Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 15.04.2010 № 354

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 15 апреля 2010 года N 354


     О Плане мероприятий по проведению
     административной реформы в
     Санкт-Петербурге в 2010-2012 годах
     
     
     В целях совершенствования  работы по проведению  административной
реформы     в     Санкт-Петербурге   Правительство    Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:
     
     1. Утвердить  План  мероприятий  по  проведению  административной
реформы в Санкт-Петербурге в  2010-2012 годах (далее - План)  согласно
приложению.
     
     2. Установить,    что     финансирование    мероприятий     Плана
осуществляется за счет средств, предусмотренных исполнительным органам
государственной  власти  Санкт-Петербурга,  являющимся   исполнителями
мероприятий Плана, законом Санкт-Петербурга о бюджете Санкт-Петербурга
на соответствующий финансовый год.
     
     3. Исполнительным       органам      государственной       власти
Санкт-Петербурга,  являющимся  исполнителями  мероприятий  Плана,  при
подготовке  проекта  бюджета  Санкт-Петербурга на  2011  и  2012  годы
предусматривать бюджетные  ассигнования на финансирование  мероприятий
Плана соответствующим  исполнительным  органам государственной  власти
Санкт-Петербурга.
     
     4. Комиссии   по    проведению    административной   реформы    в
Санкт-Петербурге,      созданной     постановлением      Правительства
Санкт-Петербурга от 06.02.2006 N 118:
     
     4.1. Обеспечить реализацию мероприятий Плана.
     
     4.2. Ежегодно   до    1   февраля   представлять    Правительству
Санкт-Петербурга отчет о ходе реализации мероприятий Плана.
     
     5. Признать   утратившим    силу   постановление    Правительства
Санкт-Петербурга  от  14.04.2009  N   381  "О  Плане  мероприятий   по
проведению  административной реформы  в  Санкт-Петербурге в  2009-2010
годах".
     
     6. Контроль   за    выполнением   постановления   возложить    на
вице-губернатора   Санкт-Петербурга   -   руководителя   Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга Вахмистрова А.И.
     
     
     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко



                                                            Приложение
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 15.04.2010 N 354
     
     
                                 ПЛАН
мероприятий по проведению административной реформы в Санкт-Петербурге
                          в 2010-2012 годах
     
