Закон Республики Адыгея от 27.04.1999 № 122

 
                          РЕСПУБЛИКА АДЫГЕЯ

                                ЗАКОН

    О ГОСУДАРСТВЕННОМ РЕГУЛИРОВАНИИ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПЛОДОРОДИЯ ЗЕМЕЛЬ
         СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО НАЗНАЧЕНИЯ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ


       Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
                         21 апреля 1999 года

     Настоящий Закон устанавливает  правовые  основы  государственного
регулирования   обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения.

                     Глава 1. Основные положения

     Статья 1. Основные понятия

     В настоящем Законе используются следующие понятия:
     1) плодородие    земель    сельскохозяйственного   назначения   -
способность  почвы  удовлетворять   потребность   сельскохозяйственных
культурных  растений в питательных веществах,  воздухе,  воде,  тепле,
биологической  и  физико-химической  среде   и   обеспечивать   урожай
сельскохозяйственных культурных растений;
     2) государственное      нормирование      плодородия       земель
сельскохозяйственного  назначения  -  установление  стандартов,  норм,
нормативов,  правил,  регламентов  в  области  обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
     3) воспроизводство   плодородия   земель    сельскохозяйственного
назначения    -    сохранение    и    повышение    плодородия   земель
сельскохозяйственного    назначения    посредством    систематического
проведения     агротехнических,     агрохимических,     мелиоративных,
фитосанитарных, противоэрозионных и иных мероприятий;
     4) деградация земель сельскохозяйственного назначения - ухудшение
свойств   земель   сельскохозяйственного   назначения   в   результате
природного и антропогенного воздействия;
     5) загрязнение почв - содержание в почвах химических  соединений,
радиоактивных   элементов,   патогенных   организмов   в  количествах,
оказывающих  вредное  воздействие  на  здоровье  человека,  окружающую
природную среду, плодородие земель сельскохозяйственного назначения;
     6) агротехнические мероприятия - совокупность научно обоснованных
приемов  обработки  почв  в  целях  воспроизводства  плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
     7) агрохимические  мероприятия - совокупность научно обоснованных
приемов применения агрохимикатов и пестицидов в целях  воспроизводства
плодородия земель сельскохозяйственного назначения при обеспечении мер
по безопасному обращению с ними в целях  охраны  окружающей  природной
среды;
     8) мелиоративные  мероприятия  -  проектирование,  строительство,
эксплуатация   и   реконструкция   мелиоративных   систем  и  отдельно
расположенных   гидротехнических   сооружений,   обводнение   пастбищ,
создание     систем    защитных    лесных    насаждений,    проведение
культуртехнических работ,  работ по улучшению химических и  физических
свойств   почв,   научное  и  производственно-техническое  обеспечение
указанных работ;
     9) фитосанитарные  мероприятия - совокупность научно обоснованных
приемов выявления и устранения засоренности почв  сорными  растениями,
зараженности   почв   болезнями   и  вредителями  сельскохозяйственных
растений;
     10) противоэрозионные    мероприятия    -   совокупность   научно
обоснованных приемов защиты почв от водной, ветровой эрозии;
     11) агрохимическое  обслуживание  -  деятельность  по обеспечению
производителей   сельскохозяйственной   продукции   агрохимикатами   и
пестицидами,     химмелиорантами    и    органическими    удобрениями,
технологиями,  техникой,  а  также   деятельность   по   осуществлению
агротехнических,    агрохимических,   мелиоративных,   фитосанитарных,
противоэрозионных  и   иных   мероприятий,   по   проведению   научных
исследований     в     области     обеспечения    плодородия    земель
сельскохозяйственного назначения.

     Статья 2. Цель настоящего Закона

     Целью настоящего  Закона  является  установление  правовых  основ
государственного  регулирования обеспечения воспроизводства плодородия
земель    сельскохозяйственного    назначения    при     осуществлении
хозяйственной      деятельности      собственниками,      владельцами,
пользователями, в том числе арендаторами, земельных участков.

     Статья 3.   Правовое   регулирование   деятельности   в   области
              обеспечения   плодородия   земель  сельскохозяйственного
              назначения

     Правовое регулирование   деятельности   в   области   обеспечения
плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения осуществляется в
соответствии  с  земельным  законодательством   Российской   Федерации
Федеральным   законом  "О  государственном  регулировании  обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения" и  принимаемыми  в
соответствии  с  ними  законами  и иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации,  а также законами и иными нормативными правовыми
актами   Республики  Адыгея,  нормативными  правовыми  актами  местных
органов государственной власти.

