Закон Республики Адыгея от 28.06.1996 № 12

 
                                ЗАКОН                                 
                                
                           РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ 

            О  БЮДЖЕТНОМ  ПРОЦЕССЕ  В  РЕСПУБЛИКЕ  АДЫГЕЯ

       Принят Государственным Советом - Хасэ Республики Адыгея
                          26 июня 1996 года

     Настоящий Закон регламентирует  деятельность  представительных  и
исполнительных    органов    государственной    власти    и   местного
самоуправления Республики Адыгея по составлению, рассмотрению проектов
бюджетов,   утверждению   и   исполнению   бюджетов,   формированию  и
использованию внебюджетных  фондов  в  целях  финансового  обеспечения
социально-экономического  развития  Республики Адыгея и входящих в нее
административно-территориальных  образований,  обязанности   указанных
органов по отношению друг к другу в бюджетном процессе.

                      Глава 1.  Общие положения

     Статья 1. Бюджетный процесс
     1. Бюджетный процесс -  регламентированная  законом  деятельность
органов  государственной  власти  и местного самоуправления Республики
Адыгея по составлению и рассмотрению проектов бюджетов,  утверждению и
исполнению  бюджетов.  Составной  частью  бюджетного процесса является
бюджетное    регулирование,     представляющее     собой     частичное
перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
     2. Бюджетный процесс в Республике Адыгея строится в  соответствии
с законодательством Российской Федерации,  настоящим Законом,  другими
законодательными актами Республики Адыгея,  решениями местных  органов
государственной  власти  и  местного самоуправления Республики Адыгея,
принятыми в пределах их полномочий.
     3. Бюджеты  всех  уровней  как  части бюджетных систем Российской
Федерации   и    Республики    Адыгея    являются    самостоятельными.
Самостоятельность   бюджетов   обеспечивается   наличием   собственных
источников доходов и правом определять направления их использования.
     4. Составление   проектов   бюджетов,  утверждение  и  исполнение
бюджетов   осуществляются   в   соответствии   с   единой    бюджетной
классификацией, установленной в Российской Федерации.
     5. Республиканский бюджет Республики Адыгея,  бюджеты входящих  в
Республику    Адыгея    административно-территориальных    образований
составляются на основе сводных финансовых балансов,  разрабатываемых в
соответствии   с   утвержденными   соответствующими  представительными
органами государственной власти и местного  самоуправления  планами  и
программами              социально-экономического             развития
административно-территориальных образований,  и утверждаются  в  форме
закона  Республики  Адыгея  Государственным  Советом - Хасэ Республики
Адыгея,  в форме постановления - местными  представительными  органами
государственной власти и местного самоуправления Республики Адыгея.
     6. Кабинетом    Министров     Республики     Адыгея,     местными
исполнительными  органами государственной власти ежегодно составляются
консолидированные  бюджеты,   представляющие   собой   свод   бюджетов
соответствующей территории.
     7. Консолидированный бюджет Республики Адыгея составляют  бюджеты
города  Майкопа,  районов  Республики  Адыгея и республиканский бюджет
Республики Адыгея.
     8. Консолидированный  бюджет  города Майкопа составляют городской
бюджет     города,     бюджеты     других     входящих     в      него
административно-территориальных образований.
     9. Консолидированный бюджет района составляют  районные  бюджеты,
бюджеты  сельских  (поселковых)  округов,  городские  бюджеты городов,
расположенных на территории района.
     10. Финансовый  (бюджетный)  год  на территории Республики Адыгея
составляет двенадцать месяцев (с 1 января по 31  декабря  календарного
года).
     11. Счетный период включает в  себя  финансовый  год  и  льготный
период  после  его  завершения,  составляющий  один  месяц,  в течение
которого завершаются операции по  обязательствам,  принятым  в  рамках
исполнения бюджета. Счетный период составляет тринадцать месяцев.

     Статья 2. Разграничение     компетенции     представительных    и
               исполнительных   органов   государственной   власти   и
               местного  самоуправления  Республики Адыгея в бюджетном
               процессе
     1. К  ведению  представительных  органов государственной власти и
местного  самоуправления  Республики  Адыгея  относятся   рассмотрение
проекта соответствующего бюджета, утверждение бюджета, контроль за его
исполнением и утверждение отчета о его исполнении.
     2. К ведению исполнительного органа государственной власти, главы
местного самоуправления относятся составление проекта соответствующего
бюджета,  исполнение  бюджета  и контроль за использованием выделенных
бюджетных ассигнований.
     3. Вмешательство  иных  органов и организаций,  должностных лиц в
процесс составления проекта бюджета,  утверждения и исполнения бюджета
не    допускается,    за    исключением    случаев,    предусмотренных
законодательными актами Российской Федерации и Республики Адыгея.

