Закон Республики Адыгея от 09.01.2007 № 57

 


                                ЗАКОН
                          РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ


             О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                    ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ
                 РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ В СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЕ


   (В редакции Законов Республики Адыгея от 06.11.2008 г. N 211;
                      от 29.06.2009 г. N 273)


    Принят Государственным Советом-Хасэ Республики Адыгея
    27 декабря 2006 года


    Настоящий Закон  в  соответствии  с  Бюджетным кодексом Российской
Федерации,  Федеральным  законом  "Об  общих   принципах   организации
местного  самоуправления  в Российской Федерации",  а также законами и
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и  Республики
Адыгея  регулирует отношения,  связанные с наделением органов местного
самоуправления   муниципальных    районов    и    городских    округов
государственными полномочиями Республики Адыгея в социальной сфере.

    Статья 1.    О    наделении    органов   местного   самоуправления
муниципальных   районов   и   городских    округов    государственными
полномочиями Республики Адыгея в социальной сфере
    Наделить  государственными   полномочиями   Республики  Адыгея  по
социальной поддержке и социальному  обслуживанию  детей-сирот,  детей,
оставшихся без попечения родителей (за исключением детей,  обучающихся
в  федеральных   образовательных   учреждениях),   по   предоставлению
компенсаций   на   оплату   жилья   и  коммунальных  услуг  работникам
муниципальных  учреждений  из  числа  отдельных   категорий   граждан,
указанных  в  частях  1  и  1.1  статьи  1 Закона Республики Адыгея "О
предоставлении  компенсаций  на  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг
отдельным   категориям  граждан  в  Республике  Адыгея",  а  также  по
возмещению расходов,  предусмотренных  Законом  Республики  Адыгея  "О
возмещении   расходов,  связанных  с  предоставлением  мер  социальной
поддержки  педагогическим   работникам"   (далее   -   государственные
полномочия),  органы  местного  самоуправления следующих муниципальных
образований (далее - органы местного самоуправления):
     (В  редакции Законов Республики Адыгея от 06.11.2008 г. N 211;
от 29.06.2009 г. N 273)
     1) муниципального образования "Город Майкоп";
     2) муниципального образования "Город Адыгейск";
     3) муниципального образования "Гиагинский район";
     4) муниципального образования "Кошехабльский район";
     5) муниципального образования "Красногвардейский район";
     6) муниципального образования "Майкопский район";
     7) муниципального образования "Тахтамукайский район";
     8) муниципального образования "Теучежский район";
     9) муниципального образования "Шовгеновский район".

    Статья 2.   Срок   наделения   органов   местного   самоуправления
государственными полномочиями
    Органы местного   самоуправления    наделяются    государственными
полномочиями на неограниченный срок.

    Статья 3.  Финансовое  обеспечение  осуществления  государственных
полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
    1. Финансовое     обеспечение     осуществления    государственных
полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится
за    счет    субвенций,    предоставляемых    местным   бюджетам   из
Республиканского фонда компенсаций.
    2. Размер  субвенций  местным  бюджетам  из Республиканского фонда
компенсаций на осуществление государственных  полномочий  определяется
на основании методики расчета согласно приложению к настоящему Закону.
    3. Финансовые средства,  необходимые  для  осуществления  органами
местного    самоуправления    государственных   полномочий,   ежегодно
предусматриваются в законе Республики Адыгея о республиканском бюджете
Республики  Адыгея  на  очередной  финансовый год и передаются органам
местного самоуправления в соответствии с федеральным законодательством
и законодательством Республики Адыгея.
    4. Использование  органами  местного   самоуправления   финансовых
средств,  полученных  на осуществление государственных полномочий,  на
цели, не связанные с их реализацией, запрещается.

