Расширенный поиск

Распоряжение Губернатора Псковской области от 31.08.2016 № 45-РГ

Документ имеет не последнюю редакцию.

▼

РАСПОРЯЖЕНИЕ

ГУБЕРНАТОРА ПСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 31.08.2016 N 45-РГ

О плане мероприятий по консолидации

бюджетных средств в целях оздоровления

государственных финансов Псковской области

На основании статей 25 и 35 Закона области от 19 февраля 2002 г. N 174-ОЗ "О системе органов исполнительной власти Псковской области":

1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов Псковской области (далее - План мероприятий).

2. Органам исполнительной власти области, подразделениям Аппарата Администрации области:

1) обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные им сроки;

2) ежеквартально до 05 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Государственное финансовое управление Псковской области информацию о выполнении Плана мероприятий.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных образований:

1) обеспечить выполнение Плана мероприятий в установленные им сроки;

4. Признать утратившими силу:

распоряжение Губернатора области от 01 апреля 2015 г. N 16-РГ "О плане мероприятий по сокращению государственного долга Псковской области";

распоряжение Губернатора области от 31 декабря 2015 г. N 70-РГ "О внесении изменения в распоряжение Губернатора области от 01 апреля 2015 г. N 16-РГ "О плане мероприятий по сокращению государственного долга Псковской области".

5. Контроль за исполнением настоящего распоряжения оставляю за собой.

Губернатор области А.А. Турчак

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Губернатора области

от 31.08.2016 N 45-РГ

ПЛАН

мероприятий по консолидации бюджетных средств в целях оздоровления государственных финансов Псковской области

п\п

Наименование мероприятия

Способы реализации мероприятий

Исполнители, ответственные за

реализацию мероприятия

Срок реализации

Целевой показатель

Единица измерения

Значение целевого показателя

2015 год

2016 год

2017 год

2018 год

2019 год

Меры по увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов

1.1.

Дополнительная мобилизация налогов и сборов, в том числе за счет расширения налоговой базы по налогу на имущество организаций в части незавершенного строительства

Аналитическая записка о проведенной работе с нарушителями сроков строительства объектов посредством применения повышающих коэффициентов по земельному налогу, а также по арендной плате за землю и оценке объемов незавершенного строительства.

Определение перечня объектов налогообложения, по которым налоговая база определяется как кадастровая стоимость

Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно- коммунального хозяйства, Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, администрации муниципальных образований.

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежеквар- тально

Ежегодно в срок до 31 декабря

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

31 000

67 000

72 000

77 000

1.2.

Проведение оценки эффективности налоговых льгот, предоставляемых органами государственной власти и органами местного самоуправления по налогам и сборам, с последующей отменой льгот / ужесточением критериев предоставления / заменой на субсидирование, в том числе:

Аналитическая записка, содержащая сведения о бюджетной и экономической эффективности действующих налоговых льгот и предложения, направленные на отмену неэффективных налоговых льгот

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области, прирост по отношению к 2015 году

тыс. рублей

1 665

125446

135648

170193

205848

организациям- инвесторам

Подготовка проекта закона области "О внесении изменений в Закон области от 12 октября 2005 г. N 473-ОЗ "О налоговых льготах и государственной поддержке инвестиционной деятельности в Псковской области" в части отмены инвестиционных налоговых льгот

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области, прирост по отношению к 2015 году

тыс. рублей

6 216

10 907

19 805

сельско- хозяйственным организациям

Подготовка проекта закона области "О внесении изменений в Закон области от 25 ноября 2003 г. N 316-ОЗ "О налоге на имущество организаций" в части нормы, предусмат- ривающей уменьшение на 75% налога на имущество организаций для сельско- хозяйственных организаций, доля выручки которых от реализации произведенной, а также от реализации произведенной и переработанной ими сельско- хозяйственной продукции в общей выручке от реализации продукции за предшествующий год составила не менее 70%

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области, прирост по отношению к 2015 году

тыс. рублей

68 596

69 782

99 314

125893

организациям в отношении автомобильных дорог общего пользования, находящихся в государственной собственности региона

Льготы не установлены

Государственный комитет Псковской области по транспорту

Ежегодно в срок до 01 августа

Не устанавливать льготы

да/нет

нет

органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также учреждениям

Администрациям муниципальных образований провести работу по отмене льгот по земельному налогу, предоставленных органам государственной власти, органам местного самоуправления, а также учреждениям

Государственное финансовое управление Псковской области;

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области, прирост по отношению к 2015 году

тыс. рублей

5 500

5 822

6 000

отдельным категориям граждан

Разработка проекта закона области "О налоговых льготах и ставке налога на прибыль отдельным организациям области"

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Не устанавливать льготы

да/нет

нет

отдельным категориям плательщиков

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области, прирост по отношению к 2015 году

тыс. рублей

1 665

56 000

53 300

налоговых льгот, невостребованных на территории области и муниципальных образований

Отменить с 2017 года льготы в виде пониженной ставки налога на прибыль организациям и учреждениям уголовно- исполнительной системы Российской Федерации

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области, прирост по отношению к 2015 году

тыс. рублей

850

1.3.

