Закон Республики Адыгея от 03.11.1994 № 135-1

 
                              З А К О Н
                          РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

        О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРКЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
                         В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ


     Настоящий Закон     определяет    правовые,    экономические    и
организационные  основы  государственной  политики  по   поддержке   и
развитию малого предпринимательства в Республике Адыгея, устанавливает
формы  и  методы  государственного  стимулирования   и   регулирования
деятельности   малых   предприятий   и   предпринимателей  в  качестве
полноправных субъектов конкурентной рыночной системы хозяйствования  с
целью увеличения их вклада в развитие экономики республики.
     Основная задача  государственной  политики  в  области  поддержки
малого   предпринимательства   заключается   в   создании   для  малых
предприятий равных с другими  субъектами  хозяйствования  условий  для
осуществления хозяйственной деятельности.
     Положения настоящего Закона действуют  на  территории  Республики
Адыгея  и  распространяются на все субъекты малого предпринимательства
независимо  от  формы  собственности  и  сферы  деятельности,  включая
юридических   лиц   и   граждан   других   государств,  если  иное  не
предусмотрено    соответствующими    международными    договорами    и
законодательными актами Российской Федерации и Республики Адыгея.

                               РАЗДЕЛ I
                           ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

    Статья 1. Понятие   малого   предпринимательства   и   малого
                             предприятия
     1. Под малым предпринимательством в настоящем  Законе  понимается
предпринимательская  деятельность,  осуществляемая  во  всех  отраслях
экономики   физическими   лицами,   зарегистрированными   в   качестве
предпринимателей в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации  и  Республики   Адыгея,   а   также   предприятиями   любой
организационно-правовой   формы,   показатели   деятельности   которых
соответствуют критериям, установленным настоящей статьей.
     2. Под    субъектами    малого   предпринимательства   понимаются
предприятия любой организационно-правовой формы и форм  собственности,
установленных     действующим    законодательством,    среднесписочная
численность  работников  которых  не  превышает  следующие  предельные
уровни :

+---------------------------------------------------------------+
¦                                           ¦  Среднесписочная  ¦
¦      Сфера  деятельности  предприятия     ¦    численность    ¦
¦                                           ¦    работающих,    ¦
¦                                           ¦        чел.       ¦
+---------------------------------------------------------------¦
¦    1. Промышленность . . . . . . . . . . . . . . . 200        ¦
¦                                                               ¦
¦    2. Строительство  . . . . . . . . . . . . . . . 200        ¦
¦                                                               ¦
¦    3. Сельское хозяйство . . . . . . . . . . . . .  50        ¦
¦                                                               ¦
¦    4. Наука и научное обслуживание . . . . . . . . 100        ¦
¦                                                               ¦
¦    5. Оптовая торговля . . . . . . . . . . . . . .  50        ¦
¦                                                               ¦
¦    6. Розничная торговля . . . . . . . . . . . . .  15        ¦
¦                                                               ¦
¦    7. Другие отрасли производственной сферы  . . .  50        ¦
¦                                                               ¦
¦    8. Непроизводственная сфера . . . . . . . . . .  15        ¦
+---------------------------------------------------------------+

      Среднесписочная численность работников предприятия для отнесения
его к категории малых определяется в установленном порядке.

                              РАЗДЕЛ II
              ЦЕЛИ, НАПРАВЛЕНИЯ И ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
                 ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    Статья 2. Цели     государственной      поддержки      малого
                         предпринимательства
     1. Государственная     поддержка    малого    предпринимательства
направлена на создание равных условий  и  возможностей  для  начала  и
осуществления     предпринимательской     деятельности     для    всех
предпринимателей на рынке;  обеспечение  доступа  к  производственным,
кредитным, инвестиционным ресурсам и источникам информации; содействие
в участии во внешнеэкономической деятельности и подготовке кадров.
     2. Основными     целями    государственной    поддержки    малого
предпринимательства являются:
     а) создание   условий   и   возможностей  для  выбора  гражданами
Республики Адыгея самостоятельной предпринимательской деятельности как
основного рода занятий и источника личных доходов;
     б) содействие укреплению самостоятельности  малых  предприятий  и
предпринимателей  как  полноправных  субъектов  конкурентной  рыночной
системы хозяйствования;
     в) устранение препятствий, вызванных недостаточностью собственных
ресурсов и возможностей субъектов малого предпринимательства;
     г) развитие сети субъектов малого предпринимательства, отвечающих
интересам формирования  рациональной  структуры  экономики  Республики
Адыгея,  ее  городов и районов,  обеспечивающих более полное насыщение
рынка товарами, рабочими местами и услугами;
     д) совершенствование  системы  взаимоотношений  субъектов  малого
предпринимательства   между   собой,   с    крупными    предприятиями,
республиканскими и местными органами власти и управления;
     е) установление упрощенного порядка регистрации субъектов  малого
предпринимательства,  лицензирования  их  деятельности и представления
государственной статистической отчетности.

