Постановление Губернатора Санкт-Петербурга от 28.12.2007 № 74-пг

 
                     ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 28 декабря 2007 года N 74-пг


     Об Эвакуационной комиссии
     Правительства Санкт-Петербурга


     В соответствии  с Федеральным  законом  "О гражданской  обороне",
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.06.2004 N  303
"О порядке эвакуации населения, материальных и культурных ценностей  в
безопасные районы"  и в  целях планирования,  подготовки и  проведения
эвакуации     населения,    материальных   и   культурных    ценностей
п о с т а н о в л я ю:
     
     1. Создать Эвакуационную комиссию Правительства  Санкт-Петербурга
(далее - Комиссия) в составе согласно приложению.
     
     2. Утвердить Положение  об  Эвакуационной комиссии  Правительства
Санкт-Петербурга.
     
     3. Администрациям    районов    Санкт-Петербурга    привести    в
соответствие  с  действующим  законодательством  Российской  Федерации
правовые акты, регулирующие вопросы эвакуации населения,  материальных
и культурных ценностей в районах Санкт-Петербурга.
     
     4. Признать утратившими силу:
     
     распоряжение губернатора Санкт-Петербурга от 23.10.1997 N  1082-р
"О порядке проведения эвакуационных мероприятий в Санкт-Петербурге при
чрезвычайных ситуациях", за исключением пункта 5;
     
     распоряжение мэра  Санкт-Петербурга  от 05.10.1995  N  1078-р  "О
создании городской эвакуационной комиссии Санкт-Петербурга".
     
     5. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора   Санкт-Петербурга   -   руководителя   Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга Лобко В.Н.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                           к постановлению Губернатора
                                                      Санкт-Петербурга
                                                 от 28.12.2007 N 74-пг
     
     
                                Состав
        Эвакуационной комиссии Правительства Санкт-Петербурга
     
                                                                        
 1.  Группа руководства комиссии                                        
                                                                        
     Председатель комиссии      -  Губернатор Санкт-Петербурга          
                                                                        
     Первый заместитель         -  вице-губернатор   Санкт-Петербурга,
     председателя комиссии         отвечающий   за  решение   вопросов  
                                   городского   хозяйства,    жилищной  
                                   политики          Санкт-Петербурга,  
                                   жилищно-коммунального    хозяйства,  
                                   текущего   ремонта   и   содержания  
                                   дорог, благоустройства, транспорта,  
                                   связи    в    части     обеспечения  
                                   городского  хозяйства,  энергетики,  
                                   природопользования     в      части  
                                   пользования природными ресурсами, а  
                                   также обеспечивающий взаимодействие  
                                   Правительства    Санкт-Петербурга с
                                   органами    и        организациями,
                                   осуществляющими деятельность      в  
                                   данной сфере                         
                                                                        
     Заместители председателя   -  заместитель            руководителя
     комиссии:                     исполнительного              органа  
                                   государственной              власти  
                                   Санкт-Петербурга,   уполномоченного  
                                   Правительством Санкт-Петербурга  на  
                                   решение задач в области гражданской  
                                   обороны,    защиты   населения    и  
                                   территории от чрезвычайных ситуаций  
                                   природного и техногенного характера  
                                                                        
                                -  заместитель председателя  Жилищного  
                                   комитета                             
                                                                        
                                -  заместитель председателя   Комитета  
                                   по здравоохранению                   
                                                                        
                                -  заместитель председателя   Комитета  
                                   по культуре                          
                                                                        
                                -  заместитель председателя   Комитета  
                                   по транспорту                        
                                                                        
     Начальник секретариата     -  представитель       исполнительного
     комиссии                      органа    государственной    власти  
                                   Санкт-Петербурга,   уполномоченного  
                                   Правительством Санкт-Петербурга  на  
                                   решение задач в области гражданской  
                                   обороны,    защиты   населения    и  
                                   территории от чрезвычайных ситуаций  
                                   природного и техногенного характера  
                                                                        
     Члены секретариата         -  представитель Жилищного комитета     
     комиссии:                                                          
                                                                        
                                -  представитель Комитета           по  
                                   транспорту                           
                                                                        
 2.  Группа управления эвакуацией населения, материальных и культурных  
     ценностей                                                          
                                                                        
     Начальник группы           -  представитель         Администрации
                                   Губернатора Санкт-Петербурга         
                                                                        
     Заместитель начальника     -  представитель Комитета по  вопросам  
     группы                        законности,     правопорядка      и
                                   безопасности
                                                                        
     Члены комиссии,            -  представитель военного комиссариата  
     ответственные за анализ и     Санкт-Петербурга (по согласованию)   
     итоги хода эвакуации:                                              
                                                                        