Проведение работы с органами местного самоуправления по отмене неэффективных налоговых льгот, установленных органами местного самоуправления

Проведение анализа льгот, предоставленных органами местного самоуправления и подготовка предложений по отмене неэффективных налоговых льгот. Аналитическая записка с предложениями.

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, администрации муниципальных образований

Ежегодно в срок до 01 августа

Аналитическая записка с предложениями

да/нет

да

1.4.

Пересмотр ставок по налогам и сборам, в том числе:

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

3 860

8 480

9 100

9 830

1.4.1.

пересмотр ставок транспортного налога, в том числе для яхт и гидроциклов, для автобусов, грузовых автомобилей, других самоходных транспортных средств, а также в отношении легковых автомобилей и т.п.

Аналитическая записка с предложениями о внесении изменений в Закон области от 26 ноября 2002 г. N 224-ОЗ "О транспортном налоге"

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике, Государственный комитет Псковской области по транспорту

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

3200

1.4.2.

пересмотр ставок по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения до максимальных, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации

Аналитическая записка с предложениями о внесений изменений в Закон области от 29 ноября 2010 г. N 1022-ОЗ "О ставках налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения"

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

3710

3000

2500

2100

1.4.3.

пересмотр ставок по налогу на имущество организаций, в том числе в части административно- деловых и торговых центров

Аналитическая записка с предложениями о внесений изменений в Закон области от 25 ноября 2003 г. N 316-ОЗ "О налоге на имущество организаций"

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

2000

3000

4000

1.4.4.

в части применения патентной системы налогообложения предусмотреть положение, устанавливающее ежегодную индексацию размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент- дефлятор, а также пересмотр отдельных категорий и объема потенциально возможного дохода

Подготовка проекта закона области "О внесении изменений в Закон области от 05 октября 2012 г. N 1199-ОЗ "О патентной системе налогообложения" в части установления ежегодной индексации размера потенциально возможного к получению индивидуальным предпринимателем годового дохода на коэффициент- дефлятор

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно в срок до 01 августа

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

150

280

400

530

1.5.

Проведение анализа причин снижения поступлений налога на доходы физических лиц и связанной с ним мобилизации имущественных налогов с физических лиц

Аналитическая записка

Государственное финансовое управление Псковской области, Управление федеральной налоговой службы по Псковской области, администрации муниципальных образований

Ежегодно в срок до 01 марта

Аналитическая записка

да/нет

да

1.6.

Усиление аналитической работы муниципальных образований в части эффективности установленных коэффициентов К2 по единому налогу на вмененный доход

Проведение анализа эффективности установления муниципальными образованиями коэффициентов К2. Подготовка аналитической записки с предложениями

Ежегодно в срок до 01 ноября

Аналитическая записка

да/нет

да

1.7.

Увеличение объема поступлений неналоговых доходов, в том числе за счет проведения мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество.

Продолжение активной инвентаризации имущества, находящегося в государственной собственности:

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, администрации муниципальных образований

Постоянно

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

4000

внедрение тотального учета государственного (муниципального) имущества

Проведение инвентаризации имущества

да/нет

да

выявление неиспользованного (бесхозного) имущества и установление направления эффективного его использования

Выявление неиспользуемых объектов и принятие мер по их продаже или сдаче в аренду

Проведение инвентаризации имущества

да/нет

да

определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества с целью увеличения доходов, получаемых в виде арендной платы или иной платы за сдачу во временное владение и использование

Определение и утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества

Утверждение перечня сдаваемого в аренду имущества

да/нет

да

выявление неиспользуемых основных фондов государственных учреждений и принятие соответствующих мер по их продаже или сдаче в аренду

Проведение работы по выявлению неиспользуемых основных фондов государственных учреждений. Подготовка предложений по их продаже или сдаче в аренду

Подготовка предложений по продаже или сдаче в аренду неиспользуемых основных фондов

да/нет

да

1.8.

Проведение с органами местного самоуправления мероприятий по установлению эффективных ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена

Проведение анализа, установленных муниципальными образованиями ставок арендной платы за сдаваемое в аренду имущество муниципальных образований и земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, а также государственная собственность на которые не разграничена. В случае необходимости внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований

Ежегодно в срок до 01 октября

Внесение изменений в нормативные правовые акты муниципальных образований

да/нет

нет

да

1.9.

Увеличение неналоговых доходов за счет мобилизации административных штрафов, установление ежегодного норматива по увеличению результатов от деятельности административных комиссий

Установление ежегодного норматива по увеличению результатов деятельности административных комиссий

Главные администраторы неналоговых доходов областного бюджета за счет административных штрафов

Ежегодно в срок до 01 ноября

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

738

1 000

1.10.

Взаимодействие с УГИБДД УМВД России по Псковской области в целях повышения собираемости штрафов за нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения с использованием системы фотовидео- фиксации

Вынесение постановлений об административном правонарушении с использованием системы фотовидео- фиксации

Государственный комитет Псковской области по транспорту

Постоянно

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

16 000

18 000

20 000

25 000

30 000

1.11.

Вовлечение в налоговый оборот объектов недвижимости, включая земельные участки, в том числе: уточнение сведений об объектах недвижимости, актуализация результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, предоставление сведений о земельных участках и иных объектах недвижимости в рамках информационного обмена, проведение муниципального земельного контроля. Выявление собственников земельных участков и другого недвижимого имущества и привлечение их к налогообложению, содействие в оформлении прав собственности на земельные участки и имущество физическими лицами

Проведение проверок, направление материалов, обмен информацией

Государственный комитет Псковской области по имущественным отношениям, Управление Росреестра по Псковской области, Администрации муниципальных образований

Постоянно

Проведение проверок, обмен информацией

да/нет

да

1.12.

Проведение полной мобилизации доходов в виде дивидендов от участия в уставном капитале хозяйственных обществ, в дальнейшем рассмотрение целесообразности повышения размера дивидендов до 50%

Мониторинг расчетов с бюджетом. Подготовка аналитической записки с предложениями

Ежегодно в срок до 01 мая

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

1000

1.13.

Усиление меж- ведомственного взаимодействия органов исполнительной власти области с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в регионе, правоохра- нительными органами и органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов, продолжение работы мобильных офисов по взиманию задолженности по имущественным налогам с физических лиц

Взаимодействие с УФНС России по Псковской области, Управлением Росреестра по Псковской области, УМВД России по Псковской области, органами местного самоуправления по выполнению мероприятий, направленных на повышение собираемости доходов. Информационный обмен, осуществление контрольной деятельности

Государственное финансовое управление Псковской области

Постоянно

Дополнительные доходы бюджета области

тыс. рублей

33 895

30000

1.14.

Проведение мероприятий по легализации теневой занятости

Проведение мероприятий, направленных на выявление фактов нарушения законодательства, информационный обмен, работа межведомственной комиссии при Администрации области по вопросам осуществления контроля за полной и своевременной выплатой заработной платы, обеспечением полноты поступления страховых взносов, налога на доход физических лиц в бюджеты и внебюджетные фонды, а также легализации трудовых отношений граждан, привлекаемых к осуществлению трудовой деятельности в хозяйствующих субъектах (далее - межведомственная комиссия)

Государственное финансовое управление Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения, Управление федеральной налоговой службы по Псковской области

Постоянно

Сокращение задолженности перед бюджетом области

тыс. рублей

53000

23000

10000

5000

1.15.

Содействие по обеспечению погашения задолженности по налогу на доходы физических лиц, доведение размера заработной платы до среднеотраслевого уровня, снижение задолженности по заработной плате организаций, находящихся на территории области

Проведение заседаний межведомственной комиссии

Государственное финансовое управление Псковской области, Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения

Ежеквар- тально

Сокращение задолженности перед работниками организаций области

тыс. рублей

15775

30000

31000

Итого по разделу 1

212 073

267306

307128

347293

394678

Меры по оптимизации расходов

2.1.

Государственная и муниципальная служба

179011

83 600

15 000

8 000

2.1.1.

Проведение детального анализа дублирующих функций органов исполнительной власти области и органов местного самоуправления в целях дальнейшей оптимизации дублирующего функционала, включая сокращение численности работников соответствующих органов власти

Аналитическая записка

Администрация Псковской области, органы исполнительной власти области

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

134000

34 000

5000

3000

2.1.2.

Установление нормативов расходов на содержание органов местного самоуправления и нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления. Использование требований о соблюдении нормативов в условиях предоставления дополнительной финансовой помощи

Постановление Администрации области от 24 декабря 2008 г. N 351 "Об установлении нормативов размеров формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, лиц, замещающих иные должности на основании решений представительного органа муниципального образования, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих в муниципальных образованиях Псковской области", ежегодное принятие постановления Администрации области об утверждении расчетных региональных нормативов расходов и коэффициентов по отраслям для распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов)

Государственное финансовое управление Псковской области, Управление внутренней политики Администрации области

Ежегодно

Принятие нормативного правового акта области

да/нет

да

2.1.3.

Организация работы на уровне области по преобразованию муниципальных образований путем их объединения, а также по передаче полномочий администраций поселений, являющихся административными центрами муниципальных районов, администрациям муниципальных районов

Аналитическая записка с предложениями по преобразованию, а также передаче полномочий

Управление внутренней политики Администрации области

По мере необходи- мости

Бюджетный эффект

тыс. рублей

39600

2.1.4.

Выведение непрофильных специалистов из числа муниципальных служащих

Аналитическая записка с предложениями

Администрации муниципальных образований

Постоянно

Аналитическая записка с предложениями

да/нет

да

2.1.5.

Повышение эффективности использования имущества, находящегося в государственной и муниципальной собственности, в целях организации деятельности органов государственной власти области и органов местного самоуправления

Выявление государственного имущества, подлежащего приватизации, в целях включения его в План приватизации

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

45011

10000

5000

2.2.

Оптимизация бюджетной сети

Бюджетный эффект

тыс. рублей

952278

102509

66 377

38 342

25 287

2.2.1.

Непревышение значений целевых показателей заработной платы, установленных в планах мероприятий ("дорожных картах") изменений в отраслях социальной сферы, направленных на повышение эффективности образования и науки, культуры, здравоохранения и социального обслуживания населения, в части использования показателя среднемесячного дохода от трудовой деятельности и обеспечения уровня номинальной заработной платы в среднем по отдельным категориям работников бюджетной сферы в размерах на уровне, достигнутом в 2015 году

Проведение ежемесячного мониторинга достижения показателей планов мероприятий "дорожных карт"

Государственное управление образования Псковской области, Государственный комитет Псковской области по культуре, Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации, Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области, администрации муниципальных образований

Еже- месячно

Достижение показателей "дорожных карт"

да/нет

2.2.2.

Соблюдение показателей оптимизации численности работников отдельных категорий бюджетной сферы в соответствии с утвержденными "дорожными картами"

Проведение ежеквартального мониторинга соблюдения показателей "дорожных карт"

Ежеквар- тально

Бюджетный эффект в сравнении к предыдущему году

тыс. рублей

179 593

53 000

57 670

31 971

20 390

в сфере здравоохранения

Бюджетный эффект

тыс. рублей

29 800

43 700

14 501

3 520

в сфере образования

Бюджетный эффект

тыс. рублей

124140

57 670

11 670

в сфере культуры

Бюджетный эффект

тыс. рублей

3 400

в сфере социальной защиты населения

Бюджетный эффект

тыс. рублей

22 253

9 300

5800

5 200

2.2.3.

Увеличение объема расходов за счет доходов от внебюджетной деятельности бюджетных и автономных учреждений (например, эффективное использование бюджетными и автономными учреждениями государственного имущества):

Аналитическая записка с предложениями при формировании проекта бюджета области на очередной финансовый год и плановый период

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Бюджетный эффект в сравнении к предыдущему году

тыс. рублей

31 546

10 724

6 768

4 529

3 147

в сфере здравоохранения

Бюджетный эффект

тыс. рублей

3650

3200

2100

1300

800

в сфере социальной защиты населения

Бюджетный эффект

тыс. рублей

6400

3800

2400

1400

700

в сфере культуры

Бюджетный эффект

тыс. рублей

2475

728

500

в сфере физической культуры и спорта

Бюджетный эффект

тыс. рублей

19021

2 377

1 618

1 179

997

в сфере дорожного хозяйства

Бюджетный эффект

тыс. рублей

619

150

в иных сферах

Бюджетный эффект

тыс. рублей

31 546

10 724

6 768

4 529

3 147

2.2.4.

Анализ нагрузки на бюджетную сеть (контингент, количество бюджетных учреждений, количество персонала, используемые фонды, объемы и качество предоставляемых государственных услуг в разрезе бюджетных учреждений)

Проведение мониторинга выполнения государственного задания

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

1 раз в полгода

Проведение мониторинга выполнения государственного задания

да/нет

да

2.2.5.

Разработка и утверждение программы реорганизации бюджетной сети (по отраслям)

Анализ существующей сети и подготовка предложений по реорганизации

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Бюджетный эффект в сравнении к предыдущему году

тыс. рублей

741139

38 785

1 939

1 842

1 750

в сфере здравоохранения

Бюджетный эффект

тыс. рублей

285781

21 642

1 082

1 028

977

в сфере образования

Бюджетный эффект

тыс. рублей

166440

3 980

199

189

180

в сфере социальной защиты населения

Бюджетный эффект

тыс. рублей

194117

4 370

219

208

197

в сфере культуры

Бюджетный эффект

тыс. рублей

30 705

830

в иных сферах

Бюджетный эффект

тыс. рублей

64 096

7 963

398

378

359

2.2.6.

Укрупнение или присоединение "мелких" учреждений, а также организаций, загруженных менее чем на 50%, к более крупным (за исключением государственных учреждений, расположенных в сельской местности)

Анализ и подготовка предложений

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Подготовка предложений

да/нет

да

2.2.7.

Размещение разнопрофильных учреждений под "одной крышей" (например, комплекс "школа - развивающие секции - библиотека - тренажерные залы и т.п.")

Анализ и подготовка предложений

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Подготовка предложений

да/нет

да

2.2.8.

Создание центров коллективного пользования (высоко- оснащенных кабинетов) на базе школ, дворцов культуры, музеев, библиотек, колледжей, предоставляющих возможность реализации творческого потенциала получателей услуг посредством использования современного оборудования, программного обеспечения, доступа к библиотечному фонду и современным обучающим технологиям

Анализ и подготовка предложений

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Подготовка предложений

да/нет

да

2.2.9.

Реализация (продажа) излишнего, консервация неиспользуемого имущества учреждений

Анализ и подготовка предложений

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

1 315

1370

2.2.10.

Уменьшение обслуживающего персонала и непрофильных специалистов учреждений (сторожа, повара, уборщики помещений, водители, завхозы, электрики, рабочие, слесаря, плотники и т.д.)

Анализ и подготовка предложений

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

450

2571

510

2.2.11.

Передача несвойственных функций бюджетных учреждений на аутсорсинг (организация теплоснабжения, организация питания школьников, уборка помещений, транспортное обеспечение обучающихся), вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения:

Анализ и подготовка предложений

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

940

820

1010

390

240

аутсорсинг

Бюджетный эффект

тыс. рублей

450

300

100

вывод медицинских работников детских садов и школ в систему здравоохранения

Бюджетный эффект

тыс. рублей

490

520

910

290

190

2.2.12.

Создание централизованных бухгалтерий, в том числе создание единой централизованной информационной системы учета и отчетности в органах исполнительной власти области и государственных учреждениях области

Анализ и подготовка предложений

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

1164

2.2.13.

Включение в нормативные затраты на содержание имущества только затрат на имущество, используемое для выполнения государственного задания, а также отказ от содержания имущества, неиспользуемого для выполнения государственного задания

В нормативные затраты на содержание имущества включаются только затраты на имущество, используемое для выполнения государственного задания

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Реализовано

Постановление Администрации области от 31 декабря 2015 г. N 617 "О порядке формирования государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) в отношении государственных учреждений Псковской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания, а также о внесении изменений в постановление Администрации области от 28 января 2015 г. N 38 "О порядке формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней государственных услуг и работ, оказываемых и выполняемых государствен- ными учреждениями Псковской области, и о внесении изменений в постановление Администрации области от 01 июля 2011 г. N 249 "О порядке формирования государственного задания в отношении государственных учреждений Псковской области и финансового обеспечения выполнения государственного задания" (далее - постановление Администрации области N 617)

да/нет

да

2.3.

Совершенствование системы закупок для государственных и муниципальных нужд

19 300

74 376

22 338

5 388

738

2.3.1.

Проведение анализа и согласования с финансовым органом порядка определения государственного задания по бюджетным и автономным учреждениям, разработка стандартов оказания услуг, содержащих нормативы материальных ресурсов

Проведение мониторинга выполнения государственного задания; введение стандартов оказания услуг после принятия их на федеральном уровне

Государственное финансовое управление Псковской области, администрации муниципальных образований

1 раз в полгода

Проведение мониторинга выполнения государственного задания

да/нет

да

2.3.2.

Меры по централизации (специализации) функций по осуществлению закупок товаров, работ, услуг, по бухгалтерскому учету, материально- техническому обеспечению, транспортному обслуживанию, обслуживанию и ремонту помещений, охране зданий органов исполнительной власти области, а также централизации функций по юридическому сопровождению, кадровой работе, а также закупок муниципальных образований

Проведение централизованных конкурсов и аукционов по определению поставщиков

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Постоянно

Экономия бюджетных средств, от общего объема централизован- ных закупок

3,6

2.3.3.

Оптимизация расходов на укрепление материально- технической базы бюджетных и автономных учреждений

Проведение конкурсов и аукционов

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Постоянно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

19 300

15 400

10 500

5 400

700

2.3.4.

Установление в Порядке формирования государственного задания и финансового обеспечения выполнения государственного задания правил и сроков возврата субсидии в объеме, соответствующем показателям государственного задания, которые не были достигнуты

Внесение изменений в постановление Администрации области N 617 и иные нормативные правовые акты Администрации области по мере необходимости

Государственное финансовое управление Псковской области, администрации муниципальных образований

2017 год

Принятие нормативного правового акта области

да/нет

нет

да

нет

2.4.

Оптимизация мер социальной поддержки

Бюджетный эффект

тыс. рублей

53 000

206732

48 850

48 050

38 850

2.4.1.

Введение дополнительных критериев при назначении предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, способствующее сокращению прироста численности получателей

Критерий нуждаемости для получения мер социальной поддержки в области введен

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Реализовано

Бюджетный эффект

тыс. рублей

3 000

2.4.2.

Исключение из законодательства области норм об обеспечении отдельными социальными выплатами категорий лиц, имеющих возможность получать соответствующие выплаты за счет средств федерального бюджета

Внесение изменений в статью 8 Закона области от 11 января 2005 г. N 401-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан"

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Реализовано

Бюджетный эффект

тыс. рублей

50 000

2.4.3.

