Закон Республики Адыгея от 30.04.1999 № 123

 
                          РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

                                ЗАКОН


   (В редакции Законов Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84;
                      от 31.03.2005 г. N 296)

          О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
     ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА



       Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
                         21 апреля 1999 года

     Настоящий Закон    определяет   общие   для   Республики   Адыгея
организационно-правовые нормы в области защиты населения и  территории
Республики  Адыгея  от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера (далее - чрезвычайные ситуации).
     Действие настоящего   Закона   распространяется   на   отношения,
возникающие в процессе  деятельности  органов  государственной  власти
Республики Адыгея, органов местного  самоуправления Республики Адыгея,
а  также   организаций,  независимо   от   их  организационно-правовой
формы,  находящихся   на  территории Республики  Адыгея, и населения в
области  защиты   населения  и   территории   Республики   Адыгея   от
чрезвычайных ситуаций. (В   редакции   Закона   Республики   Адыгея
от 26.07.2002 г. N 84)

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Основные понятия
     В целях настоящего Закона применяются следующие понятия:
     1) чрезвычайная   ситуация   -   это   обстановка  на  территории
определенной административно-территориальной единицы Республики Адыгея
,  сложившаяся  в  результате  аварии,  опасного  природного  явления,
катастрофы,  стихийного или иного бедствия,  которые могут повлечь или
повлекли  за  собой  человеческие  жертвы,  ущерб  здоровью  людей или
окружающей  природной  среде,  значительные  материальные   потери   и
нарушение условий жизнедеятельности людей;
     2) предупреждение   чрезвычайных   ситуаций   -   это    комплекс
мероприятий,  проводимых заблаговременно и направленных на максимально
возможное уменьшение риска возникновения  чрезвычайных  ситуаций  ,  а
также   на   сохранение   здоровья  людей,  снижение  размеров  ущерба
окружающей  природной  среде  и  материальных  потерь  в   случае   их
возникновения;
     3) ликвидация чрезвычайных ситуаций - это аварийно-спасательные и
другие  неотложные  работы,  проводимые при возникновении чрезвычайных
ситуаций и направленные на спасение жизни и сохранение здоровья людей,
снижение  размеров  ущерба  окружающей  природной среде и материальных
потерь,  а также на локализацию зон чрезвычайных ситуаций, прекращение
действия характерных для них опасных факторов;
     4) зона  чрезвычайной  ситуации  -  это  территория,  на  которой
сложилась чрезвычайная ситуация;
     5) инженерная  защита  населения  -   комплекс   мероприятий   по
обеспечению   укрытия   и   жизнедеятельности   населения  в  защитных
сооружениях гражданской обороны при угрозе возникновения  чрезвычайных
ситуаций   с  целью  предотвращения  или  максимального  снижения  его
поражения (потерь);
     6) эвакуация    населения   -   это   комплекс   мероприятий   по
организованному вывозу и выводу населения из зон чрезвычайных ситуаций
или    вероятных    чрезвычайных   ситуаций,   а   также   обеспечение
жизнедеятельности эвакуированных в районе размещения;
     7) землетрясение   -   подземные  толчки  и  колебания  отдельных
участков земной поверхности;
     8) наводнение - затопление суши водой, выступившей из берегов;
     9) паводок - поднятие уровня воды в реках,  водоемах в результате
ливней, быстрого таяния снегов, льдов;
     10) оползень - сползание со склонов  большого  пласта  земли  под
воздействием воды, влаги;
     11) сель - бурный грязе-каменный поток,  возникающий в  горах  во
время сильных дождей или таяния снегов;
     12) лавина - массы снега, снежных глыб, низвергающиеся с гор.

     Статья 2.  Законодательство Республики Адыгея  в  области  защиты
              населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных
              ситуаций

     Законодательство Республики Адыгея в области защиты  населения  и
территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного  характера  состоит  из  Федерального  закона  "О  защите
населения   и   территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  природного  и
техногенного характера",  принимаемых в соответствии с ним  законов  и
иных  нормативных  правовых  актов  Российской  Федерации,  настоящего
Закона и принимаемых в соответствии с ним  иных  нормативных  правовых
актов Республики Адыгея.

     Статья 3.  Цели  настоящего  Закона  в области защиты населения и
              территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     1. Целями настоящего Закона являются:
     1) предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций;
     2) снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций;
     3) ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций;
     4) разграничение  полномочий   в  области  защиты   населения   и
территорий   от  чрезвычайных  ситуаций  между  федеральными  органами
исполнительной  власти,  органами  исполнительной  власти   Республики
Адыгея, органами местного самоуправления и организациями.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)

     2. Отношения   по   восстановлению   территорий,  пострадавших  в
результате чрезвычайных ситуаций,  не  связанные  с  перечисленными  в
части 1 настоящей статьи целями, настоящим Законом не регулируются.

