Закон Республики Адыгея от 12.04.1996 № 4

 
                                ЗАКОН                                 
                                
                           РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 

                              О  НЕДРАХ

                Принят  Государственным Советом - Хасэ
                 Республики Адыгея 27 марта 1996 года

     Недра являются частью земной коры,  расположенной ниже почвенного
слоя и дна водоемов и водотоков,  простирающейся до глубин,  доступных
для геологического изучения и освоения.
     Настоящий Закон  регулирует  отношения,  возникающие  в  связи  с
изучением, использованием и охраной недр территории Республики Адыгея,
акваторий  Шапсугского,  Шенджийского  и Краснодарского водохранилищ в
границах  Республики  Адыгея,  а  также  отходов  горнодобывающего   и
связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных
специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды.
     Настоящий Закон   содержит   правовые   и   экономические  основы
комплексного рационального использования и охраны  недр,  обеспечивает
защиту  интересов  Республики  Адыгея  и  ее  граждан,  а  также  прав
пользователей недр.

                       Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Законодательство Республики Адыгея о недрах
     1. Правовое   регулирование   вопросов   владения,   пользования,
распоряжения  недрами  осуществляется   законодательством   Республики
Адыгея  в  пределах  и  в  порядке,  которые  установлены Федеративным
договором и Конституцией Российской Федерации.
     2. Настоящий   Закон  действует  на  всей  территории  Республики
Адыгея.
     3. Отношения,   связанные  с  использованием  и  охраной  земель,
растительного и животного мира,  атмосферного воздуха, возникающие при
пользовании  недрами,  регулируются  соответствующим законодательством
Российской Федерации и Республики Адыгея.

     Статья 2. Собственность на недра
     1. Недра,  включая  пространства  и  находящиеся в нем вещества и
энергию, являются собственностью Республики Адыгея. Статус федеральных
природных  объектов  определяется  на  основе  взаимной договоренности
органов  государственной  власти  Российской   Федерации   и   органов
государственной власти Республики Адыгея.
     2. Участки недр не могут быть предметом купли,  продажи, дарения,
наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.
     3. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям
лицензии могут находиться в федеральной собственности, государственной
собственности Республики Адыгея,  муниципальной, частной и иных формах
собственности.

     Статья 3. Государственный фонд недр Республики Адыгея
     1. Государственный  фонд  недр   Республики   Адыгея   составляют
используемые  участки,  представляющие  собой  пространственные  блоки
недр, и неиспользуемые части недр в пределах границ Республики Адыгея,
а   также   акватории   Шапсугского,   Шенджийского  и  Краснодарского
водохранилищ.
     2. Владение,  пользование  и  распоряжение государственным фондом
недр   осуществляются   в   интересах   многонационального   населения
Республики Адыгея и находятся в совместном ведении Республики Адыгея и
Российской Федерации.
     3. Государственный    Совет   -   Хасэ   Республики   Адыгея   по
представлению  Кабинета   Министров   Республики   Адыгея   утверждает
государственные     программы     изучения    недр,    воспроизводства
минерально-сырьевой   базы   и   рационального   использования   недр,
контролирует  их  исполнение.  Практические  вопросы недропользования,
охраны  недр  и  охраны  природной  среды  решает  Кабинет   Министров
Республики Адыгея.

     Статья 4.  Компетенция  органов государственной власти Республики
               Адыгея в сфере регулирования отношений недропользования
     В компетенцию  органов государственной власти Республики Адыгея в
сфере регулирования отношений недропользования входят :
     1) принятие  и  совершенствование  законодательных  и нормативных
правовых актов Республики Адыгея о недрах;
     2) участие  в  разработке  и  реализации государственных программ
геологического изучения недр,  развития и освоения минерально-сырьевой
базы Российской Федерации;
     3) разработка и  реализация  программ  развития  и  использования
минерально-сырьевой базы Республики Адыгея;
     4) создание  и  ведение  территориальных   фондов   геологической
информации,  распоряжение  информацией,  полученной  за  счет  средств
бюджета Республики Адыгея;
     5) участие  в государственной экспертизе информации о разведанных
запасах полезных ископаемых и иных  свойствах  недр,  определяющих  их
ценность или опасность;
     6) составление  территориальных  балансов  запасов  и   кадастров
месторождений  и  проявлений полезных ископаемых и учет участков недр,
используемых для строительства подземных сооружений,  не  связанных  с
добычей полезных ископаемых;
     7) распоряжение  совместно   с   Российской   Федерацией   единым
государственным   фондом   недр  на  территории  Республики  Адыгея  и
выделение   совместно   с   Российской   Федерацией   участков    недр
федерального, республиканского и местного значения;
     8) определение форм и установление размеров платы за  пользование
участками недр в Республике Адыгея;
     9) установление порядка пользования недрами  в  целях  разработки
месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр
местного значения, а также строительства подземных сооружений;
     10) лицензирование  видов деятельности,  связанной с пользованием
участками недр республиканского значения;
     11) определение  условий  и  порядка  пользования месторождениями
полезных ископаемых;
     12) государственный контроль за геологическим изучением,  охраной
и рациональным использованием  недр  в  соответствии  с  установленным
порядком;
     13) защита  прав  пользователей   недр   и   интересов   граждан,
разрешение споров по вопросам пользования недрами;
     14) заключение  договоров  на  условиях   раздела   продукции   с
субъектами  хозяйственной  деятельности при пользовании участками недр
регионального и местного значения;
     15) регулирование  других вопросов в области пользования и охраны
недр, за исключением отнесенных к ведению Российской Федерации.

     Статья 5.  Компетенция городов, районов Республики Адыгея в сфере
               регулирования отношений недропользования
     В компетенцию  городов,  районов  Республики   Адыгея   в   сфере
регулирования отношений недропользования входят:
     1) участие  в   решении   вопросов,   связанных   с   соблюдением
социально-экономических и экологических интересов населения территории
при предоставлении недр в пользование и отводе земельных участков;
     2) развитие  минерально-сырьевой  базы  для  предприятий  местной
промышленности;
     3) предоставление   в   соответствии   с  установленным  порядком
разрешений на разработку месторождений  общераспространенных  полезных
ископаемых,  а  также  на  строительство подземных сооружений местного
значения;
     4) приостановление  связанных  с  пользованием  недрами  работ на
земельных участках в случае нарушения положений статьи  20  настоящего
Закона;
     5) контроль  за  использованием  и  охраной   недр   при   добыче
общераспространенных  полезных  ископаемых,  а также при строительстве
подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     6) введение   ограничений   на   пользование  участками  недр  на
территориях   населенных   пунктов,    пригородных    зон,    объектов
промышленности,  транспорта  и  связи в случаях,  если это пользование
может  создать  угрозу  жизни  и   здоровью   людей,   нанести   ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.

                     Глава 2. Пользование недрами

     Статья 6. Виды пользования недрами
     1. Недра предоставляются в пользование для:
     1) геологического      изучения,     включающего     региональные
геолого-геофизические работы,  поиски и оценку месторождений  полезных
ископаемых,  геологическую съемку,  инженерно-геологические изыскания,
научно-исследовательские,   палеонтологические   и   другие    работы,
направленные   на   общее   изучение  недр,  геологические  работы  по
прогнозированию  землетрясений,   создание   и   ведение   мониторинга
природной  среды,  контроль  за  режимом  подземных вод,  а также иные
работы, проводимые без существенного нарушения целостности недр;
     2) разведки   и   добычи   полезных   ископаемых,   в  том  числе
использования   отходов   горнодобывающего   и   связанных    с    ним
перерабатывающих производств;
     3) строительства  и   эксплуатации   подземных   сооружений,   не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     4) образования особо охраняемых геологических  объектов,  имеющих
научное,  культурное,  эстетическое,  санитарно-оздоровительное и иное
значение  (научные  и  учебные  полигоны,  геологические  заповедники,
заказники, памятники природы, пещеры и другие подземные полости);
     5) сбора   минералогических,    палеонтологических    и    других
геологических коллекционных материалов.
     2. Недра могут предоставляться  в  пользование  одновременно  для
геологического   изучения   (поисков,   разведки)  и  добычи  полезных
ископаемых.  В этом случае добыча может производиться как  в  процессе
геологического изучения, так и непосредственно по его завершении.

     Статья 7. Участки недр, предоставляемые в пользование
     1. В  соответствии  с  лицензией   на   право   добычи   полезных
ископаемых,  строительство  и  эксплуатацию  подземных сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых,  образование особо охраняемых
геологических  объектов  участок  недр  предоставляется пользователю в
виде горного отвода - геометризованного блока недр.
     2. Горный    отвод    также    предоставляется   для   проведения
геологического  изучения  недр  с  одновременной  или  непосредственно
следующей за ним добычей полезных ископаемых.
     3. При   определении   границ    горного    отвода    учитываются
пространственные контуры месторождения полезных ископаемых,  положение
участка строительства и  эксплуатации  подземных  сооружений,  границы
безопасного  ведения  горных  работ,  зоны  охраны от вредного влияния
горных   разработок,   зоны   сдвижения    горных    пород,    контуры
предохранительных   целиков   под  природными  объектами,  зданиями  и
сооружениями,  разносы бортов карьеров и разрезов  и  другие  факторы,
влияющие  на  состояние  недр и земной поверхности в связи с процессом
изучения и использования недр.
     4. Предварительные  границы  горного  отвода  устанавливаются при
предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами.  После  разработки
технического  проекта,  получения  на  него  положительного заключения
государственной экспертизы, согласования указанного проекта с органами
государственного  горного  надзора  и государственными органами охраны
окружающей природной среды документы,  определяющие уточненные границы
горного отвода (с характерными разрезами, ведомостью координат угловых
точек), включаются в лицензию в качестве неотъемлемой составной части.
     5. Пользователь    недр,    получивший    горный   отвод,   имеет
исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в
соответствии   с   предоставленной   лицензией.   Любая  деятельность,
связанная с пользованием недрами  в  границах  горного  отвода,  может
осуществляться  только  с  согласия  пользователя  недр,  которому  он
предоставлен.
     6. Участку недр,  предоставляемому в соответствии с лицензией для
геологического изучения без существенного нарушения целостности  недр,
придается  статус  геологического  отвода.  В  границах геологического
отвода могут одновременно  проводить  работы  несколько  пользователей
недр.  Их  взаимоотношения  определяются  при  предоставлении  недр  в
пользование.

     Статья 8. Ограничения пользования недрами
     1. Пользование  отдельными  участками  недр может быть ограничено
или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности  и  охраны
окружающей природной среды.
     2. Пользование  недрами   на   территории   населенных   пунктов,
пригородных  зон,  объектов  промышленности,  транспорта и связи может
быть частично или полностью запрещено в случаях,  если это пользование
может   создать   угрозу   жизни   и  здоровью  людей,  нанести  ущерб
хозяйственным объектам или окружающей природной среде.
     3. Пользование    недрами   на   особо   охраняемых   территориях
производится в соответствии со статусом этих территорий.

     Статья 9. Пользователи недр
     1. Пользователями  недр  могут  быть субъекты предпринимательской
деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические
лица   и   граждане   других   государств,   если   в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации и законодательством  Республики
Адыгея   они   обладают   правом   заниматься   соответствующим  видом
деятельности при пользовании недрами.
     2. Права  и  обязанности  пользователя  недр  возникают с момента
получения лицензии на пользование недрами.
     3. Пользователями   недр   для   добычи  радиоактивного  сырья  и
захоронения радиоактивных  отходов  и  токсичных  веществ  могут  быть
только государственные предприятия.

     Статья 10. Сроки пользования недрами
     1. Недра предоставляются в пользование на определенный  срок  или
без  ограничения  срока.  На определенный срок недра предоставляются в
пользование:
     1) для геологического изучения - на срок до пяти лет;
     2) для добычи полезных ископаемых  и  в  целях,  не  связанных  с
добычей, - на срок до двадцати лет;
     3) при совмещении  указанных  видов  пользования  -  на  срок  до
двадцати пяти лет.
     2. Сроки  пользования  недрами  при  добыче  полезных  ископаемых
определяются   исходя   из   технико-экономического   обоснования   их
разработки, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр.
     3. Без  ограничения  срока  могут быть предоставлены участки недр
для строительства и эксплуатации подземных сооружений,  не связанных с
добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых объектов и в
иных целях.
     4. Сроки  пользования  недрами  исчисляются со дня предоставления
права пользования.  Они могут быть продлены по инициативе пользователя
недр  на  указанные в части 1 настоящей статьи сроки при выполнении им
оговоренных в лицензии условий.

     Статья 11. Основания получения права пользования недрами
     Право пользования недрами может быть приобретено пользователем:
     1) на   основании   совместного    решения    федерального    или
республиканского  органа  управления  государственным  фондом  недр  и
Кабинета Министров  Республики  Адыгея  по  результатам  конкурса  или
аукциона;
     2) на основании решения  Правительства  Российской  Федерации  по
согласованию  с  Кабинетом Министров Республики Адыгея для захоронения
радиоактивных отходов  и  токсичных  веществ  в  глубоких  горизонтах,
обеспечивающих их локализацию;
     3) в порядке переоформления действующих лицензий  на  основаниях,
предусмотренных Законом;
     4) в  порядке,  установленном  Государственным  Советом  -   Хасэ
Республики   Адыгея   для   пользования  участками  недр.  содержащими
месторождения общераспространенных  полезных  ископаемых  или  имеющих
местное   значение,   а   также   участками  недр  местного  значения,
используемыми для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     5) на  основании решения федерального или республиканского органа
управления государственным фондом  недр,  согласованного  с  Кабинетом
Министров Республики Адыгея, для целей геологического изучения недр.

     Статья 12. Лицензия на пользование недрами
     1. Представление  недр  в  пользование  оформляется   специальным
государственным разрешением в виде лицензии,  включающей установленной
формы  бланк  с  государственными  гербами  Российской   Федерации   и
Республики  Адыгея,  а также содержащей текстовые,  графические и иные
приложения,  являющиеся неотъемлемой частью  лицензии  и  определяющие
основные условия пользования недрами.
     2. Лицензия  является   документом,   удостоверяющим   право   ее
владельца  на  пользование  участком  недр  в  определенных границах в
соответствии с указанной целью  в  течение  установленного  срока  при
соблюдении им заранее оговоренных условий.
     3. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому
изучению   недр,   разработки   месторождений   полезных   ископаемых,
использования   отходов   горнодобывающего   и   связанных    с    ним
перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных
с  добычей  полезных  ископаемых,  на  образование  особо   охраняемых
геологических объектов,  сбора минералогических,  палеонтологических и
других геологических материалов.
     4. Допускается   предоставление   лицензий   на  несколько  видов
пользования недрами.
     5. Предоставление  лицензии на пользование недрами осуществляется
при наличии предварительного  согласия  органа  управления  земельными
ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного
участка  для  целей  недропользования.  Отвод  земельного  участка   в
окончательных  границах  и оформление земельных прав пользователя недр
осуществляются в порядке, предусмотренном земельным законодательством,
после утверждения проекта работ по недропользованию.

     Статья 13. Содержание лицензии на пользование недрами
     1. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:
     1) данные  о пользователе недр,  получившем лицензию,  и органах,
предоставивших лицензию, а также основание предоставления лицензии;
     2) данные  о  целевом назначении работ,  связанных с пользованием
недрами;
     3) указание предварительных пространственных границ участка недр,
предоставляемого в пользование;
     4) указание  границ  земельного отвода или акватории,  выделенных
для ведения работ, связанных с пользованием недрами;
     5) сроки  действия  лицензии  и  сроки  начала  работ (подготовки
технического проекта,  выхода  на  проектную  мощность,  представления
геологической информации на государственную экспертизу);
     6) условия,  связанные с платежами,  взимаемыми  при  пользовании
недрами, земельными участками, акваториями;
     7) согласованный  уровень  добычи   минерального   сырья,   право
собственности  на добытое минеральное сырье,  а также соглашение о его
долевом распределении;
     8) соглашение  о праве собственности на геологическую информацию,
получаемую в процессе пользования недрами;
     9) условия     выполнения     установленных    законодательством,
стандартами  (нормами,  правилами)  требований  по   охране   недр   и
окружающей среды, безопасному ведению работ;
     10) порядок и сроки подготовки проекта ликвидации или консервации
горных выработок и рекультивации земель.
     2. Лицензия  на  пользование  недрами  закрепляет   перечисленные
условия  и  форму  договорных отношений недропользования,  в том числе
договора на условиях раздела продукции,  контракта  на  предоставление
услуг   (с  риском,  без  риска),  а  также  может  дополняться  иными
условиями, не противоречащими настоящему Закону.
     3. Условия   пользования  недрами,  предусмотренные  в  лицензии,
сохраняют свою силу в течение оговоренных в  лицензии  сроков  либо  в
течение  всего  срока ее действия.  Изменения этих условий допускаются
только  при  согласии  пользователя  недр  и  органов,  предоставивших
лицензию, либо в случаях, установленных законодательством.

     Статья 14. Порядок предоставления лицензии на пользование недрами
     1. Предоставление лицензии на пользование недрами  осуществляется
путем  проведения  конкурсов и аукционов,  а также на иных основаниях,
изложенных в статье 11 настоящего Закона.
     2. Определение   порядка   и   условий  конкурсов  или  аукционов
осуществляется органами, предоставляющими лицензии.
     3. Основными  критериями  при  проведении  конкурса  или аукциона
являются:
     1) научно-технический уровень программ по геологическому изучению
и использованию недр;
     2) полнота извлечения полезных ископаемых;
     3) вклад в социально-экономическое развитие территорий;
     4) сроки реализации соответствующих программ;
     5) эффективность природоохранных мероприятий.
     4. Информация о предстоящих конкурсах, об аукционах, их итогах, а
также  о  предоставлении  лицензии  на  пользование  недрами  на  иных
основаниях должна быть опубликована в средствах массовой информации.

     Статья 15.  Отказ  в  приеме  заявки  на  участие  в конкурсе или
                аукционе
     Отказ в  приеме  заявки  на участие в конкурсе или аукционе может
последовать в следующих случаях:
     1) заявка на участие в конкурсе подана с нарушением установленных
требований,  в  том  числе  если  ее   содержание   не   соответствует
объявленным условиям конкурса или аукциона;
     2) заявитель умышленно предоставил о себе неверные  сведения;
     3) заявитель  не  представил и не может представить доказательств
того,   что   обладает   или   будет    обладать    квалифицированными
специалистами,  необходимыми  финансовыми и техническим средствами для
эффективного и безопасного проведения работ;
     4) если  при  предоставлении  лицензии данному заявителю не будут
соблюдены антимонопольные требования.

     Статья 16.  Переход права пользования  недрами  и  переоформление
                действующей лицензии
     1. Право  пользования  недрами  переходит  к   другому   субъекту
предпринимательской   деятельности  (юридическому  лицу)  в  следующих
случаях:
     1) при  изменении  организационно-правовой  формы  предприятия  -
пользователя недр;
     2) при   реорганизации  предприятия  -  пользователя  недр  путем
присоединения другого предприятия либо слияния с другим  предприятием,
если прежнему пользователю недр принадлежит на правах собственности не
менее половины уставного фонда вновь созданного предприятия;
     3) при   реорганизации  предприятия  -  пользователя  недр  путем
разделения либо выделения из него  другого  предприятия,  когда  вновь
созданное   предприятие   продолжает  деятельность  в  соответствии  с
лицензией на участке прежнего пользователя.
     2. При  переходе  права  пользования  недрами  лицензия  подлежит
переоформлению. При этом содержание лицензии пересмотру не подлежит.
     3. Переоформление   лицензии   обязательно  также  при  изменении
названия предприятия - пользователя недр.
     4. Лицензия   переоформляется   по  заявлению  пользователя  недр
органами, предоставившими лицензию.
     5. Порядок  переоформления лицензии определяется в соответствии с
требованиями настоящего Закона к оформлению и регистрации лицензии  на
пользование недрами при ее выдаче.
     6. Отказ  в  переоформлении   лицензии   может   быть   обжалован
пользователем недр в судебном порядке.
     7. Право пользования недрами,  полученное пользователем недр,  не
может   быть  им  передано  третьим  лицам,  в  том  числе  в  порядке
переуступки прав, предусмотренной гражданским законодательством, кроме
случаев, предусмотренных федеральными законами.

     Статья 17. Государственная система лицензирования
     1. Государственная система лицензирования -  это  единый  порядок
предоставления        лицензий,       включающий       информационную,
научно-аналитическую,   экономическую   и    юридическую    подготовку
материалов и их оформление.
     2. Задачей  государственной   системы   лицензирования   является
обеспечение:
     1) практической  реализации  государственной  программы  развития
добывающей промышленности и минерально-сырьевой базы;
     2) социальных,  экономических,  экологических и других  интересов
населения,  проживающего  на  территории  Республики  Адыгея,  и  всех
граждан Российской Федерации;
     3) равных  возможностей  всем  юридическим  лицам  и гражданам на
получение лицензий;
     4) развития   рыночных   отношений,   проведения  антимонопольной
политики в сфере пользования недрами;
     5) необходимых   гарантий   владельцам   лицензий  (в  том  числе
иностранным) и защиты их права на пользование недрами.

     Статья 18.  Организационное обеспечение  государственной  системы
                лицензирования
     1. Организационное    обеспечение     государственной     системы
лицензирования   возлагается   на   республиканский  орган  управления
государственным фондом недр.
     2. Республиканский  орган  управления государственным фондом недр
осуществляет  подготовительную   работу,   связанную   с   проведением
конкурсов   (аукционов)   и  предоставлением  лицензий,  согласовывает
условия    лицензии    с    государственными    органами    управления
промышленностью,    земельными,    водными    и   лесными   ресурсами,
государственными органами охраны окружающей природной среды,  органами
государственного  горного надзора,  а в части,  касающейся платы,  - с
государственными органами управления экономикой.
     3. Лицензия   предоставляется   совместно   Кабинетом   Министров
Республики  Адыгея  и   федеральным   либо   республиканским   органом
управления государственным фондом недр,  а в случаях,  предусмотренных
пунктами 1,  3,  5 части 1 статьи 11 настоящего Закона,  - федеральным
органом  управления  государственным  фондом  недр или республиканским
органом управления государственным фондом недр Республики Адыгея.
     4. Оформление,  регистрация  и  выдача  лицензии  на  пользование
недрами  осуществляются  федеральным   или   республиканским   органом
управления государственным фондом недр.
     5. Положение  о  порядке   лицензирования   пользования   недрами
утверждается Федеральным Собранием Российской Федерации.

     Статья 19. Антимонопольные требования при пользовании недрами
     Запрещаются или в установленном порядке признаются неправомочными
действия  органов государственной власти,  а также любых хозяйствующих
субъектов (пользователей недр), направленные на:
     1) ограничение  вопреки  условиям  данного  конкурса или аукциона
доступа к участию в них юридических лиц и граждан, желающих приобрести
право пользования недрами в соответствии с настоящим Законом;
     2) уклонение от предоставления лицензий  победителям  в  конкурсе
либо на аукционе;
     3) замену конкурсов и аукционов прямыми переговорами;
     4) дискриминацию   пользователей   недр,   создающих   структуры,
конкурирующие с хозяйствующими  субъектами,  занимающими  доминирующее
положение в недропользовании;
     5) дискриминацию пользователей недр в  предоставлении  доступа  к
объектам транспорта и инфраструктуры.

     Статья 20.   Предоставление  недр  для  разработки  месторождений
                общераспространенных полезных ископаемых
     1. Порядок   предоставления  недр  для  разработки  месторождений
общераспространенных полезных ископаемых,  порядок пользования недрами
юридическими   лицами  и  гражданами  в  границах  предоставленных  им
земельных  участков  с  целью  добычи  общераспространенных   полезных
ископаемых,   а  также  в  целях,  не  связанных  с  добычей  полезных
ископаемых, устанавливаются настоящим Законом и иными законодательными
актами Республики Адыгея.
     2. Недра для добычи общераспространенных  полезных  ископаемых  с
целью  производства  строительных  материалов могут не предоставляться
при условии возможности использования отходов горнодобывающего и  иных
производств, являющихся альтернативными источниками сырья.

     Статья 21.   Добыча   общераспространенных   полезных  ископаемых
                собственниками, владельцами земельных участков
     Собственники, владельцы  земельных участков имеют право по своему
усмотрению в их границах осуществлять без  применения  взрывных  работ
добычу  общераспространенных  полезных  ископаемых,  не  числящихся на
государственном балансе,  и  строительство  подземных  сооружений  для
своих   нужд   на  глубину  до  пяти  метров,  а  также  устройство  и
эксплуатацию бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт,
не  являющийся источником централизованного водоснабжения,  в порядке,
установленном Кабинетом Министров Республики Адыгея.

     Статья 22. Основания для прекращения права пользования недрами
     1. Право пользования недрами прекращается:
     1) по истечении установленного в лицензии срока ее действия;
     2) при отказе владельца лицензии от права пользования недрами;
     3) при  возникновении  зафиксированного  в   лицензии   решающего
условия, исключающего дальнейшее осуществление предоставленного права;
     4) в  случае  переоформления  лицензии  с   нарушением   условий,
предусмотренных пунктом 2 части 1 статьи 16 настоящего Закона.
     2. Право пользования  недрами  может  быть  досрочно  прекращено,
приостановлено  или  ограничено  органами,  предоставившими лицензию в
случаях:
     1) возникновения   непосредственной  угрозы  жизни  или  здоровью
людей,  работающих или проживающих в зоне влияния работ,  связанных  с
пользованием недрами;
     2) нарушения пользователем недр существенных условий лицензий;
     3) систематического  нарушения  пользователем  недр установленных
правил пользования недрами;
     4) возникновения   чрезвычайных   ситуаций  (стихийные  бедствия,
военные действия и другие);
     5) если  пользователь  недр  в  течение установленного в лицензии
срока не приступил к пользованию недрами в предусмотренных объемах;
     6) ликвидации   предприятия   или  иного  субъекта  хозяйственной
деятельности, которому недра были предоставлены в пользование;
     7) по инициативе владельца лицензии.
     3. При несогласии пользователя недр  с  решением  о  прекращении,
приостановлении  или  ограничении  права  пользования недрами он может
обжаловать его в административном и судебном порядке.

     Статья 23.  Порядок  досрочного  прекращения  права   пользования
                недрами
     1. В  случае,  предусмотренном  пунктом  2  части  1  статьи   22
настоящего  Закона,  отказ  от  права  пользования недрами должен быть
заявлен владельцем лицензии письменным уведомлением органов,  выдавших
лицензию, не позднее чем за шесть месяцев до заявленного срока.
     2. Владелец лицензии на пользование недрами должен выполнить  все
обязательства,  определенные в лицензии на случай досрочного отказа от
прав,  до установленного срока прекращения права пользования  недрами.
При  невыполнении  владельцем  лицензии указанных обязательств органы,
предоставившие лицензию,  имеют право  взыскать  сумму  ущерба  от  их
невыполнения в судебном порядке.
     3. В случаях,  предусмотренных пунктами 2,3 и 5 части 2 статьи 22
настоящего  Закона,  решение  о  прекращении права пользования недрами
может  быть  принято  по  истечении  трех  месяцев  со  дня  получения
письменного  уведомления  пользователя недр о допущенных им нарушениях
при условии,  если в  указанный  срок  пользователь  не  устранил  эти
нарушения.
     4. При досрочном прекращении права пользования недрами ликвидация
или  консервация  предприятия производится в порядке,  предусмотренном
статьей 33 настоящего Закона.
     5. Расходы   на  консервацию  или  ликвидацию  предприятия  несет
пользователь недр,  если пользование недрами прекращено  по  причинам,
изложенным  в пунктах 1 (при наличии вины предприятия),  2 и 3 части 2
статьи 22 настоящего Закона, или по инициативе пользователя недр.
     6. Расходы  на  консервацию и ликвидацию предприятия-пользователя
недр  несет  государство,  если  пользование  недрами  прекращено   по
причинам,  указанным  в  пункте  1 (при отсутствии вины предприятия) и
пункте 4 части 2 статьи 22 настоящего Закона.
     7. В   случае,   если   обстоятельства   или  условия,  вызвавшие
приостановление или ограничение права пользования недрами,  устранены,
это право может быть восстановлено в полном объеме.  Время, на которое
оно было приостановлено,  при отсутствии  вины  пользователя  недр  не
включается в общий срок действия лицензии.

     Статья 24. Основные права и обязанности пользователя недр
     Пользователь недр имеет право:
     1) использовать  предоставленный ему участок недр для любой формы
предпринимательской  или  иной  деятельности,  соответствующей   цели,
обозначенной в лицензии;
     2) самостоятельно   выбирать   формы   этой   деятельности,    не
противоречащие действующему законодательству;
     3) использовать  результаты  своей  деятельности,  в  том   числе
добытое  минеральное  сырье,  в соответствии с лицензией и действующим
законодательством;
     4) использовать  отходы своего горнодобывающего и связанных с ним
перерабатывающих производств, если иное не оговорено в лицензии;
     5) ограничивать  застройку площадей залегания полезных ископаемых
в пределах предоставленного ему горного отвода;
     6) проводить без дополнительных разрешений геологическое изучение
недр  за  счет  собственных  средств  в   границах   горного   отвода,
предоставленного ему в соответствии с лицензией;
     7) обращаться  в  органы,  предоставившие  лицензию,  по   поводу
пересмотра   условий   лицензии   при   возникновении   обстоятельств,
существенно  отличающихся   от   тех,   по   которым   лицензия   была
предоставлена.
     2. Пользователь недр обязан обеспечить:
     1) соблюдение требований законодательства, а также утвержденных в
установленном порядке стандартов (норм,  правил) по технологии ведения
работ,  связанных с пользованием недрами,  и при первичной переработке
минерального сырья;
     2) соблюдение  требований  технических  проектов,  планов  и схем
развития   горных   работ,   недопущение   сверхнормативных    потерь,
разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;
     3) ведение геологической,  маркшейдерской и иной  документации  в
процессе всех видов пользования недрами и ее сохранность;
     4) предоставление  геологической  информации  в   федеральный   и
республиканский фонды геологической информации;
     5) предоставление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и
оставляемых  в недрах запасах полезных ископаемых,  содержащихся в них
компонентах,  об использовании недр в целях,  не связанных  с  добычей
полезных   ископаемых,   в   федеральный   и   республиканский   фонды
геологической информации, в органы государственной статистики;
     6) безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
     7) соблюдение утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил),  регламентирующих  условия охраны недр,  атмосферного
воздуха, земель, лесов, вод (ледников), а также зданий и сооружений от
вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами;
     8) приведение  участков  земли  и  других   природных   объектов,
нарушенных  при  пользовании  недрами,  в состояние,  пригодное для их
дальнейшего использования;
     9) сохранность  разведочных  горных  выработок и буровых скважин,
которые   могут   быть   использованы   при   дальнейшей    разработке
месторождений  и  (или)  в  иных  хозяйственных  целях;  ликвидацию  в
установленном  порядке  горных  выработок  и   буровых   скважин,   не
подлежащих использованию;
     10) выполнение условий,  установленных лицензией, своевременное и
правильное внесение платежей при пользовании недрами.
     3. К пользователям недр  или  привлекаемым  ими  для  пользования
недрами другим юридическим и физическим лицам предъявляются требования
о   наличии   специальной   квалификации   и   опыта,   подтвержденных
государственной  лицензией  (свидетельством,  дипломом)  на проведение
соответствующего вида  деятельности:  геологической  съемки,  поисков,
разведки,  разных способов добычи полезных ископаемых, строительства и
эксплуатации подземных сооружений и других видов пользования недрами.

     Статья 25. Право собственности на имущество
     1. Все   движимое   и   недвижимое   имущество,   созданное   или
приобретенное пользователем недр за счет собственных средств, является
его собственностью.
     2. В случае заключения договора с разделом  продукции  имущество,
стоимость  которого  возмещена государством в соответствии с условиями
лицензии на право  пользования  недрами  за  счет  добытой  продукции,
является  государственной  собственностью.  При этом пользователь недр
имеет право безвозмездно пользоваться указанным имуществом  в  течение
всего  срока  пользования недрами и несет материальную ответственность
за его сохранность и работоспособность (производительность).

          Глава 3. Рациональное использование и охрана недр

     Статья 26.  Основные требования по рациональному использованию  и
                охране недр
     1. Основными  требованиями по рациональному использованию и охране
недр являются:
     1) соблюдение    установленного     законодательством     порядка
предоставления   недр   в   пользование   и  недопущение  самовольного
пользования недрами;
     2) обеспечение  полноты  геологического  изучения,  рационального
комплексного пользования и охраны недр;
     3) проведение    опережающего   геологического   изучения   недр,
обеспечивающего достоверную оценку  запасов  полезных  ископаемых  или
свойств  участка  недр,  предоставленного  в  пользование в целях,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     4) проведение  государственной  экспертизы и государственный учет
запасов полезных ископаемых,  а также участков  недр,  используемых  в
целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     5) обеспечение  наиболее  полного  извлечения  из  недр   запасов
основных  и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и попутных
компонентов;
     6) достоверный  учет  извлекаемых  и оставляемых в недрах запасов
основных и совместно с ними залегающих полезных ископаемых и  попутных
компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых;
     7) охрана  месторождений  полезных  ископаемых   от   затопления,
обводнения,  пожаров  и  других факторов,  снижающих качество полезных
ископаемых и промышленную ценность месторождений  или  осложняющих  их
разработку;
     8) предотвращение  загрязнения   недр   при   проведении   работ,
связанных  с  пользованием  недрами,  особенно  при подземном хранении
нефти, газа или иных веществ и материалов, захоронении вредных веществ
и отходов производства, сбросе сточных вод;
     9) соблюдение установленного  порядка  консервации  и  ликвидации
предприятий  по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений,  не
связанных с добычей полезных ископаемых;
     10) предупреждение   самовольной   застройки  площадей  залегания
полезных ископаемых и соблюдение установленного порядка  использования
площадей в иных целях;
     11) предотвращение накопления промышленных и бытовых  отходов  на
площадях  водосброса и в местах залегания подземных вод,  используемых
для питьевого или промышленного водоснабжения.
     2. В   случае   нарушения   требований   настоящей  статьи  право
пользования  недрами  может  быть   ограничено,   приостановлено   или
прекращено  специально на то уполномоченными государственными органами
в соответствии с законодательством.

     Статья 27.  Геолого-экономическая оценка  месторождений  полезных
                ископаемых
     Для определения  промышленной  ценности  месторождений   полезных
ископаемых,  наиболее  эффективных  и безопасных способов их отработки
при геологическом изучении недр  и  при  постановке  запасов  полезных
ископаемых      на      государственный      баланс     осуществляется
геолого-экономическая  оценка  месторождений  на  основе  критериев  и
требований,    устанавливаемых    федеральным    органом    управления
государственным фондом недр.

     Статья 28. Порядок разработки месторождений полезных ископаемых и
                пользования  недрами  в целях,  не связанных с добычей
                полезных ископаемых
     Разработка месторождений   полезных   ископаемых   и  пользование
недрами  в  целях,  не  связанных  с  добычей   полезных   ископаемых,
осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

     Статья 29. Первичная       переработка     минерального     сырья
                пользователями недр
     Пользователи недр,     осуществляющие    первичную    переработку
получаемого ими из недр минерального сырья, обязаны обеспечить:
     1) строгое    соблюдение    технологических    схем   переработки
минерального   сырья,   обеспечивающих    рациональное,    комплексное
извлечение  содержащихся  в нем полезных компонентов;  учет и контроль
распределения полезных компонентов на различных стадиях переработки  и
степени их извлечения из минерального сырья;
     2) дальнейшее  изучение   технологических   свойств   и   состава
минерального  сырья,  проведение  опытных  технологических испытаний с
целью совершенствования технологий переработки минерального сырья;
     3) наиболее  полное использование продуктов и отходов переработки
(шлаков,  пылей,  сточных  вод  и  других);  складирование,   учет   и
сохранение  временно не используемых продуктов и отходов производства,
содержащих полезные компоненты.

     Статья 30.  Основные требования  по  безопасному  ведению  работ,
                связанных с пользованием недрами
     1. Строительство и эксплуатация предприятий  по  добыче  полезных
ископаемых,  подземных  сооружений  различного назначения,  проведение
геологического  изучения  недр  допускаются  только  при   обеспечении
безопасности  жизни и здоровья работников этих предприятий и населения
в зоне влияния работ, связанных с пользованием недрами.
     2. Непосредственную  ответственность  за  обеспечение  безопасных
условий работ,  связанных с пользованием недрами,  несут  руководители
предприятий,  независимо  от  того,  проводят эти предприятия работы в
соответствии с  предоставленной  им  лицензией  или  привлекаются  для
выполнения работ по договору.
     3. Основными  требованиями  по  обеспечению  безопасного  ведения
работ, связанных с пользованием недрами, являются:
     1) допуск  к  работам  лиц,  имеющих  специальную  подготовку   и
квалификацию,  а к руководству горными работами - только лиц,  имеющих
соответствующее специальное образование;
     2) обеспечение   лиц,   занятых  на  горных  и  буровых  работах,
специальной одеждой, средствами индивидуальной и коллективной защиты;
     3) применение машин,  оборудования и материалов,  соответствующих
требованиям правил безопасности и санитарных норм;
     4) правильное   использование   взрывчатых   веществ   и  средств
взрывания, их надлежащий учет, хранение и расходование;
     5) проведение  комплекса  геологических,  маркшейдерских  и  иных
наблюдений,  достаточных для обеспечения нормального  технологического
цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций;
     6) систематический контроль за  состоянием  рудничной  атмосферы,
содержанием в ней кислорода, вредных и взрывоопасных газов и пылей;
     7) разработка и  проведение  мероприятий,  обеспечивающих  охрану
работников  предприятий,  ведущих  работы,  связанные  с  пользованием
недрами,  и населения в  зоне  влияния  указанных  работ  от  вредного
влияния  этих  работ  в  их  нормальном  режиме  и  при  возникновении
аварийных ситуаций;
     8) осуществление  специальных  мероприятий  по  прогнозированию и
предупреждению  внезапных  выбросов  газов,  прорывов  воды,  полезных
ископаемых и пород, а также горных ударов.
     4. Все работы,  связанные с повышенной опасностью при пользовании
недрами,  проводятся  на  основании  лицензии  на  соответствующий вид
деятельности.
     5. Пользователи  недр  обязаны  создавать горноспасательные части
или службы по предупреждению и ликвидации открытых газовых и  нефтяных
фонтанов  либо  пользоваться услугами профессиональных военизированных
горноспасательных  частей  или  услугами  служб  по  предупреждению  и
ликвидации  открытых  газовых и нефтяных фонтанов на основе договоров,
заключаемых ими с подобными частями и службами.
     6. Места  дислокации вышеназванных частей и служб согласовываются
с органами государственного горного надзора.
     7. При  возникновении  непосредственной  угрозы  жизни и здоровью
населения в зоне влияния  работ,  связанных  с  пользованием  недрами,
руководители   соответствующих   предприятий  обязаны  незамедлительно
информировать  об   этом   соответствующие   органы   государственного
управления, местную администрацию.

     Статья 31. Условия    застройки   площадей   залегания   полезных
                ископаемых
     1. Проектирование    и    строительство    населенных    пунктов,
промышленных комплексов и других  хозяйственных  объектов  разрешаются
только  после  получения заключения республиканского органа управления
государственным фондом недр об отсутствии полезных ископаемых в недрах
под участком предстоящей застройки.
     2. Застройка площадей  залегания  полезных  ископаемых,  а  также
размещение  в  местах  их залегания подземных сооружений допускаются с
разрешения республиканского органа управления  государственным  фондом
недр  и  органов  государственного  горного надзора только при условии
обеспечения   возможности   извлечения   полезных    ископаемых    или
доказанности экономической целесообразности застройки.
     3. Самовольная застройка площадей залегания  полезных  ископаемых
прекращается   без   возмещения   произведенных  затрат  и  затрат  по
рекультивации территорий и демонтажу возведенных объектов.

     Статья 32. Условия  землепользования площадей залегания  полезных
                ископаемых
     1. Земельные участки, необходимые для проведения работ, связанных
с   геологическим   изучением  и  использованием  недр,  временно  или
постоянно могут отчуждаться для  государственных  нужд  с  возмещением
собственникам указанных земельных участков их стоимости в соответствии
с земельным законодательством.
     2. Решение  об  отчуждении  таких  земельных участков принимается
федеральными органами исполнительной власти  или  Кабинетом  Министров
Республики Адыгея в соответствии с разделением их полномочий.

     Статья 33. Ликвидация   и   консервация   предприятий  по  добыче
                полезных  ископаемых  и   подземных   сооружений,   не
                связанных с добычей полезных ископаемых
     1. Предприятия  по  добыче  полезных   ископаемых   и   подземные
сооружения,  не  связанные  с  добычей  полезных ископаемых,  подлежат
ликвидации или консервации по истечении срока  действия  лицензии  или
при досрочном прекращении пользования недрами.
     2. До завершения процесса ликвидации или консервации пользователь
недр несет ответственность, возложенную на него настоящим Законом.
     3. При  полной   или   частичной   ликвидации   или   консервации
предприятия  либо  подземного  сооружения  горные  выработки и буровые
скважины   должны   быть   приведены   в   состояние,   обеспечивающее
безопасность  жизни и здоровья населения,  охрану окружающей природной
среды,  зданий и сооружений,  а при консервации  -  также  сохранность
месторождения,  горных  выработок  и  буровых  скважин  на  все  время
консервации.
     4. При  ликвидации  и  консервации предприятия по добыче полезных
ископаемых или его части, а также подземного сооружения, не связанного
с  добычей полезных ископаемых,  геологическая,  маркшейдерская и иная
документация пополняется  на  момент  завершения  работ  и  сдается  в
установленном порядке на хранение.
     5. Ликвидация  и  консервация  предприятия  по  добыче   полезных
ис копаемых или подземного сооружения, не связанного с добычей полезных
ископаемых,  считаются завершенными после подписания акта о ликвидации
или   конс ервации   органами,   предоставившими  лицензию,  и  органом
государственного горного надзора.
     6. Консервация  и  ликвидация горных выработок и иных сооружений,
связанных с  пользованием  недрами,  осуществляются  за  счет  средств
предприятий - пользователей недр.

     Статья 34. Геологическая информация о недрах
     1. Информация о геологическом строении недр,  находящихся  в  них
полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах
и особенностях недр,  содержащаяся в геологических отчетах,  картах  и
иных материалах,  может находиться в государственной собственности или
собственности пользователя недр.
     2. Геологическая   и   иная   информация   о  недрах,  полученная
пользователем  недр  за   счет   государственных   средств,   является
государственной  собственностью и представляется пользователем недр по
установленной   форме   в   федеральный   и   республиканский    фонды
геологической информации, осуществляющие ее хранение и систематизацию.
Порядок и  условия  использования  указанной  информации  определяются
федеральным   органом   управления   государственным   фондом  недр  в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     3. Геологическая   и   иная   информация   о  недрах,  полученная
пользователем   недр   за   счет   собственных    средств,    является
собственностью  пользователя  недр и представляется пользователем недр
по  установленной  форме  в  федеральный   и   республиканский   фонды
геологической  информации  с определением условий ее использования,  в
том числе в коммерческих целях.
     4. Должностные   лица   федерального  и  республиканского  фондов
геологической   информации   обязаны   обеспечить   конфиденциальность
представляемой    им   информации,   а   также   несут   материальную,
административную    или    уголовную     ответственность     за     ее
несанкционированное разглашение.
     5. Право собственности  на  геологическую  и  иную  информацию  о
недрах   охраняется   в   порядке,   установленном   законодательством
Российской Федерации для других объектов собственности.
     6. Исполнитель  имеет  право использовать полученную в результате
проведения работ геологическую и иную информацию о недрах для  научной
и   преподавательской   деятельности,   если   иное  не  предусмотрено
договором.

     Статья 35. Государственный учет и государственная регистрация
     1. Государственному  учету  и  включению в государственный реестр
подлежат  работы  по  геологическому  изучению  недр,  участки   недр,
предоставленные  для добычи полезных ископаемых,  а также в целях,  не
связанных с их добычей, и лицензии на пользование недрами.
     2. Государственный   учет   и  ведение  государственного  реестра
осуществляются по единой системе в порядке,  установленном федеральным
и республиканским органами управления государственным фондом недр.

     Статья 36. Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых
     1. В  целях  создания  условий  для  рационального   комплексного
использования недр,  определения платы за пользование недрами,  границ
участков  недр,  предоставляемых  в   пользование,   запасы   полезных
ископаемых    разведанных   месторождений   подлежат   государственной
экспертизе.
     2. Предоставление   недр   в   пользование  для  добычи  полезных
ископаемых  разрешается  только   после   проведения   государственной
экспертизы их запасов.
     3. Заключение   государственной   экспертизы    о    промышленной
значимости разведанных запасов полезных ископаемых является основанием
для их постановки на государственный учет.
     4. Государственной   экспертизе   подлежат   также  геологическая
информация  об  участках   недр,   пригодных   для   строительства   и
эксплуатации   подземных   сооружений,   не  связанных  с  разработкой
месторождений полезных ископаемых. Представление таких участков недр в
пользование   разрешается   только  после  проведения  государственной
экспертизы геологической информации.
     5. Государственная   экспертиза   запасов   полезных  ископаемых,
геологической,   экономической   и    экологической    информации    о
предоставляемых  в пользование участках недр осуществляется специально
уполномоченными органами Российской Федерации и  Республики  Адыгея  в
порядке,   устанавливаемом   Правительством   Российской  Федерации  и
Кабинетом Министров Республики Адыгея.
     6. Государственная  экспертиза  может проводиться на любой стадии
геологического изучения месторождения при условии, если представляемые
на  государственную  экспертизу геологические материалы позволяют дать
объективную оценку количества и качества запасов полезных  ископаемых,
их народнохозяйственного значения, горно-технических, гидрологических,
экологических и других условий их добычи.

     Статья 37. Государственный баланс запасов полезных ископаемых
     С целью   учета   состояния   минерально-сырьевой   базы  ведется
государственный  баланс  запасов  полезных   ископаемых.   Он   должен
содержать  сведения  о  количестве,  качестве  и  степени  изученности
запасов каждого вида полезных ископаемых  по  месторождениям,  имеющим
промышленное  значение,  об  их  размещении,  о  степени промышленного
освоения,  о   добыче,   потерях   и   обеспеченности   промышленности
разведанными  запасами  полезных  ископаемых  на  основе классификации
полезных ископаемых,  которая утверждается в порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации.

     Статья 38. Ведение  государственного  кадастра  месторождений   и
                проявлений  полезных  ископаемых  и   государственного
                баланса запасов полезных ископаемых
     Государственный кадастр  месторождений  и   проявлений   полезных
ископаемых   и  государственный  баланс  запасов  полезных  ископаемых
составляются   и   ведутся   на   основе   геологической   информации,
представляемой  предприятиями,  осуществляющими геологическое изучение
недр, в федеральный и республиканский фонды геологической информации в
соответствии  с  настоящим Законом,  а также на основе государственной
отчетности предприятий, осуществляющих разведку месторождений полезных
ископаемых  и  их  добычу,  представляемой в порядке,  устанавливаемом
Правительством Российской Федерации и Кабинетом  Министров  Республики
Адыгея.

     Статья 39. Охрана  участков  недр,  представляющих особую научную
                или культурную ценность
     1. Редкие геологические обнажения,  минералогические образования,
палеонтологические  объекты  и  другие  участки  недр,  представляющие
особую  научную  или  культурную  ценность,  могут  быть  объявлены  в
установленном порядке геологическими заповедниками,  заказниками  либо
памятниками  природы  или  культуры.  Всякая деятельность,  нарушающая
сохранность   указанных   заповедников,   заказников   и   памятников,
запрещается.
     2. В  случае   обнаружения   при   пользовании   недрами   редких
геологических     и    минералогических    образований,    метеоритов,
палеонтологических,  археологических и других объектов, представляющих
интерес   для   науки   или   культуры,   пользователи   недр  обязаны
приостановить работы на соответствующем участке  и  сообщить  об  этом
органам, предоставившим лицензию.

     Статья 40. Вознаграждение  за  выявление  месторождения полезного
                ископаемого
     1. Лица,  выявившие признаки месторождения полезного ископаемого,
редкого       геологического       обнажения,       минералогического,
палеонтологического или иного образования, представляющего научную или
культурную ценность,  на ранее неизвестном участке недр,  имеют  право
зарегистрировать  указанный  участок  недр  в  республиканском  органе
управления государственным фондом недр.
     2. При    подтверждении    республиканским   органом   управления
государственным фондом недр ценности указанных участков недр лицам, их
зарегистрировавшим, выплачивается денежное вознаграждение.
     3. Лица,  открывшие  и  (или)  разведавшие  имеющее  промышленную
ценность,   неизвестное   ранее   месторождение,   а  также  выявившие
дополнительные запасы полезных ископаемых или новое минеральное  сырье
в   ранее   известном  месторождении,  существенно  увеличивающие  его
промышленную  ценность,  имеют  право  на   государственное   денежное
вознаграждение.
     4. Порядок   выплаты   и   размеры    денежного    вознаграждения
устанавливаются Кабинетом Министров Республики Адыгея.

           Глава 4. Государственное регулирование отношений
                           недропользования

     Статья 41. Задачи    государственного   регулирования   отношений
                недропользования
     1. Основной  задачей  государственного  регулирования   отношений
недропользования       является       обеспечение      воспроизводства
минерально-сырьевой базы, ее рационального использования и охраны недр
в интересах нынешнего и будущих поколений народов Российской Федерации
и Республики Адыгея.
     2. Государственное   регулирование   отношений   недропользования
осуществляется  посредством  управления,   лицензирования,   учета   и
контроля.
     3. В задачи государственного регулирования входят:
     1) определение  объемов добычи основных видов полезных ископаемых
на текущий период и на перспективу по Республике Адыгея;
     2) обеспечение  развития  минерально-сырьевой  базы  и подготовки
резерва  участков  недр,  используемых  для  строительства   подземных
сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;
     3) установление квот на поставку добываемого минерального сырья;
     4) введение платежей,  связанных с пользованием недрами,  а также
регулируемых цен на отдельные виды минерального сырья;
     5) установление стандартов (норм,правил) в области геологического
изучения,  использования и охраны  недр,  безопасного  ведения  работ,
связанных с пользованием недрами,  а также рационального использования
и охраны недр.

     Статья 42. Государственное  управление  отношениями
                недропользования
     1. Государственное    управление   отношениями   недропользования
осуществляется  Президентом   Российской   Федерации,   Правительством
Российской   Федерации,   Президентом   Республики  Адыгея,  Кабинетом
Министров Республики Адыгея,  а также  федеральным  и  республиканским
органами   управления   государственным   фондом   недр   и   органами
государственного горного надзора.
     2. На территории Республики Адыгея федеральным органом управления
государственным фондом недр создается республиканский орган управления
государственным  фондом  недр  по  согласованию  с Кабинетом Министров
Республики Адыгея.
     3. Республиканский орган управления государственным  фондом  недр
не  может  выполнять  функции  управления  хозяйственной  деятельности
предприятий,  осуществляющих  разведку  и   разработку   месторождений
полезных   ископаемых  либо  строительство  и  эксплуатацию  подземных
сооружений,  не связанных с добычей полезных ископаемых,  и заниматься
коммерческой деятельностью.

     Статья 43. Государственный       контроль      за    рациональным
                использованием и охраной недр
     1. Задачей     государственного    контроля    за    рациональным
использованием и охраной недр является  обеспечение  соблюдения  всеми
пользователями   недр   установленного  порядка  пользования  недрами,
законодательства,  утвержденных  в  установленном  порядке  стандартов
(норм,  правил)  в  области  геологического изучения,  использования и
охраны недр, правил ведения государственного учета и отчетности.
     2. Государственный    контроль    за   геологическим   изучением,
рациональным использованием и  охраной  недр  осуществляется  органами
государственного  геологического  контроля и органами государственного
горного  надзора  во  взаимодействии  с   природоохранными   и   иными
контрольными органами.
     3. Полномочия органов государственного  геологического  контроля,
права,  обязанности  и  порядок  их  работы  определяются  положением,
утвержденным Правительством Российской Федерации.

                Глава 5. Плата при пользовании недрами

     Статья 44. Система платежей при пользовании недрами
     1. Пользование недрами является платным,  за исключением случаев,
предусмотренных статьей 45 настоящего Закона.
     2. Виды платежей при пользовании недрами:
     1) сбор за участие в конкурсе ( аукционе) и выдачу лицензии;
     2) платежи за право пользования недрами;
     3) отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы;
     4) акцизы.
     3. Кроме того,  пользователи  недр  уплачивают  налоги,  сборы  и
другие   обязательные   платежи,   предусмотренные   законодательством
Российской Федерации и Республики Адыгея,  включая плату за землю  или
за акватории Краснодарского,  Шапсугского и Шенджийского водохранилищ,
а также плату за геологическую информацию.
     4. Взимание с пользователя недр иных платежей, не предусмотренных
законодательством, не допускается.

     Статья 45. Освобождение от платежей при пользовании недрами
     1. Освобождаются  от  платежей  следующие категории пользователей
недр Республики Адыгея:
     1) собственники,  владельцы земельных участков,  осуществляющие в
установленном порядке добычу общераспространенных полезных  ископаемых
и  подземных  вод  на  принадлежащем  им  или арендуемом ими земельном
участке непосредственно для своих нужд;
     2) пользователи недр,  ведущие региональные геолого-геофизические
работы,   геологическую   съемку,   другие    геологические    работы,
направленные  на  общее  геологическое  изучение  недр,  геологические
работы  по  прогнозированию   землетрясений,   инженерно-геологические
изыскания, палеонтологические, геоэкологические исследования, контроль
за режимом подземных вод,  иные работы,  проводимые  без  существенных
нарушений целостности недр;
     3) пользователи недр,  получившие участки  недр  для  образования
особо охраняемых геологических объектов,  указанных в пункте 4 части 1
статьи 6 настоящего Закона.
     2. В   целях   стимулирования   освоения  месторождений  полезных
ископаемых,  находящихся в сложных горно-геологических  условиях,  или
пониженного   качества,   в   том   числе   месторождений,  содержащих
трудноизвлекаемые,  некондиционные,  ранее списанные  запасы  полезных
ископаемых  ,  использования  вскрышных  и  вмещающих  пород,  отходов
горнодобывающего и связанных с  ним  перерабатывающих  производств,  а
также   в   целях   внедрения  экологически  безопасных  технологий  и
технологий,  повышающих  извлечение  основных  и   попутных   полезных
компонентов,   пользователи   недр   могут   частично   или  полностью
освобождаться от платежей за пользование недрами и  получать  отсрочки
от  уплаты  этих  платежей.  Решение  о предоставлении отсрочек или об
освобождении  от  платежей  принимается   органами,   предоставляющими
лицензии на пользование недрами.
     3. Государственный  Совет  -   Хасэ   Республики   Адыгея   может
устанавливать  дополнительные  основания  для  освобождения  отдельных
категорий  недропользователей  от  платежей,  поступающих   в   бюджет
Республики Адыгея.

     Статья 46. Платежи за право пользования недрами
     1. С пользователей недр взимаются платежи  за  право  на  поиски,
разведку  месторождений  полезных ископаемых,  их добычу и пользование
недрами в иных целях.
     2. Размеры   платежей   за   право   на  проведение  поисковых  и
разведочных     работ     определяются      в      зависимости      от
экономико-географических условий, размера участка недр, вида полезного
ископаемого,   продолжительности    работ,    степени    геологической
изученности территории и степени риска.  Эти платежи могут взиматься в
форме разовых взносов и (или)  регулярных  платежей  в  течение  срока
реализации предоставленного права.
     3. Размеры платежей за добычу полезных ископаемых определяются  с
учетом вида полезного ископаемого,  количества и качества его запасов,
горно-технических  и  экономических  условий  освоения  и   разработки
месторождения, степени риска.
     4. Платежи за  добычу  полезных  ископаемых  взимаются  в  формах
начального,  а  также  последующих  регулярных  платежей  после начала
добычи.  Их  размеры  включаются  в  себестоимость   добычи   полезных
ископаемых  и  определяются  как  доля  от  стоимости добытых полезных
ископаемых и потерь при добыче, превышающих нормативы, устанавливаемые
ежегодными   планами   горных   работ,   согласованными   с   органами
государственного горного надзора.  При этом платежи за добычу полезных
ископаемых  с  объемов  сверхнормативных  потерь  взимаются  в двойном
размере.
     5. Платежи  за  разведку полезного ископаемого в границах горного
отвода,  предоставленного пользователю недр для добычи этого полезного
ископаемого, не взимаются.
     6. Платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей
полезных  ископаемых,  в  том  числе  для строительства и эксплуатации
подземных сооружений,  взимаются  в  форме  разовых  взносов  и  (или)
регулярных платежей.  Размеры этих платежей определяются в зависимости
от размеров участка недр,  предоставляемого  в  пользование,  полезных
свойств недр и степени экологической опасности при их использовании.
     7. Порядок и условия взимания платежей  за  пользование  недрами,
критерии  определения ставок устанавливаются Правительством Российской
Федерации  и  Кабинетом  Министров  Республики  Адыгея.  Окончательные
размеры   этих   платежей   устанавливаются  при  выдаче  лицензии  на
пользование недрами.

     Статья 47. Распределение платежей за пользование недрами
     1. Платежи за пользование недрами поступают в федеральный бюджет,
бюджет Республики Адыгея и бюджеты районов и  городов,  на  территории
которых осуществляется пользование недрами.
     2. В бюджеты районов, городов поступают:
     1) платежи  за  поиски  и  разведку  месторождений  всех полезных
ископаемых  и  платежи   за   добычу   общераспространенных   полезных
ископаемых на территориях соответствующих районов и городов;
     2) платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей
полезных ископаемых;
     3) часть суммы платежей  за  добычу  полезных  ископаемых,  кроме
общераспространенных.
     3. В федеральный бюджет и в бюджет  Республики  Адыгея  поступает
часть  суммы  платежей  за добычу полезных ископаемых,  за исключением
тех, плата за которые поступает только в бюджеты районов и городов.
     4. Платежи  за  добычу  углеводородного  сырья  распределяются  в
следующем порядке:
     1) бюджет района, города                     -  30 процентов;
     2) бюджет Республики Адыгея                  -  30 процентов;
     3) федеральный бюджет                        -  40 процентов.

     5. Платежи   за   добычу   других   видов   полезных   ископаемых
распределяются в следующем порядке:
     1) бюджет района, города                     -  50 процентов;
     2) бюджет Республики Адыгея                  -  25 процентов;
     3) федеральный бюджет                        -  25 процентов.

     6. Распределение   платежей  за  добычу  полезных  ископаемых  из
уникальных месторождений и групп месторождений  федерального  значения
между   бюджетами   разных   уровней   может  устанавливаться  в  иных
пропорциях.
     7. Пропорции  устанавливаются по соглашению всех заинтересованных
сторон,  в  спорных  случаях  решение  по  этому   вопросу   принимает
Федеральное Собрание Российской Федерации.
     8. Распределение платежей за добычу подземных вод устанавливается
в соответствии с водным законодательством Российской Федерации.

     Статья 48. Формы внесения платы за пользование недрами
     1. Плата за пользование недрами  может  взиматься  в  формах:
     1) денежных платежей;
     2) части объема добытого минерального сырья или  иной  продукции,
производимой пользователем недр;
     3) выполнения работ или предоставления услуг;
     4) зачета сумм предстоящих платежей в федеральный бюджет,  бюджет
Республики Адыгея, бюджеты районов, городов в качестве долевого вклада
в уставный фонд создаваемого горного предприятия.
     2. Форма внесения платы устанавливается в лицензии на пользование
недрами.
     3. Не допускаются требование  и  принятие  в  качестве  платы  за
пользование  недрами радиоактивных материалов,  благородных металлов и
других материалов и продуктов,  распоряжение которыми в соответствии с
законодательством Российской Федерации входит в исключительное ведение
Российской Федерации,  а также услуг военного характера и  информации,
составляющей государственную тайну.
     4. Не   допускается   требование    предоставления    информации,
составляющей  коммерческую  тайну пользователя недр,  в счет оплаты за
пользование недрами.

     Статья 49. Плата за геологическую информацию о недрах, полученную
                за счет государственных средств
     1. За пользование геологической информацией о недрах,  полученной
за счет государственных средств, может взиматься плата.
     2. Размер платы за указанную геологическую информацию  и  порядок
ее   взимания  определяются  положением,  утверждаемым  Правительством
Российской Федерации.
     3. Получение   сведений   об   участке  недр  иным  путем,  кроме
установленного указанным положением,  не освобождает пользователя недр
от платы за геологическую информацию.
     4. Положения   настоящей   статьи    не    распространяются    на
геологическую    информацию    о    недрах,    полученную    за   счет
негосударственных средств.

     Статья 50. Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы
     1. Пользователи  недр,  осуществляющие добычу всех видов полезных
ископаемых,  разведанных за счет государственных  средств,  производят
отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы.
     2. Ставки   этих   отчислений   устанавливаются    в    размерах,
обеспечивающих      необходимые     затраты     на     воспроизводство
минерально-сырьевой базы Российской Федерации и Республики  Адыгея,  и
являются  едиными  для всех пользователей недр,  добывающих данный вид
минерального сырья.
     3. Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы
устанавливаются  Федеральным   Собранием   Российской   Федерации   по
представлению Правительства Российской Федерации.
     4. Размеры отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы
определяются  как  установленная  доля  стоимости  фактически  добытых
полезных ископаемых.
     5. Часть  суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой
базы поступает  в  федеральный  бюджет  и  используется  для  целевого
финансирования   работ,   предусмотренных   федеральными   программами
геологического изучения недр.
     6. Часть отчислений, в том числе все отчисления, производимые при
добыче  общераспространенных  полезных  ископаемых  и  подземных  вод,
используемых  для  местных нужд,  по представлению федерального органа
управления государственным фондом недр и Кабинета Министров Республики
Адыгея   направляются   в   бюджет   Республики  Адыгея  для  целевого
финансирования работ по  воспроизводству  минерально-сырьевой  базы  в
соответствии  с  программами  геологического  изучения недр Республики
Адыгея.  Из них часть  отчислений  по  представлению  республиканского
органа  управления  государственным  фондом  недр  может  передаваться
добывающим   предприятиям,   самостоятельно   проводящим   работы   по
геологическому изучению недр.
     7. Порядок   использования    отчислений    на    воспроизводство
минерально-сырьевой  базы,  поступающих  в  бюджет  Республики Адыгея,
регламентируется законодательством Республики Адыгея.
     8. Отчисления  на  воспроизводство  минерально-сырьевой  базы  не
производится  при  добыче  трудноизвлекаемых,  некондиционных,   ранее
списанных  запасов  полезных  ископаемых,  а  также  при использовании
вскрышных и вмещающих пород,  отходов горнодобывающего и  связанных  с
ним    перерабатывающих    производств.    Решение   об   освобождении
пользователей    недр    от    отчислений    принимается     органами,
предоставляющими лицензии на пользование недрами.
     9. Пользователи недр,  осуществляющие за счет собственных средств
поиск  и  разведку  разрабатываемых  ими  месторождений  или полностью
возместившие   все   расходы   государства   на   поиск   и   разведку
соответствующего количества запасов полезных ископаемых, освобождаются
от  отчислений  на  воспроизводство   минерально-сырьевой   базы   при
разработке    этих    месторождений    в    порядке,   устанавливаемом
Правительством Российской Федерации и Кабинетом  Министров  Республики
Адыгея.
     10. Часть отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой  базы
в размере 0,5 - 1,5 процента направляется на выплату вознаграждений за
открытие и разведку месторождений полезных ископаемых.
     11. Отчисления   на   воспроизводство  минерально-сырьевой  базы,
аккумулируемые в бюджетах различных уровней и передаваемые  добывающим
предприятиям,  используются только по целевому назначению;  порядок их
использования  определяется  Правительством  Российской  Федерации   и
Кабинетом Министров Республики Адыгея.

     Статья 51. Сбор  за   участие  в  конкурсе  (аукционе)  и  выдачу
                лицензии
     1. Сбор за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  вносится  всеми  их
участниками и является одним из условий регистрации заявки. Сумма этих
сборов определяется исходя из стоимости прямых затрат  на  подготовку,
проведение   и  подведение  итогов  конкурса  (аукциона),  подготовку,
оформление и регистрацию выдаваемой лицензии на пользование недрами.
     2. Размер сборов  за  участие  в  конкурсе  (аукционе)  и  выдачу
лицензий устанавливается Кабинетом Министров Республики Адыгея.
     3. Средства,  полученные от взимания сборов за участие в конкурсе
(аукционе)  и  выдачу  лицензий,  зачисляются в республиканский бюджет
Республики Адыгея.

     Статья 52. Акцизы
     Акцизы на  отдельные  виды  минерального  сырья,  добываемого  из
месторождений   с   относительно   лучшими   горно-геологическими    и
экономико-географическими     характеристиками,     могут    вводиться
Правительством  Российской  Федерации   в   соответствии   с   Законом
Российской Федерации "Об акцизах".

     Статья 53. Платежи за пользование акваторией
     Платежи за пользование акваторией взимаются с пользователей  недр
за поиски,  разведку, добычу полезных ископаемых и использование дна и
недр в иных целях. Размеры платежей зависят от арендуемой площади и ее
конфигурации, мощности водной толщи, цели пользования недрами. Порядок
и условия взимания платежей устанавливаются Правительством  Российской
Федерации и Кабинетом Министров Республики Адыгея.

     Статья 54. Скидка за истощение недр
     1. Скидка за истощение недр применяется к платежам за пользование
недрами и может предоставляться:
     1) пользователю   недр,   осуществляющему   добычу    дефицитного
полезного   ископаемого   при   низкой   экономической   эффективности
разработки месторождения,  объективно обусловленной и не  связанной  с
нарушениями условий рационального использования разведанных запасов;
     2) пользователю   недр,    осуществляющему    добычу    полезного
ископаемого   из   остаточных   запасов   пониженного  качества  ,  за
исключением  случаев  ухудшения  запасов   полезного   ископаемого   в
результате выборочной отработки месторождения.
     2. Решение об установлении  скидки  за  истощение  недр  и  о  ее
размере принимается органами, предоставляющими лицензии на пользование
недрами.

       Глава 6. Ответственность за нарушение настоящего Закона

     Статья 55. Ответственность за нарушение настоящего Закона
     1. Сделки,   связанные  с  пользованием  недрами,  заключенные  с
нарушением настоящего Закона, являются недействительными.
     2. Лица, виновные в совершении указанных сделок, а также в:
     1) выдаче лицензии  на  пользование  недрами  по  основаниям,  не
предусмотренным настоящим Законом;
     2) нарушении установленного законодательством порядка пользования
недрами;
     3) самовольном пользовании недрами;
     4) выборочной (внепроектной) отработке месторождений,  приводящей
к  необоснованным  потерям  запасов  полезных  ископаемых,  и   других
нарушениях   рационального  использования  недр,  приводящих  к  порче
месторождений;
     5) нарушении   настоящего   Закона,   нарушениях  утвержденных  в
установленном порядке стандартов (норм, правил) по безопасному ведению
работ,  связанных с пользованием недрами,  по охране недр и окружающей
природной среды,  в том числе нарушениях, ведущих к загрязнению недр и
приводящих    месторождение   полезного   ископаемого   в   состояние,
непригодное для эксплуатации;
     6) нарушении   права   собственности   на  геологическую  и  иную
информацию либо ее конфиденциальности;
     7) самовольной  застройке площадей залегания полезных ископаемых;
     8) необеспечении сохранности зданий,  сооружений,  а также  особо
охраняемых  территорий  и  объектов  окружающей  природной  среды  при
пользовании недрами;
     9) уничтожении  или  повреждении наблюдательных режимных скважин,
пройденных с целью  наблюдения  за  режимом  подземных  вод,  а  также
маркшейдерских и геодезических знаков;
     10) систематическом  нарушении   порядка   внесения   платы   при
пользовании недрами;
     11) невыполнении  требований  по  приведению  ликвидируемых   или
консервируемых   горных  выработок  и  буровых  скважин  в  состояние,
обеспечивающее  безопасность  населения,   а   также   требований   по
сохранности  месторождений  полезных  ископаемых,  горных  выработок и
буровых скважин на время их консервации;
     12) неприведении  участков  земли  и  других  природных объектов,
нарушенных при пользовании недрами,  в  состояние,  пригодное  для  их
дальнейшего использования,    несут    уголовную   ответственность   в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации,   а   также
административную  ответственность  в  соответствии с законодательством
Российской Федерации и Республики Адыгея.

     Статья 56. Порядок разрешения споров
     Споры по   вопросам   пользования  недрами  разрешаются  органами
государственной власти,  судом или арбитражным судом в соответствии  с
их полномочиями и в порядке, установленном законодательством.

     Статья 57. Возмещение причиненного вреда
     1. Вред,  причиненный пользователю недр в результате деятельности
предприятий,  учреждений, организаций, органов государственной власти,
должностных лиц и граждан,  виновных в нарушении естественных  свойств
недр   или   создании  условий,  частично  или  полностью  исключающих
возможность дальнейшего пользования недрами,  подлежит  возмещению  за
счет собственных средств предприятий, учреждений, организаций, органов
государственной власти, должностных лиц и граждан.
     2. Вред,   причиненный   государству  в  результате  деятельности
пользователя недр,  виновного в выборочной отработке богатых  участков
месторождений  полезных  ископаемых,  а также иных действиях,  которые
привели к порче  месторождения  или  созданию  условий,  частично  или
полностью  исключающих  возможность  дальнейшего  пользования недрами,
подлежит возмещению за счет собственных средств пользователя недр.
     3. Подлежит  возмещению  также  вред,  причиненный  государству в
случае, если участок недр не передан в пользование.
     4. Размер   вреда  определяется  федеральным  органом  управления
государственным фондом недр.
     5. Денежная форма возмещения вреда по соглашению заинтересованных
сторон  может  быть  заменена  проведением  работ  по   восстановлению
нарушенных естественных свойств недр.
     6. Самовольное  пользование  недрами  и   самовольная   застройка
площадей  залегания  полезных  ископаемых  прекращаются без возмещения
затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

     Глава 7. Межправительственные и межпарламентские соглашения

     Статья 58. Межправительственные и межпарламентские соглашения
     Если межправительственными   и   межпарламентскими   соглашениями
Республики Адыгея ранее определены  иные  правила,  чем  установленные
настоящим  Законом,  то  применяются  правила  межправительственных  и
межпарламентских соглашений.

                  Глава 8. Заключительные положения

     Статья 59. Введение в действие настоящего Закона
     1. Ввести  настоящий  Закон  в  действие  со дня его официального
опубликования.
     2. Предложить    Президенту    Республики   Адыгея   привести   в
соответствие с настоящим Законом ранее изданные им нормативные акты.
     3. Кабинету Министров Республики Адыгея привести в соответствие с
настоящим Законом ранее принятые им нормативные акты.

     Президент Республики Адыгея          А. ДЖАРИМОВ

     г. Майкоп
     12 апреля 1996 года
     N 4