    Статья 3. Основные   направления  государственной   поддержки
                      малого предпринимательства
     Государственная поддержка   малого   предпринимательства    имеет
комплексный характер и осуществляется по следующим направлениям:
     а) содействие  научно-техническому   развитию,   освоению   новой
продукции  и  современной  технологии,  модернизации  и диверсификации
производства,  реализации  структурных   изменений   в   экономике   и
гармоничному   социально-экономическому  развитию  городов  и  районов
Республики Адыгея;
     б) обеспечение    доступа   к   финансовым   ресурсам,   создание
возможностей для накопления и  инвестирования  собственных  средств  и
использования   кредитных   ресурсов   в   объемах   и   на  условиях,
обеспечивающих  эффективное  функционирование  и  развитие   субъектов
малого предпринимательства;
     в) содействие обеспечению  субъектов  малого  предпринимательства
материально-техническими    ресурсами,   основными   производственными
фондами,  в  том  числе  в  процессе  приватизации  государственной  и
муниципальной  собственности  и  структурной перестройки экономики,  а
также  в  организации  сбыта  продукции,  включая  поставку  продукции
(работ, услуг) для государственных нужд;
     г) поддержка внешнеэкономической деятельности малых  предприятий,
содействие  развитию торговых,  научно-технических,  производственных,
информационных  связей   малых   предприятий   Республики   Адыгея   с
зарубежными  странами;  стимулирование  экспорта  продукции  субъектов
малого   предпринимательства,   обмена    технологиями,    привлечения
иностранных инвестиций, увеличения валютных поступлений;
     д) совершенствование системы управления  на  малых  предприятиях,
повышение   квалификации   руководителей,  специалистов  и  персонала;
разработка и  реализация  мер  по  обеспечению  занятости,  нормальных
условий труда и социальной защиты работников;
     е) поощрение    совместной    деятельности    субъектов    малого
предпринимательства;  обеспечение  их  равноправных  взаимоотношений с
более крупными предприятиями при  производстве  продукции,  выполнении
работ,  оказании  услуг;  недопущение монополистической деятельности и
недобросовестной   конкуренции   в    отношении    субъектов    малого
предпринимательства;
     ж) пропагандистско-разъяснительная   и   информационная   работа,
направленная  на  демонстрацию  экономической  и социальной значимости
малого  предпринимательства,  формирование  позитивного  общественного
мнения  и  вовлечение  широких  слоев  населения в предпринимательскую
деятельность,  популяризацию  мер  государственной  поддержки   малого
предпринимательства.

    Статья 4. Формы    государственной      поддержки      малого
                         предпринимательства
     Основными формами      государственной      поддержки      малого
предпринимательства являются:
     а) создание   и   развитие  законодательной  и  нормативной  базы
предпринимательской   деятельности,   обеспечение   правовой    защиты
субъектов   малого   предпринимательства,   совершенствование  системы
государственного   регулирования   в   интересах    развития    малого
предпринимательства,  включая  установление особых упрощенных процедур
регистрации субъектов малого предпринимательства,  учета и отчетности,
взаимоотношений    с    органами    управления,   финансово-кредитными
институтами, налоговыми и другими органами;
     б) формирование   системы   органов  государственного  управления
специализированных    организаций    с    государственным    участием,
ответственных за разработку и реализацию мер государственной поддержки
малого  предпринимательства,  оказывающих  услуги   субъектам   малого
предпринимательства   в   области   финансирования   и   кредитования,
научно-технического развития,  материально-технического обеспечения  и
сбыта продукции,  управленческого консультирования,  подготовки кадров
для  внешнеэкономической  деятельности  и   по   другим   направлениям
государственной поддержки малого предпринимательства;
     в) определение системы  государственных  приоритетов  в  развитии
малого   предпринимательства,   организация  разработки  и  реализации
республиканских  и  местных  программ  развития  и  поддержки   малого
предпринимательства;     обеспечение    участия    субъектов    малого
предпринимательства в реализации этих  программ,  а  также  выполнения
контрактов на поставку продукции для государственных нужд;
     г) применение  системы  налоговых  и   иных   финансовых   льгот,
содействие   развитию  специализированных  институтов,  инвестиционных
фондов, страховых организаций, предоставление государственных гарантий
преимущественно  тем  субъектам  малого  предпринимательства,  которые
участвуют  в  реализации   программ   и   проектов   по   приоритетным
направлениям   социально-экономического   развития   на   федеральном,
региональном и ином уровнях;
     д) организация   взаимодействия   государственных  органов  между
собой,  профессиональными  союзами,  массовыми  движениями  и  другими
общественными    объединениями,    объединяющими    субъекты    малого
предпринимательства и выражающими их интересы.

    Статья 5. Преимущественное право на получение государственной
           поддержки субъектами малого предпринимательства
     Преимущественное право  на  получение  государственной  поддержки
имеют   малые  предприятия,  осуществляющие  деятельность,  признанную
приоритетной.
     Приоритетными в Республике Адыгея признаются:
     а) производство товаров народного потребления;
     б) производство и переработка сельскохозяйственной продукции;
     в) производство стройматериалов из местного сырья;
     г) строительство объектов социально-культурного назначения;
     д) бытовое обслуживание населения, туризм;
     е) внедрение высокоэффективных научно-технических достижений.
     Признание видов деятельности приоритетными, осуществление которых
дает  право на налоговые льготы,производится Законодательным Собранием
(Хасэ) - Парламентом Республики Адыгея; городскими, районными органами
представительной  власти  -  в  пределах своей компетенции;  Кабинетом
Министров - Правительством Республики  Адыгея,  городскими,  районными
администрациями   или  уполномоченными  ими  органами  -  в  отношении
деятельности,  осуществление которой дает право  на  получение  других
(кроме налоговых льгот) видов поддержки.

    Статья 6. Основания      непредоставления     государственной
                     поддержки малому предприятию
     Малое предприятие    не    может   пользоваться   государственной
поддержкой, если:
     а) в   своей   деятельности   на  территории  республики  оно  по
заключению Адыгейского  территориального  управления  Государственного
комитета  Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке
новых  экономических  структур  занимает  доминирующее  положение   на
региональном рынке и нарушает антимонопольное законодательство;
     б) в  уставном  капитале  доля,  принадлежащая  предприятиям   со
средней  численностью  работников  более  тысячи  человек  либо органу
государственного управления, превышает тридцать процентов;
     в) в уставном капитале доля,  принадлежащая одному или нескольким
предприятиям,  не относящимся к категории малых,  превышает  пятьдесят
процентов.

                              РАЗДЕЛ III
                СОДЕЙСТВИЕ МАЛОМУ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВУ

     Статья 7. Содействие обеспечению ресурсами
     1. Для   поддержки  малого  предпринимательства  используются  не
подрывающие основ конкурентной экономики формы содействия  обеспечению
ресурсами.
     2. Содействие    обеспечению    ресурсами    осуществляется    по
приоритетным направлениям малого предпринимательства за счет следующих
источников:
     а) централизованных    специализированных   фондов,   запасов   и
резервов;
     б) продукции,     полученной     по    государственному    заказу
(государственным контрактам);
     в) ресурсов, закупленных на открытом рынке за счет целевых фондов
поддержки малого предпринимательства;
     г) ресурсов,   образовавшихся   при   ликвидации   незавершенного
строительства;
     д) неиспользуемых сырьевых ресурсов;
     е) ресурсов,  полученных  по  импорту  за  счет  централизованных
валютных средств;
     ж) ресурсов, полученных в виде иностранной помощи, технического и
иного содействия международных организаций,  а также зарубежных союзов
и ассоциаций малого бизнеса;
     з) других источников.
     Лимиты на использование ресурсов из центральных фондов,  запасов,
резервов,  лимиты на продукцию,  полученную по государственному заказу
(контрактам),  а  также  используемая   с   целью   поддержки   малого
предпринимательства   часть   поставок  в  виде  международной  помощи
республике ежегодно  определяются  Кабинетом  Министров-Правительством
Республики Адыгея.

                 Статья 8. Содействие сбыту продукции
     Государственное содействие  реализации  (сбыту)  продукции  малых
предприятий Республики Адыгея оказывается путем:
     а) обязательного   резервирования   за    малыми    предприятиями
определенной  доли  объема  (стоимости)  централизованно финансируемых
заказов, работ, услуг (включая инвестиционные проекты);
     б) обязательного   резервирования  за  малыми  предприятиями  как
субподрядчиками  определенной  доли   от   стоимости   централизованно
финансируемых заказов,  работ,  услуг, включая инвестиционные проекты,
которые осуществляются крупным предприятием  в  качестве  генерального
подрядчика;
     в) обязательного резервирования для  малых  предприятий  мест  на
коммерческих выставках и показах,  проводимых в Республике Адыгея и за
ее пределами;
     г) льготного   доступа   малых   предприятий  к  централизованным
информационно-коммерческим сетям;
     д) оказания   малым   предприятиям   содействия   в   развитии  и
совершенствовании собственной товаропроводящей сети, в осуществлении и
национальной, и зарубежной рекламы;
     е) предоставления экспортных кредитов;
     ж) других мер содействия.
     Содействие в сбыте  продукции  осуществляется  путем  конкурсного
(экспертного)  распределения  при  участии  союзов  (ассоциаций) малых
предприятий.

    Статья 9. Поддержка  внешнеэкономической  деятельности  малых
                             предприятий
     Республиканскими органами     и      организациями      поддержка
внешнеэкономической  деятельности  малых  предприятий осуществляется в
виде:
     а) предоставления  информации  о товарных рынках и о возможностях
инвестирования за рубежом;
     б) предоставления гарантий по экспортным кредитам;
     в) предоставления гарантий по валютным кредитам;
     г) предоставления гарантий по кредитам, получаемым от иностранных
кредиторов;
     д) предоставления    малым    предприятиям,   их   отраслевым   и
региональным союзам, ассоциациям гарантированного представительства на
международных выставках,  в том числе специализированных, устраиваемых
с участием Республики Адыгея.

    Статья 10. Основные направления поддержки малых предприятий -
               участников внешнеэкономических отношений
     1. В  сфере   внешнеэкономических   отношений   поддержка   малых
предприятий ориентируется:
     а) на  преодоление  ресурсоориентированного  экспорта,  повышение
доли  конечной и наукоемкой продукции,  продукции народных промыслов и
услуг;
     б) на  расширение  и  повышение  качества  рынка  потребительских
товаров и услуг;
     в) на привлечение иностранных кредитов, капиталов и помощи прежде
всего  на  цели  технической  реконструкции   и   модернизации   малых
предприятий и на создание новых экспортных производств;
     г) на развитие туристических услуг.
     2. Конкретные    виды   и   размеры   государственной   поддержки
внешнеэкономической  деятельности  малых  предприятий  определяются  с
учетом   имеющихся   возможностей  Кабинетом  Министров-Правительством
Республики Адыгея и отражаются в соответствующих годовых программах.

     Статья 11. Подготовка кадров для малого предпринимательства
     1. Государственные  органы обеспечивают благоприятные условия для
обучения,  переобучения и повышения квалификации  граждан,  занятых  и
готовящихся к работе в сфере малого предпринимательства.
     2. В государственные образовательные стандарты основного общего и
среднего  общего,  профессионального образования включаются дисциплины
по теории и практике предпринимательства.
     На добровольной   основе   проводится  обучение,  переобучение  и
повышение   квалификации   граждан   для   работы   в   сфере   малого
предпринимательства  в  любых учебных заведениях (бизнес-школы,  курсы
предпринимательства),     специализирующихся     или      организующих
факультативные    курсы    по    подготовке    кадров    для    малого
предпринимательства.
     3. Государство  предоставляет  помощь  в  организации  и  ведении
подготовки кадров малого  предпринимательства.  Помощь  в  организации
первоначальной  подготовки  кадров  осуществляется  преимущественно  в
форме   информационно-методического   обеспечения   и   предоставления
возвратных льготных кредитов.  Подготовка кадров через государственную
систему образования и последипломной подготовки осуществляется за счет
бюджетных средств. Для поддержки негосударственных учебных заведений и
курсов   по   подготовке   кадров   для   малого   предпринимательства
государственные   органы   могут   гарантировать   возврат   кредитов,
предоставлять  целевые  льготные   кредиты,   а   также   осуществлять
финансирование из бюджетных средств.
     Выделение государственных    бюджетных    субсидий    и    помощи
негосударственным  образовательным  учреждениям и курсам по подготовке
кадров малого предпринимательства осуществляется на конкурсной  основе
при    условии   проведения   обучения   по   программам,   одобренным
государственными органами,  ответственными за подготовку  и  повышение
квалификации кадров.
     4. Государственная  поддержка   в   ведении   подготовки   кадров
оказывается   тем   учебным   заведениям,   которые   имеют   лицензию
(разрешение) на право обучения,  переобучения и повышения квалификации
кадров   для   малого  предпринимательства.  Порядок  выдачи  лицензий
определяется Законом Российской Федерации "Об образовании".

    Статья 12. Информационное   обслуживание,   консультирование,
                             диагностика
     1. Государственные организации  по  поддержке  малых  предприятий
осуществляют консультирование малых предприятий:
     а) по вопросам управления,  ведения документации и бухгалтерского
учета;
     б) по юридическим вопросам;
     в) по производственно-техническим вопросам.
     2. Определение  целесообразности  представления   государственной
поддержки   осуществляется   на   основе   аудиторского  обследования,
проводимого  аудиторскими  фирмами  и   аудиторами,   аккредитованными
республиканскими  органами и организациями,  осуществляющими поддержку
малого предпринимательства.
     3. Республиканские    органы    и   организации,   осуществляющие
поддержку,  могут  создавать   научные   подразделения   для   ведения
исследований  по  вопросам  рационализации  хозяйственной деятельности
малых  предприятий,  а  также  решения  технико-экономических  проблем
организации и модернизации производства на малых предприятиях.

                              РАЗДЕЛ IV
            ПРОГРАММЫ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     Статья 13. Программы поддержки малого предпринимательства
     1. Основной  формой  реализации  политики по поддержке и развитию
малого предпринимательства являются целевые программы, разрабатываемые
и осуществляемые на республиканском и местном уровнях.
     Система указанных программ включает в себя:
     а) перспективные  прогнозы как составляющую долгосрочных программ
социально-экономического развития и структурной перестройки экономики;
     б) среднесрочные целевые программы;
     в) текущие программы на срок от одного до двух лет.
     2. Республиканские   и   местные   программы   поддержки   малого
предпринимательства утверждаются при рассмотрении бюджетного  послания
на  очередной  год  соответственно  Законодательным Собранием (Хасэ) -
Парламентом  Республики  Адыгея  и  органами  представительной  власти
городов и районов Республики Адыгея.
     Целевые программы    поддержки     малого     предпринимательства
утверждаются  Кабинетом  Министров-Правительством  Республики Адыгея и
местными  администрациями  Республики  Адыгея  в  соответствии  с   их
компетенцией.

    Статья 14. Разработка    программ      поддержки       малого
                         предпринимательства
     1. Программы  поддержки  малого  предпринимательства в Республике
Адыгея   разрабатываются   в    порядке,    установленном    Кабинетом
Министров-Правительством Республики Адыгея.
     В Республиканской программе поддержки малого  предпринимательства
определяются:
     а) перспективные направления развития малого  предпринимательства
и приоритетные виды деятельности субъектов малого предпринимательства;
     б) меры,  принимаемые на республиканском  уровне  для  реализации
основных направлений и форм поддержки малого предпринимательства;
     в) предложения  по  установлению  налоговых  льгот  и   выделению
ассигнований   из   республиканского   бюджета   на  поддержку  малого
предпринимательства;
     г) объем   и   основная   номенклатура   материальных   ресурсов,
выделяемых  из  централизованных  фондов,  запасов  и   резервов   для
реализации   программ   поддержки   приоритетных   видов  деятельности
субъектов малого предпринимательства;
     д) меры    по    обеспечению    участия   малых   предприятий   в
республиканских программах  развития  экономики  Республики  Адыгея  и
поставках для государственных нужд;
     е) предложения по порядку и  условиям  участия  субъектов  малого
предпринимательства   в   процессе   приватизации,   в  том  числе  по
собственности малых государственных и муниципальных предприятий;
     ж) меры     по     обеспечению    передачи    субъектам    малого
предпринимательства       результатов        научно-исследовательских,
опытно-конструкторских и технологических работ,  а также инновационных
программ,  финансируемых за  счет  средств  республиканского  бюджета,
внебюджетных фондов и иных централизованных источников.
     2. По отдельным наиболее важным  мероприятиям  республиканских  и
местных   программ  поддержки  малого  предпринимательства,  требующим
межотраслевой     и     межрегиональной      координации,      Кабинет
Министров-Правительство   Республики   Адыгея   вносит  предложения  о
включении их в  Федеральную  комплексную  программу  поддержки  малого
предпринимательства,а  также обращается в органы исполнительной власти
Российской Федерации с предложениями о включении  указанных  программ,
проектов и отдельных мероприятий в государственные программы поддержки
малого предпринимательства.

    Статья 15. Реализация     программ     поддержки       малого
                         предпринимательства
     1. Реализация  отдельных  программ,   проектов   и   мероприятий,
предусмотренных    Республиканской    программой    поддержки   малого
предпринимательства, осуществляется, как правило, на конкурсной основе
в    порядке,   устанавливаемом   Кабинетом   Министров-Правительством
Республики Адыгея.
     2. Общественные объединения, союзы и ассоциации предпринимателей,
предприятия,  финансово-кредитные  учреждения   могут   самостоятельно
разрабатывать     и    реализовать    программы    поддержки    малого
предпринимательства.

                               РАЗДЕЛ V
             ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ОРГАНЫ И ДРУГИЕ ОРГАНИЗАЦИИ,
         ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИЕ ПОДДЕРЖКУ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

     Статья 16.  Система   государственных   органов,   осуществляющих
                 поддержку малого предпринимательства
     1. Органы государственной власти и управления Республики  Адыгея,
органы   представительной   власти   городов   и   районов  и  местные
администрации  обеспечивают  поддержку  малого  предпринимательства  в
пределах своей компетенции.
     2. Органом    государственного     управления,     обеспечивающим
координацию  деятельности  республиканских  и местных органов власти и
управления    в     сфере     государственной     поддержки     малого
предпринимательства  и их взаимодействие с общественными объединениями
и    предпринимательскими     структурами,     является     Адыгейское
территориальное   управление   Государственного   комитета  Российской
Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых  экономических
структур.
     Адыгейское территориальное управление  Государственного  комитета
Российской  Федерации  по  антимонопольной  политике и поддержке новых
экономических структур в пределах своей компетенции:
     а) осуществляет поддержку, защиту и выявление интересов субъектов
малого предпринимательства;
     б) контролирует  соблюдение  законодательства  о  государственной
поддержке малого предпринимательства, разрабатывает предложения по его
совершенствованию;
     в) проводит  анализ  состояния   малого   предпринимательства   и
эффективности  применения  мер его государственной поддержки,  готовит
прогнозы и предложения по признанию приоритетными видов  деятельности,
представляет   их  на  рассмотрение  Кабинета  Министров-Правительства
Республики Адыгея;
     г) совместно  с  Министерством  экономики  и  финансов Республики
Адыгея и Государственной налоговой  инспекцией  по  Республике  Адыгея
готовит    предложения    об   установлении   для   субъектов   малого
предпринимательства  налоговых  и  иных   льгот   в   части   средств,
поступающих  в  республиканский  бюджет,  и  об  использовании средств
республиканского бюджета и специальных внебюджетных фондов  Республики
Адыгея для поддержки малого предпринимательства;
     д) оказывает  органам  управления  Республики  Адыгея  и  местным
администрациям  содействие  и  помощь  при разработке и реализации мер
поддержки малого предпринимательства;
     е) направляет     и     координирует     деятельность     системы
специализированных органов и организаций с  государственным  участием,
формирующих   основу   государственной   политики   поддержки   малого
предпринимательства;
     ж) принимает  меры  по  популяризации  и разъяснению направлений,
форм и методов государственной поддержки малого предпринимательства.
     3. Экспертно-консультативным органом,  осуществляющим координацию
деятельности республиканских министерств и ведомств,  местных  органов
управления,  предпринимателей, предприятий и объединений, общественных
организаций по реализации Республиканской программы  поддержки  малого
предпринимательства и выработке предложений по налоговой, финансовой и
материально-технической   политике   в   области   предпринимательской
деятельности,  является  Совет по поддержке малого предпринимательства
при Кабинете Министров-Правительстве Республики Адыгея.
     4. Органы  государственной  власти  и управления,  осуществляющие
поддержку малого предпринимательства,  действуют в тесном  контакте  с
союзами  и  ассоциациями  предпринимателей,  общественными  и  другими
организациями,  ставящими своей целью создание  благоприятных  условий
для развития малого предпринимательства.

     Статья 17. Страхование субъектов малого предпринимательства
     1. Субъекты малого предпринимательства, пользующиеся налоговыми и
другими   финансовыми   льготами,   а  также  пользующиеся  финансовой
поддержкой государственных фондов поддержки малого предпринимательства
и   (или)   получившие  гарантии  этих  фондов  по  кредитам,  обязаны
страховать свое имущество, финансовые и коммерческие риски.
     2. Фонды     поддержки     малого    предпринимательства    могут
компенсировать страховым организациям полностью или  частично  доходы,
недополученные  ими  при  страховании  на  льготных условиях субъектов
малого предпринимательства.  Размер,  порядок  и  условия  компенсации
устанавливаются  договором между страховщиком и соответствующим фондом
поддержки малого предпринимательства.

    Статья 18. Общества  взаимного  страхования  субъектов малого
                         предпринимательства
     1. Обществами    взаимного    страхования    субъектов     малого
предпринимательства  признаются  акционерные  общества  закрытого типа
либо  товарищества  с  ограниченной  ответственностью,  созданные  для
страховой  защиты  имущественных  интересов  учредителей  (участников)
путем  формирования  совместного  страхового  гарантийного   фонда   и
страховых резервов для выплаты страховых сумм,  страховых возмещений и
финансирования мероприятий по предупреждению страховых случаев.
     2. Учредителями   (участниками)   обществ  взаимного  страхования
субъектов малого предпринимательства  могут  быть  малые  предприятия,
предприниматели,  фонды  поддержки  малого  предпринимательства,  иные
юридические и физические лица.
     Субъектам малого предпринимательства должно принадлежать не менее
пятнадцати процентов акций (паев, долей участия) указанных обществ.
     3. Общества     взаимного     страхования     субъектов    малого
предпринимательства:
     а) самостоятельно определяют условия взаимного страхования;
     б) могут поручать управление совместными страховыми  гарантийными
фондами    и    резервами    банку   либо   фонду   поддержки   малого
предпринимательства.
     4. Общества     взаимного     страхования     субъектов    малого
предпринимательства подлежат лицензированию Федеральной службой России
по   надзору  за  страховой  деятельностью  в  порядке,  установленном
законодательством.

    Статья 19. Инвестиционные компании малого предпринимательства
     1. Инвестиционными    компаниями    малого    предпринимательства
признаются  акционерные  общества,  которые  одновременно   привлекают
средства  путем  эмиссии акций,  инвестируют в ценные бумаги,  владеют
ценными  бумагами  и  совершают  операции  с  ценными  бумагами,  если
суммарная стоимость акций малых предприятий составляет не менее сорока
процентов активов указанных компаний.
     Целью деятельности       инвестиционных      компаний      малого
предпринимательства является содействие увеличению собственных средств
малых   предприятий   путем   приобретения   выпускаемых   ими  акций,
организация  размещения  их  акций  среди   третьих   лиц,   повышение
эффективности  работы  малых  предприятий путем участия в управлении и
оказание консультационных услуг.
     2. Инвестиционные   компании   малого  предпринимательства  могут
владеть в сумме:
     а) не  более  чем  тридцатью  пятью  процентами  акций  на момент
учреждения малого  предприятия,  образованного  в  форме  акционерного
общества  открытого  типа,  но не более чем двадцатью пятью процентами
акций по истечении одного года с момента их эмиссии;
     б) не  более  чем  двадцатью  пятью процентами уставного капитала
малого предприятия, учрежденного в иной организационно-правовой форме.
     3. Государство  в  лице  уполномоченных  на  то  органов власти и
управления,   а   также   государственные   фонды   поддержки   малого
предпринимательства   могут  владеть  не  более  чем  двадцатью  пятью
процентами акций инвестиционных компаний малого предпринимательства.

    Статья 20. Общества  взаимного  кредитования субъектов малого
                         предпринимательства
     1. Обществами    взаимного    кредитования    субъектов    малого
предпринимательства  признаются  акционерные  общества  закрытого типа
либо  товарищества  с  ограниченной  ответственностью,  созданные  для
аккумулирования   временно  свободных  денежных  средств  учредителей,
оказания  временной  финансовой  помощи  и   предоставления   ссуд   и
краткосрочных коммерческих кредитов своим учредителям (участникам).
     2. Учредителями  (участниками)  обществ  взаимного   кредитования
могут быть малые предприятия,  предприниматели, фонды поддержки малого
предпринимательства, иные юридические и физические лица.
     Субъектам малого предпринимательства должно принадлежать не менее
семидесяти  пяти  процентов  акций  (паев,  долей  участия)  указанных
обществ.
     3. Общества    взаимного    кредитования     субъектов     малого
предпринимательства:
     а) могут поручать управление собственными ресурсами банку,  фонду
поддержки  малого  предпринимательства  или иному финансово-кредитному
учреждению;
     б) не могут производить открытую подписку на собственные акции;
     в) самостоятельно  определяют  размер,  периодичность  и  порядок
внесения вкладов (взносов) учредителями,  предельные размеры,  сроки и
условия кредитования и оказания финансовой помощи;
     г) не  могут  предоставлять  денежные  средства  субъектам малого
предпринимательства,  иным юридическим и физическим лицам,  которые не
являются учредителями (участниками) указанных обществ,  за исключением
приобретения  высоколиквидных  ценных  бумаг  и  размещения   временно
свободных средств на депозитных счетах в банках.
     4. Общества    взаимного    кредитования     субъектов     малого
предпринимательства   подлежат   лицензированию   Центральным   банком
Российской   Федерации   в    порядке,    установленном    действующим
законодательством.

         Статья 21. Союзы (ассоциации) малых предпринимателей
     1. Республиканские и местные органы власти и управления оказывают
поддержку  в  организации  и  деятельности  различных территориальных,
отраслевых и иных  союзов  и  ассоциаций  малого  предпринимательства.
Союзы   и   ассоциации   малого   предпринимательства   действуют  как
общественные объединения,  учредителями которых выступают  граждане  и
предпринимательские  коллективы  (акционеры,  участники  товариществ).
Деятельность союзов (ассоциаций) строится на принципах демократизма  и
общественного  самоуправления  и  направлена на создание благоприятных
условий для развития малого предпринимательства и коллективную  защиту
его интересов в органах власти и управления, в судах.
     2. Государственные  меры  поддержки   по   отношению   к   союзам
(ассоциациям) малого предпринимательства осуществляются в форме:
     а) предоставления на льготных условиях помещений для деятельности
самих  союзов  и  ассоциаций,  а  также  их  учреждений  (бизнес-школ,
консультационных центров и других учреждений);
     б) предоставления   на  льготных  условиях  доступа  к  средствам
коммуникации и связи;
     в) предоставления на льготных условиях возможностей использования
средств   массовой   информации   для   популяризации   идей    малого
предпринимательства.
     3. Союзы (ассоциации) малого предпринимательства:
     а) участвуют  в разработке и реализации региональных (отраслевых)
программ поддержки и  развития  малого  предпринимательства,  а  также
вправе предоставлять экспертные заключения по этим программам;
     б) выступают с  предложениями  про  уточнению  осуществляемых  на
местном    уровне    мер    поддержки    и    стимулирования    малого
предпринимательства  (по  налоговой  и  кредитной  политике  и  другим
вопросам);
     в) участвуют  в  учредительной  деятельности  по  созданию  малых
предприятий,    в    том   числе   путем   правового,   коммерческого,
инженерно-технического и иного консультирования.
     4. Союзы   (ассоциации)  малых  предприятий  вправе  создавать  и
участвовать  в  создании  отраслевых  и  региональных  целевых  фондов
поддержки  малого  предпринимательства  и  принимать  участие в работе
руководящих органов этих фондов,  определять основные  направления  их
деятельности.
     Союзы (ассоциации) малых предприятий принимают участие в создании
банков  и обществ взаимного кредитования,  специализированных товарных
бирж,  торговых  центров,   бизнес-школ,   информационно-коммерческих,
инженерно-технических  и  консалтинговых  центров,  аудиторских фирм и
других  учреждений,  обеспечивающих  эффективную  деятельность  малого
предпринимательства.
     Союзы (ассоциации) малых предприятий  составляют  или  заказывают
конъюнктурные   обзоры  по  регионам  и  отраслям,  научно-технические
прогнозы,  разрабатывают рекомендации по вопросам управления, подбора,
подготовки кадров, организации учета и маркетинга.
     Союзы (ассоциации) малых  предприятий  могут  принимать  на  себя
функции  гаранта  по  кредитам,  предоставляемым  участникам союза или
ассоциации.
     Союзы (ассоциации)   малых   предприятий   оказывают   содействие
предприятиям   -   участникам   в    совершенствовании    коммерческой
деятельности   путем   развертывания   новых   производств,   открытия
собственных торговых центров и других коммерческих структур.
     Совместно с  региональными  (государственными) органами поддержки
малого  предпринимательства  союзы  и  ассоциации  малых   предприятий
разрабатывают  и  осуществляют меры по ориентации малых предприятий на
полное и комплексное использование региональных ресурсов,  содействуют
внутрирегиональной кооперации малых предприятий.
     Союзы (ассоциации)  малых   предприятий   принимают   участие   в
распределении   на  конкурсных  началах  зарезервированных  по  закону
лимитов централизованно финансируемых государственных и  муниципальных
экономических  и  социальных  программ,  а  также лимитов субподрядных
работ по заказам (подрядам) государственных и муниципальных органов.
     Союзы (ассоциации)   малых  предприятий  осуществляют  содействие
своим членам в  установлении  ими  разносторонних  внешнеэкономических
связей   путем   установления   контактов   с  зарубежными  союзами  и
ассоциациями  малого   бизнеса,   обмена   с   ними   коммерческой   и
научно-технической  информацией,  прогрессивным  опытом  организации и
управления малыми предприятиями, а также обмена делегациями.