     Статья 4.  Территориальная  подсистема  Республики  Адыгея единой
              государственной  системы  предупреждения  и   ликвидации
              чрезвычайных ситуаций

     1. В  единую  государственную систему предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций организационно входит территориальная подсистема
Республики    Адыгея,   которая   предназначена   для   предупреждения
чрезвычайных ситуаций, а в случае их возникновения - для ликвидации их
последствий,  обеспечения  безопасности  населения,  защиты окружающей
природной среды и уменьшения  ущерба  экономике  Республики  Адыгея  в
пределах ее территории.

     2. Задачи,   организация,   состав   сил   и   средств,   порядок
функционирования   территориальной   подсистемы   Республики    Адыгея
определяются положением, утверждаемым Президентом Республики Адыгея.

     Статья 5.  Система  связи и оповещения о чрезвычайных ситуациях в
              Республике Адыгея

     1. Для обеспечения своевременного приема и доведения  до  органов
государственной власти, и органов местного самоуправления распоряжений
и  сигналов  о приведении в различные степени готовности сил и средств
территориальной подсистемы Республики Адыгея,  непрерывного управления
ими,   оповещения  населения  о  чрезвычайных  ситуациях,  передачи  в
короткие    сроки   сигналов   и   информации    органам,   специально
уполномоченным   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных  ситуаций,  создается
система связи и оповещения в Республике Адыгея.
(В редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)

     2. Основу   системы   связи  и  оповещения  в  Республике  Адыгея
составляют автоматизированные  системы  централизованного  оповещения,
сети связи,  радиовещания и телевидения,  а также специальные средства
оповещения, независимо от форм собственности.

     3. Эксплуатационно-техническое        обслуживание         систем
централизованного оповещения населения,  установленных на предприятиях
связи и находящихся в ведении органов,  специально  уполномоченных  на
решение  задач  в  области  защиты  населения  и территории Республики
Адыгея от чрезвычайных ситуаций,  а также поддержание их в  постоянной
готовности осуществляют предприятия связи  Республики  Адыгея согласно
договору. (В       редакции      Закона      Республики      Адыгея
от 26.07.2002 г. N 84)

     4. Для  оповещения   рабочих,   служащих   потенциально   опасных
объектов,  а также населения, проживающего в районах размещения данных
объектов,  создаются локальные  системы  оповещения  за  счет  средств
владельцев объектов.

     5. При   отсутствии  локальной  системы  оповещения  эксплуатация
потенциально опасных объектов запрещается.

     Статья 6.  Основные  принципы  и  способы  защиты   населения   и
              территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     1. Мероприятия,   направленные   на  предупреждение  чрезвычайных
ситуаций,  а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и
потерь   в  случае  их  возникновения,  проводятся  заблаговременно  и
включают в себя:
     1) анализ  обстановки  и  прогнозирование  возможных чрезвычайных
ситуаций;
     2) организацию     государственной    экспертизы    документации,
обосновывающей ведение хозяйственной и  иной  деятельности  в  области
защиты  населения  и  территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных
ситуаций;
     3) организацию  государственного  надзора  и  контроля  в области
защиты  населения  и  территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных
ситуаций;
     4) участие  в  лицензировании   и   декларировании   безопасности
промышленной деятельности организаций;
     5) планирование и  осуществление  мероприятий  по  предупреждению
чрезвычайных ситуаций;
     6) разработку и обеспечение реализации нормативных правовых актов
по  обеспечению  защиты  населения  и  территории Республики Адыгея от
чрезвычайных ситуаций;
     7) другие мероприятия.

     2. Планирование и осуществление мероприятий по защите населения и
территории Республики Адыгея от  чрезвычайных  ситуаций  проводятся  с
учетом  экономических,  природных  и иных характеристик,  особенностей
территорий и степени  реальной  опасности  возникновения  чрезвычайных
ситуаций.

     3. Объем  и  содержание  мероприятий   по  защите   населения   и
территорий  от  чрезвычайных  ситуаций определяются исходя из принципа
необходимой  достаточности  и  максимально  возможного   использования
имеющихся сил и средств, включая силы и средства гражданской обороны.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)
     4. Силы и средства гражданской обороны привлекаются к организации
и  проведению  мероприятий по предотвращению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций   федерального   и   регионального   характера   в   порядке,
установленном федеральным законом.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)

     Статья 7.  Наблюдение,  прогнозирование  и предупреждение опасных
              природных явлений

     1. В целях наблюдения,  прогнозирования и предупреждения  опасных
природных явлений (землетрясения,  паводки, наводнения, оползни, сели,
лавины и другие) в Республике Адыгея создается с  учетом  существующей
наблюдательной     инфраструктуры     единая    система    наблюдения,
прогнозирования и предупреждения опасных природных явлений.

     2. Порядок  образования   и   функционирования   единой   системы
наблюдения, прогнозирования и предупреждения опасных природных явлений
определяется Кабинетом Министров Республики Адыгея.