Отказ от индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан законодательством области, с постепенным переходом на предоставление помощи по критерию нуждаемости

Приостановление индексации на 2016 год размеров ежемесячной денежной выплаты за счет средств областного бюджета для льготных категорий граждан; проект закона области, предусмат- ривающего приостановление индексации социальных выплат, установленных отдельным категориям граждан

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

85 000

25 000

2.4.4.

Разработка стандарта нормативной площади жилого помещения для предоставления компенсаций на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан и предоставления льгот в размере, не превышающем нормативы площади и нормативы потребления услуг

Постановление Администрации области от 20 января 2006 г. N 15 "Об установлении социальной нормы площади жилья для предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилья и коммунальных услуг"

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Реализовано

Бюджетный эффект

тыс. рублей

500

2.4.5.

Исключение из числа получателей мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг членов семей носителей льгот, оставив только нетрудоспособных иждивенцев (детей, детей-инвалидов, инвалидов с детства) совместно с ним проживающих и находящихся на его полном содержании

Внесение изменений в Закон области от 05 апреля 2005 г. N 427-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, работающих и проживающих в сельской местности на территории Псковской области"

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Реализовано

Бюджетный эффект

тыс. рублей

50000

10000

2.4.6.

Оптимизация системы мер социальной поддержки области в части установления ограничения размера доплаты к пенсии неработающим лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления области

Произведение доплат в минимальном размере

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Реализовано

Ограничения размера доплаты к пенсии нерабо-тающим лицам, замещавшим должности в органах государст-венной власти и управления области

да/нет

да

2.4.7.

Меры административного характера по социальным выплатам (периодичность подтверждения права на льготу, подтверждающие документы)

Проведение выборочных проверок

Главное государственное управление социальной защиты населения Псковской области

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

250

2.4.8.

Оптимизация расходов на страховые взносы на неработающее население за счет проведения работы по актуализации сведений о численности неработающего населения

Проведение работы по организации персонифи- цированного учета неработающего населения

Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

20982

13600

12800

3600

2.5.

Меры по совершенствованию межбюджетных отношений на региональном уровне

20000

19900

5000

в части перераспределения и увеличения доходов

2.5.1.

В случае принятия решения о передаче дополнительных вопросов местного значения с уровня муниципального района на уровень сельского поселения, реализация пункта 4 статьи 61_1 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Аналитическая записка

Государственное финансовое управление Псковской области, Управление внутренней политики Администрации области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Подготовка предложений по изменению нормативных правовых актов в случае передачи полномочий

да/нет

нет

2.5.2.

В методике расчета дифферен- цированных нормативов отчислений в бюджеты муниципальных образований от акцизов на автомобильный и прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, учет видов покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении указанных дополнительных нормативов

Проведение работы с муниципальными образованиями по предоставлению актуальной информации с учетом вида покрытий автомобильных дорог

Государственный комитет Псковской области по транспорту

Ежегодно

Подготовка предложений

да/нет

да

Учет вида покрытий автомобильных дорог для применения в качестве поправочного коэффициента при распределении дифферен- цированных нормативов

Государственное финансовое управление Псковской области, Государственный комитет Псковской области по транспорту

2018 год

Подготовка предложений

да/нет

нет

да

2.5.3.

Стимулироваие работы муниципальных образований по применению самообложения граждан

Проведение работы с муниципальными образованиями по применению самообложения граждан

Администрации муниципальных образований

Ежегодно

Подготовка предложений

да/нет

да

в части межбюджетных отношений

2.5.4.

Уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, в части создания стимулов для более полной мобилизации налогового потенциала муниципальных образований, уточнение состава репрезентативных групп налогов, учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальных образований

Проведение анализа репрезентативной группы налогов, учитываемых при расчете налогового потенциала муниципальных образований.

Подготовка аналитической записки

Государственное финансовое управление Псковской области

Реализовано

Внесение изменений в Закон области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области"

да/нет

да

Подготовка проекта закона области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" в случае изменения состава налогов, зачисляемых в бюджеты муниципальных образований

По мере внесения изменений в бюджетное (налоговое) федераль- ное законода- тельство

Подготовка проекта закона области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области"

да/нет

нет

да

2.5.5.

Осуществление расчета объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований только по критерию выравнивания

Расчет объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований в соответствии с пунктом 2 статьи 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Государственное финансовое управление Псковской области

Постоянно

да/нет

да

2.5.6.

Уточнение методики распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений из бюджета муниципального района в части корректировки индекса бюджетных расходов, уточнение репрезентативной группы расходов

Проведение анализа репрезентативной группы расходов, учитываемых при расчете индекса бюджетных расходов муниципальных образований. Подготовка аналитической записки

Государственное финансовое управление Псковской области

Реализовано

Подготовка проекта закона области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ"О межбюджетных отношениях в Псковской области"

да/нет

да

Подготовка проекта закона области "О внесении изменений в Закон Псковской области от 19 декабря 2008 г. N 816-ОЗ "О межбюджетных отношениях в Псковской области" в случае изменения вопросов местного значения муниципальных образований

По мере внесения изменений в федераль- ное законода- тельство

да/нет

да

2.5.7.