      Глава 2. Общие принципы составления, рассмотрения проектов
                   бюджетов и утверждения бюджетов

     Статья 3. Взаимодействие  исполнительных  органов государственной
               власти  и  местного  самоуправления  Республики  Адыгея
               разных  уровней  в  обеспечении  исходными  данными для
               составления проектов бюджетов
     1. В  течение  двух  месяцев  со дня поступления от Правительства
Российской  Федерации  необходимых  исходных  данных  для  составления
проекта  республиканского  бюджета Республики Адыгея Кабинет Министров
Республики   Адыгея   доводит   до   сведения    представительных    и
исполнительных  органов  власти  города  Майкопа,  районов  Республики
Адыгея указания о  разработке  проектов  соответствующих  бюджетов,  а
также следующие данные:
     1) проектируемые нормативы (проценты) отчислений от  регулирующих
доходов и принятые в их расчет суммы контингентов этих доходов;
     2) дотации  и  субвенции,  которые  намечается  предоставить   из
республиканского бюджета Республики Адыгея, и их целевое назначение;
     3) перечень  и  фиксированные   доли   (в   процентах)   доходов,
закрепленных за бюджетами указанных территорий;
     4) перечень расходов,  передаваемых из  республиканского  бюджета
Республики Адыгея;
     5) другие социальные и финансовые нормы и нормативы.
     2. Данные  по  аналогичным  показателям  исполнительными органами
государственной власти города Майкопа и районов  Республики  Адыгея  в
сроки,  обеспечивающие  утверждение  бюджетов  входящих  территорий до
начала финансового года,  сообщаются органам  местного  самоуправления
Республики Адыгея.
     3. Для составления проектов бюджетов ведется разработка планов  и
прогнозов  развития соответствующих территорий и целевых программ,  на
основании которых исполнительный орган государственной  власти,  глава
местного  самоуправления  вносят  предложения  о  доходах  и  расходах
бюджета,  а также предоставляют информацию о прогнозируемом бюджете  и
минимальных бюджетах нижестоящего уровня территориальной подчиненности
в соответствующий  представительный  орган  государственной  власти  и
местного   самоуправления   Республики   Адыгея  в  порядке  и  сроки,
установленные этим органом.
     4. При  несбалансированности  доходов  и  минимально  необходимых
расходов бюджетов  сельских  (поселковых)  округов,  городов,  районов
исполнительный    орган   государственной   власти,   глава   местного
самоуправления представляют в вышестоящий орган государственной власти
в   сроки,   установленные   вышестоящими   исполнительными   органами
государственной власти,  необходимые расчеты для обоснования  размеров
нормативов  отчислений  от регулирующих доходов,  дотаций,  субвенций,
перечня  доходов  и  расходов,  подлежащих  передаче  из   вышестоящих
бюджетов,  а  также  данные об изменении состава объектов,  подлежащих
бюджетному финансированию.
     5. Для   полного   учета   всех   финансовых  ресурсов,  а  также
определения         средней         финансовой          обеспеченности
административно-территориального   образования   исполнительный  орган
государственной власти, глава местного самоуправления вправе составить
территориальный  сводный  финансовый  баланс.  Организации  всех  форм
собственности,  расположенные на соответствующей  территории,  включая
налоговые  службы  и  органы  статистики,  по  запросу  исполнительных
органов государственной власти и глав местного самоуправления  обязаны
безвозмездно  представлять  им  сведения,  необходимые для составления
этих балансов.