                              РАЗДЕЛ VI
        ФОНДЫ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    Статья 22. Фонды    поддержки     и      развития      малого
                         предпринимательства
     1. В  целях  поддержки  и  развития  малого   предпринимательства
формируется  система  государственных  либо с государственным участием
коммерческих и  некоммерческих  фондов  поддержки  и  развития  малого
предпринимательства.
     2. Фондом  поддержки  и   развития   малого   предпринимательства
признается  финансовый  институт,  средства  которого используются для
долевого участия в формировании уставного капитала  вновь  создаваемых
либо   действующих   малых  предприятий  и  (или)  для  финансирования
мероприятий,   направленных   на   поддержку   и    развитие    малого
предпринимательства.     Фонд     развития    и    поддержки    малого
предпринимательства является юридическим лицом.
     К числу  мероприятий,  осуществляемых фондом поддержки и развития
малого  предпринимательства,  направленных  на  поддержку  и  развитие
малого предпринимательства, относятся:
     а) выдача  гарантий  коммерческим  банкам,  кредитующим  субъекты
малого предпринимательства;
     б) компенсация  на  договорной  основе  коммерческим   банкам   и
страховым   организациям   средств,   недополученных   при  применении
льготного    порядка     кредитования     и     страхования     малого
предпринимательства;
     в) выдача вновь создаваемым и действующим малым предприятиям  под
залог имущества, находящегося в их собственности, льготных кредитов на
приобретение основных производственных фондов,  их модернизацию, новое
строительство и реконструкцию производства;
     г) подготовка   и   повышение   квалификации   работников   малых
предприятий,    а    также   подготовка   и   повышение   квалификации
преподавателей, занятых обучением работников малых предприятий;
     д) подготовка,  издание и распространение учебных, методических и
других материалов,  необходимых для организации и  деятельности  малых
предприятий,  а  также  издание,  распространение  нормативных  актов,
регулирующих деятельность малых предприятий;
     е) подготовка  региональных и отраслевых программ развития малого
предпринимательства и экспертиза таких программ;
     ж) подготовка    проектов    нормативных    актов,   регулирующих
организацию  и  деятельность  малых  предприятий,   экспертиза   таких
проектов;
     з) проведение маркетинговых и  других  исследований,  необходимых
для  определения  перспектив отраслевого и регионального развития сети
малых предприятий.

    Статья 23. Коммерческие и некоммерческие, государственные и с
          государственным участием  фонды  поддержки  малого
                         предпринимательства
     1. Государственными  фондами поддержки малого предпринимательства
признаются учрежденные государственными  органами  фонды,  в  уставном
капитале   которых   доля   государственной   собственности  превышает
пятьдесят процентов.
     2. Фондами поддержки малого предпринимательства с государственным
участием признаются фонды,  в уставном капитале которых доля  средств,
внесенных   государственными   органами,   не   превышает   пятидесяти
процентов.
     3. Некоммерческими  фондами  поддержки малого предпринимательства
признаются   фонды,   направляющие   доходы,   получаемые   от   своей
деятельности,  исключительно на уставные цели.  Прибыль некоммерческих
фондов от собственной деятельности,  оставшаяся после уплаты налогов и
обязательных  платежей  в бюджет,  используется на прирост собственных
ресурсов   фондов,   поддержку   малого   предпринимательства   и   не
распределяется между учредителями и участниками фондов.
     4. Коммерческими  фондами  поддержки  малого  предпринимательства
признаются фонды,  основной целью которых является извлечение прибыли,
либо фонды,  распределяющие между учредителями и акционерами  всю  или
часть прибыли, оставшейся после уплаты налогов и обязательных платежей
в бюджет.
     Коммерческие фонды     поддержки    малого    предпринимательства
учреждаются в форме акционерных обществ открытого типа.
     5. Государственные  и  с государственным участием фонды поддержки
малого  предпринимательства  создаются  на  всех  уровнях   управления
Республики Адыгея.
     6. Учреждаются в качестве некоммерческих фондов поддержки  малого
предпринимательства:
     а) Фонд  поддержки  предпринимательства  и  развития  конкуренции
Республики Адыгея;
     б) муниципальные    фонды    развития    и    поддержки    малого
предпринимательства.
     Первоначальный капитал  указанных  фондов  образуется   за   счет
средств соответствующих бюджетов.
     Прирост средств  этих  фондов  происходит  за  счет  доходов   от
собственной    деятельности   и   деятельности   учреждаемых   фондами
предприятий,  а также добровольных взносов  предприятий,  организаций,
граждан.
     Имущество фондов,  указанных в подпунктах  "а"  и  "б"  пункта  6
настоящей  статьи,  и  получаемая ими прибыль не облагаются налогами в
части, подлежащей зачислению в республиканский бюджет.
     7. Задачи,   функции   и   компетенция   Фонда  поддержки  малого
предпринимательства   и   развития   конкуренции   Республики   Адыгея
определяются Положением, утвержденным Законодательным Собранием (Хасэ)
- Парламентом Республики Адыгея.
     Задачи, функции   и   компетенция   других  государственных  и  с
государственным участием фондов поддержки  малого  предпринимательства
определяются         Положением,         утвержденным        Кабинетом
Министров-Правительством Республики Адыгея.

    Статья 24. Негосударственные    фонды     поддержки    малого
                         предпринимательства
     1. Негосударственными   признаются   фонды    поддержки    малого
предпринимательства,  учрежденные  предприятиями,  в том числе малыми,
общественными объединениями  предпринимателей,  иными  юридическими  и
физическими   лицами,   в  уставном  капитале  которых  доля  средств,
принадлежащих государству, отсутствует.
     2. Негосударственные  фонды  поддержки малого предпринимательства
могут  быть  коммерческими  либо   некоммерческими   организациями   в
соответствии с их уставами.

                              РАЗДЕЛ VII
                     ОСОБЕННОСТИ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ
                 СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

    Статья 25. Особенности   налогообложения   субъектов   малого
                         предпринимательства
     1. Налоговые   льготы   могут  предоставляться  субъектам  малого
предпринимательства в виде:
     а) освобождения  отдельных категорий налогоплательщиков от уплаты
налогов в части,  зачисляемой  в  республиканский  и  местные  бюджеты
Республики Адыгея;
     б) изъятия из обложения определенных элементов объекта налога;
     в) понижения налоговых ставок;
     г) целевых налоговых льгот,  включая налоговые кредиты и отсрочку
взимания налогов;
     д) других   налоговых    льгот,    предусмотренных    действующим
законодательством.
     2. Субъект   малого   предпринимательства   может    одновременно
пользоваться несколькими льготами по нескольким видам налогов.
     3. Налоговые    льготы    предоставляются    субъектам     малого
предпринимательства  на  срок  не  менее  одного года,  за исключением
случаев,  когда малое предприятие,  пользующееся льготами,  в  течение
указанного  срока  перестало соответствовать критериям,  установленным
пунктом 2 статьи 1 настоящего Закона.

