Распоряжение Мэра Санкт-Петербурга от 26.03.1996 № 254-р/44-рг, Губернатора Ленинградской области от 22.03.1996 № 44-рг/254-р

 
     МЭР                                         ГУБЕРНАТОР
     САНКТ-ПЕТЕРБУРГА                            ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

     от 26 марта 1996 года N 254-р
     от 22 марта 1996 года N 44-рг


     Об утверждении Положения
     об Архивном управлении
     Санкт-Петербурга и
     Ленинградской области


     В соответствии с Основами законодательства  Российской  Федерации
об Архивном фонде Российской Федерации в архивах:

     1. Утвердить  Положение об Архивном управлении Санкт-Петербурга и
Ленинградской области согласно приложению.

     2. Контроль за выполнением распоряжения возложить на  заместителя
мэра  Санкт-Петербурга  -  руководителя  аппарата  мэрии и заместителя
Губернатора Ленинградской области по административным вопросам.


     Мэр Санкт-Петербурга          А.А.Собчак

     Губернатор
     Ленинградской области         А.С.Беляков



                                                            Приложение
                                                        к распоряжению
                                                 мэра Санкт-Петербурга
                                                   от 26.03.96 N 254-р
                                                                     и
                                     Губернатора Ленинградской области
                                                   от 22.03.96 N 44-рг


                              ПОЛОЖЕНИЕ
               об Архивном управлении Санкт-Петербурга
                       и Ленинградской области

     1. Общие положения

     1.1. Архивное управление Санкт-Петербурга и Ленинградской области
(далее - Управление) является органом  государственной  исполнительной
власти  города  и  области  и  вместе  с  подведомственными  архивными
учреждениями входит в систему Государственной архивной службы России.

     1.2. Управление подчинено  мэру  Санкт-Петербурга  и  Губернатору
Ленинградской области. Общую координацию его деятельности осуществляет
заместитель мэра Санкт-Петербурга  -  руководитель  аппарата  Мэрии  и
заместитель  Губернатора  Ленинградской  области  по  административным
вопросам.

     1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами
Российской Федерации,  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области,  а
также  приказами  и указаниями Государственной архивной службы России,
настоящим Положением.

_
     1.4. Управление организует выполнение возложенных на  него  задач
непосредственно   и   через   Центральные   архивы   Санкт-Петербурга,
Ленинградский областной архив,  архивные отделы городских  и  районных
администраций области и несет ответственность за состояние, дальнейшее
развитие и совершенствование архивного дела в регионе.

     Управление сотрудничает       с       Российским        обществом
историков-архивистов,  Санкт-Петербургским научным обществом историков
и  архивистов,  профессиональными  союзами  и  другими   общественными
организациями.

     1.5. Управление наделено правами юридического лица,  имеет печать
с изображением Государственного герба России, штампы и бланки со своим
наименованием.

     1.6. Управление финансируется за счет бюджетов Санкт-Петербурга и
Ленинградской  области,  а  также  за  счет   иных,   не   запрещенных
законодательством  источников,  имеет самостоятельный баланс,  текущий
расчетный счет, счет специальных средств и валютный счет.

     1.7. Место нахождения Управления  -  Санкт-Петербург,  Английская
набережная,4.

     1.8. Реорганизация      Управления      осуществляется      мэром
Санкт-Петербурга и Губернатором Ленинградской области в соответствии с
законодательством Российской Федерации.

     2. Основные задачи

     Основными задачами Управления являются:

     2.1. Формирование,    организация   обеспечения   сохранности   и
использования документов Архивного фонда, хранящихся в государственных
архивах Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

     2.2. Анализ  состояния  и  государственное регулирование развития
архивного   дела   в   Санкт-Петербурге    и    области,    управление
государственными архивами, обеспечение их функционирования.

     2.3. Координация   деятельности   отраслевых   и  территориальных
органов  государственной  исполнительной  власти  Санкт-Петербурга   и
Ленинградской   области,  государственных  учреждений,  организаций  и
предприятий* города и области в сфере  архивного  дела  и  организации
документов в делопроизводстве, оказание им организационно-методической
помощи  в  развитии  и   совершенствовании   государственной   системы
делопроизводства и унифицированных систем документации; взаимодействие
по  этим  вопросам  с  администрациями  городов  и  районов   области.
----------------
     * Далее - государственных организаций.

     2.4. Ведение государственного учета документов  Архивного  фонда,
хранящихся  в государственных и ведомственных архивах Санкт-Петербурга
и Ленинградской области,  осуществление  контроля  за  сохранностью  и
использованием указанных документов.

     2.5. Контроль    за   соблюдением   законодательства   Российской
Федерации,  законодательных   и   иных   нормативных   актов   органов
государственной     представительной     и    исполнительной    власти
Санкт-Петербурга и Ленинградской области об Архивном фонде и архивах.

