Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 21.09.1995 № 49

 

                   ПРАВИТЕЛЬСТВО САНКТ-ПЕТЕРБУРГА

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 21 сентября 1995 года N 49


     О мерах по социальной поддержке
     малообеспеченных работников
     социальной сферы и адресной
     материальной (финансовой) помощи
     престарелым и нетрудоспособным
     гражданам Санкт-Петербурга


       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
                         от 14.11.96 г. N 12)

     В соответствии   с   законом    Санкт-Петербурга    "О    бюджете
Санкт-Петербурга  на 1995 год" от 21.06.95,  Трехсторонним соглашением
по  социальному  партнерству  между  правительством  Санкт-Петербурга,
Союзом    промышленников    и    предпринимателей    Санкт-Петербурга,
Ленинградской (Санкт-Петербургской)  Федерацией  профсоюзов,  в  целях
усиления  социальной  защиты  малообеспеченных  горожан  и оптимизации
расходов   на   социальную   сферу   правительство    Санкт-Петербурга
п о с т а н о в л я е т:

     1.   Утвердить   Временное   положение  о  порядке  назначения  и
осуществления   социальных  выплат  работникам  учреждений  социальной
сферы,  финансируемых  из  средств  бюджета  Санкт-Петербурга, а также
государственных    учреждений    науки,   культуры,   здравоохранения,
образования и социальной защиты, финансируемых из федерального бюджета
согласно приложению 1. (В    редакции    Постановления   Правительства
Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)

     2. Утвердить Временное положение о порядке оказания  материальной
(финансовой)   помощи   престарелым   и   нетрудоспособным   гражданам
Санкт-Петербурга согласно приложению 2.

     3. Комитету экономики и финансов производить возмещение  расходов
администрациям    районов   Санкт-Петербурга,   районов   и   городов,
административно    подчиненных    органам    государственной    власти
Санкт-Петербурга  (далее по тексту - администрации),  на осуществление
социальных выплат малообеспеченным  работникам  учреждений  социальной
сферы  и  оказанию  материальной помощи престарелым и нетрудоспособным
гражданам Санкт-Петербурга за счет средств,  предусмотренных в бюджете
Санкт-Петербурга  на оказание социальной адресной помощи и поддержание
минимально  необходимого  уровня  жизни  населения   города   согласно
приложению 3.

     4.  Установить,  что  размер  единовременной  социальной выплаты,
осуществляемой   в  соответствии  с  Временным  положением  о  порядке
назначения  и  осуществления  социальных  выплат работникам учреждений
социальной сферы, финансируемых из средств бюджета Санкт-Петербурга, а
также  государственных  учреждений  науки,  культуры, здравоохранения,
образования и социальной защиты, финансируемых из федерального бюджета
не может превышать 75 тыс.руб. (В редакции Постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)

     5. Главам администраций:

     5.1. Организовать работу по  предоставлению  материальной  помощи
нуждающимся  престарелым  и нетрудоспособным гражданам и осуществлению
социальных  выплат  малообеспеченным  работникам  социальной  сферы  в
соответствии с Временным положением.

     5.2. Обеспечить ведение банка данных о гражданах, подпадающих под
действие постановления.

     (Пункт  в  редакции  Постановления Правительства Санкт-Петербурга
от 14.11.96 г. N 12)

     6. Предусмотреть  в  проекте бюджета Санкт-Петербурга на 1996 год
средства на  социальную   защиту   работников   бюджетных   учреждений
социальной сферы  и  малоимущих пенсионеров и нетрудоспособных граждан
на основании   расчетов    администраций    и    отраслевых    органов
исполнительной власти социальной сферы.

     7. Департаменту    связи   и   информатизации   предусмотреть   в
разрабатываемой на 1996 год Программе информатизации  Санкт-Петербурга
комплексное оснащение   Департамента   социальной   защиты   населения
средствами вычислительной техники  для  реализации  автоматизированной
системы социальной помощи наиболее нуждающимся категориям граждан, как
одной из первоочередных систем.

     8. Предложить    Государственной    налоговой    инспекции     по
Санкт-Петербургу и  налоговой  полиции  провести  работу  по  введению
системы декларирования доходов населения.

     9. Контроль  за  выполнением  постановления  возложить  на  члена
правительства, заместителя   мэра   Санкт-Петербурга   -  председателя
Комитета по социальным вопросам.