          Глава 2. Полномочия органов государственной власти
         и органов местного самоуправления Республики Адыгея
               в области обеспечения плодородия земель
                   сельскохозяйственного назначения

     Статья 4.  Полномочия  органов  государственной власти Республики
              Адыгея   в   области   обеспечения   плодородия   земель
              сельскохозяйственного назначения

     К полномочиям  органов государственной власти Республики Адыгея в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
относятся:
     1) разработка и реализация основных  направлений  государственной
политики в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения;
     2) разработка  и  принятие  законов  и  иных нормативных правовых
актов  Республики  Адыгея  в  области  обеспечения  плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения, контроля за их соблюдением;
     3) разработка,  утверждение и реализация республиканских  целевых
программ    обеспечения    плодородия   земель   сельскохозяйственного
назначения, контроль за выполнением таких программ;
     4) проведение   единой   научно-технической  политики  в  области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     5) координация  деятельности  государственных  органов  в области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     6) иные    полномочия,    отнесенные    к   полномочиям   органов
государственной  власти  Республики  Адыгея  Конституцией   Республики
Адыгея,   законами   Республики   Адыгея,  а  также  не  отнесенные  к
полномочиям органов государственной власти Российской Федерации.

     Статья 5.  Полномочия органов местного самоуправления  в  области
              обеспечения   плодородия   земель  сельскохозяйственного
              назначения

     1. Органы местного самоуправления в соответствии  с  Конституцией
Республики   Адыгея   могут   наделяться  отдельными  государственными
полномочиями    в    области     обеспечения     плодородия     земель
сельскохозяйственного   назначения  с  передачей  необходимых  для  их
осуществления материальных и финансовых средств.

     2. Реализация   переданных   полномочий   подконтрольна   органам
государственной власти Республики Адыгея.

       Глава 3. Права и обязанности собственников, владельцев,
     пользователей, в том числе арендаторов, земельных участков в
                области обеспечения плодородия земель
                   сельскохозяйственного назначения

     Статья 6.  Права собственников,  владельцев, пользователей, в том
              числе   арендаторов,   земельных   участков   в  области
              обеспечения  плодородия   земель   сельскохозяйственного
              назначения

     Собственники, владельцы,  пользователи,  в  том числе арендаторы,
земельных участков имеют право:
     1) проводить   агротехнические,   агрохимические,  мелиоративные,
фитосанитарные  и  противоэрозионные  мероприятия  по  воспроизводству
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     2) получать через органы государственной агрохимической службы  в
порядке, установленном Правительством Российской Федерации и Кабинетом
Министров Республики Адыгея, информацию о состоянии плодородия почв на
своих земельных участках и динамике изменения его состояния;
     3) иметь другие права, если их реализация не противоречит законам
и  иным  нормативным  правовым актам Российской Федерации и Республики
Адыгея.

     Статья 7. Обязанности собственников, владельцев, пользователей, в
              том числе арендаторов, земельных участков по обеспечению
              плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     Собственники, владельцы,  пользователи,  в том числе  арендаторы,
земельных участков обязаны:
     1) осуществлять   производство   сельскохозяйственной   продукции
способами,    обеспечивающими    воспроизводство   плодородия   земель
сельскохозяйственного   назначения,   а   также    исключающими    или
ограничивающими воздействие такой деятельности на окружающую природную
среду;
     2) соблюдать стандарты,  нормы,  нормативы,  правила и регламенты
проведения     агротехнических,     агрохимических,     мелиоративных,
фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий;
     3) представлять в установленном порядке в Министерство  сельского
хозяйства и продовольствия Республики Адыгея сведения об использовании
агрохимикатов  и  пестицидов,  а  также  о  фактах  деградации  земель
сельскохозяйственного  назначения  и  загрязнения  почв  на  земельных
участках, находящихся в их владении или пользовании;
     4) содействовать    проведению    почвенного,    агрохимического,
радиологического,   фитосанитарного    и    эколого-токсикологического
обследования   земель   сельскохозяйственного   назначения   в  сроки,
установленные государственными стандартами и нормами;
     5) выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными
нормативными  правовыми  актами  Российской  Федерации  и   Республики
Адыгея,   а  также  нормативными  правовыми  актами  органов  местного
самоуправления.