     3. Функции

     Управление в соответствии с возложенными на него задачами:

     3.1. Организует комплектование и  определяет  состав  документов,
подлежащих   приему   в   государственные  архивы  Санкт-Петербурга  и
_
Ленинградской  области,  обеспечивает  соблюдение  действующих  правил
передачи  документов в государственные архивы,  решает в установленном
порядке  вопрос  о  сроках  передачи  документов  из   государственных
районных  и  городских архивов,  осуществляющих временное хранение,  в
областной государственный архив в г. Выборге.

     3.2. Организует хранение и ведет государственный учет  документов
Архивного  фонда,  хранящихся в государственных районных,  городских и
ведомственных  архивах  Санкт-Петербурга  и   Ленинградской   области,
государственных  музеях  и  библиотеках и представляет в установленном
порядке сведения по учету в  Государственную  архивную  службу  России
(Росархив).

     3.3. Осуществляет    межотраслевое    организационно-методическое
руководство и контроль за  работой  ведомственных  и  межведомственных
архивов,  в том числе по личному составу,  и организацией документов в
делопроизводстве     государственных     организаций,     а      также
негосударственных   организаций   на   основе   договорных  отношений;
совместно   с   другими   отраслевыми   органами   государственной   и
исполнительной  власти  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области  и
государственными организациями участвует в  мероприятиях  по  развитию
сети  ведомственных и меджведомственных архивов и совершенствованию их
работы.

     3.4. Разрабатывает   и    обеспечивает    реализацию    программ,
перспективных  и  текущих  планов  развития  архивного  дела  и  ведет
статистический учет состояния и деятельности подведомственных архивных
учреждений.

     3.5. Обеспечивает    подготовку    и   вносит   на   рассмотрение
Законодательных Собраний  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской  области,
мэра  Санкт-Петербурга  и  Губернатора  Ленинградской  области проекты
правовых,  в том числе нормативных  документов  по  архивному  делу  и
организации  документов  в  делопроизводстве,  предложения по развитию
архивной службы.

     3.6. Организует и проводит  в  установленном  порядке  работу  по
совершенствованию   сети   и   структуры   подведомственных   архивных
учреждений.

     3.7. В соответствии с законодательными и иными  правовыми  актами
Российской Федерации,  Санкт-Петербурга и Ленинградской области решает
вопросы о передаче в пределах Санкт-Петербурга и области документов из
одних государственных архивов в другие государственные архивы;  вносит
в  Росархив  предложения  о  передаче  документов  из  государственных
архивов  города  и  области в государственные архивы других республик,
краев и областей в составе Российской Федерации.

     3.8. В установленном порядке решает  совместно  с  собственниками
архивных  документов  вопросы  об  отнесении этих документов к составу
Архивного фонда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

     3.9. Организует создание баз данных,  а также традиционных  видов
архивных  справочников  для  обеспечения поиска информации о составе и
содержании документов Архивного фонда Санкт-Петербурга и Ленинградской
области.

     3.10. Координирует   и   направляет   научно-исследовательскую  и
методическую работу государственных  архивов,  разрабатывает  меры  по
внедрению    научных    исследований    по   вопросам   архивоведения,
документоведения и археографии в практику архивного дела; по указаниям
Росархива   руководит  деятельностью  Зонального  научно-методического
совета Северного и Северо-Западного районов Российской Федерации.

     3.11. Разрабатывает и утверждает  в  пределах  своей  компетенции
обязательные  к исполнению подведомственными учреждениями инструкции и
_
методические  пособия  по  вопросам  архивного  дела   и   организации
документов в делопроизводстве.

     3.12. Организует   экспертизу  научной  и  практической  ценности
документов в государственных архивах.

     3.13. Проверяет   выполнение   государственными    организациями,
независимо    от    их    ведомственной    подчиненности,    а   также
негосударственными    организациями    требований     законодательства
Российской  Федерации,  законодательных  и  иных  нормативных  актов в
области  архивного  дела,  обеспечения  сохранности  и   использования
архивных фондов, организации документов в делопроизводстве.

     3.14. Содействует       государственным       организациям      в
совершенствовании организации документов в делопроизводстве на  основе
внедрения  государственной  системы делопроизводства и унифицированных
систем документации.

     3.15. Оказывает   содействие   собственникам    негосударственных
архивов в сохранении, комплектовании и использовании их документов.

     3.16. Осуществляет    преимущественное   право   государства   на
приобретение  документов  негосударственной  части   Архивного   фонда
Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

     3.17. Ведет  регистрацию  специальных  разрешений  юридическим  и
физическим лицам на собирание старинных документальных  памятников  на
территории  города  и  области,  выдаваемых  Росархивом  по заключению
Управления, и осуществляет контроль за их сбором.