     Статья 4. Права   представительных   и   исполнительных   органов
               государственной   власти   и   местного  самоуправления
               Республики  Адыгея  разных  уровней  при   рассмотрении
               разногласий по отдельным показателям бюджета
     1. Исполнительный орган государственной  власти,  глава  местного
самоуправления   вправе   вносить  свои  предложения  по  изменению  и
уточнению проектируемых  вышестоящим  органом  государственной  власти
показателей бюджета, указанных в статье 3 настоящего Закона.
     2. Рассмотрение этих  предложений  первоначально  производится  в
соответствующем   вышестоящем  исполнительном  органе  государственной
власти.  В случае их отклонения (полностью или  частично)  этот  орган
государственной  власти  совместно  с  заинтересованным  в  дальнейшем
рассмотрении своих предложений исполнительным органом  государственной
власти,  главой местного самоуправления в течение трех дней составляет
протокол об имеющихся разногласиях в двух экземплярах. Протокол должен
содержать   обоснование   предложений   по   изменению   и   уточнению
проектируемых  показателей  бюджета  и  обоснование   их   отклонения.
Протокол    об    имеющихся    разногласиях    подлежит    направлению
соответствующим  представительным  органам  государственной  власти  и
местного  самоуправления  Республики  Адыгея.  Представительные органы
государственной  власти  и  местного   самоуправления   совместно   на
паритетных  началах  в недельный срок образуют согласительную комиссию
для рассмотрения разногласий.  Рассмотрение разногласий согласительной
комиссией  производится  в течение двух дней.  В работе согласительной
комиссии  могут  принимать  участие   представители   заинтересованных
исполнительных    органов    государственной    власти    и   местного
самоуправления Республики Адыгея.
     3. Результаты    работы   согласительной   комиссии   оформляются
протоколом,  который  направляется  соответствующим   представительным
органам  государственной власти и местного самоуправления нижестоящего
и вышестоящего уровня территориальной подчиненности.  Представительный
орган   государственной  власти  вышестоящего  уровня  территориальной
подчиненности принимает окончательное решение по  спорным  вопросам  в
течение недели со дня получения протокола.

     Статья 5. Права представительных органов государственной власти и
               местного   самоуправления    Республики    Адыгея    по
               определению   порядка   рассмотрения  проекта  бюджета,
               утверждения бюджета,  уточнения его в ходе исполнения и
               полномочия   исполнительных   органов   государственной
               власти, глав местного самоуправления
     1. Порядок    и    условия    представления    проекта    бюджета
соответствующему  представительному  органу  государственной   власти,
рассмотрения  проекта  бюджета,  утверждения бюджета и уточнения его в
ходе исполнения,  а также контроля за его исполнением  устанавливаются
настоящим   Законом,  а  также  положением  о  бюджетном  процессе  на
соответствующей     территории,      утверждаемым      соответствующим
представительным   органом   государственной   власти   или   местного
самоуправления Республики Адыгея.
     2. В  период  рассмотрения  проекта  бюджета исполнительный орган
государственной   власти,   глава   местного   самоуправления   обязан
представлять  всю  необходимую  информацию  и  вправе вносить в проект
бюджета изменения и дополнения.
     3. Вышестоящий исполнительный орган государственной власти вправе
осуществлять  надзор   за   ходом   исполнения   бюджета   нижестоящим
исполнительным    органом    государственной   власти   или   местного
самоуправления,   исходя   из   требований   соблюдения   действующего
законодательства и решений вышестоящих органов государственной власти,
принятых  в  пределах  их  компетенции.  В  случае,  если   субвенции,
выделенные   бюджету   нижестоящего   уровня,   не   израсходованы   в
установленный  срок  или  расходуются  не  по   целевому   назначению,
субсидирование прекращается, а выделенные средства подлежат возврату в
бюджет, из которого они получены.

                Глава 3. Внебюджетные и валютные фонды

     Статья 6. Порядок формирования внебюджетных и валютных фондов
     1. Решениями Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея,  а
также  местных  представительных  органов  государственной  власти   и
местного   самоуправления   Республики   Адыгея   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея могут  быть
образованы целевые внебюджетные фонды,  независимые от соответствующих
бюджетов, как правило, являющиеся юридическими лицами.
     2. Создание  внебюджетных фондов решениями исполнительных органов
государственной власти, глав местного самоуправления не допускается.
     3. Средства внебюджетных фондов формируются за счет:
     1) добровольных взносов и пожертвований граждан и организаций  на
соответствующие цели;
     2) сумм штрафов за загрязнение окружающей  среды,  нерациональное
использование  природных  ресурсов и другие нарушения природоохранного
законодательства,    санитарных    норм    и    правил,    а     также
платежей,компенсирующих причиненный при этом ущерб. Суммы этих штрафов
и   платежей   используются   на    проведение    природоохранных    и
оздоровительных мероприятий;
     3) сумм штрафов за порчу и утрату  объектов  историко-культурного
наследия,  памятников  природы,  находящихся в ведении соответствующих
органов  государственной  власти  и  местного  самоуправления,  другие
нарушения законодательства об охране этих объектов,  а также платежей,
компенсирующих причиненный  при  этом  ущерб.  Суммы  этих  штрафов  и
платежей  используются  на  проведение мероприятий по восстановлению и
поддержанию в сохранности объектов историко-культурного наследия;
     4) иных доходов внебюджетных фондов, формируемых в соответствии с
законодательством.
     4. Налоги  и  другие  платежи,  предназначенные  для зачисления в
бюджет,  не подлежат  направлению  во  внебюджетные  фонды.  Бюджетные
средства  не  должны  перечисляться  во  внебюджетные фонды.  Введение
специальных сборов  и  платежей  во  внебюджетные  фонды  относится  к
исключительной  компетенции  Государственного Совета - Хасэ Республики
Адыгея.
     5. Внебюджетные  фонды  имеют  целевой  характер,  их средства не
могут быть истрачены на цели,  не  соответствующие  назначению  фонда,
определенному в решении о его создании и положении о фонде.
     6. Решениями Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея,  а
также   местных  представительных  органов  государственной  власти  и
местного самоуправления,  изданными в пределах их  компетенции,  могут
быть образованы валютные фонды в порядке и на условиях,  установленных
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.
     7. Положения   о  внебюджетных  и  валютных  фондах  утверждаются
соответствующими представительными органами государственной  власти  и
местного самоуправления Республики Адыгея.

     Статья 7. Использование средств внебюджетных и валютных фондов
     Средства внебюджетных и валютных фондов находятся на  специальных
счетах,  открываемых  исполнительным  органом  государственной власти,
органом  управления  внебюджетным  фондом  в  банковских  учреждениях,
изъятию    не    подлежат   и   расходуются   исполнительным   органом
государственной власти,  главой местного самоуправления  либо  органом
управления  внебюджетным  фондом  в  строгом  соответствии  с  целевым
назначением, указанным в положении о фонде.

     Статья 8. Орган управления внебюджетным фондом
     В орган управления внебюджетным фондом в случаях,  в порядке и на
условиях, определенных положением о фонде, могут входить представители
органов  государственной  власти  и местного самоуправления Республики
Адыгея, организаций, а также физические лица.

   Глава 4. Республиканский  бюджет  и  бюджет  Республики  Адыгея

     Статья 9. Составление  проекта республиканского бюджета и бюджета
               Республики Адыгея
     1. Решение   о   начале   работы   над    составлением    проекта
республиканского  бюджета  и  бюджета  Республики  Адыгея  принимается
Президентом Республики Адыгея и включает  в  себя  поручения  Кабинету
Министров Республики Адыгея в установленные сроки:
     1) разработать   и   согласовать   с   исполнительными   органами
государственной  власти  города  Майкопа  и  районов Республики Адыгея
прогноз социально-экономического развития республики;
     2) определить   объемы   финансирования  целевых  республиканских
программ;
     3) разработать  сводный  баланс  финансовых ресурсов,  рассчитать
контрольные    цифры    проекта     республиканского     бюджета     и
консолидированного бюджета Республики Адыгея на предстоящий финансовый
год.
     2. Президент  Республики  Адыгея не позднее чем через месяц после
получения  Кабинетом   Министров   Республики   Адыгея   сведений   об
отчислениях  от  федеральных  налогов  и  сборов  в  бюджеты субъектов
Российской   Федерации,   размерах   трансфертов    представляет    на
рассмотрение   Государственного   Совета   -  Хасэ  Республики  Адыгея
бюджетное послание.
     3. Бюджетное     послание     Президента     Республики    Адыгея
Государственному Совету - Хасэ Республики  Адыгея  должно  включать  в
себя:
     1) отчет об  исполнении  бюджета  предыдущего  финансового  года,
оценку и прогноз исполнения бюджета текущего финансового года;
     2) прогноз основных показателей социально-экономического развития
Республики  Адыгея,  сводный  баланс  финансовых ресурсов,  сведения о
государственных   доходах   республики,   нормативы   отчислений    от
регулирующих  доходов,  суммы  трансфертов,  обоснования  и расчеты по
целевым республиканским программам;
     3) проект республиканского бюджета и приложения к нему:
     а) проект закона о республиканском бюджете Республики Адыгея;
     б) прогноз консолидированного бюджета Республики Адыгея;
     в) нормативы отчислений  по  регулирующим  источникам  доходов  в
бюджеты городов и районов Республики Адыгея;
     г) дотации  и  субвенции  бюджетам  городов,  районов  Республики
Адыгея;
     д) перечень защищенных статей;
     е) капитальные  вложения  (инвестиционная  программа) с указанием
городов, районов, направлений финансирования и объектов, финансируемых
за счет средств республиканского бюджета;
     ж) ведомственная структура расходов республиканского бюджета.
     4. В  случае,  если  сроки  получения  сведений об отчислениях от
федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов Российской Федерации,
размерах трансфертов не обеспечивают представление бюджетного послания
Президента Республики Адыгея Государственному Совету - Хасэ Республики
Адыгея за четыре месяца до начала финансового года,  Кабинет Министров
Республики Адыгея вносит на  рассмотрение  Государственного  Совета  -
Хасэ  Республики  Адыгея  не  позднее 1 сентября текущего года прогноз
основных  показателей  социально-экономического  развития   Республики
Адыгея,  сводный баланс финансовых ресурсов,  обоснования и расчеты по
целевым    республиканским    программам,    отчет    об    исполнении
республиканского  бюджета  предшествующего финансового года,  оценку и
прогноз  исполнения  республиканского  бюджета  и  бюджета  Республики
Адыгея    текущего    финансового    года,   которые   рассматриваются
Государственным  Советом  -  Хасэ   Республики   Адыгея   в   порядке,
установленном   для   рассмотрения   бюджетного   послания  Президента
Республики Адыгея статьями 10 и 11 настоящего Закона.

     Статья 10. Регистрация  бюджетного послания Президента Республики
                Адыгея
     Бюджетное послание   Президента   Республики   Адыгея    подлежит
регистрации  в  Аппарате  Государственного  Совета  -  Хасэ Республики
Адыгея в порядке,  установленном Регламентом Государственного Совета -
Хасэ Республики Адыгея.

     Статья 11. Порядок  рассмотрения  бюджетного  послания Президента
                Республики Адыгея
     1. Бюджетное   послание   Президента   Республики   Адыгея  после
регистрации направляется для предварительного рассмотрения в  комитеты
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
     2. Комитеты в течение  пятнадцати  дней  рассматривают  бюджетное
послание  Президента Республики Адыгея и направляют свои предложения и
замечания в Комитет Государственного Совета - Хасэ  Республики  Адыгея
по  бюджетно-финансовой,  налоговой  и экономической политике (далее -
Комитет  по  бюджету).  Профильные  комитеты  в  обязательном  порядке
представляют  заключения  по своим разделам проекта бюджета и прогноза
основных  показателей  социально-экономического  развития   Республики
Адыгея.    Предложения    комитетов   должны   быть   мотивированными.
Предложения,  предполагающие увеличение расходов  по  статьям,  должны
сопровождаться  указанием  источников  поступления  доходов или статей
проекта бюджета,  средства которых предлагается  перераспределить.  Не
содержащие   этих  сведений  предложения  Комитет  по  бюджету  вправе
отклонить.
     3. В течение двадцати дней со дня регистрации бюджетного послания
Президента Республики Адыгея в Аппарате Государственного Совета - Хасэ
Республики  Адыгея  Комитет  по  бюджету  совместно  с экономической и
юридической  службами  Аппарата   Государственного   Совета   -   Хасэ
Республики  Адыгея готовит с учетом предложений комитетов заключение и
направляет его в Кабинет Министров Республики Адыгея.