     Мэр-Председатель
     Правительства
     Санкт-Петербурга          А.А.Собчак


                                                          Приложение 1
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                      от 21.09.95 N 49


                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
        о порядке назначения и осуществления социальных выплат
       работникам учреждений социальной сферы, финансируемых из
                   средств бюджета Санкт-Петербурга,
         а также государственных учреждений науки, культуры,
          здравоохранения, образования и социальной защиты,
                финансируемых из федерального бюджета

       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
                         от 14.11.96 г. N 12)

                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Настоящее  Временное  положение  разработано  в целях поддержки и
повышения  жизненного  уровня  работников учреждений, финансируемых из
средств  бюджета  Санкт-Петербурга, а также государственных учреждений
науки,  культуры,  здравоохранения,  образования  и социальной защиты,
финансируемых  из  федерального бюджета (далее - учреждения социальной
сферы). (В   редакции   Постановления  Правительства  Санкт-Петербурга
от 14.11.96 г. N 12)

     В настоящем Положении применяются следующие понятия:

     -  социальная  выплата  -  один  из видов материальной поддержки,
социальная  направленность  которой  заключается  в  повышении  уровня
личных  денежных  доходов  работников  учреждений  социальной сферы, с
ориентацией на величину бюджета прожиточного минимума (БПМ);        (В
редакции       Постановления       Правительства      Санкт-Петербурга
от 14.11.96 г. N 12)

     - личные доходы - сумма всех видов доходов, в том числе доходы за
работу    в    учреждении    (организации),   доходы   за   работу   в
негосударственном секторе,  доходы от личного подсобного  хозяйства  и
индивидуальной  трудовой  деятельности,  а  также  пенсии,  стипендии,
пособия, различные поступления из финансово-кредитной системы;

     - бюджет прожиточного минимума - показатель минимального объема и
структуры  потребления  материальных  благ  и  услуг,  необходимых для
сохранения здоровья и поддержания жизнедеятельности человека; величина
прожиточного   минимума  устанавливается  в  стоимостном  выражении  в
соответствии с методическими рекомендациями Минтруда России;

     - малообеспеченные работники - работники,  уровень личных доходов
которых ниже величины бюджета прожиточного минимума.

     1.1. Назначение  и  осуществление  социальных выплат представляет
собой одну из форм материальной поддержки малообеспеченных  работников
учреждений социальной   сферы. (В редакции Постановления Правительства
Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)

     1.2. Социальные выплаты вводятся с целью повышения уровня  личных
доходов малообеспеченных    работников   с   ориентацией   на   бюджет
прожиточного минимума, сложившегося на момент назначения выплаты.

     1.3. Размер социальных выплат устанавливается  индивидуально  для
каждого работника  и  дифференцируется  в  зависимости  от  уровня его
среднемесячной заработной платы  и  уровня  среднедушевого  дохода  на
каждого члена семьи.

     1.4. Объем  и  структура  прожиточного  минимума  определяются по
единой методике,   разработанной   Министерством   труда    Российской
Федерации.

     1.5. Величина  прожиточного  минимума  устанавливается  на основе
цен, учтенных Санкт-Петербургским комитетом государственной статистики
в отраслях торговли и услуг всех форм собственности, в среднем на душу
населения.

     1.6. Источниками  финансирования   социальных   выплат   являются
средства бюджета Санкт-Петербурга, выделяемые в установленном порядке,
а также привлекаемые в установленном порядке внебюджетные средства.


              2. КАТЕГОРИИ РАБОТНИКОВ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА
                     НАЗНАЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

     2.1. Право  на  получение  социальных  выплат   имеют   следующие
категории работников  учреждений  социальной  сферы: (В       редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)

     2.1.1. Работники,  заключившие трудовой договор на неопределенный
либо на определенный срок не более пяти лет.

     2.1.2. Женщины,  находящиеся  в  отпуске  по уходу за ребенком до
трех лет и сохранившие трудовые отношения с учреждением.

     2.2. Социальные выплаты не производятся:

     2.2.1. Лицам, работающим по совместительству.

     2.2.2. Лицам, оформленным на работу по договору подряда.

     2.2.3. Работающим пенсионерам всех категорий.


