспечению  о
возможности   инженерного    обеспечения   земельного   участка    для
комплексного освоения в целях жилищного строительства по типовой форме
согласно приложению к настоящему Перечню.
     
     7. Сведения  Главного   управления  Федеральной   регистрационной
службы  по  Санкт-Петербургу   и  Ленинградской  области  из   Единого
государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о
зарегистрированных  правах  (ограничениях, обременениях)  в  отношении
земельного участка и расположенных на нем объектах недвижимости.
     
     8. Отчет о рыночной стоимости права на заключение договора аренды
земельного участка.
     
     9. Расчет   Санкт-Петербургского   государственного    учреждения
"Управление  инвестиций"  суммы  банковской  гарантии,  обеспечивающей
надлежащее выполнение победителем торгов на право заключения  договора
аренды  земельного  участка  для его  комплексного  освоения  в  целях
жилищного  строительства  обязательств по  обустройству  территории  и
строительству объектов инженерной инфраструктуры.
     
     
                                                            Приложение
                                   к Перечню документов для проведения
                                  торгов на право заключения договоров
                                      аренды земельных участков для их
                                         комплексного освоения в целях
                                               жилищного строительства

     
                            Типовая форма
           заключения о возможности инженерного обеспечения
           земельного участка для его комплексного освоения
                   в целях жилищного строительства

     Адрес земельного участка: ___________________
     
     Основание для                                          подготовки
заключения:___________________________________________
     
     Инженерное обеспечение  земельного  участка  с   ориентировочными
потребностями в энергетических и иных ресурсах, указанными в таблице N
1, возможно на условиях, указанных в таблице N 2.
     
     

                                                                      
                                                          Таблица N 1 
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| N  | Вид                 | Единица    | Величина инженерной        |
| п/п| инженерной нагрузки | измерения  | нагрузки                   |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 1  | Водоснабжение       | куб.м/сут. |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 2  | Водоотведение       | куб.м/сут. |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 3  | Теплоснабжение      | Гкал/ч     |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 4  | Электроснабжение    | кВА        |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
| 5  | Газоснабжение       | куб.нм/ч   |                            |
|————|—————————————————————|————————————|————————————————————————————|
         
     
     
                                                                      
                                                          Таблица N 2 
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  N |   Вид инженерной   |   Единица   |   Условия   |  Ограничения |
| п/п|      нагрузки      |  измерения  | подключения |   по срокам  |
|    |                    |             |             |  подключения |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  1 | Водоснабжение      | куб.м/сут.  |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  2 | Водоотведение      | куб.м/сут.  |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  3 | Теплоснабжение     | Гкал/ч      |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  4 | Электроснабжение   | кВА         |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
|  5 | Газоснабжение      | куб.нм/ч    |             |              |
|————|————————————————————|—————————————|—————————————|——————————————|
     
     Перечень документов,  на  основании  которых  определены  условия
подключения:
     
     1.
     
     2.
     
     3.
     
     Особые условия: