Закон Республики Адыгея от 23.12.2008 № 225

 


                                ЗАКОН
                          РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ


        О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
       ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ В СФЕРЕ
                           ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

   (В редакции Законов Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 296;
                      от 28.12.2010 г. N 411)

       Принят Государственным Советом - Хасэ Республики  Адыгея
                         17 декабря 2008 года

     Настоящий Закон в соответствии с  Бюджетным  кодексом  Российской
Федерации,   Федеральным   законом  "Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации",  а также  законами  и
иными  нормативными правовыми актами Российской Федерации и Республики
Адыгея регулирует отношения,  связанные с наделением органов  местного
самоуправления  государственными  полномочиями  Республики  Адыгея  по
бесплатному   обеспечению   лекарственными    средствами,    изделиями
медицинского  назначения  и  полноценным  питанием отдельных категорий
жителей  Республики  Адыгея  и   по  осуществлению   денежных   выплат
медицинскому   персоналу  фельдшерско-акушерских   пунктов,    врачам,
фельдшерам и медицинским сестрам  учреждений  и  подразделений  скорой
медицинской помощи муниципальной системы здравоохранения. (Дополнен
- Закон Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 296)

     Статья 1.  О наделении органов местного самоуправления отдельными
                 государственными  полномочиями  Республики  Адыгея  в
                 сфере здравоохранения
    1. Органы   местного    самоуправления    наделяются    отдельными
государственными полномочиями Республики Адыгея:
    1) по   бесплатной   выдаче   лицам,   страдающим    определенными
заболеваниями,  перечень  которых  устанавливается Кабинетом Министров
Республики  Адыгея,  лекарственных  средств  и  изделий   медицинского
назначения по рецептам врача (фельдшера),  за исключением лиц, имеющих
право на  меры  социальной  поддержки  в  соответствии  с  федеральным
законодательством;
    2) по  обеспечению  необходимыми   лекарственными   средствами   и
изделиями  медицинского  назначения  по  рецептам  врача (фельдшера) с
оплатой в размере пятидесяти процентов их цены пенсионеров, получающих
пенсию  по  старости  или  по  случаю потери кормильца, размер которой
равен   величине  прожиточного   минимума,  установленного   Кабинетом
Министров Республики   Адыгея,   за  исключением  лиц,  имеющих  право
на  меры  социальной   поддержки   в   соответствии    с   федеральным
законодательством, при амбулаторном лечении; (В   редакции   Закона
Республики Адыгея от 28.12.2010 г. N 411)
    3) по  обеспечению  полноценным  питанием,  в  том   числе   через
специальные  пункты  питания  и магазины,  по заключению врача детей в
возрасте  до  трех   лет,   беременных   женщин,   кормящих   матерей,
среднедушевой   совокупный   доход   семьи   которых   ниже   величины
прожиточного минимума, установленного в Республике Адыгея;
    4) по   осуществлению   денежных   выплат  медицинскому  персоналу
фельдшерско-акушерских  пунктов,  врачам,  фельдшерам  и   медицинским
сестрам   учреждений   и   подразделений   скорой  медицинской  помощи
муниципальной системы здравоохранения.
    2. Отдельными  государственными  полномочиями  Республики Адыгея в
сере  здравоохранения,  предусмотренными  частью  1  настоящей  статьи
(далее  -  государственные  полномочия),  наделяются  органы  местного
самоуправления следующих муниципальных  образований  (далее  -  органы
местного самоуправления):
    1) муниципального образования "Город Майкоп";
    2) муниципального образования "Город Адыгейск";
    3) муниципального образования "Гиагинский район";
    4) муниципального образования "Кошехабльский район";
    5) муниципального образования "Красногвардейский район";
    6) муниципального образования "Майкопский район";
    7) муниципального образования "Тахтамукайский район";
    8) муниципального образования "Теучежский район";
    9) муниципального образования "Шовгеновский район".
     (В редакции Закона Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 296)

     Статья 2.   Срок   наделения   органов   местного  самоуправления
государственными полномочиями
     Органы местного    самоуправления   наделяются   государственными
полномочиями на неограниченный срок.

     Статья 3.  Финансовое обеспечение  осуществления  государственных
полномочий, передаваемых органам местного самоуправления
     1. Финансовое    обеспечение    осуществления     государственных
полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, производится
за   счет   субвенций,    предоставляемых    местным    бюджетам    из
Республиканского фонда компенсаций.
     2. Финансовые средства,  необходимые для  осуществления  органами
местного    самоуправления    государственных   полномочий,   ежегодно
предусматриваются в законе Республики Адыгея о республиканском бюджете
Республики  Адыгея  и  передаются  органам  местного  самоуправления в
соответствии  с  федеральным  законодательством  и   законодательством
Республики Адыгея.
     3. Расчет нормативов для  определения  общего  объема  субвенций,
предоставляемых местным бюджетам из Республиканского фонда компенсаций
на   осуществление   государственных   полномочий,   производится    в
соответствии  с  методиками  согласно  приложениям  N 1, 2, 3, 4 и 5 к
настоящему Закону.

     Статья 4.  Права и  обязанности  органов  государственной  власти
Республики  Адыгея  при осуществлении органами местного самоуправления
государственных полномочий
     1. Органы    государственной   власти   Республики   Адыгея   при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий вправе:
     1) запрашивать и  получать  устную  и  письменную  информацию  по
вопросам     осуществления     органами     местного    самоуправления
государственных полномочий;
     2) давать   письменные   предписания   по   устранению  нарушений
требований  нормативных  правовых  актов  по  вопросам   осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий;
     3) издавать нормативные правовые акты по  вопросам  осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.
     2. Органы   государственной   власти   Республики   Адыгея    при
осуществлении   органами   местного   самоуправления   государственных
полномочий обязаны:
     1) предусматривать  ежегодно в республиканском бюджете Республики
Адыгея субвенции местным  бюджетам  на  осуществление  государственных
полномочий;
     2) передавать   органам   местного   самоуправления    финансовые
средства, необходимые для осуществления государственных полномочий;
     3) осуществлять  контроль  за   исполнением   органами   местного
самоуправления  государственных полномочий,  а также за использованием
предоставленных на эти цели финансовых средств;
     4) оказывать        органам        местного        самоуправления
организационнометодическую помощь по вопросам осуществления переданных
государственных полномочий.

     Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления при
осуществлении государственных полномочий
     1. Органы     местного     самоуправления    при    осуществлении
государственных полномочий вправе:
     1) дополнительно  использовать собственные материальные ресурсы и
финансовые средства для осуществления  переданных  им  государственных
полномочий   в   случаях   и   порядке,   предусмотренных  федеральным
законодательством и законодательством Республики Адыгея;
     2) вносить  предложения органам государственной власти Республики
Адыгея  по  совершенствованию  деятельности,  связанной   с   порядком
осуществления государственных полномочий;
     3) обжаловать  в  судебном  порядке  предписания   уполномоченных
органов   государственной   власти  Республики  Адыгея  по  устранению
нарушений, допущенных при исполнении государственных полномочий.
     2. Органы местного самоуправления при осуществлении переданных им
государственных полномочий обязаны:
     1) использовать   выделенные  для  осуществления  государственных
полномочий финансовые средства по целевому назначению;
     2) представлять органам государственной власти Республики Адыгея,
осуществляющим в пределах своей компетенции контроль за осуществлением
органами местного самоуправления государственных полномочий, отчеты об
осуществлении государственных  полномочий  и  расходовании  финансовых
средств, полученных на эти цели;
     3) исполнять      письменные      предписания      уполномоченных
государственных  органов  Республики  Адыгея  по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении государственных полномочий;
     4) предоставлять  по  требованию  органов  государственной власти
Республики  Адыгея  документы,  необходимую  информацию,  связанные  с
осуществлением  государственных  полномочий,  а также с использованием
выделенных на эти цели финансовых средств.

     Статья 6.   Контроль   за   осуществлением   органами    местного
самоуправления государственных полномочий
     1. Контроль за осуществлением  органами  местного  самоуправления
государственных    полномочий    осуществляют   исполнительный   орган
государственной власти Республики Адыгея  в  области  здравоохранения,
исполнительный  орган государственной власти Республики Адыгея в сфере
финансов,  а  также  Контрольно-счетная  палата  Республики  Адыгея  в
пределах ее компетенции.
     2. Контроль за реализацией переданных государственных  полномочий
осуществляется в следующих формах:
     1) проведение    проверок    деятельности    органов     местного
самоуправления по осуществлению государственных полномочий;
     2) истребование и получение необходимой информации и  документов,
связанных  с  осуществлением  государственных полномочий,  в том числе
муниципальных правовых актов,  принимаемых по  вопросам  осуществления
государственных полномочий;
     3) заслушивание  отчетов  органов  местного   самоуправления   об
осуществлении государственных полномочий;
     4) осуществление иных контрольных  полномочий  в  соответствии  с
федеральным законодательством и законодательством Республики Адыгея.

     Статья 7.  Порядок  отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении переданных государственных полномочий
     1. Органы  местного  самоуправления представляют в исполнительный
орган   государственной   власти   Республики   Адыгея    в    области
здравоохранения  ежеквартальные  и  годовые  отчеты  об  осуществлении
государственных полномочий в  срок  не  позднее  10-го  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом, по форме, утверждаемой исполнительным
органом   государственной   власти   Республики   Адыгея   в   области
здравоохранения.
     2. Органы местного самоуправления представляют  в  исполнительный
орган  государственной  власти  Республики  Адыгея  в области финансов
отчет  об  использовании  финансовых  средств,  передаваемых   органам
местного  самоуправления для осуществления государственных полномочий,
ежеквартально и  ежегодно  в  срок  не  позднее  10-го  числа  месяца,
следующего за отчетным периодом, по форме, утверждаемой исполнительным
органом государственной власти Республики Адыгея в области финансов.

     Статья 8.  Основания и порядок прекращения осуществления органами
местного самоуправления государственных полномочий
     1. Основаниями для прекращения  осуществления  органами  местного
самоуправления   переданных   им   государственных   полномочий  могут
являться:
     1) вступление  в  силу  федерального закона или закона Республики
Адыгея,  в  связи  с  которым  реализация  государственных  полномочий
становится невозможной;
     2) нарушение   требований   федерального    законодательства    и
законодательства Республики Адыгея при осуществлении органами местного
самоуправления  государственных  полномочий,  подтвержденное  решением
суда.
     2. Осуществление органами местного самоуправления государственных
полномочий прекращается законом Республики Адыгея.
     3. Порядок  возврата  финансовых  средств,   переданных   органам
местного  самоуправления для осуществления государственных полномочий,
определяется законом Республики  Адыгея  о  прекращении  осуществления
органами местного самоуправления государственных полномочий.

     Статья 9.  Вступление  в  силу  настоящего Закона Настоящий
     Закон вступает в силу с 1 января 2009 года.



     Президент Республики Адыгея          А. К. ТХАКУШИНОВ
     г. Майкоп
     23 декабря 2008 года
     N 225






     Приложение N 1
     к Закону Республики Адыгея
     от 23 декабря 2008 года N 225

                           Методика расчета
  нормативов для    определения    общего     объема     субвенций,
  предоставляемых   местным   бюджетам  из  Республиканского  фонда
  компенсаций   на   осуществление    государственных    полномочий
  Республики  Адыгея  по  обеспечению  детей первых трех лет жизни,
  среднедушевой  совокупный  доход  семьи  которых  ниже   величины
  прожиточного   минимума,   установленного  в  Республике  Адыгея,
                   бесплатным полноценным питанием

     Размер субвенций,    предоставляемых    местным    бюджетам    из
Республиканского фонда компенсаций на осуществление органами  местного
самоуправления   государственных   полномочий   Республики  Адыгея  по
обеспечению детей первых  трех  лет  жизни,  среднедушевой  совокупный
доход    семьи    которых   ниже   величины   прожиточного   минимума,
установленного в Республике Адыгея,  бесплатным полноценным  питанием,
рассчитывается по формуле:
                   Сci = Di*N*12 + Poi,  где:
     Сci -   размер   субвенций  i-го  муниципального  образования  на
финансовый год в рублях;
     Di -  количество детей в возрасте до трех лет в i-м муниципальном
образовании;
     N -  норматив  стоимости  продуктов  питания  на одного ребенка в
месяц;
     Poi -   объем  финансовых  средств  на  обеспечение  деятельности
муниципальных служащих в i-м  муниципальном  образовании,  реализующих
государственные  полномочия,  который  определяется  в  соответствии с
законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики  Адыгея
на соответствующий финансовый год.
     Объем финансовых    средств    на    обеспечение     деятельности
муниципальных  служащих  в i-м муниципальном образовании,  реализующих
государственные полномочия (Poi), рассчитывается по формуле:
          Poi = (Pз/плi +  Pм/зi)*Ni, где:
     Pз/плi - расходы на оплату труда с учетом  начислений  на  одного
работника в i-м муниципальном образовании;
     Pм/зi - расходы на материальные затраты на одного работника в i-м
муниципальном образовании;
     Ni - количество работников органа местного самоуправления  в  i-м
муниципальном образовании, обеспечивающих предоставление субсидий.



     Приложение N 2
     к Закону Республики Адыгея
     от 23 декабря 2008 года N 225

                           Методика расчета
  нормативов для     определения     общего    объема    субвенций,
  предоставляемых  местным  бюджетам  из   Республиканского   фонда
  компенсаций    на    осуществление   государственных   полномочий
  Республики Адыгея по обеспечению  беременных  женщин  и  кормящих
               матерей бесплатным полноценным питанием

     Размер субвенций,    предоставляемых    местным    бюджетам    из
Республиканского  фонда компенсаций на осуществление органами местного
самоуправления  государственных  полномочий   Республики   Адыгея   по
обеспечению   беременных   женщин   и   кормящих   матерей  бесплатным
полноценным питанием, рассчитывается по формуле:
          Сci = Мi*R*12 + Poi, где:
     Сci -  размер  субвенций  i-го  муниципального   образования   на
финансовый год в рублях;
     Мi - количество  беременных  женщин  и  кормящих  матерей  в  i-м
муниципальном образовании;
     R - норматив стоимости продуктов питания на одну женщину в месяц;
     Poi -   объем  финансовых  средств  на  обеспечение  деятельности
муниципальных служащих в i-м  муниципальном  образовании,  реализующих
государственные  полномочия,  который  определяется  в  соответствии с
законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики  Адыгея
на соответствующий финансовый год.
     Объем финансовых    средств    на    обеспечение     деятельности
муниципальных  служащих  в i-м муниципальном образовании,  реализующих
государственные полномочия (Poi), рассчитывается по формуле:
                Poi = (Pз/плi +  Pм/зi)*Ni, где:
     Pз/плi - расходы на оплату труда с учетом  начислений  на  одного
работника в i-м муниципальном образовании;
     Pм/зi - расходы на материальные затраты на одного работника в i-м
муниципальном образовании;
     Ni -  количество  работников   органа   местного   самоуправления
муниципального образования, обеспечивающих предоставление субсидий.



     Приложение N 3
     к Закону Республики Адыгея
     от 23 декабря 2008 года N 225

                           Методика расчета
  нормативов для    определения    общего     объема     субвенций,
  предоставляемых   местным   бюджетам  из  Республиканского  фонда
  компенсаций   на   осуществление    государственных    полномочий
  Республики  Адыгея  по обеспечению лиц,  страдающих определенными
  заболеваниями,   перечень   которых   устанавливается   Кабинетом
  Министров Республики Адыгея, за исключением лиц, имеющих право на
  меры  социальной   поддержки   в   соответствии   с   федеральным
  законодательством,  при  амбулаторном  лечении  по рецептам врача
  (фельдшера) лекарственными средствами  и  изделиями  медицинского
                              назначения

     Размер субвенций,    предоставляемых    местным    бюджетам    из
Республиканского фонда компенсаций на осуществление органами  местного
самоуправления   государственных   полномочий   Республики  Адыгея  по
обеспечению  лиц,  страдающих  определенными  заболеваниями,  перечень
которых  устанавливается  Кабинетом  Министров  Республики Адыгея,  за
исключением  лиц,  имеющих  право  на  меры  социальной  поддержки   в
соответствии с федеральным законодательством, при амбулаторном лечении
по рецептам врача (фельдшера) лекарственными  средствами  и  изделиями
медицинского назначения, рассчитывается по формуле:
                    Сci = Li*N*12+ Poi, где:
     Сci -   размер   субвенций  i-го  муниципального  образования  на
финансовый год в рублях;
     Li -  количество  граждан льготной категории в i-го муниципальном
образовании;
     N -  среднемесячная  стоимость  лекарственного обеспечения одного
больного;
     Poi -   объем  финансовых  средств  на  обеспечение  деятельности
муниципальных служащих в i-м  муниципальном  образовании,  реализующих
государственные  полномочия,  который  определяется  в  соответствии с
законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики  Адыгея
на соответствующий финансовый год.
     Объем финансовых    средств    на    обеспечение     деятельности
муниципальных  служащих  в i-м муниципальном образовании,  реализующих
государственные полномочия (Poi), рассчитывается по формуле:
                Poi = (Pз/плi +  Pм/зi)*Ni, где:
     Pз/плi - расходы на оплату труда с учетом  начислений  на  одного
работника в i-м муниципальном образовании;
     Pм/зi - расходы на материальные затраты на одного работника в i-м
муниципальном образовании;
     Ni -  количество  работников   органа   местного   самоуправления
муниципального образования, обеспечивающих предоставление субсидий.



     Приложение N 4
     к Закону Республики Адыгея
     от 23 декабря 2008 года N 225

                           Методика расчета
  нормативов для    определения    общего     объема     субвенций,
  предоставляемых   местным   бюджетам  из  Республиканского  фонда
  компенсаций   на   осуществление    государственных    полномочий
  Республики  Адыгея  по  обеспечению  необходимыми  лекарственными
  средствами и изделиями медицинского назначения по рецептам  врача
  (фельдшера)  с оплатой в размере пятидесяти процентов их цены при
  амбулаторном лечении пенсионеров,  получающих пенсию по  старости
    или  по  случаю  потери  кормильца, размер которой равен величине
  прожиточного минимума,  установленного в  Республике  Адыгея,  за
  исключением  лиц,  имеющих  право  на меры социальной поддержки в
             соответствии с федеральным законодательством        (В
редакции Закона Республики Адыгея от 28.12.2010 г. N 411)

     Размер субвенций,    предоставляемых    местным    бюджетам    из
Республиканского  фонда компенсаций на осуществление органами местного
самоуправления  государственных  полномочий   Республики   Адыгея   по
обеспечению   необходимыми   лекарственными   средствами  и  изделиями
медицинского назначения по рецептам  врача  (фельдшера)  с  оплатой  в
размере   пятидесяти   процентов  их  цены  при  амбулаторном  лечении
пенсионеров,  получающих пенсию  по  старости  или  по  случаю  потери
кормильца,   размер   которой  равен величине  прожиточного  минимума,
установленного в Республике Адыгея,  за исключением лиц, имеющих право
на   меры   социальной   поддержки   в   соответствии   с  федеральным
законодательством, рассчитывается по формуле: (В   редакции  Закона
Республики Адыгея от 28.12.2010 г. N 411)

                  Сci  = Li*N*12*50%+ Poi, где:
     С ci  -  размер  субвенций  i-го  муниципального  образования  на
финансовый год в рублях,
     Li -  количество  граждан  льготной категории в i-м муниципальном
образовании;
     N -  среднемесячная  стоимость  лекарственного обеспечения одного
больного;
     Poi -   объем  финансовых  средств  на  обеспечение  деятельности
муниципальных служащих в i-м  муниципальном  образовании,  реализующих
государственные  полномочия,  который  определяется  в  соответствии с
законом Республики Адыгея о республиканском бюджете Республики  Адыгея
на соответствующий финансовый год.