    Статья 26. Порядок  предоставления  налоговых льгот субъектам
                      малого предпринимательства
     1. Размер налоговых льгот  малым  предприятиям  в  части  налога,
направляемого  в республиканский бюджет,  определяется Законодательным
Собранием (Хасэ) - Парламентом  Республики  Адыгея.  Размер  налоговых
льгот  в части налога,  направляемого в местные бюджеты,  определяется
органами представительной власти городов и районов Республики Адыгея.
     2. Налоговые льготы предоставляются предприятиям, изготавливающим
продукцию,  оказывающим  услуги,  выполняющим  работы,  отнесенные   в
порядке,   предусмотренном   статьей  5  настоящего  Закона,  к  числу
приоритетных направлений.
     Для получения   налоговых   льгот   по   налогам,  поступающим  в
республиканский бюджет,  доля выручки от реализации продукции,  работ,
услуг,  отнесенных  к  приоритетным,  не  может  быть менее пятидесяти
процентов от величины общей выручки данного предприятия. Для получения
налоговых льгот по налогам,  поступающим в местные бюджеты,  указанная
доля  определяется  соответствующим  органом  представительной  власти
города, района.
     3. Налоговая  льгота  в  виде  освобождения  от  уплаты   налогов
отдельных  юридических лиц или категорий плательщиков предоставляется,
как правило, вновь созданным предприятиям. Вновь созданными признаются
предприятия,  формирующие основные и оборотные средства, прочие активы
и трудовой коллектив только после государственной регистрации.  К  ним
не относятся предприятия,  образованные в результате реорганизации или
ликвидации действующих предприятий.
     Налоговая льгота  в  виде  отсрочки  или  рассрочки уплаты налога
предоставляется вновь созданным и действующим предприятиям в  пределах
сумм, зачисляемых в республиканский и местные бюджеты.
     Налоговая льгота  в  виде  инвестиционного   налогового   кредита
предоставляется, как правило, действующим предприятиям.
     4. В случае прекращения деятельности малого предприятия в связи с
его   ликвидацией   по  решению  собственника  имущества  предприятие,
использовавшее налоговые льготы в виде освобождения от уплаты налога в
течение года,  после окончания срока действия льгот обязано возвратить
в соответствующий бюджет всю сумму полученных им льгот.
     5. Порядок  освобождения  от  уплаты  налогов,  определение  базы
налогообложения,  отсрочки  и  уплаты  налога  для  субъектов   малого
предпринимательства      устанавливается      законодательством      о
налогообложении Российской Федерации и Республики Адыгея.

    Статья 27. Дополнительные  налоговые льготы субъектам  малого
                         предпринимательства
     1. Законодательное Собрание (Хасэ) - Парламент Республики  Адыгея
может   устанавливать   при  принятии  бюджета  Республики  Адыгея  на
очередной  финансовый  год  дополнительные  льготы  по   налогам   для
субъектов малого предпринимательства в части,  подлежащей зачислению в
республиканский бюджет.
     2. Местные    органы    государственной    власти   устанавливают
дополнительные   льготы    по    налогам    для    субъектов    малого
предпринимательства  в  соответствии с действующим законодательством в
пределах своей компетенции.

                             РАЗДЕЛ VIII
                       ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

          Статья 28. Государственная регистрация предприятий
     1. Государственная      регистрация       предприятий       любых
организационно-правовых  форм  (независимо  от  форм  собственности) и
предпринимателей  без  образования  юридического  лица  имеет  явочный
характер    и    осуществляется    в    соответствии   с   действующим
законодательством.
     2. Размер    уставного   капитала   (фонда)   предприятий   любых
организационно-правовых  форм  не  должен  быть  менее  суммы,  равной
десятикратному    размеру    минимальной   оплаты   труда   в   месяц,
установленному  законодательством   Российской   Федерации   на   дату
представления учредительных документов для регистрации.
     3. При  указании  в  уставе  регистрируемого  предприятия   видов
деятельности,   подлежащих   лицензированию,  отсутствие  лицензии  на
осуществление этих  видов  деятельности  не  является  препятствием  к
регистрации данного предприятия.
     Предприятие может осуществлять эти виды деятельности  только  при
условии  получения  лицензии,  при  этом вновь образуемым предприятиям
предоставляется отсрочка платежа за лицензию на  срок  не  менее  трех
месяцев.

    Статья 29. Ответственность          за          неправомерное
          воспрепятствование             предпринимательской
                             деятельности
     1. Действия органов государственной власти  либо  их  должностных
лиц (неправомерный отказ либо нарушение срока регистрации,  отказ либо
нарушение срока выдачи лицензии,  полное или частичное прекращение или
приостановление  предпринимательской  деятельности  и  тому подобное),
ведущие к невозможности  осуществления  свободной  предпринимательской
деятельности,  к  ограничению  ее  объема,  сферы  распространения  ее
отдельных видов и к иным ограничениям для предпринимательства,  влекут
установленную  законодательными  актами ответственность этих органов и
их должностных лиц.
     2. Запреты органов государственной власти или их должностных лиц,
ограничивающие предпринимательскую деятельность, могут быть обжалованы
в судебном порядке.
     Все убытки,  понесенные  хозяйствующими   субъектами   вследствие
неправомерного воспрепятствования их предпринимательской деятельности,
подлежат возмещению в судебном порядке по искам указанных субъектов  в
полном объеме, включая неполученные доходы.
     3. Если    неправомерные    действия     совершаются     органами
государственной власти или их должностными лицами,  убытки возмещаются
за счет средств соответствующего бюджета.
     Должностное лицо органа государственной власти,  по вине которого
допущено    неправомерное    воспрепятствование    или     ограничение
предпринимательской   деятельности,   подвергается   административному
штрафу в десятикратном размере минимальной оплаты труда, взыскиваемому
в судебном порядке.



     Президент Республики Адыгея          А. Джаримов
     г. Майкоп
     3 ноября 1994 года
     N 135-1