     Статья 8.  Организация наблюдения  и  лабораторного  контроля

     1. Наблюдение и контроль за состоянием и зараженностью окружающей
природной  среды,  продуктов питания,  воды,  пищевого сырья,  фуража,
сельскохозяйственных животных и растений радиоактивными,  отравляющими
(ядовитыми)  веществами и бактериальными средствами,  другими опасными
веществами организуются и проводятся учреждениями системы наблюдения и
лабораторного  контроля,  которые  являются  составной  частью  сил  и
средств территориальной подсистемы Республики Адыгея.

     2. Выполнение стоящих перед системой наблюдения  и  лабораторного
контроля задач является обязательным для всех организаций,  независимо
от   ведомственной   принадлежности.   Непосредственное    руководство
учреждениями   осуществляют   руководители   организаций  и  ведомств,
включенных в структуру системы наблюдения  и  лабораторного  контроля.
Общее  руководство  системой  наблюдения  и  лабораторного  контроля в
Республике Адыгея осуществляют органы,  специально  уполномоченные  на
решение  задач  в  области  защиты  населения  и территории Республики
Адыгея от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 9. Инженерная защита населения

     1. Укрытие населения в защитных сооружениях гражданской обороны -
основной  способ  защиты  населения  в  условиях чрезвычайных ситуаций
военного характера и один  из  способов  его  защиты  от  чрезвычайных
ситуаций  мирного  времени.  Оно  осуществляется в тех случаях,  когда
несмотря  на  принимаемые  меры  возникает  реальная  угроза  жизни  и
здоровью населения,  а использование других способов защиты невозможно
или малоэффективно.

     2. Содержание и эксплуатация  защитных  сооружений  в  технически
исправном  состоянии  возлагаются  на  руководителей  организаций,  на
территории или в зданиях которых размещены сооружения.

     3. На  органы,  специально  уполномоченные  на  решение  задач  в
области   защиты   населения   и   территории   Республики  Адыгея  от
чрезвычайных ситуаций,  возлагается государственный надзор и  контроль
за   накоплением  и  поддержанием  в  готовности  защитных  сооружений
органами государственной  власти,  органами   местного  самоуправления
Республики  Адыгея  и организациями. (В  редакции Закона Республики
Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)

     Статья 10. Радиационная и химическая защита населения

     Радиационная и химическая защита населения предусматривает:
     1) заблаговременное накопление и поддержание в готовности средств
индивидуальной защиты органов дыхания и кожи,  приборов  радиационной,
химической   разведки   и   дозиметрического   контроля   (на  складах
мобилизационного резерва и в организациях);
     2) создание  запасов  средств  радиационной и химической защиты в
организациях,  противогазов для работающего населения  и  формирований
согласно табелю (нормам) оснащения;
     3) обеспечение средствами индивидуальной защиты органов дыхания и
кожи  рабочих,  служащих  химически опасных объектов и личного состава
формирований, предназначенных для ликвидации (локализации) последствий
аварий с выбросом (утечкой) сильнодействующих ядовитых веществ;
     4) заблаговременное приспособление объектов  коммунально-бытового
обслуживания  и  транспортных  предприятий  для проведения специальной
обработки одежды, имущества и транспорта.

     Статья 11. Медицинская защита населения

     Медицинская защита населения  направлена  на  предотвращение  или
уменьшение тяжести поражения людей,  своевременное оказание всех видов
медицинской   помощи   пострадавшим   и   их   лечение,    обеспечение
эпидемиологического  благополучия  в  районах  чрезвычайных ситуаций и
предусматривает:
     1) подготовку  сил  и  средств  медицинских и аптечных учреждений
Республики  Адыгея,  поддержание  их  в  готовности  для  медицинского
обеспечения   мероприятий   по   ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций;
     2) создание  запасов лекарственных средств и изделий медицинского
назначения  для   экстренной   медицинской   помощи   при   ликвидации
медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;
     3) заблаговременное  накопление  и   поддержание   в   готовности
медицинских средств индивидуальной защиты в Республике Адыгея  на  100
процентов установленного контингента; (В редакции Закона Республики
Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)
     4) использование   медицинских   учреждений,   независимо  от  их
ведомственной  принадлежности,  находящихся  в   районе   чрезвычайной
ситуации,  для  ликвидации  медико-санитарных последствий чрезвычайных
ситуаций,  оказания первой врачебной помощи пострадавшим,  а также для
проведения         неотложных         санитарно-гигиенических        и
противоэпидемиологических мероприятий.

     Статья 12. Эвакуация населения

     1. Эвакуация  населения  проводится   в   условиях   чрезвычайных
ситуаций,  вызванных техногенными авариями,  стихийными бедствиями,  а
также  при  наличии  достоверных  данных,   указывающих   на   высокую
вероятность их возникновения в ближайшее время.

     2. Цель   эвакуации   -  вывод  населения  из  зоны  чрезвычайной
ситуации.

     Статья 13. Подготовка различных категорий населения к действиям в
               чрезвычайных ситуациях

     Порядок подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях
определяется  Правительством  Российской  Федерации   и   ведется   по
соответствующим возрастным и социальным группам.

         Глава 2. Полномочия органов государственной власти
       и органов местного самоуправления в области защиты
     населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных
                             ситуаций  (В      редакции      Закона
Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)

     Статья 14.  Полномочия Президента  Республики  Адыгея  в  области
               защиты  населения  и  территории  Республики  Адыгея от
               чрезвычайных ситуаций

     Президент Республики Адыгея:
     1) принимает  решения  в  области защиты населения  и  территории
Республики  Адыгея  от   чрезвычайных   ситуаций    в  соответствии  с
Конституцией  Российской Федерации,  Конституцией  Республики  Адыгея,
Федеральным  законом "О  защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций природного и техногенного характера" и настоящим Законом;
(В редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)
     2) вносит  на  рассмотрение   Комиссии   Республики   Адыгея   по
чрезвычайным  ситуациям и принимает с учетом ее предложений решения по
вопросам  предупреждения   и   ликвидации   последствий   чрезвычайных
ситуаций;
     3) (Исключен - Закон Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)
     4) принимает решения о проведении эвакуационных  мероприятий  при
чрезвычайных ситуациях;
     5) определяет порядок проведения аварийно-спасательных  и  других
неотложных работ на территории Республики Адыгея;
     6) (Исключен - Закон Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)
     7) утверждает план основных мероприятий в  Республике  Адыгея  по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     Статья 15.  Полномочия  Государственного Совета - Хасэ Республики
               Адыгея  в  области  защиты   населения   и   территории
               Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея:
     1) обеспечивает единообразие в  законодательном  регулировании  в
области   защиты   населения   и   территории   Республики  Адыгея  от
чрезвычайных ситуаций;
     2) утверждает    бюджетные    ассигнования    на   финансирование
мероприятий по защите населения  и  территории  Республики  Адыгея  от
чрезвычайных ситуаций и осуществляет контроль за их расходованием;
     3) проводит парламентские слушания по вопросам защиты населения и
территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций.

     Статья 16.  Полномочия  Кабинета  Министров  Республики  Адыгея в
               области защиты населения и территории Республики Адыгея
               от чрезвычайных ситуаций

     Кабинет Министров Республики Адыгея:
     1) принимает в соответствии  со  своей  компетенцией  нормативные
правовые  акты  в  области  защиты  населения  и территории Республики
Адыгея от чрезвычайных ситуаций межмуниципального   и    регионального
характера; (В      редакции      Закона      Республики      Адыгея
от 31.03.2005 г. N 296)
     2) осуществляет  подготовку и содержание в готовности необходимых
сил и средств для защиты населения и территории Республики  Адыгея  от
чрезвычайных ситуаций;
     3) обеспечивает   проведение    эвакуационных    мероприятий    в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
(Дополнен - Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)
     4) осуществляет в установленном  порядке сбор и обмен информацией
в области защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
межмуниципального     и    регионального    характера,    обеспечивает
своевременное  оповещение  и  информирование   населения   об   угрозе
возникновения    или    о    возникновении    чрезвычайных    ситуаций
межмуниципального и регионального характера;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)
     5) организует   и   проводит   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные  работы  при  чрезвычайных  ситуациях  межмуниципального  и
регионального  характера, а также  поддерживает общественный порядок в
ходе их  проведения; при  недостаточности  собственных  сил  и средств
обращается к Правительству Российской Федерации за оказанием помощи;
(В редакции Закона Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)
     6) осуществляет   финансирование  мероприятий  в  области  защиты
населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций;
     7) создает   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального    и  регионального
характера; (Дополнен       -      Закон      Республики      Адыгея
от 31.03.2005 г. N 296)
     8) содействует   устойчивому   функционированию   организаций   в
чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;
(В редакции Закона Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)
     9) (Исключен - Закон Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)
     10) организует подготовку и обучение населения способам защиты  и
действиям в чрезвычайных ситуациях.

     Статья 17.  Полномочия органов местного самоуправления
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)

     Органы местного самоуправления:
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)
     1) принимают в соответствии с законодательством Республики Адыгея
постановления и распоряжения в целях реализации настоящего Закона;
     2) осуществляют подготовку и содержание в готовности  необходимых
сил  и  средств для защиты населения и территории Республики Адыгея от
чрезвычайных ситуаций ;
     3) принимают  решение  о  проведении  эвакуационных мероприятий в
чрезвычайных ситуациях и организуют их проведение;
     4) осуществляют  в установленном порядке сбор и обмен информацией
в  области  защиты  населения  и  территории  Республики   Адыгея   от
чрезвычайных   ситуаций,   обеспечивают   своевременное  оповещение  и
информирование населения об угрозе возникновения или  о  возникновении
чрезвычайных ситуаций;
     5) осуществляют  финансирование  мероприятий  в  области   защиты
населения  и  территории  Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций и
подготовки населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
     6) создают   резервы   финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     7) организуют   и   проводят   аварийно-спасательные   и   другие
неотложные работы,  а также поддерживают общественный порядок  при  их
проведении;  при  недостаточности собственных сил и средств обращаются
за помощью к Кабинету Министров Республики Адыгея;
     8) содействуют   устойчивому   функционированию   организаций   в
условиях чрезвычайных ситуаций;
     9) создают     постоянно     действующие    органы,    специально
уполномоченные  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций;
     10) организуют обучение населения способам защиты и  действиям  в
чрезвычайных ситуациях и создают необходимую учебно-материальную базу;
     11) осуществляют контроль за обучением населения способам  защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях на подведомственной территории.

            Глава 3. Государственное управление в области
           защиты населения и территории Республики Адыгея
                       от чрезвычайных ситуаций

     Статья 18. Комиссии по чрезвычайным ситуациям

     1. Координирующими органами территориальной подсистемы Республики
Адыгея являются:
     1) на  республиканском  уровне  -  Комиссия  Республики Адыгея по
чрезвычайным ситуациям;
     2) на  местном  уровне  -  комиссия   по  чрезвычайным  ситуациям
муниципального образования;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)
     3) на объектовом уровне,  охватывающем территорию организации или
объекта, - объектовые комиссии по чрезвычайным ситуациям.

     2. Основными  задачами  комиссий  по  чрезвычайным  ситуациям   в
Республике Адыгея и органов местного самоуправления являются:    (В
редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)
     1) организация  и  контроль  за  осуществлением  мероприятий   по
предупреждению   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а  также  по
обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях
чрезвычайных ситуаций;
     2) организация наблюдения и  контроля  за  состоянием  окружающей
природной  среды  и  потенциально  опасных  объектов,  прогнозирование
чрезвычайных ситуаций;
     3) обеспечение   готовности  органов  территориальной  подсистемы
Республики Адыгея,  а также необходимых сил и средств  к  действиям  в
чрезвычайных  ситуациях,  а  также  создание и поддержание в состоянии
готовности пунктов управления территориальной  подсистемой  Республики
Адыгея;
     4) организация разработки нормативных правовых  актов  в  области
защиты  населения  и  территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных
ситуаций;
     5) участие  в  разработке  и  осуществлении федеральных целевых и
научно - технических программ,  организация  разработки  и  реализации
территориальных  программ  по предупреждению и ликвидации чрезвычайных
ситуаций;
     6) создание резервов финансовых и материальных ресурсов;
     7) взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям,
военным   командованием  и  общественными  объединениями  по  вопросам
предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  а   в   случае
необходимости  -  принятие  решения  о  направлении  сил и средств для
оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     8) руководство  работами  по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;
     9) планирование  и  организация  эвакуации населения,  размещение
эвакуируемого  населения   и   возвращение   его   после    ликвидации
чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;
     10) организация сбора  и  обмена  информацией  в  области  защиты
населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций;
     11) руководство подготовкой населения,  органов и должностных лиц
территориальной подсистемы Республики Адыгея.

     Статья 19.     Постоянно     действующие    органы,    специально
               уполномоченные  на  решение  задач  в  области   защиты
               населения    и    территории   Республики   Адыгея   от
               чрезвычайных ситуаций

     1. Для осуществления государственного  управления  и  координации
деятельности   органов   государственной   власти  и органов  местного
самоуправления  Республики   Адыгея  в    области  защиты населения  и
территории   Республики   Адыгея   от  чрезвычайных   ситуаций   могут
создаваться  постоянно  действующие  уполномоченные органы.      (В
редакции    Законов    Республики   Адыгея   от 26.07.2002 г. N 84;
от 31.03.2005 г. N 296)

     2. Основными  задачами постоянно  действующих органов, специально
уполномоченных  на  решение  задач  в  области  защиты   населения   и
территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций, являются:
     1) подготовка  в  соответствии  с  федеральным  законодательством
правовых  и  нормативных  правовых  актов  Республики Адыгея в области
защиты  населения  и  территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных
ситуаций;
     2) осуществление подготовки и содержания в готовности необходимых
сил  и  средств для защиты населения и территории Республики Адыгея от
чрезвычайных ситуаций;
     3) обучение  населения способам защиты и действиям в чрезвычайных
ситуациях;
     4) обеспечение  проведения  эвакуационных  мероприятий в условиях
чрезвычайных ситуаций;
     5) осуществление   в   установленном   порядке   сбора  и  обмена
информацией в области защиты населения и территории Республики  Адыгея
от чрезвычайных ситуаций;
     6) обеспечение   своевременного   оповещения   и   информирования
населения об угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций;
     7) организация  и  проведение  аварийно-спасательных   и   других
неотложных работ,  а также поддержание общественного порядка в ходе их
проведения;
     8) осуществление  финансирования  мероприятий  в  области  защиты
населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций;
     9) создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     10) организация  взаимодействия  органов  исполнительной власти и
координация их деятельности по вопросам  предупреждения  и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций;
     11) осуществление совместно с  органами  государственной  власти,
органами   местного  самоуправления Республики Адыгея государственного
надзора  и  контроля    за  выполнением  мероприятий по предупреждению
чрезвычайных ситуаций и готовностью к действиям при их возникновении.
(В редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)

    Статья 20. Привлечение    воинских   формирований   и  органов
               внутренних дел Российской  Федерации  и  Республики
               Адыгея   ,  размещенных  на  территории  Республики
               Адыгея, для ликвидации чрезвычайных ситуаций

     1. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории  Республики
Адыгея  могут  привлекаться  воинские формирования,  размещенные на ее
территории. Порядок их привлечения определяется Президентом Российской
Федерации.