         Глава 4. Государственное регулирование деятельности
               в области обеспечения плодородия земель
                   сельскохозяйственного назначения

     Статья 8.  Основные  направления  государственного  регулирования
              деятельности  в  области  обеспечения  плодородия земель
              сельскохозяйственного назначения

     Основными направлениями      государственного       регулирования
деятельности     в     области     обеспечения    плодородия    земель
сельскохозяйственного назначения являются:
     1) разработка законов и иных нормативных правовых актов в области
обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения   и
контроль за соблюдением указанных актов;
     2) осуществление инвестиционной политики  в  области  обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 9.   Государственное   управление  в  области  обеспечения
              плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     Государственное управление  в  области   обеспечения   плодородия
земель  сельскохозяйственного назначения осуществляется Правительством
Российской  Федерации,  Кабинетом  Министров   Республики   Адыгея   и
специально   уполномоченными  ими  на  осуществление  государственного
управления  в  указанной  области  федеральными   и   республиканскими
органами исполнительной власти.

     Статья 10.  Обеспечение  плодородия  земель сельскохозяйственного
               назначения

     Обеспечение плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения
осуществляется по следующим основным направлениям:
     1) разработка  и  реализация  республиканских  целевых   программ
обеспечения  воспроизводства  плодородия  земель сельскохозяйственного
назначения;
     2) учет   показателей   плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения  и  мониторинг  плодородия   земель   сельскохозяйственного
назначения;
     3) проведение  агротехнических,  агрохимических,   мелиоративных,
фитосанитарных  и  противоэрозионных мероприятий в области обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     4) реабилитация    земель    сельскохозяйственного    назначения,
загрязненных радионуклидами,  тяжелыми металлами  и  другими  вредными
веществами;
     5) финансирование мероприятий по  обеспечению  плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения;
     6) научно  -  исследовательские  работы  в  области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     7) исследовательские  работы  по  разработке   местных   сырьевых
ресурсов в качестве дешевых средств химизации для повышения плодородия
почв;
     8) контроль   за   качеством  используемых  в  целях  обеспечения
плодородия земель  сельскохозяйственного  назначения  агрохимикатов  и
пестицидов и контроль за безопасным обращением с ними;
     9) сертификация почв;
     10) лицензирование деятельности по агрохимическому обслуживанию;
     11) государственный  контроль  за   воспроизводством   плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
     12) создание  банков  данных  в  области  обеспечения  плодородия
земель сельскохозяйственного назначения;
     13) учет   эталонных   участков   земель    сельскохозяйственного
назначения.

     Статья 11.     Отчет     о     состоянии     плодородия    земель
               сельскохозяйственного назначения в Республике Адыгея

     Кабинет Министров   Республики   Адыгея   ежегодно   представляет
Государственному  Совету  -  Хасэ  Республики Адыгея отчет о состоянии
плодородия земель сельскохозяйственного назначения и о государственном
регулировании  и  государственной  поддержке  деятельности  в  области
обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 12.  Целевые программы в  области  обеспечения  плодородия
               земель сельскохозяйственного назначения

     1. В  целях  обеспечения  плодородия земель сельскохозяйственного
назначения  осуществляются  разработка  и  реализация  республиканских
целевых  программ  обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного
назначения.

     2. Республиканские  целевые  программы   обеспечения   плодородия
земель   сельскохозяйственного  назначения  разрабатываются  Кабинетом
Министров Республики Адыгея и утверждаются Государственным  Советом  -
Хасэ Республики Адыгея

     Статья 13.   Государственное   нормирование   плодородия   земель
               сельскохозяйственного назначения

     Государственное нормирование          плодородия           земель
сельскохозяйственного   назначения  осуществляется  в  соответствии  с
законами и иными нормативными правовыми актами  Российской  Федерации,
законами и иными нормативными правовыми актами Республики Адыгея.

     Статья 14.  Государственный учет показателей состояния плодородия
               земель сельскохозяйственного назначения

     1. Государственный учет показателей состояния  плодородия  земель
сельскохозяйственного   назначения   проводится  в  целях  обеспечения
органов государственной власти  Республики  Адыгея,  органов  местного
самоуправления, заинтересованных граждан и юридических лиц информацией
о состоянии плодородия указанных земель.

     2. Государственный учет показателей состояния  плодородия  земель
сельскохозяйственного  назначения  включает  в  себя  сбор и обобщение
результатов почвенного,  агрохимического,  фитосанитарного и эколого -
токсикологического     обследований    земель    сельскохозяйственного
назначения.

     3. Порядок   государственного   учета    показателей    состояния
плодородия земель сельскохозяйственного назначения в Республике Адыгея
устанавливается  Правительством  Российской  Федерации   и   Кабинетом
Министров Республики Адыгея.

     Статья 15.  Мониторинг  плодородия  земель  сельскохозяйственного
               назначения

     Мониторинг плодородия  земель  сельскохозяйственного   назначения
является составной частью государственного мониторинга земель, порядок
проведения которого устанавливается земельным законодательством.