                                -  представитель Главного   управления  
                                   Министерства  Российской  Федерации  
                                   по   делам   гражданской   обороны,  
                                   чрезвычайным ситуациям и ликвидации  
                                   последствий  стихийных бедствий  по  
                                   Санкт-Петербургу (по согласованию)   
                                                                        
                                -  представитель Главного   управления  
                                   Министерства     внутренних     дел  
                                   Российской       Федерации       по  
                                   Северо-Западному       федеральному  
                                   округу (по согласованию)             
                                                                        
                                -  представитель         Администрации
                                   Губернатора Санкт-Петербурга
                                                                        
                                -  представитель       исполнительного
                                   органа    государственной    власти  
                                   Санкт-Петербурга,   уполномоченного  
                                   Правительством Санкт-Петербурга  на  
                                   решение задач в области гражданской  
                                   обороны,    защиты   населения    и  
                                   территории от чрезвычайных ситуаций  
                                   природного и техногенного характера  
                                                                        
 3.  Группа оповещения и связи                                          
                                                                        
     Начальник группы           -  представитель Комитета           по  
                                   информатизации и связи               
                                                                        
     Заместитель начальника     -  представитель          федерального
     группы                        государственного         унитарного  
                                   предприятия    "Радиотрансляционная  
                                   сеть     Санкт-Петербурга"      (по  
                                   согласованию)                        
                                                                        
     Член комиссии              -  представитель         Администрации
                                   Губернатора Санкт-Петербурга         
                                                                        
 4.  Группа учета эвакуируемых и информации                             
                                                                        
     Начальник группы           -  представитель Жилищного    комитета
                                                                        
     Заместитель начальника     -  представитель         Администрации
     группы                        Губернатора Санкт-Петербурга         
                                                                        
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель Комитета  по труду  и  
     ответственный за              социальной защите населения          
     эвакуацию населения                                                
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель Комитета  по науке  и  
     ответственный за              высшей школе                         
     эвакуацию вузов                                                    
                                                                        
     Член комиссии,                представитель Комитета           по  
     ответственный за              образованию                          
     эвакуацию учебных                                                  
     заведений                                                          
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель         Администрации
     ответственный за              Губернатора Санкт-Петербурга         
     эвакуацию исполнительных                                           
     органов государственной                                            
     власти Санкт-Петербурга и                                          
     подведомственных им                                                
     государственных                                                    
     учреждений                                                         
                                                                        
     Член комиссии              -  представитель Комитета           по  
                                   информатизации и связи               
                                                                        
 5.  Группа транспортного обеспечения                                   
                                                                        
     Начальник группы           -  представитель Комитета           по  
                                   транспорту                           
                                                                        
     Заместитель начальника     -  представитель Комитета           по  
     группы                        транспортно-транзитной политике      
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель  Санкт-Петербургского
     ответственный за              государственного         унитарного  
     автомобильный транспорт       предприятия           пассажирского  
                                   автомобильного    транспорта    (по  
                                   согласованию)                        
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель филиала     открытого  
     ответственный за              акционерного  общества  "Российские  
     железнодорожный транспорт     железные  дороги"  -   "Октябрьская  
                                   железная дорога" (по согласованию)   
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель  Санкт-Петербургского
     ответственный за              государственного         унитарного  
     городской электрический       предприятия              городского  
     транспорт                     электрического    транспорта    (по  
                                   согласованию)                        
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель       исполнительного
     ответственный за              органа    государственной    власти  
     эвакуацию пешим порядком      Санкт-Петербурга,   уполномоченного  
                                   Правительством Санкт-Петербурга  на  
                                   решение задач в области гражданской  
                                   обороны,    защиты   населения    и  
                                   территории от чрезвычайных ситуаций  
                                   природного и техногенного характера  
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель       Государственной
     ответственный за              инспекции  безопасности   дорожного  
     организацию и                 движения    Главного     управления  
     регулирование движения на     внутренних          дел          по  
     маршрутах эвакуации           г.Санкт-Петербургу и  Ленинградской  
                                   области (по согласованию)            
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель Комитета           по  
     ответственный за              благоустройству     и     дорожному  
     техническое состояние         хозяйству                            
     маршрутов эвакуации                                                
                                                                        
 6.  Группа организации размещения эвакуиpyeмых                         
                                                                        
     Начальник группы           -  представитель         Администрации
                                   Губернатора Санкт-Петербурга         
                                                                        
     Члены комиссии,            -  представитель              Комитета
     ответственные за              экономического            развития,  
     размещение объектов           промышленной политики и торговли     
     экономики в загородной                                             
     зоне:                                                              
                                                                        
