Распоряжение Губернатора Санкт-Петербурга от 30.09.1996 № 262-р

 
                     ГУБЕРНАТОР САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 30 сентября 1996 года N 262-р


     О первоочередных мероприятиях
     по созданию Санкт-Петербургской
     территориальной подсистемы
     единой государственной системы
     по предупреждению и ликвидации
     чрезвычайных ситуаций


     В соответствии   с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
27.05.96  N  784   "Вопросы   гражданской   обороны",   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  05.11.95  N  1113  "О единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций  (РСЧС)"  и  Законом  Санкт-Петербурга от 22.04.96 N 45-14 "О
защите населения и территорий от чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного  характера"  на период до принятия Федерального закона "О
гражданской обороне в Российской Федерации":

     1. Установить,  что  постоянно  действующим  органом  управления,
специально  уполномоченным на решение задач в области защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций,  Администрации Санкт-Петербурга
является  Штаб  по  делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям
Санкт-Петербурга и Ленинградской области (далее Штаб  по  делам  ГО  и
ЧС).

     2. Начальнику  Штаба  по  делам  ГО  и ЧС до 01.11.96 совместно с
территориальными   и   структурными   подразделениями    Администрации
Санкт-Петербурга,  в  компетенцию  которых  входят  функции  по защите
населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  разработать   и
согласовать  с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны,  чрезвычайным ситуациям и  ликвидации  последствий  стихийных
бедствий  (в  дальнейшем  -  МЧС России) и представить в установленном
порядке на утверждение Положение о Санкт-Петербургской территориальной
подсистеме   единой   государственной   системы  по  предупреждению  и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     3. Образовать  комиссию   по   чрезвычайным   ситуациям   органов
управления Администрации Санкт-Петербурга (далее - КЧС) и утвердить ее
состав согласно приложению 1.

     4. Утвердить  Положение  о  комиссии  по  чрезвычайным  ситуациям
согласно приложению 2.

     5. Главам районных, городских, районных в городе администраций до
01.12.96 утвердить  в  установленном  порядке  персональный  состав  и
Положение  о  районных,  городских,  районных  в  городе  комиссиях по
чрезвычайным ситуациям.

     6. Признать утратившими  силу  пункты  2,  3,  4,  5,  6,  8,  10
распоряжения   мэра   Санкт-Петербурга   от   05.11.92   N   921-р  "О
Санкт-Петербургской   подсистеме   предупреждения   и    действий    в
чрезвычайных ситуациях" и приложение 2 к вышеуказанному распоряжению.

     7. Контроль    за    выполнением    распоряжения   возложить   на
вице-губернатора   Санкт-Петербурга   -   председателя   Комитета   по
управлению городским хозяйством В.Г.Меттуса.


     Губернатор 
     Санкт-Петербурга          В.А.Яковлев


                                                          Приложение 1
                                            к распоряжению губернатора
                                                      Санкт-Петербурга
                                      от 30 сентября 1996 года N 262-р

                                СОСТАВ
                  Комиссии по чрезвычайным ситуациям

Председатель комиссии

Меттус
Валентин Георгиевич   -   вице-губернатор-председатель   Комитета   по
                            управлению городским хозяйством

Заместители председателя комиссии

Локтионов
Виктор Леонидович   -   вице-губернатор  Санкт-Петербурга  -  директор
                            Департамента строительства

Ефремов
Александр Иванович - начальник Штаба по делам ГО и ЧС Санкт-Петербурга
                            и Ленинградской области

Секретарь комиссии

Смирнов
Александр Михайлович   -  руководитель  сектора  ГО  и  ЧС  Канцелярии
                            губернатора Санкт-Петербурга

Члены комиссии:

Ходачек
Александр Михайлович  -  первый  заместитель   председателя   Комитета
                            экономики и промышленной политики

Вязалов
Сергей Юрьевич - первый заместитель председателя Комитета финансов

Митягин
Владимир Михайлович  -  заместитель  начальника Штаба по делам ГО и ЧС
                            Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Целиков
Василий Алексеевич - заместитель председателя Юридического комитета

Луговской
Николай Иванович - председатель Комитета торговли и продовольствия

Тайц
Борис Михайлович  -  первый  заместитель  председателя   Комитета   по
                            здравоохранению

Захаров
Виталий Иванович - директор Департамента транспорта

Клименко
Александр Сергеевич - директор Департамента  по  содержанию  жилищного
                            фонда

Евстрахин
Александр Александрович  -  первый  заместитель директора Департамента
                            благоустройства и дорожного хозяйства

Фролов
Алексей Константинович - председатель Комитета  экологии  и  природных
                            ресурсов

Гершевский
Реджинальд Рафаилович - директор Департамента связи и информации

Кармазинов
Феликс Владимирович   -    генеральный    директор    государственного
                            предприятия "Водоканал Санкт-Петербурга"

Ларин
Вячеслав Михайлович   -    генеральный    директор    государственного
                            предприятия "ТЭК Санкт-Петербурга"