     
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
| N   |           Мероприятие            |Срок реализации  |  Ответственный   |
|п/п  |                                  |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
| 1   |                2                 |       3         |        4         |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|    1. Организационно-методические мероприятия по обеспечению проведения     |
|                административной реформы в Санкт-Петербурге                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|1.1  |Проведение заседаний Комиссии по  |Ежеквартально    |Администрация     |
|     |проведению административной       |                 |Губернатора       |
|     |реформы в Санкт-Петербурге,       |                 |Санкт-Петербурга  |
|     |созданной постановлением          |                 |                  |
|     |Правительства Санкт-Петербурга от |                 |                  |
|     |06.02.2006 N 118                  |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|1.2  |Создание в ИОГВ рабочих групп по  |II квартал 2010  |ИОГВ              |
|     |вопросам проведения               |г.               |                  |
|     |административной реформы в        |                 |                  |
|     |Санкт-Петербурге                  |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|     2. Инвентаризация государственных функций и государственных услуг,      |
|        выполняемых и предоставляемых ИОГВ, оптимизация функций ИОГВ         |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|2.1  |Анализ полномочий федеральных     |Ежегодно         |Администрация     |
|     |органов государственной власти и  |                 |Губернатора       |
|     |органов государственной власти    |                 |Санкт-Петербурга, |
|     |субъектов Российской Федерации по |                 |ИОГВ              |
|     |предметам совместного ведения     |                 |                  |
|     |Российской Федерации и субъектов  |                 |                  |
|     |Российской Федерации и подготовка |                 |                  |
|     |предложений по дальнейшему        |                 |                  |
|     |разграничению указанных           |                 |                  |
|     |полномочий                        |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|2.2  |Инвентаризация государственных    |Ежегодно         |Администрация     |
|     |функций и государственных услуг,  |                 |Губернатора       |
|     |выполняемых и предоставляемых     |                 |Санкт-Петербурга, |
|     |ИОГВ, подготовка предложений по   |                 |ИОГВ              |
|     |исключению избыточных и           |                 |                  |
|     |дублирующих государственных       |                 |                  |
|     |функций и государственных услуг   |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|2.3  |Подготовка предложений по         |I квартал 2011   |Администрация     |
|     |передаче государственных функций  |г.               |Губернатора       |
|     |и государственных услуг на        |                 |Санкт-Петербурга, |
|     |аутсорсинг                        |                 |ИОГВ              |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|               3. Разделение контрольных и надзорных функций                 |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|3.1  |Составление перечня контрольных   |II квартал 2010  |КЭРППиТ,          |
|     |функций, выполняемых ИОГВ         |г.               |ИОГВ              |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|3.2  |Составление перечня надзорных     |II квартал 2010  |КЭРППиТ,          |
|     |функций, выполняемых ИОГВ         |г.               |ИОГВ              |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|3.3  |Составление перечня контрольных   |III квартал 2010 |КЭРППиТ,          |
|     |функций, выполняемых ИОГВ и       |г.               |ИОГВ              |
|     |предлагаемых для передачи на      |                 |                  |
|     |аутсорсинг                        |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|3.4  |Разработка механизма передачи     |IV квартал 2010  |КЭРППиТ           |
|     |осуществления контрольных         |г.               |                  |
|     |функций, выполняемых ИОГВ, на     |                 |                  |
|     |аутсорсинг, и мониторинга         |                 |                  |
|     |осуществления указанных функций   |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|4. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых  |
|   ИОГВ, а также административных регламентов исполнения государственных     |
|функций и административных регламентов предоставления государственных услуг  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|4.1  |Разработка типового стандарта     |III квартал 2010 |КРИОГВ            |
|     |качества предоставления           |г.               |                  |
|     |государственных услуг ИОГВ на     |                 |                  |
|     |базе МФЦ                          |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|4.2  |Утверждение стандартов            |2011-2012 гг.    |ИОГВ              |
|     |предоставления государственных    |                 |                  |
|     |услуг ИОГВ                        |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|4.3  |Разработка и внедрение системы    |I квартал 2011   |КРИОГВ,           |
|     |мониторинга качества              |г.               |ИОГВ              |
|     |предоставления государственных    |                 |                  |
|     |услуг                             |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|           5. Оптимизация сети подведомственных ИОГВ организаций             |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|5.1  |Подготовка предложений по         |I квартал 2011   |ИОГВ              |
|     |ликвидации подведомственных ИОГВ  |г.               |                  |
|     |организаций                       |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|5.2  |Подготовка предложений по         |I квартал 2011   |ИОГВ              |
|     |реорганизации подведомственных    |г.               |                  |