    Статья 4.  Права  и  обязанности  органов  государственной  власти
Республики  Адыгея  при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
    1. Органы    государственной    власти   Республики   Адыгея   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
    1) запрашивать информацию,  материалы  и  документы,  связанные  с
осуществлением государственных полномочий;
    2) разрабатывать и утверждать формы  отчетности  органов  местного
самоуправления по вопросам осуществления государственных полномочий;
    3) издавать  в  пределах  своей   компетенции   обязательные   для
исполнения  нормативные  правовые  акты  Республики Адыгея по вопросам
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий;
    4) в   случае   выявления   нарушений   требований    федерального
законодательства  и  законодательства  Республики  Адыгея  по вопросам
осуществления органами местного  самоуправления  или  их  должностными
лицами  государственных  полномочий выносить письменные предписания по
устранению нарушений,  обязательные для исполнения  органами  местного
самоуправления и их должностными лицами.
    2. Органы   государственной   власти   Республики    Адыгея    при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
    1) обеспечивать   органы   местного   самоуправления   финансовыми
средствами в пределах лимитов,  утвержденных в республиканском бюджете
Республики Адыгея на осуществление государственных полномочий;
    2) осуществлять перечисление субвенций из республиканского бюджета
Республики  Адыгея  в местные бюджеты на осуществление государственных
полномочий  ежемесячно  до  10-го  числа  в  размере  одной  трети  от
утвержденных  лимитов  бюджетных обязательств республиканского бюджета
Республики Адыгея на текущий квартал;
    3) контролировать  осуществление  органами местного самоуправления
государственных полномочий, а также использование переданных им на эти
цели финансовых средств;
    4) рассматривать  обращения  физических  и  юридических   лиц   по
вопросам  надлежащего  осуществления  органами местного самоуправления
государственных полномочий;
    5) рассматривать  предложения органов местного самоуправления и их
должностных лиц по вопросам осуществления государственных полномочий;
    6) предоставлять  органам  местного  самоуправления по их запросам
информацию,   материалы,   документы,   связанные   с   осуществлением
государственных полномочий.

    Статья 5.  Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении ими государственных полномочий
    1. Органы     местного     самоуправления     при    осуществлении
государственных полномочий имеют право:
    1) получать   субвенции  из  республиканского  бюджета  Республики
Адыгея на осуществление государственных полномочий;
    2) распоряжаться   финансовыми   средствами,   предоставленными  в
соответствии с  настоящим  Законом  на  осуществление  государственных
полномочий;
    3) направлять  предложения   в   органы   государственной   власти
Республики    Адыгея   по   вопросам   осуществления   государственных
полномочий.
    2. Органы     местного     самоуправления     при    осуществлении
государственных полномочий обязаны:
    1) предоставлять   ежеквартально  отчет  о  целевом  использовании
средств  на  осуществление  государственных  полномочий   в   порядке,
предусмотренном   федеральным  законодательством  и  законодательством
Республики Адыгея,  и другие материалы по требованиям  соответствующих
органов государственной власти Республики Адыгея;
    2) обеспечивать   целевое   использование   финансовых    средств,
предоставленных  в  соответствии  с настоящим Законом на осуществление
государственных полномочий;
    3) соблюдать   федеральное   законодательство  и  законодательство
Республики Адыгея при осуществлении государственных полномочий.

    Статья 6.   Контроль   за   осуществлением    органами    местного
самоуправления государственных полномочий
    1. Контроль за  осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных  полномочий  осуществляется  исполнительными  органами
государственной власти  Республики  Адыгея,  ведающими  соответственно
вопросами  в  области образования и науки,  охраны здоровья населения,
культуры, социальной  защиты   населения, финансов,  в   пределах   их
полномочий. (В      редакции      Закона      Республики     Адыгея
от 29.06.2009 г. N 273)
    2. Контроль  за  использованием предоставленных финансовых средств
производится исполнительным органом государственной власти  Республики
Адыгея,   ведающим  вопросами  финансов,  а  также  Контрольно-счетной
палатой Республики Адыгея в пределах их полномочий.
    3. Контроль  за  реализацией переданных государственных полномочий
осуществляется в следующих формах:
    1) проведение  комплексных проверок и принятие мер по оперативному
устранению выявленных нарушений и их предупреждению;
    2) истребование  объяснений,  документов  и  другой информации для
проведения проверок;
    3) выдача   органам   местного   самоуправления   предписаний   об
устранении  выявленных  нарушений,  которые   подлежат   обязательному
рассмотрению   в   месячный   срок  соответствующим  органом  местного
самоуправления и на которые должен быть дан ответ о принятых мерах  по
устранению нарушений;
    4) правовая экспертиза и анализ нормативных правовых актов органов
местного  самоуправления,  принятых  по  вопросам реализации отдельных
государственных полномочий;
    5) заслушивание   отчетов   органов   местного  самоуправления  об
исполнении переданных им государственных полномочий;
    6) иные    формы    контроля,   не   противоречащие   федеральному
законодательству и законодательству Республики Адыгея.