     2. При ликвидации чрезвычайных ситуаций силы и  средства  органов
внутренних   дел   Республики  Адыгея  применяются  в  соответствии  с
задачами,  возложенными на  органы  внутренних  дел  законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

         Глава 4. Права и обязанности граждан и организаций,
    находящихся на территории Республики Адыгея, в области защиты
       населения и территории Республики Адыгея от чрезвычайных
              ситуаций и социальная защита пострадавших

     Статья 21.  Права граждан,  находящихся на территории  Республики
               Адыгея,   в   области  защиты  населения  и  территории
               Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     1. Гражданам,  находящимся  на  территории   Республики   Адыгея,
гарантируется соблюдение следующих прав:
     1) на  защиту  жизни,  здоровья  и  личного  имущества  в  случае
возникновения чрезвычайных ситуаций;
     2) на возмещение ущерба,  причиненного их  здоровью  и  имуществу
вследствие чрезвычайных ситуаций;
     3) на  медицинское  обслуживание,   компенсации   и    социальные
гарантии при проживании в районах чрезвычайных ситуаций;         (В
редакции Закона Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)
     4) на получение  социальных  гарантий  и  компенсаций  за  ущерб,
причиненный их здоровью при  выполнении обязанностей в ходе ликвидации
чрезвычайных ситуаций; (В   редакции   Закона   Республики   Адыгея
от 31.03.2005 г. N 296)
     5) на  пенсионное  обеспечение в случае потери трудоспособности в
связи  с  увечьем  или   заболеванием,   полученным   при   выполнении
обязанностей  по  защите  населения  и территории Республики Адыгея от
чрезвычайных  ситуаций,  в  порядке,  установленном  для   работников,
инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья;
     6) на  пенсионное  обеспечение  по   случаю   потери   кормильца,
погибшего  или  умершего  от  увечья или заболевания,  полученного при
выполнении обязанностей по защите населения  и  территории  Республики
Адыгея  от чрезвычайных ситуаций,  в порядке,  установленном для семей
граждан,  погибших или умерших от увечья,  полученного при  выполнении
гражданского    долга   по   спасению   человеческой   жизни,   охране
собственности и правопорядка;
     7) в  соответствии  с  планами  ликвидации  чрезвычайных ситуаций
право использовать средства коллективной  и  индивидуальной  защиты  и
другое  имущество  органов  государственной  власти, органов  местного
самоуправления   Республики Адыгея   и   организаций,  предназначенное
для  защиты  населения  от чрезвычайных ситуаций;
     8) право  быть  информированными  о  риске,  которому  они  могут
подвергнуться  в  определенных   местах   пребывания   на   территории
Республики Адыгея, и о мерах необходимой безопасности;
     9) право  обращаться  лично,  а   также   направлять   в   органы
государственной власти и органы местного   самоуправления   Республики
Адыгея    индивидуальные    и   коллективные  обращения   по  вопросам
защиты  населения  и   территории  Республики  Адыгея  от чрезвычайных
ситуаций; (В       редакции      Закона      Республики      Адыгея
от 26.07.2002 г. N 84)
     10) право  участвовать  в установленном порядке в мероприятиях по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

     2. Виды   и    размеры    компенсаций    и   социальных гарантий,
предоставляемых   гражданам,   находящимся  на  территории  Республики
Адыгея,   устанавливаются   в   соответствии    с    законодательством
Российской  Федерации  и законодательством Республики Адыгея.    (В
редакции Закона Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)

     Статья 22.  Обязанности  граждан,   находящихся   на   территории
               Республики   Адыгея,   в  области  защиты  населения  и
               территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     Граждане, находящиеся на территории Республики Адыгея, обязаны:
     1) соблюдать  законы  и иные нормативные правовые акты Российской
Федерации, законы и иные нормативные правовые акты Республики Адыгея в
области   защиты   населения   и   территории   Республики  Адыгея  от
чрезвычайных ситуаций;
     2) соблюдать  меры  безопасности  в  быту и повседневной трудовой
деятельности,    не    допускать    нарушений    производственной    и
технологической  дисциплины,  требований  экологической  безопасности,
которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций;
     3) изучать  основные  способы  защиты  населения  и территорий от
чрезвычайных  ситуаций,  приемы  оказания  первой  медицинской  помощи
пострадавшим,  правила  пользования  коллективными  и  индивидуальными
средствами  защиты,   постоянно   совершенствовать   свои   знания   и
практические навыки в указанной области;
     4) выполнять  установленные  правила  поведения  при   угрозе   и
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     5) при   необходимости   оказывать   содействие   в    проведении
аварийноспасательных и других неотложных работ.

