Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 16.03.2004 № 402

 
                    ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 16 марта 2004 года N 402


     Об организации деятельности
     исполнительных органов государственной
     власти Санкт-Петербурга в сфере
     государственного планирования
     Санкт-Петербурга

     В целях обеспечения устойчивого социально-экономического развития
Санкт-Петербурга:

     1. Утвердить Положение об организации деятельности исполнительных
органов государственной     власти    Санкт-Петербурга     в     сфере
государственного планирования Санкт-Петербурга.

     2. До 08.04.2004  Комитету экономического развития,  промышленной
политики  и  торговли  совместно  с  Комитетом  финансов   подготовить
ежегодное  послание   Губернатора  Санкт-Петербурга   Законодательному
Собранию Санкт-Петербурга.

     3. Контроль за выполнением постановления остается за Губернатором
Санкт-Петербурга.


     Губернатор
     Санкт-Петербурга          В.И.Матвиенко


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                   от 16.03.2004 N 402


                              Положение
          об организации деятельности исполнительных органов
               государственной власти Санкт-Петербурга
        в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга


                          1. Общие положения

     1.1. Настоящее Положение разработано в целях обеспечения  единого
методологического подхода  к разработке и  реализации правовых  актов,
составляющих основу государственного планирования Санкт-Петербурга.

     1.2. Правовую      основу      государственного      планирования
Санкт-Петербурга   составляют   Конституция   Российской    Федерации,
Бюджетный кодекс Российской  Федерации, Устав Санкт-Петербурга и  иные
правовые акты Российской Федерации и Санкт-Петербурга.

     1.3. В настоящем Положении используются следующие понятия:

     государственное планирование    Санкт-Петербурга    -     процесс
разработки,  принятия  и реализации  правовых  актов  государственного
планирования Санкт-Петербурга, направленных на обеспечение устойчивого
социально-экономического развития Санкт-Петербурга;

     система государственного планирования Санкт-Петербурга - комплекс
правовых актов,    принятых     органами    государственной     власти
Санкт-Петербурга,    направленных     на    эффективное     управление
социально-экономическим развитием  Санкт-Петербурга, на  долгосрочный,
среднесрочный и  краткосрочный  периоды, включающий  в себя  Концепцию
социально-экономического  развития  Санкт-Петербурга,   Стратегический
план  развития  Санкт-Петербурга,  Программу  социально-экономического
развития    Санкт-Петербурга,     перспективный    финансовый     план
Санкт-Петербурга,  ежегодное  послание  Губернатора   Санкт-Петербурга
Законодательному Собранию Санкт-Петербурга, бюджет Санкт-Петербурга на
очередной финансовый год;

     Концепция социально-экономического  развития  Санкт-Петербурга  -
правовой акт, содержащий систему представлений о стратегических  целях
и  приоритетах   социально-экономической  политики   Санкт-Петербурга,
важнейших направлениях и средствах реализации указанных целей, а также
прогноз   основных   параметров   социально-экономического    развития
Санкт-Петербурга.    Концепция    социально-экономического    развития
Санкт-Петербурга утверждается Правительством Санкт-Петербурга на  срок
действия не более 20 лет;

     Стратегический план    развития   Санкт-Петербурга    (далее    -
Стратегический  план)  -  система правовых  актов,  содержащих  научно
обоснованную   систему    целей   социально-экономического    развития
Санкт-Петербурга и мероприятий по их достижению, Основные  направления
деятельности    исполнительных    органов    государственной    власти
Санкт-Петербурга,    Генеральный   план    Санкт-Петербурга,    Реестр
государственных функций Санкт-Петербурга.

     Основные направления    деятельности    исполнительных    органов
государственной    власти    Санкт-Петербурга    -    правовой    акт,
устанавливающий:

     стандарты проживания   в    Санкт-Петербурге,   определяемые    в
соответствии  с  требованиями  законодательства  Российской  Федерации
(далее - стандарты), и их нормативы;

     ресурсное (включая   инфраструктурное)   обеспечение   достижения
нормативов стандартов.

     Нормативы стандартов   -   научно   обоснованные   количественные
показатели  обеспеченности   населения  Санкт-Петербурга  товарами   и
услугами.