     Статья 12. Утверждение республиканского бюджета Республики Адыгея
     1. Проект     республиканского    бюджета    Республики    Адыгея
рассматривается Государственным Советом -  Хасэ  Республики  Адыгея  в
двух  чтениях,  если  иное  решение  не  будет принято Государственным
Советом - Хасэ Республики Адыгея.
     2. На   этапе   утверждения   проекта   республиканского  бюджета
Республики Адыгея предметом  рассмотрения  Государственного  Совета  -
Хасэ    Республики    Адыгея    являются    основные    характеристики
республиканского бюджета Республики Адыгея, а именно:
     1) объем доходов бюджета;
     2) верхний предел объема ассигнований бюджета текущих расходов  и
бюджета развития (расходная часть);
     3) пределы несбалансированности бюджета (излишек  или  дефицит  в
форме  абсолютной  величины  или  процентной  доли  от  прогнозируемых
доходов);
     4) бюджетные   ассигнования   по   статьям   в   соответствии   с
функциональной  бюджетной  классификацией,  принятыми  Государственным
Советом   -   Хасэ   Республики   Адыгея   целевыми   республиканскими
программами,  законами и другими нормативными актами, устанавливающими
целевые  направления  социально-экономического развития и приоритетные
направления финансирования;
     5) перечень доходов, закрепляемых за бюджетами городов, районов;
     6) нормативы отчислений от регулирующих доходов в бюджеты городов
и районов;
     7) размеры  дотаций  и  субвенций  бюджетам  нижестоящего  уровня
территориальной подчиненности;
     8) перечень защищенных статей.
     3. Уточненный  проект  республиканского бюджета Республики Адыгея
вносится  Кабинетом  Министров  Республики  Адыгея   на   рассмотрение
Государственного  Совета - Хасэ Республики Адыгея не позднее чем через
месяц после  регистрации  бюджетного  послания  Президента  Республики
Адыгея   и   представляется   в  виде  доклада,  с  которым  выступает
представитель Кабинета Министров Республики Адыгея.
     4. С  содокладом  по  проекту выступает представитель Комитета по
бюджету,  после чего проводится  обсуждение  проекта  республиканского
бюджета Республики Адыгея.
     5. По итогам обсуждения Государственный Совет -  Хасэ  Республики
Адыгея принимает одно из следующих решений:
     1) принять проект республиканского бюджета  Республики  Адыгея  и
его  основные  характеристики в первом чтении и направить в Комитет по
бюджету и Кабинет Министров Республики Адыгея для учета предложений  и
замечаний   и   подготовки   проекта   ко  второму  чтению,  при  этом
Государственный  Совет  -   Хасэ   Республики   Адыгея   устанавливает
предельный  срок  внесения  предложений  и замечаний и определяет дату
рассмотрения проекта бюджета во втором чтении;
     2) отклонить  проект республиканского бюджета Республики Адыгея и
его основные характеристики и возвратить Кабинету Министров Республики
Адыгея   на   доработку.   При   этом  Государственный  Совет  -  Хасэ
устанавливает срок не  менее  десяти  дней  для  представления  нового
варианта  проекта  бюджета  для  рассмотрения  в первом чтении.  Новый
вариант проекта бюджета направляется Государственному  Совету  -  Хасэ
Республики  Адыгея  и  рассматривается  им  в  порядке,  установленном
настоящим Законом.
     6. До принятия проекта республиканского бюджета Республики Адыгея
в первом чтении Кабинет Министров Республики Адыгея  может  вносить  в
него  любые  изменения по результатам обсуждения и информировать о них
депутатов Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
     7. Законопроекты, требующие изменения (увеличения или уменьшения)
размеров  бюджетных  расходов,  рассматриваются  до  или  в   процессе
подготовки  и рассмотрения проекта республиканского бюджета Республики
Адыгея.
     8. В случае несанкционирования соответствующих бюджетных расходов
вступление  законов  в  действие  в   части   выделения   ассигнований
откладывается  до  принятия решений о санкционировании соответствующих
расходов в следующем финансовом году.
     9. Подготовленный  Комитетом  по  бюджету  совместно  с Кабинетом
Министров Республики Адыгея ко второму чтению проект  республиканского
бюджета  Республики  Адыгея  вносится на рассмотрение Государственного
Совета - Хасэ Республики Адыгея не позднее чем через  пятнадцать  дней
после принятия проекта бюджета в первом чтении.
     10. Государственный Совет  -  Хасэ  Республики  Адыгея  на  своем
заседании  утверждает республиканский бюджет Республики Адыгея в форме
закона Республики Адыгея.
     11. Решения     об     утверждении     основных     характеристик
республиканского бюджета Республики Адыгея и по статьям функциональной
классификации   принимаются   большинством  голосов  от  общего  числа
депутатов  Государственного  Совета  -  Хасэ  Республики  Адыгея.   На
голосование выносятся предложения по конкретным размерам ассигнований,
содержащиеся в окончательном варианте проекта бюджета.
     12. В   случае  неутверждения  отдельных  статей  представленного
проекта  бюджета  Государственный  Совет  -  Хасэ  Республики   Адыгея
проводит   повторное   голосование   по   перераспределению  бюджетных
ассигнований в рамках верхнего предела объема бюджетных  ассигнований.
Решение  принимается  большинством  голосов  от общего числа депутатов
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
     13. Государственный   Совет   -   Хасэ   Республики   Адыгея  при
рассмотрении проекта республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  на
очередной  финансовый  год  во  втором чтении утверждает ведомственную
структуру   расходов   республиканского    бюджета,    республиканскую
инвестиционную программу, квартальное распределение доходов и расходов
республиканского бюджета.  Затем  проект  ставится  на  голосование  в
целом.
     14. Текст принятого закона Республики  Адыгея  о  республиканском
бюджете  Республики  Адыгея  с  приложениями  направляется  Президенту
Республики    Адыгея    в    порядке,    установленном     Регламентом
Государственного  Совет  -  Хасэ  Республики Адыгея,  для подписания и
обнародования.

     Статья 13. Порядок расходования средств в случае несвоевременного
                утверждения бюджета Республики Адыгея
     1. В случае неутверждения  ассигнований  по  статьям  бюджета  до
начала  финансового  года  Кабинет  Министров  Республики Адыгея имеет
право  расходовать  бюджетные  средства  по  соответствующим  разделам
расходов,   статьям   функциональной   и  ведомственной  классификации
ежемесячно в размере не более  одной  трети  фактически  произведенных
сумм  расходов  четвертого  квартала  предшествующего финансового года
впредь до утверждения республиканского бюджета на очередной финансовый
год.  При этом объем бюджетных ассигнований, израсходованных Кабинетом
Министров по неутвержденным статьям,  не может превысить двадцати пяти
процентов  годовых  ассигнований  по данным расходам за предшествующий
финансовый год, кроме отдельных статей, носящих сезонный характер.
     2. При  необходимости  может  быть  принят закон о финансировании
расходов бюджета на определенный период.

     Статья 14. Исполнение республиканского бюджета Республики Адыгея
     1. На  территории  Республики  Адыгея  устанавливается банковская
система кассового исполнения бюджета, которая регулируется действующим
законодательством о банках и банковской деятельности.
     2. В ходе исполнения бюджета Кабинет Министров Республики  Адыгея
вправе  принимать  решения  о  внесении  изменений  в  статьи расходов
бюджетной  классификации  в  пределах  утвержденных  ассигнований   по
каждому направлению расходования средств, кроме защищенных статей.
     3. Решения об использовании свободного остатка  средств  бюджета,
образовавшегося на начало текущего финансового года,  доходов бюджета,
дополнительно  полученных  в  ходе  его  исполнения,  сумм  превышения
доходов   над   расходами,   образовавшихся  в  результате  увеличения
поступлений в бюджет  или  экономии  в  расходах  (далее  -  свободные
бюджетные  средства),  в  том  числе  о  предоставлении  процентных  и
беспроцентных бюджетных ссуд,  о вложении этих средств в хозяйственные
мероприятия,   в   акции   и   другие   ценные   бумаги,   принимаются
Государственным Советом - Хасэ  Республики  Адыгея  в  соответствии  с
действующим   законодательством   Российской  Федерации  и  Республики
Адыгея.
     4. Государственный   Совет   -   Хасэ  Республики  Адыгея  вправе
делегировать  право  принятия  решения  об   использовании   свободных
бюджетных  средств  Кабинету Министров Республики Адыгея с последующим
утверждением этих решений Государственным Советом  -  Хасэ  Республики
Адыгея.
     5. При недостаточности бюджетных средств для  покрытия  расходов,
превышающих  минимальный  бюджет,  или  в случаях временных финансовых
затруднений  в  процессе  исполнения  утвержденного  бюджета   Кабинет
Министров    Республики   Адыгея   может   получать   процентные   или
беспроцентные  ссуды  из  федерального  бюджета.   Кабинет   Министров
Республики  Адыгея  вправе получать краткосрочные кредиты коммерческих
банков за счет их собственных  ресурсов  по  решению  Государственного
Совета - Хасэ Республики Адыгея.
     6. В случаях,  когда  при  исполнении  бюджета  уровень  дефицита
бюджета  превышает  установленный или происходит значительное снижение
поступлений от  доходных  источников,  Государственный  Совет  -  Хасэ
Республики  Адыгея по предложению Кабинета Министров Республики Адыгея
может принять решение о введении механизма  секвестра  доходов  (кроме
защищенных статей).
     7. Перечень  защищенных  статей  устанавливается  Государственным
Советом - Хасэ Республики Адыгея.