                                -  представитель Главного   управления  
                                   Министерства  Российской  Федерации  
                                   по   делам   гражданской   обороны,  
                                   чрезвычайным ситуациям и ликвидации  
                                   последствий  стихийных бедствий  по  
                                   Санкт-Петербургу (по согласованию)   
                                                                        
 7.  Группа первоочередного жизнеобеспечения населения                  
                                                                        
     Начальник группы           -  представитель              Комитета
                                   экономического            развития,  
                                   промышленной политики и торговли     
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель              Комитета
     ответственный за торговлю     экономического            развития,  
     и питание                     промышленной политики и торговли     
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель Комитета           по  
     ответственный за              здравоохранению                      
     медицинское обеспечение                                            
                                                                        
     Член комиссии              -  представитель Управления         по  
                                   развитию       садоводства        и  
                                   огородничества Санкт-Петербурга      
                                                                        
 8.  Группа учета эвакуируемых материальных и культурных ценностей      
                                                                        
     Начальник группы           -  представитель Комитета по  культуре
                                                                        
     Заместитель начальника     -  представитель Комитета           по  
     группы                        государственному          контролю,  
                                   использованию  и охране  памятников  
                                   истории и культуры                   
                                                                        
     Член комиссии,             -  представитель         Администрации
     ответственный за              Губернатора Санкт-Петербурга         
     эвакуацию государственной                                          
     собственности                                                      
                                                                        
     Члены комиссии,            -  представитель Комитета по  культуре
     ответственные за                                                   
     эвакуацию культурных                                               
     ценностей:                                                         
                                                                        
                                -  представитель Комитета           по  
                                   государственному          контролю,  
                                   использованию  и охране  памятников  
                                   истории и культуры                   
                                                                        


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                            постановлением Губернатора
                                                      Санкт-Петербурга
                                                 от 28.12.2007 N 74-пг
     
     
                              Положение
       об Эвакуационной комиссии Правительства Санкт-Петербурга


                          1. Общие положения
     
     1.1. Эвакуационная комиссия Правительства Санкт-Петербурга (далее
- Комиссия)   создается   в   целях   заблаговременного   планирования
подготовки и проведения эвакуации населения, материальных и культурных
ценностей.
     
     1.2. Комиссия состоит из следующих групп:
     
     руководства Комиссии;
     
     управления эвакуацией   населения,  материальных   и   культурных
ценностей;
     
     специальных групп  (оповещения  и  связи,  учета  эвакуируемых  и
информации,   транспортного   обеспечения,   организации    размещения
эвакуируемых,   первоочередного  жизнеобеспечения   населения,   учета
эвакуации материальных и культурных ценностей);
     
     технического персонала,  привлекаемого   начальниками  групп   от
органов управления (организаций).
     
     
     
                          2. Задачи Комиссии
     
     Задачами Комиссии являются:
     
     2.1. В мирное время:
     
     2.1.1. Разработка   и   ежегодное   уточнение   плана   эвакуации
населения,  материальных   и  культурных  ценностей   (далее  -   План
эвакуации).
     
     2.1.2. Согласование  с исполнительными  органами  государственной
власти субъектов Российской Федерации перечней безопасных районов  для
размещения  эвакуируемого  населения,   мест  размещения  и   хранения
материальных и культурных ценностей.
     
     2.1.3. Контроль за  планированием,  созданием, комплектованием  и
подготовкой   эвакуационных    органов   в   исполнительных    органах
государственной власти Санкт-Петербурга, а также в подведомственных им
государственных учреждениях  и государственных унитарных  предприятиях
(далее - эвакуационные органы).
     
     2.1.4. Проведение  плановых   заседаний   Комиссии,  на   которых
рассматриваются  и анализируются  вопросы  планирования, подготовки  и
всестороннего  обеспечения   эвакуационных  мероприятий   подчиненными
Комиссии  эвакуационными   и  эвакоприемными  комиссиями,   готовности
эвакуационных  органов   к  выполнению  возложенных   на  них   задач,
результаты   проверок    деятельности   указанных   эвакуационных    и
эвакоприемных комиссий, объектов экономики и другие вопросы.
     
     2.1.5. Организация    взаимодействия    с    органами    военного
командования  по  вопросам  планирования,  обеспечения  и   проведения
эвакуационных мероприятий.
     
     2.1.6. Участие в  учениях и тренировках  по тематике  гражданской
обороны  и защите  населения  от  чрезвычайных ситуаций  природного  и
техногенного  характера  в  целях  проверки  реальности  разработанных
планов и приобретения практических навыков по организации и проведению
эвакуационных мероприятий.
     