     Для каждого   норматива  стандарта   устанавливаются   минимально
допустимое  и   целевое  значения,   задающие  интервал   планирования
соответствующего стандарта, на срок действия не более 10 лет.

     Нормативы стандартов разрабатываются сроком на 5 лет с  разбивкой
по    годам   в    качестве    самостоятельного   раздела    Программы
социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

     Основные направления    деятельности    исполнительных    органов
государственной  власти Санкт-Петербурга  утверждаются  Правительством
Санкт-Петербурга на срок действия не более 10 лет.

     Реестр государственных функций  Санкт-Петербурга - правовой  акт,
которым  устанавливается   перечень  функций  исполнительных   органов
государственной власти  Санкт-Петербурга, необходимых для  обеспечения
установленных нормативов  стандартов.  Реестр государственных  функций
утверждается Правительством Санкт-Петербурга на срок действия не более
10 лет.

     Программа социально-экономического  развития  Санкт-Петербурга  -
правовой  акт,  содержащий   комплекс  мероприятий,  направленных   на
реализацию  основных  положений  Стратегического  плана,   обеспечение
минимально  допустимых  нормативов  стандартов  и  достижение  целевых
нормативов стандартов.

     Программа социально-экономического   развития    Санкт-Петербурга
разрабатывается на срок действия не более 5 лет.

          2. Система правовых актов в сфере государственного
                    планирования Санкт-Петербурга

     В систему государственного  планирования Санкт-Петербурга  входят
следующие правовые акты:


                                                               Таблица

--------T----------------------------------T----------T--------------T-------------------T--------------¬
¦ N п/п ¦           Правовой акт           ¦   Срок   ¦    Период    ¦   Ответственный   ¦     Срок     ¦
¦       ¦                                  ¦ действия ¦  обновления  ¦    исполнитель    ¦  разработки  ¦
+-------+----------------------------------+----------+--------------+-------------------+--------------+
¦   1   ¦                2                 ¦    3     ¦      4       ¦         5         ¦      6       ¦
+-------+----------------------------------+----------+--------------+-------------------+--------------+
¦  1. Правовые акты, направленные на управление социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга, на  ¦
¦                                          долгосрочный период                                          ¦
+------T-----------------------------------T----------T--------------T-------------------T--------------+
¦ 1.1  ¦ Концепция                         ¦ 20 лет   ¦ 5 лет        ¦ КЭРППиТ           ¦ 01.05.2004   ¦
¦      ¦ социально-экономического развития ¦          ¦              ¦                   ¦              ¦
¦      ¦ Санкт-Петербурга                  ¦          ¦              ¦                   ¦              ¦
+------+-----------------------------------+----------+--------------+-------------------+--------------+
¦ 1.2  ¦ Стратегический план развития      ¦ 10 лет   ¦ 5 лет        ¦ КЭРППиТ,          ¦ 01.03.2006   ¦
¦      ¦ Санкт-Петербурга                  ¦          ¦              ¦ исполнительные    ¦              ¦
¦      ¦                                   ¦          ¦              ¦ органы            ¦              ¦
¦      ¦                                   ¦          ¦              ¦ государственной   ¦              ¦
¦      ¦                                   ¦          ¦              ¦ власти            ¦              ¦
¦      ¦                                   ¦          ¦              ¦ Санкт-Петербурга  ¦              ¦
+------+T----------------------------------+T---------+T-------------+T------------------+T-------------+
¦ 1.2.1 ¦ Основные направления деятельности ¦ 10 лет   ¦ 5 лет        ¦ КЭРППиТ,          ¦ 01.03.2006  ¦
¦       ¦ исполнительных органов            ¦          ¦              ¦ исполнительные    ¦             ¦
¦       ¦ государственной власти            ¦          ¦              ¦ органы            ¦             ¦
¦       ¦ Санкт-Петербурга                  ¦          ¦              ¦ государственной   ¦             ¦
¦       ¦                                   ¦          ¦              ¦ власти            ¦             ¦
¦       ¦                                   ¦          ¦              ¦ Санкт-Петербурга  ¦             ¦
+-------+-----------------------------------+----------+--------------+-------------------+-------------+
¦ 1.2.2 ¦ Реестр государственных функций    ¦ 10 лет   ¦ 5 лет        ¦ КЭРППиТ, КФ       ¦ 01.11.2004  ¦
¦       ¦ Санкт-Петербурга                  ¦          ¦              ¦                   ¦             ¦
+-------+-----------------------------------+----------+--------------+-------------------+-------------+
¦ 1.2.3 ¦ Генеральный план Санкт-Петербурга ¦ 20 лет   ¦ 10 лет       ¦ КГА               ¦ 2005        ¦
+-------+-----------------------------------+----------+--------------+-------------------+-------------+
¦  2. Правовые акты, направленные на управление социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга, на  ¦
¦                                         среднесрочный период                                          ¦
+-------T-----------------------------------T----------T--------------T-------------------T-------------+
¦  2.1  ¦ Программа                         ¦ 5 лет    ¦ 1 год        ¦ КЭРППиТ,          ¦ 01.06.2004  ¦
¦       ¦ социально-экономического развития ¦          ¦              ¦ исполнительные    ¦             ¦
¦       ¦ Санкт-Петербурга                  ¦          ¦              ¦ органы            ¦             ¦
¦       ¦                                   ¦          ¦              ¦ государственной   ¦             ¦
¦       ¦                                   ¦          ¦              ¦ власти            ¦             ¦
¦       ¦                                   ¦          ¦              ¦ Санкт-Петербурга  ¦             ¦
+-------+-----------------------------------+----------+--------------+-------------------+-------------+
¦  2.2  ¦ Перспективный финансовый план     ¦ 3 года   ¦ 1 год        ¦ КФ, КЭРППиТ       ¦ 01.05.2004  ¦
¦       ¦ Санкт-Петербурга                  ¦          ¦              ¦                   ¦             ¦
+-------+-----------------------------------+----------+--------------+-------------------+-------------+
¦  3. Правовые акты, направленные на управление социально-экономическим развитием Санкт-Петербурга, на  ¦
¦                                         краткосрочный период                                          ¦
+-------T-----------------------------------T----------T--------------T-------------------T-------------+
¦  3.1  ¦ Ежегодное послание Губернатора    ¦ 1 год    ¦ 1 год        ¦ КЭРППиТ, КФ       ¦ 08.04.2004  ¦
¦       ¦ Санкт-Петербурга Законодательному ¦          ¦              ¦                   ¦             ¦
¦       ¦ Собранию                          ¦          ¦              ¦                   ¦             ¦
¦       ¦ Санкт-Петербурга                  ¦          ¦              ¦                   ¦             ¦
+-------+-----------------------------------+----------+--------------+-------------------+-------------+
¦  3.2  ¦ Бюджет Санкт-Петербурга           ¦ 1 год    ¦ -            ¦ КФ, КЭРППиТ       ¦  01.10.2004 ¦
L-------+-----------------------------------+----------+--------------+-------------------+--------------

     Сокращения, используемые в таблице:

     КГА - Комитет по градостроительству и архитектуре

     КФ - Комитет финансов

     КЭРППиТ - Комитет экономического развития, промышленной  политики
и торговли
                 3. Порядок разработки правовых актов
        в сфере государственного планирования Санкт-Петербурга

     3.1. Комитет  экономического  развития, промышленной  политики  и
торговли   в  установленном   порядке   представляет  на   утверждение
Правительству   Санкт-Петербурга  Концепцию   социально-экономического
развития Санкт-Петербурга.

     Концепция социально-экономического   развития    Санкт-Петербурга
является   базовым   элементом   системы  правовых   актов   в   сфере
государственного    планирования    Санкт-Петербурга,     утверждается
Правительством Санкт-Петербурга и  является основанием для  разработки
Стратегического плана.

     Концепция социально-экономического   развития    Санкт-Петербурга
подлежит   общественному    обсуждению   в   порядке,    установленном
Правительством Санкт-Петербурга.

     Концепция социально-экономического   развития    Санкт-Петербурга
включает в себя долгосрочный прогноз социально-экономического развития
Санкт-Петербурга.

     3.2. Комитет  экономического  развития, промышленной  политики  и
торговли после  утверждения Правительством Санкт-Петербурга  Концепции
социально-экономического развития Санкт-Петербурга:

     3.2.1. В двухмесячный  срок разрабатывает и  доводит до  сведения
исполнительных   органов   государственной   власти   Санкт-Петербурга
методические   рекомендации   по   разработке   Основных   направлений
деятельности    исполнительных    органов    государственной    власти
Санкт-Петербурга.