    Статья 7.  Порядок отчетности органов местного  самоуправления  об
осуществлении переданных им государственных полномочий
    1. В  период  осуществления  государственных   полномочий   органы
местного    самоуправления   представляют   в   исполнительный   орган
государственной власти Республики Адыгея, ведающий вопросами финансов,
ежеквартальные  отчеты  об  осуществлении государственных полномочий в
срок не позднее 10-го числа месяца, следующего за истекшим кварталом.
    2. В случае непредставления отчетов в срок, установленный частью 1
настоящей  статьи,  исполнительным  органом   государственной   власти
Республики   Адыгея,   ведающим   вопросами   финансов,   может   быть
организована проверка осуществления органами  местного  самоуправления
государственных полномочий.

    Статья 8.  Основания  и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления переданных им государственных полномочий
    1. Основаниями  для  прекращения  осуществления  органами местного
самоуправления  переданных   им   государственных   полномочий   могут
являться:
    1) вступление в силу федерального  закона  или  закона  Республики
Адыгея,  в  связи  с  которыми  реализация  государственных полномочий
становится невозможной;
    2) нарушение    требований    федерального    законодательства   и
законодательства Республики Адыгея при осуществлении органами местного
самоуправления     переданных     им    государственных    полномочий,
подтвержденное решением суда.
    2. Осуществление  органами местного самоуправления государственных
полномочий  прекращается  законом  Республики  Адыгея  о   прекращении
осуществления   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий по инициативе  органов  государственной  власти  Республики
Адыгея или органов местного самоуправления.
    3. Порядок  возврата  финансовых   средств,   переданных   органам
местного  самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется законом Республики  Адыгея  о  прекращении  осуществления
государственных полномочий.

    Статья 9. Вступление в силу настоящего Закона
    Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2007 года.



    Вице-президент Республики Адыгея          Б. ГОКЖАЕВ
    г. Майкоп
    09 января 2007 года
    N 57






    Приложение
    к Закону Республики Адыгея
    от 09 января 2007 года N 57

         Методика расчета нормативов для определения размера
     субвенций, предоставляемых местным бюджетам на осуществление
   государственных полномочий Республики Адыгея в социальной сфере


     Настоящая методика содержит метод расчета расходов на обеспечение
передаваемых государственных полномочий Республики Адыгея.

  I. Методика расчета расходов на социальную поддержку детей-сирот и
              детей, оставшихся без попечения родителей

     Размер субвенций  на  социальную  поддержку  детей-сирот и детей,
оставшихся без попечения родителей, определяется по формулам:
                            о
                        1) S   = D x N x 12,
                            i         i
где:
 o
S   - размер субвенций на ежемесячные выплаты денежных средств на
 i    содержание детей, оставшихся без попечения родителей;

D  -  размер  ежемесячных выплат денежных  средств  на  содержание
      одного ребенка;
N  -  численность детей.
 i


                         пр    c
                     2) S   = S x N x 286,
                         i     i   i

где:
 пр
S   - размер субвенций на возмещение транспортных расходов;
 i

 c
S   - стоимость проезда на внутрипоселковом транспорте;
 i

N   - численность детей;
 i

286 - среднее количество учебных дней в году.



   II. Методика расчета расходов на социальное обслуживание детей-
           сирот и детей, ставшихся без попечения родителей

   1. Оплата труда с начислениями на оплату труда.
   Учитывается объем  фонда  оплаты труда по тарификационным спискам и
штатным расписаниям,  исчисленный на основе тарифной сетки  по  оплате
труда  работников муниципальных учреждений  Республики Адыгея, а также
размера ставки (оклада) первого разряда тарифной сетки. (В редакции
Закона Республики Адыгея от 06.11.2008 г. N 211)
   Определяются начисления  на оплату труда:  единый социальный налог,
обязательное  социальное  страхование   от   несчастных   случаев   на
производстве по установленному тарифу.
   2. Расходы на питание.
   Расходы на питание определяются на основе:
   1) показателей  по  койко-дням,  исчисленных  на  основе   годового
функционирования учреждения, выраженного в днях на планируемый год;
   2) натуральных  норм  расхода  продуктов   питания,   установленных
нормативными правовыми актами для этих учреждений;
   3) цен на продукты питания,  фактически сложившихся  за  предыдущий
год.
   3. Расходы на медикаменты.
   Расходы на  медикаменты  определяются  на  основании  потребности в
лекарственных препаратах для оказания первичной медицинской помощи.
   4. Расходы на коммунальные услуги.
   Расходы на коммунальные услуги  исчисляются  раздельно  по  каждому
виду указанных услуг.
   Расходы на коммунальные услуги учитываются исходя из  роста  цен  и
тарифов на энергоносители.
   Расчет расходов на оплату отопления производится  с  учетом  уровня
потребления  каждого  вида  услуги  и  соответствующих  цен и тарифов,
утвержденных органами местного самоуправления на территории Республики
Адыгея.
   Кроме того,  в составе коммунальных  услуг  учитываются  расходы  -
содержание  помещений,  арендную  плату  и прочие коммунальные услуги,
данные  расходы  также  рассчитываются  согласно  ценам   и   тарифам,
утвержденным органами местного самоуправления на территории Республики
Адыгея.
   5. Расходы на остальные материальные затраты.
   Расходы на остальные  материальные  затраты  сохраняют  в  реальном
выражении   уровень  основных  расходов,  обеспечивающих  деятельность
муниципальных учреждений. Они определяются исходя  из  годового уровня
потребления  муниципальными  учреждениями  оборудования,  строительных
материалов, горюче-смазочных материалов, услуг связи, обмундирования и
мягкого инвентаря, других расходов в предшествующем году.        (В
редакции Закона Республики Адыгея от 06.11.2008 г. N 211)
   Расходы на питание,  медикаменты и остальные  материальные  затраты
индексируются    на    индекс-дефлятор,   предложенный   Министерством
экономического развития и торговли Российской  Федерации.  Расходы  на
коммунальные  услуги индексируются на индексдефлятор,  определяемый по
данным ожидаемого роста тарифов.
   Общий объем  расходов  по вышеуказанным предметным статьям является
размером субвенции.