     2.1.7. Организация проверок деятельности эвакуационных органов.
     
     2.2. При  переводе  гражданской  обороны  с  мирного  на  военное
положение:
     
     2.2.1. Уточнение Плана эвакуации, мероприятий по его  обеспечению
и списков эвакуируемых.
     
     2.2.2. Контроль  за   приведением   в  готовность   эвакуационных
органов, системы оповещения и связи.
     
     2.2.3. Уточнение    с    эвакуационными    комиссиями     районов
Санкт-Петербурга   порядка   приема,  размещения   и   первоочередного
жизнеобеспечения населения в безопасных районах.
     
     2.2.4. Уточнение категорий и численности эвакуируемого населения.
     
     2.2.5. Контроль   за   подготовкой   и   развертыванием   сборных
эвакуационных   пунктов,   пунктов   посадки   (высадки)    населения,
промежуточных пунктов эвакуации.
     
     2.2.6. Контроль   за    готовностью   транспортных   средств    к
эвакуационным   перевозкам,   организацией   инженерного   обеспечения
маршрутов пешей эвакуации населения и  укрытий в местах привалов и  на
промежуточных пунктах эвакуации населения.
     
     2.2.7. Контроль  потребности  в автомобильном  и  железнодорожном
транспорте, выделяемом для вывоза населения, материальных и культурных
ценностей в безопасные районы.
     
     2.2.8. Контроль за  приведением в  готовность имеющихся  защитных
сооружений в районах сборных  эвакуационных пунктов и пунктов  посадки
(высадки) населения.
     
     2.3. С получением распоряжения на проведение эвакуации:
     
     2.3.1. Контроль  за  ходом  оповещения  органов   государственной
власти Санкт-Петербурга  и организаций о  начале проведения  эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей, подачей транспорта  на
пункты погрузки (выгрузки).
     
     2.3.2. Подготовка   и   доведение   до   эвакуационных    органов
распоряжений   председателя   Комиссии  по   вопросам   проведения   и
всестороннего   обеспечения    эвакуационных   мероприятий,    приема,
размещения   и   первоочередного   жизнеобеспечения    эвакуированного
населения, вывоза материальных и культурных ценностей.
     
     2.3.3. Сбор  и  обобщение  данных  о  ходе  эвакуации  населения,
материальных и культурных  ценностей (прием от эвакуационных  комиссий
районов   Санкт-Петербурга   сведений   о   количестве   эвакуируемого
населения, вывозе  материальных и  культурных ценностей  по времени  и
видам транспорта).
     
     2.3.4. Взаимодействие с Комитетом  по транспорту и  транспортными
организациями,  обеспечивающими  выделение  транспорта  для  эвакуации
населения, материальных и культурных ценностей.
     
     2.3.5. Организация взаимодействия с органами военного  управления
по  вопросам  обеспечения   и  организации  проведения   эвакуационных
мероприятий.
     
     2.3.6. Подготовка    и   представление    докладов    Губернатору
Санкт-Петербурга,  донесений в  Правительство  Российской Федерации  о
проведении эвакуации населения, материальных и культурных ценностей.
     
     
     
                        3. Полномочия Комиссии
     
     Комиссия в пределах своей компетенции:
     
     принимает решения,    обязательные    для    выполнения     всеми
эвакуационными  органами,   по  вопросам  планирования,   всесторонней
подготовки и  проведения эвакуационных  мероприятий. Решения  Комиссии
оформляются  протоколами   заседаний,  на   основании  которых   могут
разрабатываться нормативные правовые акты Губернатора Санкт-Петербурга
и Правительства Санкт-Петербурга;
     
     осуществляет контроль за  деятельностью эвакуационных органов  по
вопросам   планирования  и   всесторонней   подготовки  к   проведению
эвакуационных мероприятий;
     
     осуществляет контроль  за   подготовкой  и  готовностью   сборных
эвакуационных пунктов, пунктов  посадки (высадки) населения,  приемных
эвакуационных  пунктов, а  также  готовностью администрации  указанных
пунктов к выполнению возложенных на них задач;
     
     проводит проверки  по  организации планирования  и  подготовки  к
проведению  эвакуационных  мероприятий в  районах  Санкт-Петербурга  и
организациях;
     
     заслушивает на своих  заседаниях отчеты  и доклады  руководителей
эвакуационных   органов   о   состоянии   подготовки   и    готовности
подведомственных  структур,  подчиненных  органов,  сил  и  средств  к
проведению эвакуационных мероприятий.
     