Разработка и утверждение методики распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов (при ее отсутствии)

Постановление Администрации области от 22 июня 2015 г. N 284 "О порядке предоставления и распределения дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов муниципальных образований Псковской области"

Государственное финансовое управление Псковской области

Реализовано

Постановление Администрации области от 22 июня 2015 г. N 284

да/нет

да

2.5.8.

Рассмотрение целесообразности введения механизмов "отрицательных трансфертов"

Анализ налоговых доходов бюджетов муниципальных образований. Подготовка аналитической записки

Государственное финансовое управление Псковской области

Ежегодно до 31 декабря

Подготовка аналитической записки

да/нет

да

2.5.9.

Разработка и утверждение общего порядка предоставления субсидий, предусматриваю- щего общие подходы, определение целей и условий предоставления и распределения субсидий местным бюджетам

Принятие нормативного правового акта

Государственное финансовое управление Псковской области

2016

Принятие нормативного правового акта

да/нет

нет

да

нет

2.5.10.

Приведение в соответствие перечня приоритетных расходных обязательств муниципальных образований с количеством предоставляемых субсидий, утвержденных законом об областном бюджете, установление целевых показателей в соответствии со статьей 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации

Предоставление субсидий муниципальным образованиям в соответствии с постановлением Администрации области от 29 декабря 2015 г. N 612 "О перечне расходных обязательств муниципальных образований Псковской области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателях результативности предоставления субсидий и их значениях на 2016-2018 годы"

Государственное финансовое управление Псковской области

Ежегодно при плани- ровании областного бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Принятие нормативного правового акта

да/нет

нет

да

нет

2.5.11.

Предоставление иных межбюджетных трансфертов поощрительного (стимулирующего) характера с целью повышения эффективности и качества управления муниципальными финансами

Предоставление дотаций поощрительного (стимулирующего) характера в соответствии с постановлениями Администрации области от 29 июня 2007 г. N 280 "Об утверждении Положения о порядке оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований и качества управления муниципальными финансами Псковской области и Методики проведения оценки платежеспособности бюджетов муниципальных образований Псковской области и качества управления муниципальными финансами", от 18 марта 2016 г. N 91 "Об областном конкурсе "Лучшее поселение Псковской области", Указом Губернатора области от 27 сентября 2011 г. N 16-УГ "О порядке выделения грантов городским округам и муниципальным районам Псковской области за достижение наилучших значений показателей деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Псковской области"

Государственное финансовое управление Псковской области

Ежегодно

Предоставление дотаций поощрительного (стимулиру- ющего) характера, прирост к предыдущему году

тыс. рублей

20000

19900

5000

в части соблюдения требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации

2.5.12.

Применение требований статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации в отношении всех видов муниципальных образований

Анализ бюджетов муниципальных образований. Подготовка аналитической записки

Государственное финансовое управление Псковской области

Постоянно

Анализ бюджетов муниципальных образований

да/нет

да

2.5.13.

Уточнение порядка предоставления местной администрацией муниципального образования документов, материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), предусмотрение процедуры повторного представления документов в случае получения муниципальным образованием заключения о не соответствии проекта бюджета муниципального образования требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации

Разработка проекта постановления Администрации области

Государственное финансовое управление Псковской области

2016

Разработка проекта постановления Администрации области

да/нет

нет

да

2.6.

Оптимизация инвестиционных расходов, субсидий юридическим лицам и дебиторской задолженности

Бюджетный эффект

тыс. рублей

83565

261223

395520

45510

2.6.1.

Анализ причин возникновения и принятие плана сокращения дебиторской задолженности

Проведение анализа возникновения задолженности, взыскание задолженности в судебном порядке

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно, постоянно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

115

2.6.2.

Оптимизация бюджетных расходов на осуществление бюджетных инвестиций, в том числе на муниципальном уровне (предусмотрение капитальных вложений только в объекты с высокой степенью готовности, взвешенный подход к участию в федеральных целевых программах, учет возможности по обеспечению обязательного объема финансирования, проведение анализа целесообразности завершения ранее начатого строительства)

Анализ и использование информации при подготовке проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

15 000

34 015

20 789

30 000

2.6.3.

Сокращение объемов незавершенного строительства

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

Ежегодно

Подготовка предложений

да/нет

да

2.6.4.