   III. Методика расчета расходов на предоставление компенсаций на
                            оплату жилья и
           коммунальных услуг отдельным категориям граждан

   Размер субвенций на предоставление компенсаций на  оплату  жилья  и
коммунальных  услуг работникам  муниципальных   учреждений   из  числа
отдельных  категорий  граждан, указанных  в части 1  статьи  1  Закона
Республики Адыгея  "О  предоставлении  компенсаций  на оплату жилья  и
коммунальных услуг отдельным  категориям граждан в Республике Адыгея",
устанавливается   согласно   нормативам, утвержденным   постановлением
Кабинета Министров  Республики Адыгея от 25 января 2005  года N 11 "Об
утверждении   нормативов,  используемых   для    исчисления   размеров
компенсаций на  оплату жилья и коммунальных услуг отдельным категориям
граждан в Республике Адыгея". (В  редакции Закона Республики Адыгея
от 06.11.2008 г. N 211)
   Данный размер субвенций определяется по формуле:

                           o   г   тт   ж
                       S =S + S + S  + S  ,
                        i  i   i   i    i


где:

S   - годовой объем финансовых средств для осуществления отдельных
 i    государственных полномочий на предоставление компенсаций  на
      оплату   жилья   и   коммунальных услуг отдельным категориям
      граждан в Республике Адыгея;
 o
S    - размер субвенций на предоставление компенсаций по оплате за
 i     потребляемую электроэнергию на нужды освещения;

 г
S    - размер  субвенций на предоставление компенсаций по  оплате
 i     расходов газа на отопление жилых помещений;

 тт
S    - размер субвенций на предоставление компенсаций по оплате за
 i     твердое топливо;

 ж
S    - размер субвенций на предоставление компенсаций  по  оплате
 i     жилья.

     IV. Методика расчета расходов по предоставлению мер социальной
     поддержки, связанных с предоставлением бесплатной жилой площади
          с отоплением и освещением педагогическим работникам
       образовательных учреждений в сельской местности, поселках
                            городского типа

    Размер субвенций на возмещение расходов,  предусмотренных  Законом
Республики Адыгея "О возмещении расходов,  связанных с предоставлением
мер социальной поддержки педагогическим работникам",  определяется  по
формуле:

                           o    г    тт    ж
                     S  = S  + S  + S   + S
                      i    i    i    i     i

    где:

   S - годовой объем финансовых средств на осуществление отдельных
    i
государственных полномочий по предоставлению мер социальной поддержки,
связанных с предоставлением бесплатной жилой площади  с  отоплением  и
освещением  педагогическим  работникам  образовательных  учреждений  в
сельской местности, поселках городского типа;
    o
   S - размер  субвенций  на  возмещение  расходов  по  оплате  за
    i
потребляемую электроэнергию на нужды освещения;
    г
   S - размер  субвенций на возмещение расходов по оплате расходов
    i
газа на отопление жилых помещений;
    тт
   S - размер субвенций на возмещение расходов по оплате за твердое
    i
топливо;
    ж
   S - размер субвенций на возмещение расходов по оплате жилья.
    i
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 29.06.2009 г. N 273)