|     |ИОГВ организаций                  |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|           6. Снижение государственного регулирования в экономике            |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|6.1  |Разработка плана мероприятий по   |III квартал 2010 |КЭРППиТ,          |
|     |оптимизации системы регионального |г.               |ИОГВ              |
|     |государственного контроля         |                 |                  |
|     |(надзора) в Санкт-Петербурге      |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|6.2  |Разработка регламентов            |I квартал 2011   |КЭРППиТ,          |
|     |взаимодействия ИОГВ при           |г.               |ИОГВ              |
|     |осуществлении регионального       |                 |                  |
|     |государственного контроля         |                 |                  |
|     |(надзора) в Санкт-Петербурге      |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|6.3  |Разработка плана мероприятий по   |IV квартал 2010  |КЭРППиТ,          |
|     |организации и проведению          |г.               |ИОГВ              |
|     |мониторинга эффективности         |                 |                  |
|     |осуществления регионального       |                 |                  |
|     |государственного контроля         |                 |                  |
|     |(надзора) в Санкт-Петербурге на   |                 |                  |
|     |основании показателей и методики, |                 |                  |
|     |утвержденных Правительством       |                 |                  |
|     |Российской Федерации              |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|     7. Внедрение в ИОГВ принципов и процедур управления по результатам      |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|7.1  |Разработка методических           |I квартал 2011   |КЭРППиТ,          |
|     |рекомендаций по внедрению         |г.               |Администрация     |
|     |принципов и процедур управления   |                 |Губернатора       |
|     |по результатам                    |                 |Санкт-Петербурга, |
|     |                                  |                 |ИОГВ              |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|7.2  |Подготовка предложений по         |Ежегодно         |КЭРППиТ,          |
|     |совершенствованию системы оценки  |                 |Администрация     |
|     |эффективности деятельности        |                 |Губернатора       |
|     |администраций районов             |                 |Санкт-Петербурга, |
|     |Санкт-Петербурга                  |                 |ИОГВ              |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|7.3  |Разработка системы оценки         |IV квартал 2010  |КЭРППиТ,          |
|     |эффективности деятельности ИОГВ   |г.               |Администрация     |
|     |                                  |                 |Губернатора       |
|     |                                  |                 |Санкт-Петербурга, |
|     |                                  |                 |ИОГВ              |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|7.4  |Внедрение системы оценки          |2011-2012 гг.    |КЭРППиТ,          |
|     |эффективности деятельности ИОГВ   |                 |Администрация     |
|     |                                  |                 |Губернатора       |
|     |                                  |                 |Санкт-Петербурга, |
|     |                                  |                 |ИОГВ              |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|7.5  |Разработка и внедрение в          |IV квартал 2010  |УКиГС,            |
|     |должностные регламенты            |г.               |ИОГВ              |
|     |государственных гражданских       |                 |                  |
|     |служащих в ИОГВ показателей       |                 |                  |
|     |оценки эффективности и            |                 |                  |
|     |результативности их деятельности  |                 |                  |
|     |в связи с выполнением             |                 |                  |
|     |государственных функций и         |                 |                  |
|     |предоставлением государственных   |                 |                  |
|     |услуг                             |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|7.6  |Разработка системы оценки         |III квартал 2011 |ИОГВ              |
|     |эффективности деятельности        |г.               |                  |
|     |подведомственных ИОГВ организаций |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|7.7  |Апробация системы оценки          |IV квартал 2011  |ИОГВ              |
|     |эффективности деятельности        |г.               |                  |
|     |подведомственных ИОГВ организаций |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|7.8  |Внедрение системы оценки          |2012 г.          |ИОГВ              |
|     |эффективности деятельности        |                 |                  |
|     |подведомственных ИОГВ организаций |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|   8. Повышение эффективности взаимодействия ИОГВ и гражданского общества    |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|8.1  |Включение представителей          |2010-2012 гг.    |ИОГВ              |
|     |гражданского общества в коллегии  |                 |                  |
|     |ИОГВ, комиссии и рабочие группы,  |                 |                  |
|     |создаваемые ИОГВ                  |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|8.2  |Проведение мониторинга            |2011-2012 гг.    |Администрация     |
|     |эффективности взаимодействия ИОГВ |                 |Губернатора       |
|     |с гражданским обществом и         |                 |Санкт-Петербурга  |
|     |прозрачности деятельности ИОГВ    |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|    9. Организация и проведение комплекса мероприятий по противодействию     |
|                              коррупции в ИОГВ                               |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|9.1  |Проведение заседаний              |Ежеквартально    |КВЗ               |
|     |Межведомственного совета по       |                 |                  |
|     |противодействию коррупции в       |                 |                  |
|     |исполнительных органах            |                 |                  |
|     |государственной власти            |                 |                  |