     Статья 23.  Обязанности  организаций,  находящихся  на территории
               Республики  Адыгея,  в  области  защиты   населения   и
               территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     Организации, находящиеся   на   территории   Республики   Адыгея,
обязаны:
     1) планировать  и  осуществлять необходимые меры в области защиты
работников организаций от чрезвычайных ситуаций;
     2) планировать  и проводить мероприятия по повышению устойчивости
функционирования   организаций   и    обеспечению    жизнедеятельности
работников организаций в чрезвычайных ситуациях;
     3) обеспечивать создание,  подготовку и поддержание в  готовности
сил и средств по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     4) создавать и поддерживать  в  постоянной  готовности  локальные
системы оповещения о чрезвычайных ситуациях;
     5) обеспечивать   проведение   аварийно-спасательных   и   других
неотложных  работ  в организациях и на прилегающих к ним территориях в
соответствии  с  планами  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций;
     6) осуществлять  финансирование  мероприятий  по   предупреждению
чрезвычайных   ситуаций   на   объектах,   по   защите  работников  от
чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий;
     7) создавать  резервы  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     8) осуществлять   мероприятия   по   предупреждению  чрезвычайных
ситуаций на подведомственных территориях;
     9) осуществлять своевременную разработку и реализацию мероприятий
по предупреждению чрезвычайных ситуаций;
     10) организовывать  обучение работников организаций действиям при
угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
     11) иметь лицензию на опасное производство;
     12) обеспечивать   и   поддерживать   в   постоянной   готовности
индивидуальные и коллективные средства защиты работников организаций;
     13) создавать и  постоянно  совершенствовать  учебно-материальную
базу  для подготовки работников организаций к действиям в чрезвычайных
ситуациях;
     14) предоставлять  в  установленном  порядке информацию в области
защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  а  также
оповещать   работников   организаций   об   угрозе  возникновения  или
возникновении чрезвычайных ситуаций.

     Глава 5. Порядок финансирования и материального обеспечения
    мероприятий по защите населения и территории Республики Адыгея
                       от чрезвычайных ситуаций

     Статья 24.  Финансовое обеспечение деятельности органов,
                 специально уполномоченных на решение задач в
                 области защиты населения и территории
                 Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций
     Финансовое обеспечение деятельности органов исполнительной власти
Республики  Адыгея  и  органов  местного  самоуправления,   специально
уполномоченных   на   решение  задач  в  области  защиты  населения  и
территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций в соответствии с
настоящим  Законом,  является  расходным обязательством соответственно
Республики Адыгея и муниципального образования.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)

     Статья 25.  Финансирование  целевых  республиканских  программ по
               защите населения  и  территории  Республики  Адыгея  от
               чрезвычайных ситуаций

     Финансирование целевых   республиканских   программ   по   защите
населения и территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных  ситуаций
осуществляется за счет средств республиканского бюджета в соответствии
с законодательством Республики Адыгея.

     Статья 26. Финансовое обеспечение мер по предупреждению и
                 ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций
     1. Финансовое  обеспечение установленных настоящим Законом мер по
предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций:
     1) регионального   и   межмуниципального   характера  -  является
расходным обязательством Республики Адыгея;
     2) в   границах  (на  территории)  муниципального  образования  -
является расходным обязательством муниципального образования.
     2. Организации  всех  форм  собственности  участвуют в ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  за  счет  собственных   средств   в   порядке,
установленном Правительством Российской Федерации.
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 31.03.2005 г. N 296)

     Статья 27.  Создание  и  использование  резервов   финансовых   и
               материальных   ресурсов   для  ликвидации  чрезвычайных
               ситуаций

     1. Резервы финансовых  и  материальных  ресурсов  для  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций  создаются  заблаговременно в целях экстренного
привлечения необходимых средств в  случае  возникновения  чрезвычайных
ситуаций.

     2. Для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются:
     1) резервный  фонд  Кабинета  Министров  Республики   Адыгея   по
предупреждению   и  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  и  последствий
стихийных бедствий  и  запасы  материальных  ресурсов  для  проведения
первоочередных  работ  при  ликвидации чрезвычайных ситуаций - за счет
средств республиканского бюджета;
     2) резерв финансовых и материальных  ресурсов  органов   местного
самоуправления - за счет средств местного бюджета;
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)
     3) объектовый резерв финансовых и материальных ресурсов - за счет
собственных средств организаций.

     3. Номенклатура  и  объем  резервов  финансовых  и   материальных
ресурсов определяются органом, их создающим.

     4. При   отсутствии   или   недостаточности   указанных   средств
выделяются  в  установленном  порядке  средства  из  резервного  фонда
Правительства Российской Федерации.