     3.18. Выдает в установленном  порядке  юридическим  и  физическим
лицам  разрешения  на временный вывоз документов государственной части
Архивного фонда Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

     3.19. Организует    публикационную    и     научно-информационную
деятельностью государственных архивов; координирует работу по изучению
общественных потребностей в ретроспективной документной  информации  и
эффективности использования документов.

     3.20. Координирует   соблюдение   порядка  пользования  архивными
документами   государственной   части   Архивного   фонда   Российской
Федерации,   в   том   числе   порядка   заключения  подведомственными
государственными архивами лицензионных договоров  на  их  коммерческое
использование.

     3.21. Контролирует    деятельность    подведомственных   архивных
учреждений по привлечению внебюджетных средств,  включая  инвалюту,  в
том числе по реализации платных работ и услуг.

     3.22. Разрабатывает   и   представляет  в  установленном  порядке
предложения  к  проектам  бюджетов  Санкт-Петербурга  и  Ленинградской
области    о   расходах   на   содержание   Архивного   управления   и
непосредственно подчиненных ему архивных учреждений,  обеспечивает  их
финансирование  в  пределах выделенных ассигнований на соответствующий
период.

     3.23. Ведет бухгалтерский и статистический учет и  отчетность,  в
том   числе   в   подведомственных  архивных  учреждениях;  организует
контрольно-ревизионную работу во взаимодействии с местными финансовыми
органами в соответствии с действующим законодательством.

     3.24. Осуществляет   в  установленном  порядке  деловые  связи  с
архивными учреждениями государств - участников Содружества Независимых
Государств, а также зарубежных стран.

     3.25. Организует   выявление   и   приобретение   (получение)  по
_
согласованию с Росархивом профильных архивных документов,  находящихся
за рубежом.

     3.26. Организует  внедрение в практику работы архивных учреждений
наиболее  рациональных  систем  и   методов   хранения,   реставрации,
консервации, копирования, использования и охраны документов; принимает
меры   по   материально-техническому    обеспечению    непосредственно
подчиненных  архивных  учреждений,  организации строительства архивных
зданий.

     3.27. Изучает,  обобщает и распространяет передовой  опыт  работы
государственных и ведомственных архивов,  созывает научно-практические
конференции,  совещания,  семинары по  архивному  делу  и  организации
документов   в   делопроизводстве;   разрабатывает   вопросы   научной
организации труда и экономики архивного дела.

     3.28. Организует  повышение  квалификации   работников   архивных
учреждений,  сотрудников  ведомственных архивов и делопроизводственных
подразделений организаций различных форм собственности.

     3.29. Содействует  решению  вопросов  улучшения   условий   труда
работников подведомственных архивных учреждений, их социальной защиты.

     3.30. Организует    своевременное    рассмотрение    предложений,
заявлений и жалоб юридических и физических  лиц  и  принимает  по  ним
необходимые  меры,  проводит прием граждан по вопросам,  относящимся к
его компетенции,  осуществляет контроль за рассмотрением  предложений,
заявлений  и  жалоб  и  организацией приема граждан в подведомственных
архивных учреждениях.

     3.31. Осуществляет   по   поручению   Правительства    Российской
Федерации,    Росархива,    мэра    Санкт-Петербурга   и   Губернатора
Ленинградской области другие функции в  пределах  предоставленных  ему
полномочий.

     4. Права

     Управлению предоставляется право:

     4.1. Получать  от  государственных  организаций  независимо от их
ведомственной подчиненности,  а также от негосударственных организаций
на  договорной  основе  необходимые  материалы  о  работе  и состоянии
ведомственных архивов и организации документов в делопроизводстве.

     4.2. Проверять работу ведомственных и межведомственных архивов, в
том   числе   по   личному   составу,   и   организацию  документов  в
делопроизводстве  государственных  организаций,   независимо   от   их
ведомственной подчиненности,  а также негосударственных организаций, с
которыми имеются  соответствующие  договорные  отношения;  заслушивать
представителей   органов   государственной  власти  и  организаций  по
указанным вопросам.

     4.3. Давать  в   пределах   своей   компетенции   государственным
организациям  обязательные  для исполнения указания по вопросам работы
архивов и организации документов в делопроизводстве.

     Должностные лица Управления  для  выполнения  своих  обязанностей
имеют    право    посещать    в   установленном   порядке   архивы   и
делопроизводственные подразделения организаций.

     4.4. Делегировать свои полномочия:

     4.4.1. в   части    осуществления    организационно-методического
руководства   деятельностью   ведомственных   архивов  и  организацией
документов   в   делопроизводстве   организаций   -    непосредственно
подчиненным государственным архивам;
_

     4.4.2. в    части    осуществления    контроля   за   соблюдением
законодательства Российской Федерации  об  Архивном  фонде  Российской
Федерации   и   архивах,   законодательных   и   иных  правовых  актов
Ленинградской области в сфере архивного  дела  -  районным,  городским
архивам (архивным отделам в районах, городах области).