     Статья 16.     Сертификация     почв      земельных      участков
               сельскохозяйственного   назначения,   агрохимикатов   и
               пестицидов

     1. Почвы  земельных  участков  сельскохозяйственного  назначения,
агрохимикаты и пестициды подлежат обязательной сертификации.

     2. Сертификация  почв  земельных  участков  сельскохозяйственного
назначения, агрохимикатов и пестицидов осуществляется в соответствии с
Законом Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг".

     Статья 17.   Лицензирование   деятельности   по   агрохимическому
               обслуживанию

     Виды деятельности  по  агрохимическому  обслуживанию,  подлежащие
лицензированию, определяются федеральным законом.

     Статья 18. Агрохимическое обслуживание

     Агрохимическое обслуживание   в  области  обеспечения  плодородия
земель   сельскохозяйственного    назначения    проводится    органами
государственной агрохимической службы.

     Статья 19. Основные направления агрохимического обслуживания

     Основными направлениями агрохимического обслуживания являются:
     1) проведение   почвенных,   агрохимических,   фитосанитарных   и
эколого-токсикологических обследований и мониторинга плодородия земель
сельскохозяйственного назначения;
     2) проведение  мелиоративных  и  противоэрозионных  мероприятий в
целях     обеспечения      воспроизводства      плодородия      земель
сельскохозяйственного  назначения,  в  том  числе  консервации  сильно
эродированных земель;
     3) обеспечение   производителей   сельскохозяйственной  продукции
агрохимикатами  и   пестицидами,   химмелиорантами   и   органическими
удобрениями;
     4) предоставление собственникам, владельцам, пользователям, в том
числе   арендаторам,  земельных  участков  техники  для  осуществления
агротехнических,  агрохимических,  мелиоративных,   фитосанитарных   и
противоэрозионных мероприятий.

     Статья 20.  Экологические  требования  к  обеспечению  плодородия
               земель сельскохозяйственного назначения

     Обеспечение плодородия  земель  сельскохозяйственного  назначения
осуществляется   при   условии  соблюдения  экологических  требований,
установленных  законодательством  Республики   Адыгея   и   Российской
Федерации.

     Статья 21.    Государственный    контроль   за   воспроизводством
               плодородия земель сельскохозяйственного назначения и их
               рациональным использованием

     1. Государственный контроль за воспроизводством плодородия земель
сельскохозяйственного  назначения  и  их  рациональным  использованием
проводится  специально уполномоченными федеральными и республиканскими
органами исполнительной  власти,  указанными  в  статье  9  настоящего
Закона,  в  целях обеспечения соблюдения собственниками,  владельцами,
пользователями,  в  том   числе   арендаторами,   земельных   участков
требований законодательства Российской Федерации и Республики Адыгея.

     2. Порядок     проведения     государственного     контроля    за
воспроизводством  плодородия  и  рациональным  использованием   земель
сельскохозяйственного  назначения  устанавливается Кабинетом Министров
Республики  Адыгея  и  утверждается  Государственным  Советом  -  Хасэ
Республики Адыгея.

      Глава 5. Государственная поддержка деятельности в области
    обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     Статья 22.   Основные   направления   государственной   поддержки
               деятельности  в  области  обеспечения плодородия земель
               сельскохозяйственного назначения

     Основными направлениями государственной поддержки деятельности  в
области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения
являются:
     1) стимулирование  инвестиционной деятельности по воспроизводству
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     2) развитие инфраструктуры государственной агрохимической службы;
     3) проведение  научных   исследований   в   области   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения;
     4) утверждение    государственных     заказчиков     производства
агрохимикатов,  оборудования, приспособлений и машин для осуществления
агротехнических,  агрохимических,  мелиоративных,   фитосанитарных   и
противоэрозионных мероприятий;
     5) организация    подготовки,    переподготовки    и    повышения
квалификации   кадров   в   области   обеспечения   плодородия  земель
сельскохозяйственного назначения.

     Статья 23.  Финансирование  деятельности  в  области  обеспечения
               плодородия земель сельскохозяйственного назначения

     1. Финансирование  деятельности  в области обеспечения плодородия
земель сельскохозяйственного назначения осуществляется за счет:
     1) средств федерального бюджета;
     2) средств республиканского бюджета Республики Адыгея;
     3) средств местных бюджетов;
     4) кредитов кредитных организаций;
     5) иных не запрещенных законом источников.