            3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ О НАЗНАЧЕНИИ
                   И ПРОИЗВОДСТВЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

     3.1. Социальные  выплаты  назначаются  на   основании   заявления
работника, которое  он  подает в соответствующие отраслевые отделы или
управления администраций районов Санкт-Петербурга,  районов и городов,
административно подчиненных     органам     государственной     власти
Санкт-Петербурга (далее по тексту - администрации).

     3.2. Для   рассмотрения   поданных   заявлений    на    основании
распоряжения главы администрации создается рабочая комиссия.

     3.3. В  состав  комиссии  входят по должности:  заместитель главы
администрации (председатель),  руководители   органов   администрации:
социальной защиты,   образования,  здравоохранения,  культуры  и  иных
представителей по усмотрению главы администрации.

     3.4. Рабочая  комиссия   рассматривает   поданные   заявления   и
принимает решения   о   возможности  назначения  социальных  выплат  в
месячный срок со дня их подачи.


        4. НАЗНАЧЕНИЕ, РАЗМЕР, ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

     4.1. Социальные выплаты производятся за счет средств,  выделяемых
администрациям из бюджета Санкт-Петербурга целевым назначением.

     4.2. Вопрос о назначении социальных выплат вносится на  заседание
комиссии руководителем  соответствующего отраслевого органа социальной
сферы администрации.

     4.3. Размер   социальной   выплаты   рассчитывается   исходя   из
среднемесячной заработной платы работника, определяемой в соответствии
с Порядком  исчисления  среднего  заработка  на  соответствующий  год,
утвержденного постановлением Минтруда России.
     При этом представляется обоснование и расчет требуемых на выплату
средств.  Основным  критерием  нуждаемости  является  величина бюджета
прожиточного минимума на день рассмотрения заявления.
     Размер  выплаты  устанавливается  дифференцированно  по заявлению
каждого   обратившегося   с   учетом  особых  обстоятельств  в  каждом
конкретном  случае  при  этом  размер  выплат гражданам, оказавшимся в
кризисных жизненных ситуациях, не может превышать 10 МРОТ. (В редакции
Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 14.11.96 г. N 12)
     Социальные выплаты  могут  носить  единовременный  характер  либо
назначаются на срок до 3 месяцев.

     4.4. Предложения  комиссии  представляются  на рассмотрение главе
администрации для назначений социальных выплат.

     4.5. Средства,  необходимые на социальные выплаты,  перечисляются
финансовыми управлениями   администраций   соответствующим  отраслевым
отделам или  управлениям  администрациям  в   пределах   ассигнований,
выделенных на эти цели.

     4.6. Выплаты    производятся   в   Централизованной   бухгалтерии
соответствующей администрации  либо  в  бухгалтерии  по  месту  работы
обратившихся.


              5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ПОРЯДКОМ
             НАЗНАЧЕНИЯ И ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ

     5.1. Ответственность   за   соблюдение   порядка   назначения   и
осуществления выплат возлагается на главу администрации.

     5.2. Разногласия,  возникающие  при  назначении  и  осуществлении
социальных выплат,  рассматриваются  в Комитете по социальным вопросам
Санкт-Петербурга.

     5.3. Комитет по социальным вопросам  представляет  информацию  об
осуществлении социальных     выплат     в    Трехстороннюю    комиссию
Санкт-Петербурга по  регулированию  социально-трудовых  отношений   на
основании сведений, полученных от администраций.


                                                          Приложение 2
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                      от 21.09.95 N 49

                         ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
         о порядке оказания материальной (финансовой) помощи
               престарелым и нетрудоспособным гражданам
                           Санкт-Петербурга

       (В редакции Постановления Правительства Санкт-Петербурга
                         от 14.11.96 г. N 12)

     Временное положение о порядке оказания материальной  (финансовой)
помощи   престарелым  и  нетрудоспособным  гражданам  Санкт-Петербурга
разработано   в   целях   обеспечения   комплекса   социальных    мер,
предусмотренных   основными   направлениями   социальной   политики  в
Санкт-Петербурге.


                          1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     1.1. Материальная  (финансовая) помощь представляет собой одну из
форм  социальной  поддержки  престарелых  и  нетрудоспособных  граждан
Санкт-Петербурга.