Яшин
Валерий Николаевич   -   генеральный  директор  акционерного  общества
                            "Петербургская телефонная сеть"

Дунаев
Владимир Иванович  -  начальник  государственного  предприятия   связи
                            "Радиотрансляционная                  сеть
                            Санкт-Петербурга"

Марков
Юрий Борисович    -    начальник    инспекции    Госатомнадзора     по
                            Санкт-Петербургу и Ленинградской области

Дегтярев
Андрей Георгиевич   -   начальник   Северо-Западного  территориального
                            управления    по    гидрометеорологии    и
                            мониторингу окружающей среды

Курчанов
Валерий Иванович   -   главный   санитарный   врач  городского  Центра
                            государственного
                            санитарноэпидемиологического   надзора   в
                            Санкт-Петербурге

Лоскутов
Юрий Николаевич  -  начальник  Главного  управления   внутренних   дел
                            Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Бакунович
Николай Николаевич     -    начальник    Управления    государственной
                            противопожарной        службы         ГУВД
                            Санкт-Петербурга и Ленинградской области

Попельский
Юрий Матвеевич  -  первый  заместитель начальника штаба Ленинградского
                            военного округа

Шевченко
Виктор Вальдемарович   -   помощник   командира    Санкт-Петербургской
                            военно-морской базы

Петров
Алексей Иванович  -  заместитель начальника УФСБ по Санкт-Петербургу и
                            Ленинградской области

Тоцкий
Константин Васильевич - начальник штаба Северо-Западного  пограничного
                            округа


                                                          Приложение 2
                                            к распоряжению Губернатора
                                                      Санкт-Петербурга
                                      от 30 сентября 1996 года N 262-р

                              ПОЛОЖЕНИЕ
                 о комиссии по чрезвычайным ситуациям
                    Администрации Санкт-Петербурга


     1. Общие положения:

     1.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям  Санкт-Петербурга  (далее
КЧС)  является  координирующим  органом Санкт-Петербургской подсистемы
предупреждения  и  действий  в   чрезвычайных   ситуациях   (РСЧС)   и
предназначена  для  организации  и  выполнения работ по предупреждению
чрезвычайных  ситуаций,  уменьшению  ущерба  от   них   и   ликвидации
чрезвычайных ситуаций;

     1.2. Комиссия   по   чрезвычайным   ситуациям  осуществляет  свою
деятельность под руководством губернатора Санкт-Петербурга.

     1.3. Деятельность КЧС финансируется из бюджета  Санкт-Петербурга,
порядок  материального  и  технического  обеспечения  ее  определяется
администрацией Санкт-Петербурга.


     2. Основные задачи комиссии по чрезвычайным ситуациям.

     Основными задачами КЧС являются:

     2.1. Организация  и  контроль  за  осуществлением  мероприятий по
предотвращению  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а   также   по
обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях
чрезвычайных ситуаций;

     2.2. Организация наблюдения и контроля за  состоянием  окружающей
природной  среды  и  потенциально  опасных  объектов,  прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;

     2.3. Обеспечение готовности органов управления,  сил и средств  к
действиям  в чрезвычайных ситуациях,  а также создание и поддержание в
состоянии готовности пунктов управления;

     2.4. Организация разработки нормативных правовых актов в  области
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     2.5. Участие  в  разработке и осуществлении федеральных целевых и
научно-технических  программ,  организация  разработки  и   реализации
городских  научно-технических  программ по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;

     2.6. Создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

     2.7. Взаимодействие  с   другими   комиссиями   по   чрезвычайным
ситуациям    Северо-Западного   региона,   военным   командованием   и
общественными объединениями по вопросам  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  а в случае необходимости - принятие решения о
направлении сил  и  средств  для  оказания  помощи  этим  комиссиям  в
ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     2.8. Руководство  работами  по  ликвидации чрезвычайных ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

     2.9. Планирование и организация эвакуации  населения,  размещения
эвакуируемого   населения   и   возвращения   его   после   ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

     2.10. Организация сбора и обмена  информацией  в  области  защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

     2.11. Руководство подготовкой населения,  должностных лиц органов
управления и подразделений РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

     3. Функции Комиссии по чрезвычайным ситуациям Санкт-Петербурга  в
соответствии с возложенными на нее задачами:

     3.1. Организует  прогнозирование  и  оценку  обстановки,  которая
может  сложиться  в  результате  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера на территории Санкт-Петербурга, разрабатывает и
планирует  проведение  мероприятий  по   предупреждению   чрезвычайных
ситуаций, уменьшению ущерба и потерь от них и защите населения;

     3.2. Разрабатывает  план  действий по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;

     3.3. Контролирует  деятельность  территориальных   и   отраслевых
органов    Администрации   Санкт-Петербурга   в   решении   задач   по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     3.4. Организует   подготовку    органов    управления    и    сил
Санкт-Петербургской  подсистемы РСЧС и ее звеньев,  обучение населения
действиям в условиях угрозы или возникновения чрезвычайных ситуаций;