     5. Порядок  создания  и   использования  указанных  в   части   2
настоящей  статьи  резервов  (резервных  фондов) и порядок восполнения
использованных средств этих резервов определяются Кабинетом  Министров
Республики Адыгея, органами местного самоуправления. (В    редакции
Законов        Республики       Адыгея       от 26.07.2002 г. N 84;
от 31.03.2005 г. N 296)

       Глава 6. Государственная экспертиза, надзор и контроль в
       области защиты населения и территории Республики Адыгея
                       от чрезвычайных ситуаций

     Статья 28.  Государственная экспертиза в области защиты населения
               и территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     1. Государственная  экспертиза  предполагаемых   для   реализации
проектов   и  решений  по  объектам  производственного  и  социального
назначения и процессам,  которые могут быть  источниками  чрезвычайных
ситуаций или могут влиять на обеспечение защиты населения и территории
Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций,  организуется и проводится
Кабинетом  Министров  Республики  Адыгея  в целях проверки и выявления
степени их соответствия установленным нормам,  стандартам и правилам и
осуществляется   в   соответствии   с   законодательством   Российской
Федерации.

     2. В    случае    необходимости    государственная     экспертиза
предполагаемых   для   реализации   проектов  и  решений  по  объектам
производственного и социального назначения и процессам,  которые могут
быть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечение
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных   ситуаций,   может
проводиться  общественными  объединениями  и независимыми экспертами в
порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

     Статья 29.  Надзор  и  контроль  в  области  защиты  населения  и
               территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     1. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территории Республики Адыгея от  чрезвычайных  ситуаций  проводится  в
соответствии  с  задачами,  возложенными на территориальную подсистему
Республики Адыгея,  в целях проверки полноты выполнения мероприятий по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и готовности органов
территориальной подсистемы Республики Адыгея и их должностных  лиц,  а
также необходимых сил и средств к действиям в случае их возникновения.

     2. Государственный надзор и контроль в области защиты населения и
территории Республики Адыгея от чрезвычайных  ситуаций  осуществляется
Кабинетом  Министров Республики Адыгея,  а именно Комиссией Республики
Адыгея по чрезвычайным ситуациям в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации и законодательством Республики Адыгея.

     3. Руководитель  постоянно  действующего республиканского органа,
специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения
и  территорий от чрезвычайных ситуаций,  одновременно является Главным
государственным  инспектором   по   надзору   за   предупреждением   и
готовностью    к   чрезвычайным   ситуациям.   Специалисты   постоянно
действующих городских,  районных органов, специально уполномоченных на
решение  задач  в  области  защиты  населения  и территории Республики
Адыгея    от    чрезвычайных    ситуаций,    одновременно     являются
государственными   инспекторами   по   надзору  за  предупреждением  и
готовностью к чрезвычайным ситуациям.

     4. Задачами    государственного    надзора    и    контроля    за
предупреждением и готовностью к чрезвычайным ситуациям являются:
     1) обеспечение исполнения действующего законодательства в области
защиты  населения  и  территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных
ситуаций;
     2) соблюдение   установленных   требований  (установленных  норм,
стандартов  и  правил)  в  области  защиты  населения   и   территории
Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций;
     3) обеспечение  готовности  органов  территориальной   подсистемы
Республики  Адыгея  и  их  должностных лиц,  а также необходимых сил и
средств к действиям в случае возникновения чрезвычайных ситуаций;
     4) обеспечение    выполнения    программ    и    мероприятий   по
предупреждению чрезвычайных ситуаций органами  государственной  власти
и  органами    местного   самоуправления    Республики    Адыгея    на
соответствующих  территориях,  а также организациями и гражданами.
(В редакции Закона Республики Адыгея от 26.07.2002 г. N 84)

     Статья 30.    Ответственность   за   нарушение   законодательства
               Республики  Адыгея  в  области   защиты   населения   и
               территории Республики Адыгея от чрезвычайных ситуаций

     Виновные в    невыполнении    или   недобросовестном   выполнении
законодательства  Республики  Адыгея  в  области  защиты  населения  и
территории  Республики  Адыгея  от  чрезвычайных ситуаций,  в создании
условий  и  предпосылок  к  возникновению  чрезвычайных  ситуаций,   в
непринятии  мер по защите жизни и сохранению здоровья людей и в других
противоправных действиях должностные лица и граждане,  находящиеся  на
территории Республики Адыгея,  несут дисциплинарную, административную,
гражданско-правовую  и  уголовную  ответственность,  а  организации  -
административную и гражданско-правовую ответственность,  установленную
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Адыгея.

                  Глава 7. Заключительные положения

     Статья 31.    Особенности   действия   настоящего   Закона

     Иные нормативные  правовые  акты Республики Адыгея,  регулирующие
отношения в области защиты населения и территории Республики Адыгея от
чрезвычайных ситуаций, действуют в части, не противоречащей настоящему
Закону.

     Статья 32.  Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон  вступает  в  силу  со   дня   его   официального
опубликования.



     Президент Республики Адыгея          А. Джаримов
     г. Майкоп
     30 апреля 1999 года
     N 123