     1.2. Материальная   (финансовая)  помощь  оказывается  гражданам,
указанным в разделе  2  настоящего  Временного  положения,  у  которых
величина совокупного среднедушевого дохода на каждого члена семьи ниже
величины   прожиточного   минимума,   определяемой    ежемесячно    по
Санкт-Петербургу   в   порядке,   установленном   в   соответствии   с
Методическими рекомендациями Минтруда России.

     1.3.  В  порядке  исключения  материальная  (финансовая) помощь в
размере  до  10 МРОТ может быть оказана также гражданам, оказавшимся в
кризисной  жизненной ситуации: тяжелая болезнь, пожар и иные ситуации,
признанные  кризисными  по  решению  специальных  комиссий по оказанию
материальной   (финансовой)   помощи  престарелым  и  нетрудоспособным
гражданам. (В  редакции  Постановления  Правительства Санкт-Петербурга
от 14.11.96 г. N 12)

     1.4. Материальная (финансовая) помощь оказывается управлениями  и
отделами   по   социальной   защите  населения  администраций  районов
Санкт-Петербурга,  районов  и  городов,  административно   подчиненных
органам  государственной  власти  Санкт-Петербурга  (далее по тексту -
органами  социальной  защиты  населения  администраций),  по   личному
заявлению по месту постоянного проживания заявителя.


           2. КАТЕГОРИИ ГРАЖДАН, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА ПОЛУЧЕНИЕ
                   МАТЕРИАЛЬНОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ПОМОЩИ

     2.1. Право  на  получение  материальной (финансовой) помощи имеют
следующие категории граждан:

     2.1.1. Одинокие пенсионеры, одинокие супружеские пары пенсионного
возраста.

     2.1.2. Одинокие  инвалиды  I  и II групп,  супружеские пары из их
числа.

     2.1.3. Семьи инвалидов, имеющих нетрудоспособных детей или детей,
обучающихся в средних специальных или высших учебных заведениях.

     2.1.4. Семьи, имеющие детей-инвалидов.

     2.1.5. Семьи, получающие пенсии по случаю потери кормильца.

     2.1.6. Больные   сахарным  диабетом;  почечной  недостаточностью,
нуждающиеся в диализе;  онкологические больные;  имеющие  гастро-коло,
мочевые стомы.

     2.1.7. Получатели социальных пенсий.


                   3. ПОРЯДОК ОКАЗАНИЯ МАТЕРИАЛЬНОЙ
                         (ФИНАНСОВОЙ) ПОМОЩИ

     3.1. Заявления граждан, поступившие в органы по социальной защите
населения администраций,  рассматриваются специальными  комиссиями  по
оказанию материальной     (финансовой)     помощи     престарелым    и
нетрудоспособным гражданам (далее по тексту -  специальные  комиссии),
состав которых  утверждается  руководителем  органа  социальной защиты
администрации.

     3.2. В состав комиссии входят:  заместитель  руководителя  органа
социальной защиты    администрации    (председатель),    представители
общественных организаций,  объединяющих   пенсионеров   и   инвалидов,
представители органов управления образованием и другие представители.

     3.3. Заседания   комиссии  проводятся  ежемесячно  и  оформляются
протоколом.

     3.4. Специальная комиссия выносит решение о выплате  материальной
(финансовой) помощи по форме согласно приложению.

     3.5. Решение   специальной   комиссии   доводится   до   сведения
заявителей в течение 5 дней после рассмотрения.


             4. НАЗНАЧЕНИЕ, РАЗМЕР И ВЫПЛАТА МАТЕРИАЛЬНОЙ
                         (ФИНАНСОВОЙ) ПОМОЩИ

     4.1. Материальная  (финансовая)  помощь   с   учетом   конкретной
ситуации может быть оказана гражданам единовременно или установлена на
срок трех месяцев.

     4.2. Размер материальной (финансовой)  помощи  устанавливается  в
каждом конкретном  случае  специальной  комиссией  с  учетом  величины
бюджета прожиточного минимума,  состава семьи,  уровня  среднедушевого
дохода  на каждого члена семьи,  а также доходов от личного подсобного
хозяйства, дачи, автомобиля, вкладов в банке и пр.

     4.3. Максимальный размер единовременной материальной (финансовой)
помощи не   должен   превышать   трех   минимальных  размеров  пенсии,
установленной на день рассмотрения заявления граждан.

     4.4. Средства  на  выплату   материальной   (финансовой)   помощи
перечисляются финансовыми    управлениями    администраций    органами
социальной защиты населения  администраций  в  пределах  ассигнований,
выделенных на эти цели.