     3.5. Разрабатывает  и  вносит   на   рассмотрение   Администрации
Санкт-Петербурга  проекты  нормативно-правовых документов по вопросам,
связанным  с  предупреждением  и  ликвидацией  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечением промышленной и экологической безопасности;

     3.6. Участвует    совместно   с   другими   органами   управления
Администрации Санкт-Петербурга в рассмотрении  вопросов  размещения  и
деятельности потенциально опасных производств;

     3.7. Организует   защиту   животных,   растений,  продовольствия,
пищевого   сырья,   водоисточников   и   систем    водоснабжения    от
радиоактивного      загрязнения     (заражения);     химического     и
бактериологического (биологического) заражения;

     3.8. Организует работу по привлечению общественных организаций  и
граждан  к  проведению  мероприятий  по  предупреждению  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций.

     4. Права комиссии по чрезвычайным ситуациям:

     4.1. КЧС Санкт-Петербурга имеет право:

     - принимать решения,  в пределах своей компетенции,  обязательные
для   выполнения   территориальными   и  структурными  подразделениями
Администрации Санкт-Петербурга;

     - осуществлять  контроль  за   деятельностью   районных   звеньев
Санкт-Петербургской подсистемы РСЧС, органов структурных подразделений
Администрации Санкт-Петербурга по вопросам предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций;

     - осуществлять  контроль  за  подготовкой  и  готовностью  сил  и
средств, входящих в Санкт-Петербургскую подсистему РСЧС;

     - привлекать в установленном порядке силы и средства,  входящие в
Санкт-Петербургскую   подсистему   РСЧС,   к   выполнению  необходимых
спасательных и аварийно-восстановительных работ;

     - устанавливать при необходимости в зонах  чрезвычайных  ситуаций
особый  режим  работы  территорий,  организаций и учреждений,  а также
порядок въезда и выезда граждан и их поведения;

     - привлекать специалистов структурных подразделений Администрации
Санкт-Петербурга  и  ведомственных организаций к проведению экспертизы
потенциально опасных объектов и контроля безопасности функционирования
таких объектов;

     4.2. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям имеет право:

     - привлекать в установленном  порядке  при  угрозе  возникновения
чрезвычайных  ситуаций  силы и средства,  транспорт,  средства связи и
материально-технические  средства  независимо  от   их   ведомственной
принадлежности   и   форм   собственности   для  выполнения  работ  по
предотвращению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

     - вносить  при  необходимости  изменения  в  состав  комиссии  по
чрезвычайным ситуациям Администрации Санкт-Петербурга;

     - приводить в готовность и перемещать органы управления  и  силы,
входящие в Санкт-Петербургскую подсистему РСЧС в Санкт-Петербурге и на
территориях, административно подчиненных Санкт-Петербургу.

     5. Состав  и  организация   работы   комиссии   по   чрезвычайным
ситуациям:

     5.1. Состав  КЧС  формируется  из  числа руководителей отраслевых
органов      администрации       Санкт-Петербурга,       руководителей
правоохранительных   органов,   а  также  организаций,  обеспечивающих
деятельность  городского  хозяйства,  энергетики,  транспорта,  связи,
действующих   на   территории   Санкт-Петербурга   и   административно
подчиненных территориях;

     5.2. КЧС   возглавляет   вице-губернатор    Санкт-Петербурга    -
председатель Комитета по управлению городским хозяйством;

     5.3. Постоянно   действующим   органом   управления,   специально
уполномоченным  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций   Комиссии  по  чрезвычайным
ситуациям,  является  Штаб  по  делам  ГО  и  ЧС  Санкт-Петербурга   и
Ленинградской области;

     5.4. Для   организации  выявления  причин  ухудшения  обстановки,
выработки предложений и организации  принятия  мер  по  предотвращению
чрезвычайных ситуаций,  оценки их характера и выработки предложений по
локализации и ликвидации чрезвычайных  ситуаций,  защиты  населения  и
окружающей среды, их реализации непосредственно в районе бедствия, КЧС
формирует оперативные группы;

     5.5. На оперативные группы возлагается  руководство  работами  по
локализации  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций во взаимодействии с
органами власти и управления в зонах бедствия.

     5.6. Председатель  КЧС  несет  персональную  ответственность   за
выполнение возложенных на комиссию задач и функций;

     5.7. Распределение   и  утверждение  обязанностей  между  членами
комиссии производится председателем КЧС;

     5.8. Комиссия   организует   свою   работу   в   соответствии   с
утвержденными в установленном порядке планами работ;

     5.9. Комиссия  проводит  заседания,  на  которых  рассматриваются
вопросы  и  утверждаются  планы  мероприятий  по  обеспечению   защиты
населения, предупреждению чрезвычайных ситуаций, а также ликвидации их
последствий.

     Результаты заседания   комиссии   и   ее   решения    оформляются
протоколами.

     5.10. Местом  работы КЧС на период чрезвычайной ситуации является
центр управления Штаба по делам  гражданской  обороны  и  чрезвычайным
ситуациям Санкт-Петербурга и Ленинградской области.