     4.5. Ставить   вопрос   перед   правоохранительными   органами  о
привлечении   государственных   организаций,    независимо    от    их
ведомственной  подчиненности,  к  уголовной,  административной  и иной
установленной законодательными и другими правовыми  актами  Российской
Федерации, Санкт-Петербурга и Ленинградской области ответственности за
нарушение законодательства об Архивном фонде и архивах.

     4.6. Создавать   межведомственные   комиссии   и    советы    для
рассмотрения  вопросов  архивного  дела  и  организации  документов  в
делопроизводстве,  в том числе для определения степени  секретности  и
рассекречивания    документов    в    соответствии    с    действующим
законодательством.

     4.7. Согласовывать  инструкции,  учебные   программы   и   другие
документы  по  вопросам  архивного  дела  и  организации  документов в
делопроизводстве, разрабатываемые государственными организациями.

     4.8. Объявлять конкурсы на  лучшее  выполнение  работ  в  области
архивоведения,    документоведения   и   археографии,   утверждать   в
соответствии с действующим законодательством условия конкурсов.

     4.9. В   установленном   порядке    владеть,    пользоваться    и
распоряжаться  закрепленным  за  ним  на праве оперативного управления
имуществом, в том числе недвижимым.

                       5. Организация работы

     5.1. Управление  осуществляет  возложенные  на  него  функции  на
основе  сочетания единоначалия и коллегиальности в условиях гласности,
в  контакте  с  общественностью,   трудовыми   коллективами   архивных
учреждений. Сотрудники Управления являются государственными служащими.

     5.2. Управление   возглавляет   начальник,  который,  как  и  его
заместители,  назначаются  и  освобождаются  от  должности  совместным
распоряжением   мэра   Санкт-Петербурга  и  Губернатора  Ленинградской
области.

     Начальник несет  персональную   ответственность   за   выполнение
возложенных на Управление задач, распределяет обязанности между своими
заместителями и другими сотрудниками.

     5.3. Начальник Управления:

     5.3.1. Издает в пределах своей компетенции  приказы,  инструкции,
дает указания, обязательные для исполнения подведомственными архивными
учреждениями, организует и проверяет их исполнение.

     5.3.2. В необходимых случаях издает  совместно  с  руководителями
других  органов государственной исполнительной власти Санкт-Петербурга
и Ленинградской области приказы и инструкции.

     5.3.3. Распоряжается   кредитами   и   средствами   в    пределах
утвержденных смет и ассигнований.

     5.3.4. Определяет  структуру  Управления  и утверждает в пределах
установленных численности работников  и  фонда  оплаты  труда  штатные
расписания аппарата Управления и подведомственных архивных учреждений,
а также сметы  расходов  на  их  содержание  в  пределах  утвержденных
бюджетных средств на соответствующий период.
_

     5.3.5. Назначает  и освобождает от должности сотрудников аппарата
Управления,   руководителей   Центральных   государственных    архивов
Санкт-Петербурга,  Ленинградского областного государственного архива в
г.   Выборге,   Лаборатории   обеспечения   сохранности    документов,
Технической  дирекции  Архивного  центра  и  всех работников указанных
подведомственных учреждений по представлению руководителей.

     5.3.6. Утверждает положения о структурных подразделениях аппарата
Управления  и непосредственно подчиненных ему архивных учреждениях,  а
также положения и составы их научных советов.

     5.4. В  Управлении  образуется  коллегия  в  составе   начальника
(председатель  коллегии),  его  заместителей  -  по должности и членов
коллегии.  Состав коллегии и положение о ней утверждаются  начальником
Управления.

     Коллегия Архивного управления,  являющаяся совещательным органом,
рассматривает   важнейшие   вопросы   государственного   регулирования
развития   архивного   дела,   организации   и  деятельности  архивных
учреждений,  состояния  ведомственных  архивов,  проверки   исполнения
указаний   вышестоящих   органов  и  собственных  решений,  подбора  и
расстановки  кадров;  проекты   важнейших   приказов   и   инструкций;
заслушивает  доклады  и отчеты руководителей подведомственных архивных
учреждений, представителей других организаций.

     Решения коллегии оформляются приказами начальника.

     5.5. При Управлении действует  Центральная  экспертно-проверочная
методическая  комиссия (ЦЭПМК) для рассмотрения вопросов методического
обеспечения  всех  направлений  деятельности  архивных  учреждений   и
вопросов, связанных с определением состава документов Архивного фонда,
отбором их на хранение в  государственные  архивы  Санкт-Петербурга  и
Ленинградской области и экспертизой ценности документов.

     Положение об   указанной   комиссии   и  ее  состав  утверждаются
начальником Управления.
_