          5. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ И КОНТРОЛЬ ЗА ПОРЯДКОМ ОКАЗАНИЯ
                   МАТЕРИАЛЬНОЙ (ФИНАНСОВОЙ) ПОМОЩИ

     5.1. Ответственность  за принятое специальной комиссией решение о
назначении и выплате материальной помощи несет ее председатель.

     5.2. Разногласия,  возникающие по вопросам  выплаты  материальной
(финансовой)   помощи,  рассматриваются  Департаментом  по  социальной
защите населения.

     5.3. Контроль  за  соблюдением  порядка   оказания   материальной
(финансовой)   помощи   престарелым   и   нетрудоспособным   гражданам
возлагается на заместителя главы администрации по социальным вопросам.



                                                            Приложение
                             к Временному положению о порядке оказания
                                      материальной (финансовой) помощи
                              престарелым и нетрудоспособным гражданам
                                                     Санкт-Петербурга,
                                          утвержденному постановлением
                                        Правительства Санкт-Петербурга
                                                      от 21.09.95 N 49


                              РЕШЕНИЕ
                  специальной комиссии по оказанию
                  материальной (финансовой) помощи



     Заявитель: ___________________________________________________,
проживающий по адресу: ____________________________________________.

     Дата подачи заявления: _______________________________________.

     Совокупный доход семьи заявителя с учетом дохода от имущества и
недвижимости, рассчитанный   на   основании  представленных  данных,
составляет _______________________________________ тыс.руб. в месяц.

     Прожиточный минимум составляет ______________ тыс.руб. в месяц.


     Заявитель включается  (не  включается) в список нуждающихся для
оказания материальной (финансовой) помощи

в сумме ____________________________________________________________
на срок ____________________________________________________________



     Дата                 Подпись
                          председателя комиссии


                                                          Приложение 3
                                         к постановлению Правительства
                                                      Санкт-Петербурга
                                                      от 21.09.95 N 49

----T--------------------T--------T----------T----------T----------+
¦ N ¦Районы              ¦Количес-¦Сумма сре-¦Количество¦Сумма сре-¦
¦п/п¦                    ¦тво пен-¦дств на   ¦работающих¦дств на   ¦
¦   ¦                    ¦сионе-  ¦оказание  ¦в учрежде-¦социальные¦
¦   ¦                    ¦ров, ин-¦материаль-¦ниях соци-¦выплаты   ¦
¦   ¦                    ¦валидов ¦ной (фина-¦альной    ¦работникам¦
¦   ¦                    ¦        ¦нсовой)   ¦сферы     ¦учреждений¦
¦   ¦                    ¦        ¦помощи    ¦          ¦социальной¦
¦   ¦                    ¦        ¦(млн.руб.)¦          ¦сферы     ¦
¦   ¦                    ¦        ¦          ¦          ¦(млн.руб.)¦
L---+--------------------+--------+----------+----------+-----------


  1  Адмиралтейский         51481     71,404      7714     402,956

  2  Василеостровский       65629     91,027     11960     624,754

  3  Выборгский            118534    164,407     14543     759,683

  4  Калининский           145700    202,086     14090     736,019

  5  Кировский             122522    169,938     11740     613,262

  6  Колпинский             56500     78,365      8000     417,896

  7  Красногвардейский     106581    147,828     10902     569,488

  8  Красносельский         83000    115,121      8448     441,298

  9  Кронштадтский          11073     15,358      2822     147,413

 10  Московский            111854    155,141     12311     643,090

 11  Невский               148046    205,340     13982     730,378

 12  Петроградский          36510     50,639      5160     269,543

 13  Петродворцовый         23482     32,570      2603     135,973

 14  Приморский             76077    105,519     11535     602,554

 15  Пушкинский             29900     41,471      8570     447,671

 16  Центральный            97336    135,005     21700    1133,543

 17  Фрунзенский           124502    172,684     14110     737,064

 18  Курортный              15700     21,776      7966     416,120

 19  г.Ломоносов            14500     15,950      1988     103,847

 20  г.Павловск              5782      8,020      1290      67,386

       -------------------------------------------------------------

          ВСЕГО           1441709   1969,000    191434    9998,000
                                    млн.руб.              млн.руб.