Оптимизация отдельных видов субсидий юридическим лицам. Совершенствование порядка выделения субсидий юридическим лицам с установлением в качестве обязательного условия для получения субсидии отсутствие задолженности по налогам в бюджеты всех уровней

Внесение изменений в нормативные правовые акты области по мере необходимости с учетом предложений главных распорядителей средств областного бюджета

Органы исполнительной власти области, администрации муниципальных образований

По мере необходи- мости

Бюджетный эффект

тыс. рублей

4947

5 321

4 550

2.7.

Мероприятия по энерго- эффективности

Бюджетный эффект

тыс. рублей

60 225

30 189

24 500

2.7.1.

Строительство, реконструкция, капитальный ремонт котельных с переводом их на местные виды топлива

Модернизация котельных (строительство котельных, реконструкция тепловых сетей от котельной)

Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно- коммунального хозяйства

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

28 116

14 664

12 000

2.7.2.

Модернизация теплогенерирующих объектов жилищно- коммунального хозяйства

Модернизация котельных (строительство, капитальный ремонт котельных, тепловых сетей)

Государственный комитет Псковской области по делам строительства и жилищно- коммунального хозяйства

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

24 246

15 525

12500

2.7.3.

Замена устаревших светильников с неэффективными лампами накаливания и ртутными лампами на современные светильники с высоким светотехническим КПД

Замена светильников

Государственный комитет Псковской области по тарифам и энергетике

Ежегодно

Бюджетный эффект

тыс. рублей

7 863

2.8.

Планирование регионального бюджета

2.8.1.

Планирование бюджета в рамках государственных программ (увеличение доли программных расходов)

Разработка проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период

Государственное финансовое управление Псковской области; Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

Ежегодно

Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ, в общем объеме расходов областного бюджета

94,4

96,5

2.8.2.

Утверждение бюджетного прогноза на долгосрочную перспективу

Подготовка проекта распоряжение Администрации области "Об утверждении Бюджетного прогноза Псковской области на период до 2030 года"

Государственное финансовое управление Псковской области

2016

да/нет

нет

да

2.8.3.

Совершенствование методологии разработки и реализации государственных программ Псковской области

Подготовка проекта постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512 "О порядке разработки, утверждения, реализации и оценки эффективности государственных программ Псковской области"

Государственный комитет Псковской области по экономическому развитию и инвестиционной политике

По мере необходи- мости

Внесение изменений в постановление Администрации области от 27 сентября 2012 г. N 512

да/нет

да

нет

ИТОГО по разделу 2

1298884

497365

196452

163862

106897

Меры по сокращению государственного и муниципального долга

3.1.

Мониторинг процентных ставок по кредитам кредитных организаций в целях оптимизации расходов по обслуживанию государственного долга

Письменный запрос в кредитные организации

Государственное финансовое управление Псковской области

Постоянно

Мониторинг процентных ставок

да/нет

да

3.2.

Ограничение объема предоставления государственных гарантий (предоставление государственных гарантий только по проектам, обеспечивающим рост налогооблагаемой базы в среднесрочной перспективе, и предоставление государственных гарантий только при наличии соответствующего обеспечения)

Подготовка проекта закона области "О внесении изменений в Закон области от 17 июля 2008 г. N 782-ОЗ "О порядке предоставления государственных гарантий Псковской области" в случае принятия федерального закона

Администрация Псковской области. Государственное финансовое управление Псковской области

По мере необходи- мости

да/нет

нет

да

3.3.

Мониторинг муниципального долга

Анализ отчетности муниципальных образований

Государственное финансовое управление Псковской области

Ежегодно

Анализ отчетности муниципальных образований

да/нет

да

3.4.

Ужесточение условий предоставления бюджетных кредитов и реструктуризации задолженности по бюджетным кредитам муниципальных образований

Подготовка проекта постановления Администрации области "О внесении изменений в постановление Администрации области от 29 декабря 2007 г. N 468 "О порядке предоставления бюджетных кредитов местным бюджетам из областного бюджета"

Государственное финансовое управление Псковской области

По мере необходи- мости

да/нет

нет

да

1 2

Распоряжение Губернатора Псковской области от 31.08.2016 № 45-РГ

Информация по документу

« Распоряжение Администрации Псковской области от 31.08.2016 № 510-р

Указ Губернатора Псковской области от 21.09.2016 № 56-уг »

Изменен протокол лечения ковида

Германия может полностью остановить «Северный поток – 2»

Богатые уже не такие богатые

Отныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию

Вакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане

МТС попала в переплет в связи с повышением тарифов

Регулятор откорректировал прогноз по инфляции

Стоимость нефти Brent взяла курс на повышение

Курсы иностранных валют снова выросли

Украина получит 1,2 миллиарда евро в качестве макрофинансовой помощи

АПК РФ

ГК РФ

ГПК

ЖК РФ

КоАП

НК РФ

СК РФ

ТК РФ

УИК РФ

УК РФ

УПК

Конституция

о Защите Прав Потребителей

о Персональных данных

Закон о Полиции

Закон об Оружии

Закон об ОСАГО

Закон о Рекламе

об Образовании

ПДД