     2. Указанные в части 1 настоящей статьи средства распределяются и
используются  в  соответствии  с  целевыми   программами   обеспечения
плодородия земель сельскохозяйственного назначения.

     Статья 24. Материально - техническое обеспечение проведения работ
               по обеспечению плодородия земель

     Органы государственной      власти      содействуют      развитию
агрохимического   обслуживания   посредством  утверждения  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и  Республики
Адыгея, государственных заказчиков, которые размещают заказы на:
     1) производство   и   поставки   агрохимикатов    и    пестицидов
производителям сельскохозяйственной продукции;
     2) производство  оборудования,   приспособлений   и   машин   для
осуществления    агротехнических,    агрохимических,    мелиоративных,
фитосанитарных и противоэрозионных мероприятий.
     3) обеспечение   органов  государственной  агрохимической  службы
современными аналитическими приборами и оборудованием.

     Статья 25.  Научные исследования в области обеспечения плодородия
               земель сельскохозяйственного назначения

     В области  обеспечения  плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения проводятся научные исследования по разработке:
     1) показателей  состояния плодородия земель сельскохозяйственного
назначения с учетом  природно  -  сельскохозяйственного  районирования
земель;
     2) методик   оценки   состояния   земель    сельскохозяйственного
назначения и учета показателей состояния их плодородия;
     3) нормативов предельно допустимых концентраций вредных  веществ,
вредных  микроорганизмов и других биологических веществ,  загрязняющих
почву;
     4) норм     предельно     допустимых     нагрузок     на    земли
сельскохозяйственного назначения,  а также норм предельно  допустимого
уровня применения агрохимикатов и пестицидов;
     5) технологий   проведения    агротехнических,    агрохимических,
мелиоративных,    фитосанитарных,    противоэрозионных    мероприятий,
отвечающих природно-климатическим и другим условиям Республики Адыгея;
     6) рекомендаций   по  применению  агрохимикатов  и  пестицидов  в
условиях Республики Адыгея;
     7) систем    обеспечения    производителей   сельскохозяйственной
продукции  информацией  о   состоянии   земель   сельскохозяйственного
назначения и об их агрохимическом обслуживании.

     Статья 26.  Подготовка,  переподготовка  и повышение квалификации
               кадров  в   области   обеспечения   плодородия   земель
               сельскохозяйственного назначения

     Органы исполнительной  власти  Республики Адыгея в пределах своей
компетенции обеспечивают развитие системы образовательных  учреждений,
осуществляющих  подготовку,  переподготовку  и  повышение квалификации
кадров в области обеспечения плодородия  земель  сельскохозяйственного
назначения.

     Глава 6. Разрешение споров в области обеспечения плодородия
     земель сельскохозяйственного назначения и ответственность за
          нарушение законодательства Российской Федерации и
          Республики Адыгея в области обеспечения плодородия
               земель сельскохозяйственного назначения

     Статья 27.  Разрешение  споров  в  области обеспечения плодородия
               земель сельскохозяйственного назначения

     Споры, возникающие  в  области  обеспечения   плодородия   земель
сельскохозяйственного назначения, разрешаются в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

     Статья 28.   Ответственность   за   нарушение    законодательства
               Российской   Федерации  и  законодательства  Республики
               Адыгея  в   области   обеспечения   плодородия   земель
               сельскохозяйственного назначения

     Нарушение законодательства       Российской      Федерации      и
законодательства Республики Адыгея в  области  обеспечения  плодородия
земель    сельскохозяйственного    назначения    влечет    за    собой
ответственность,  установленную законодательством Российской Федерации
и законодательством Республики Адыгея.

     Статья 29.    Возмещение    ущерба,    причиненного    нарушением
               законодательства      Российской      Федерации       и
               законодательства    Республики    Адыгея    в   области
               обеспечения  плодородия  земель   сельскохозяйственного
               назначения

     Граждане, юридические лица обязаны возместить ущерб,  причиненный
ими в результате нарушения  законодательства  Российской  Федерации  и
законодательства  Республики  Адыгея  в области обеспечения плодородия
земель  сельскохозяйственного  назначения,  в  порядке,  установленном
гражданским законодательством.

                  Глава 7. Заключительные положения

     Статья 30. Вступление настоящего Закона в силу

     1. Настоящий  Закон  вступает  в  силу  со  дня  его официального
опубликования.

     2. Предложить Президенту Республики Адыгея  и  поручить  Кабинету
Министров  Республики Адыгея привести свои нормативные правовые акты в
соответствие с настоящим Законом.



     Президент Республики Адыгея          А. Джаримов
     г. Майкоп
     27 апреля 1999 года
     N 122