|     |Санкт-Петербурга, образованного   |                 |                  |
|     |постановлением Правительства      |                 |                  |
|     |Санкт-Петербурга от 17.02.2009 N  |                 |                  |
|     |203                               |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|      10. Формирование необходимого организационного, информационного,       |
|       ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы в         |
|                             Санкт-Петербурге,                               |
|        совершенствование механизмов распространения успешного опыта         |
|                        государственного управления                          |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|10.1 |Организация и проведение          |2010-2012 гг.    |Администрация     |
|     |обучающих семинаров по вопросам   |                 |Губернатора       |
|     |проведения административной       |                 |Санкт-Петербурга  |
|     |реформы в Российской Федерации    |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|10.2 |Разработка и внедрение системы    |2010-2012 гг.    |КРИОГВ            |
|     |мониторинга результативности      |                 |                  |
|     |мероприятий административной      |                 |                  |
|     |реформы                           |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|            11. Предоставление государственных услуг на базе МФЦ             |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|11.1 |Разработка проекта концепции      |II квартал 2010  |КИС,              |
|     |повышения качества предоставления |г.               |КРИОГВ            |
|     |государственных услуг, в том      |                 |                  |
|     |числе на базе МФЦ, в              |                 |                  |
|     |Санкт-Петербурге до 2012 г.       |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|11.2 |Разработка типового регламента    |III квартал 2010 |КИС               |
|     |работы МФЦ                        |г.               |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|11.3 |Разработка брендбук системы МФЦ - |III квартал 2010 |КИС,              |
|     |набора словесных, цветовых,       |г.               |КРИОГВ            |
|     |графических составляющих,         |                 |                  |
|     |обеспечивающих смысловое и        |                 |                  |
|     |визуальное единство внутреннего и |                 |                  |
|     |внешнего оформления помещений и   |                 |                  |
|     |документов МФЦ                    |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|11.4 |Открытие МФЦ на территориях       |2012 г.          |КИС,              |
|     |внутригородских муниципальных     |                 |КРИОГВ            |
|     |образований Санкт-Петербурга      |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
| 12. Организация предоставления государственных услуг в электронной форме,   |
|              внедрение системы электронного документооборота                |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|12.1 |Разработка автоматизированной     |IV квартал 2010  |КИС,              |
|     |информационной системы            |г.               |ИОГВ              |
|     |предоставления государственных    |                 |                  |
|     |услуг с возможностью подачи       |                 |                  |
|     |заявления с использованием        |                 |                  |
|     |информационно-коммуникационных    |                 |                  |
|     |технологий                        |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|12.2 |Внедрение автоматизированной      |2011-2012 гг.    |КИС,              |
|     |информационной системы            |                 |ИОГВ              |
|     |предоставления государственных    |                 |                  |
|     |услуг с возможностью подачи       |                 |                  |
|     |заявления с использованием        |                 |                  |
|     |информационно-коммуникационных    |                 |                  |
|     |технологий                        |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|12.3 |Заключение соглашений об          |2010-2012 гг.    |КИС               |
|     |информационном взаимодействии при |                 |                  |
|     |предоставлении государственных    |                 |                  |
|     |услуг с территориальными органами |                 |                  |
|     |федеральных органов               |                 |                  |
|     |исполнительной власти,            |                 |                  |
|     |расположенными на территории      |                 |                  |
|     |Санкт-Петербурга                  |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|  13. Внедрение норм международного стандарта ISO 9000 в деятельность ИОГВ   |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
|13.1 |Проведение анализа                |2011 г.          |КРИОГВ,           |
|     |административных процессов        |                 |ИОГВ              |
|     |деятельности и документации ИОГВ, |                 |                  |
|     |определение соответствия          |                 |                  |
|     |имеющейся документации            |                 |                  |
|     |требованиям международных         |                 |                  |
|     |стандартов ISO 9000               |                 |                  |
|—————|——————————————————————————————————|—————————————————|——————————————————|
     
     Принятые сокращения:
     
     ИОГВ -    исполнительные     органы    государственной     власти
Санкт-Петербурга
     
     КВЗ - Комитет по вопросам законности, правопорядка и безопасности
     
     КИС - Комитет по информатизации и связи
     
     КРИОГВ -   Комитет   по   работе   с   исполнительными   органами
государственной   власти   и  взаимодействию   с   органами   местного
самоуправления Администрации Губернатора Санкт-Петербурга
     
     КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной  политики
и торговли
     
     МФЦ -  многофункциональный центр  предоставления  государственных
услуг
     
     УКиГС - Управление кадров и государственной службы  Администрации
Губернатора Санкт-Петербурга