     3.2.2. Совместно  с  Комитетом   финансов  в  трехмесячный   срок
разрабатывает  и  выносит  в  установленном  порядке  на  рассмотрение
Правительства Санкт-Петербурга проект Реестра государственных  функций
Санкт-Петербурга.

     3.2.3. Организует  с  привлечением  научных  и  исследовательских
организаций  разработку  правовых актов,  составляющих  Стратегический
план.

     3.3. Исполнительные      органы      государственной       власти
Санкт-Петербурга в соответствии  со своей компетенцией в  двухмесячный
срок после получения методических рекомендаций по разработке  Основных
направлений деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга  направляют   в   Комитет  экономического   развития,
промышленной  политики  и  торговли предложения  о  сроках  разработки
Основных    направлений     деятельности    исполнительных     органов
государственной   власти   Санкт-Петербурга  и   составе   стандартов,
необходимых для их разработки.

     3.4. Комитет  экономического  развития, промышленной  политики  и
торговли  в  месячный  срок  с  момента  поступления  предложений   от
исполнительных   органов   государственной   власти   Санкт-Петербурга
составляет  график   разработки   Основных  направлений   деятельности
исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга.

     3.5. Основные  направления  деятельности  исполнительных  органов
государственной  власти  Санкт-Петербурга  разрабатываются   Комитетом
экономического развития, промышленной политики и торговли и вносятся в
установленном порядке на утверждение Правительству Санкт Петербурга.

     3.6. Реестр     государственных     функций      Санкт-Петербурга
разрабатывается   Комитетом  экономического   развития,   промышленной
политики  и торговли  совместно  с  Комитетом  финансов и  вносится  в
установленном порядке на утверждение Правительству Санкт Петербурга.

     3.7. Обязательным    условием   утверждения    правовых    актов,
составляющих  Стратегический   план,  является  проведение   процедуры
общественного обсуждения.

     3.8. На основании Стратегического плана разрабатывается Программа
социально-экономического развития Санкт-Петербурга.

     Внесение изменений в  правовые акты, составляющие  Стратегический
план, осуществляется в соответствии с положениями ежегодного  послания
Губернатора      Санкт-Петербурга      Законодательному       Собранию
Санкт-Петербурга.   После   внесения   в   Законодательное    Собрание
Санкт-Петербурга  ежегодного  послания  Губернатора   Санкт-Петербурга
Правительство  Санкт-Петербурга  обеспечивает  разработку  и  внесение
изменений     в    Программу     социально-экономического     развития
Санкт-Петербурга.

     3.9. Ежегодное     послание     Губернатора      Санкт-Петербурга
Законодательному Собранию Санкт-Петербурга и перспективный  финансовый
план  Санкт-Петербурга  являются  основой  для  формирования   бюджета
Санкт-Петербурга на очередной финансовый год.

     4. Основные направления деятельности исполнительных органов
               государственной власти Санкт-Петербурга

     Стратегический план   включает   в   себя   следующие    основные
направления деятельности исполнительных органов государственной власти
Санкт-Петербурга:

     4.1. Демографическая политика.

     4.2. Градостроительная политика.

     4.3. Промышленная, научно-техническая и инновационная политика.

     4.4. Политика в области транспорта.

     4.5. Политика в области здравоохранения.

     4.6. Политика в области информации, связи и телекоммуникаций.

     4.7. Политика в области науки.

     4.8. Политика в области культуры.

     4.9. Политика в области образования.

     4.10. Экологическая политика.

     4.11. Политика в области социальной защиты населения.

     4.12. Политика в области жилищно-коммунального хозяйства.

     4.13. Политика в области потребительского рынка.

     4.14. Политика в области физкультуры и спорта.

     4.15. Политика в области развития туризма.

     4.16. Политика  в  области  обеспечения  личной  и   общественной
безопасности.

     4.17. Политика  в   области  государственного  и   муниципального
управления.

     4.18. Политика     в     области     инженерного      обеспечения
Санкт-Петербурга.

     4.19. Политика в сфере управления государственным имуществом.