     
     
                4. Порядок подготовки членов Комиссии
     
     4.1 Подготовка членов Комиссии должна обеспечивать твердые знания
функциональных обязанностей  членами  Комиссии, выработку  навыков  их
практического применения.
     
     4.2. Подготовка членов Комиссии организуется и проводится:
     
     путем самостоятельной  работы   с  нормативными  документами   по
вопросам   организации,   планирования  и   проведения   эвакуационных
мероприятий;
     
     в соответствующих  учебных  заведениях  Министерства   Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны,  чрезвычайным  ситуациям  и
ликвидации последствий стихийных бедствий;
     
     в Санкт-Петербургском государственном образовательном  учреждении
дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)
специалистов  "Учебно-методический   центр  по  гражданской   обороне,
чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности";
     
     на учебных и учебно-методических сборах;
     
     на плановых специальных занятиях;
     
     на специальных учениях и тренировках эвакуационных органов.
     
     
     
                    5. Организация работы Комиссии
     
     5.1. Комиссия организует и проводит свою работу в соответствии  с
годовым планом работы, утвержденным председателем Комиссии.
     
     Заседания Комиссии проводятся по  мере необходимости, но не  реже
одного раза  в шесть  месяцев для  рассмотрения вопросов  планирования
эвакуационных  мероприятий,  их  всестороннего  обеспечения,  проверки
готовности  эвакуационных  органов  к выполнению  возложенных  на  них
задач.
     
     Заседания Комиссии  проводятся   под  руководством   председателя
Комиссии или первого заместителя председателя Комиссии.
     
     Члены Комиссии информируются о  предстоящем заседании Комиссии  и
повестке дня  секретариатом Комиссии не  менее чем  за десять дней  до
проведения заседания Комиссии.
     
     Заседание Комиссии считается  правомочным, если  в нем  принимают
участие  более половины  ее  членов.  Члены  Комиссии участвуют  в  ее
заседаниях без права замены.
     
     Повестка дня  заседания  Комиссии  определяется  и   утверждается
председателем Комиссии или первым заместителем председателя Комиссии.
     
     Решения Комиссии принимаются большинством голосов  присутствующих
на заседании  членов  Комиссии. В  случае  равенства голосов  решающим
является голос председателя Комиссии.
     
     Решения, принимаемые   на   заседаниях   Комиссии,    оформляются
протоколами,  который  подписывает председательствующий  на  заседании
Комиссии.
     
     5.2. Повседневная    работа   по    планированию    эвакуационных
мероприятий проводится секретариатом Комиссии по вопросам:
     
     разработки и    корректировки    планов    эвакуации,     расчета
всестороннего   обеспечения   эвакуации  населения,   материальных   и
культурных     ценностей    и     первоочередного     жизнеобеспечения
эвакуированного населения в безопасных районах;
     
     согласования перечня организаций, учебных заведений, эвакуируемых
на территорию  других  регионов   Российской  Федерации,  с   органами
государственной власти соответствующих субъектов Российской  Федерации
и  эвакоприемными  органами,  федеральными  органами   государственной
власти и органами военного управления.
     
     5.3. При  переводе  гражданской  обороны  с  мирного  на  военное
положение  или  получении  распоряжения  на  проведение  эвакуационных
мероприятий:
     
     секретариатом Комиссии осуществляется  оповещение  и сбор  членов
Комиссии, постановка  задач на подготовку  и проведение  эвакуационных
мероприятий;
     
     организуется работа членов  Комиссии в составе  рабочих групп  по
круглосуточному циклу;
     
     члены Комиссии выполняют возложенные на них обязанности в  тесном
взаимодействии с эвакуационными органами, своевременно информируя друг
друга  о решаемых  задачах  (в  части,  их касающейся),  изменениях  в
обстановке, полученных распоряжениях от вышестоящих органов управления
и отданных распоряжениях подчиненным органам управления;
     
     принимаются меры  по  поддержанию  постоянного  взаимодействия  с
эвакуационной  комиссией   Ленинградской  области,  эвакуационными   и
эвакоприемными  комиссиями  других субъектов  Российской  Федерации  и
органами военного управления;
     
     осуществляется оперативный контроль за отправлением автомобильных
колонн, эвакуационных поездов  с вокзалов  Санкт-Петербурга и  станций
погрузки (выгрузки);
     
     осуществляется контроль за деятельностью эвакуационных органов  и
организацией  жизнеобеспечения   эвакуируемого   населения  в   другие
субъекты Российской Федерации.
     
     
     
             6. Финансирование эвакуационных мероприятий
     
     Финансирование эвакуационных мероприятий, деятельности Комиссии и
ее материально-техническое  обеспечение  проводятся в  соответствии  с
действующим законодательством Российской Федерации.