     Размер объема  финансовых  средств  на  обеспечение  деятельности
муниципальных служащих в i-м  муниципальном  образовании,  реализующих
государственные полномочия (Poi), рассчитывается по формуле:
                Poi = (Pз/плi +  Pм/зi)*Ni, где:
     Pз/плi -  расходы  на  оплату труда с учетом начислений на одного
работника в i-м муниципальном образовании;
     Pм/зi - расходы на материальные затраты на одного работника в i-м
муниципальном образовании;
     Ni -   количество   работников   органа  местного  самоуправления
муниципального образования, обеспечивающих предоставление субсидий.



     Приложение N 5
     к Закону Республики Адыгея
     от 23 декабря 2008 года N 225

                               Методика
     расчета нормативов для определения общего объема субвенций,
      предоставляемых местным бюджетам из Республиканского фонда
  компенсаций на осуществление государственных полномочий Республики
   Адыгея по денежным выплатам медицинскому персоналу фельдшерско-
     акушерских пунктов, врачам, фельдшерам и медицинским сестрам
  учреждений и подразделений скорой медицинской помощи муниципальной
                       системы здравоохранения

    Размер субвенций,     предоставляемых    местным    бюджетам    из
Республиканского фонда компенсаций на  осуществление  денежных  выплат
медицинскому   персоналу   фельдшерско-акушерских   пунктов,   врачам,
фельдшерам и медицинским сестрам  учреждений  и  подразделений  скорой
медицинской     помощи    муниципальной    системы    здравоохранения,
рассчитывается по формуле:

    Q = [(5 тысяч рублей x P   + 3.5 тысячи рублей  x  P    +  2.5
                            Bi                          fi

тысячи рублей x P  ) x 11 + O   + O   + O  ] + H   + T ,
                 мс          вр    fe    мс     дв    i

    где:
    Q -   размер   субвенций,  выделяемых  из  Республиканского  фонда
компенсаций  местному  бюджету  на  осуществление  денежных  выплат  и
предоставление  гарантий,  установленных  Трудовым кодексом Российской
Федерации,  медицинскому  персоналу  фельдшерско-акушерских   пунктов,
врачам,  фельдшерам  и  медицинским сестрам учреждений и подразделений
скорой медицинской помощи;
    5 тысяч  рублей  -  размер  денежной  выплаты  в  месяц на 1 врача
учреждений и подразделений скорой медицинской помощи;
    P   - численность врачей  учреждений  и  подразделений  скорой
     Bi

медицинской помощи в муниципальном образовании согласно  региональному
регистру медицинских работников;
    3.5 тысячи рублей - размер денежной выплаты в месяц на 1 фельдшера
(акушерку);
    P   -  численность  фельдшеров  (акушерок)   в   муниципальном
     fi

образовании согласно региональному регистру медицинских работников;
    2.5 тысячи  рублей  -  размер  денежной  выплаты  в  месяц  на   1
медицинскую сестру;
    P   -   численность   медицинских   сестер   в   муниципальном
     мс

образовании согласно региональному регистру медицинских работников;
    O   -  сумма  средств  на среднюю продолжительность ежегодного
     вр

отпуска врачей учреждений и подразделений скорой медицинской помощи;
    O   - сумма средств на  среднюю  продолжительность  ежегодного
     fe

отпуска фельдшеров (акушерок);
    O   -  сумма  средств  на среднюю продолжительность ежегодного
     мс

отпуска медицинских сестер;
    H   - начисления единого социального налога, страховых взносов
     дв

на обязательное   пенсионное   страхование   и  страховых  взносов  по
обязательному  социальному  страхованию  от  несчастных   случаев   на
производстве и профессиональных заболеваний на денежные выплаты;
    T  - расходы  органов  местного  самоуправления,  связанные  с
     i

организацией денежных        выплат       медицинскому       персоналу
фельдшерско-акушерских  пунктов,  врачам,  фельдшерам  и   медицинским
сестрам   учреждений   и   подразделений   скорой  медицинской  помощи
муниципальной системы здравоохранения.
     (Дополнен - Закон Республики Адыгея от 27.10.2009 г. N 296)