     Статья 15. Порядок     внесения     изменений     в     налоговое
                законодательство Республики Адыгея
     1. При  рассмотрении  Государственным  Советом  - Хасэ Республики
Адыгея вопроса о санкционировании бюджетных расходов Кабинет Министров
Республики Адыгея в рамках компетенции Республики Адыгея может вносить
в порядке,  установленном  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики  Адыгея,  в  Государственный  Совет-Хасэ  Республики Адыгея
предложения  об  изменениях   в   налоговой   политике.   Рассмотрение
предложений  об  изменениях в налоговой политике должно быть начато не
позднее чем за три с половиной месяца до начала очередного финансового
года  и  закончено  к  моменту  принятия  закона  Республики  Адыгея о
республиканском бюджете Республики Адыгея.
     2. Не    допускается    предоставление    налоговых   льгот,   не
предусмотренных налоговым  законодательством  Российской  Федерации  и
Республики Адыгея.

     Статья 16. Контроль  за   исполнением   республиканского  бюджета
                Республики Адыгея
     1. Ежегодно  в  составе бюджетного послания Президента Республики
Адыгея в Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея представляется
отчет  об  исполнении  республиканского  бюджета  Республики Адыгея за
прошедший финансовый год.
     2. Отчет об исполнении республиканского бюджета Республики Адыгея
рассматривается  и  утверждается  Государственным   Советом   -   Хасэ
Республики  Адыгея  большинством  голосов  от  общего  числа депутатов
Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея.
     3. Контроль  за  состоянием  республиканского  бюджета Республики
Адыгея и его исполнением осуществляет Комитет по бюджету.  В структуре
Аппарата  Государственного  Совета - Хасэ Республики Адыгея может быть
создана контрольная группа из специалистов.
     4. Государственный  Совет  - Хасэ Республики Адыгея может принять
решение  о  привлечении  за  счет  средств  республиканского   бюджета
Республики  Адыгея аудитора для проведения проверки исполнения бюджета
исполнительным органом государственной власти,  а также  использования
средств   внебюджетных   и   валютных  фондов  исполнительным  органом
государственной  власти  или  органами  управления   внебюджетными   и
валютными фондами.
     5. Кабинет Министров Республики Адыгея ежеквартально до 25  числа
следующего  за  отчетным периодом месяца представляет Государственному
Совету  -  Хасэ  Республики  Адыгея  информацию  о   ходе   исполнения
республиканского   бюджета  и  консолидированного  бюджета  Республики
Адыгея,  расходовании средств внебюджетных и  валютных  фондов,  а  по
итогам   первого  полугодия  и  девяти  месяцев  -  оценку  исполнения
республиканского бюджета и бюджета Республики Адыгея.
     6. Государственный  Совет  -  Хасэ Республики Адыгея,  Комитет по
бюджету имеют  право  запрашивать  и  получать  в  Кабинете  Министров
Республики   Адыгея   информацию   по   формированию   и  расходованию
республиканского  бюджета  и  консолидированного  бюджета   Республики
Адыгея,  внебюджетных  и  валютных  фондов в течение всего финансового
года.

     Статья 17. Порядок внесения изменений  в  республиканский  бюджет
                Республики Адыгея
     Государственный Совет - Хасэ Республики Адыгея в течение текущего
финансового года может вносить необходимые изменения в республиканский
бюджет Республики Адыгея и во взаимоотношения республиканского бюджета
Республики Адыгея с бюджетами городов и районов.

                  Глава 5. Заключительные положения

     Статья 18. Ответственность за нарушение норм бюджетного процесса
     Представительные и исполнительные органы государственной власти и
местного   самоуправления   Республики   Адыгея   всех  уровней  несут
имущественную ответственность за принятие решений,  повлекших за собой
ущерб  для  бюджета  нижестоящего  или вышестоящего уровня,  в размере
причиненного ущерба за счет средств бюджета соответствующего уровня  в
порядке, предусмотренном действующим законодательством.

     Статья 19. Гарантия гласности бюджетного процесса
     1. Решения  представительных  органов  государственной  власти  и
местного  самоуправления  об  утверждении  бюджета,  об  использовании
средств внебюджетных и  валютных  фондов,  об  утверждении  отчета  об
исполнении  бюджета  и  использовании  средств внебюджетных и валютных
фондов,  а также решения по  иным  вопросам,  касающимся  формирования
бюджета  или  указанных  фондов,  подлежат опубликованию в официальных
органах печати Республики Адыгея или доводятся до  сведения  населения
через другие средства массовой информации.
     2. В случае принятия решения об отклонении  проекта  бюджета  или
неутверждении  отчетов  об  исполнении бюджета и использовании средств
внебюджетных и валютных фондов в средствах массовой информации  должны
быть опубликованы сведения о причинах принятия такого решения.

     Статья 20. Порядок введения в действие настоящего Закона
     Настоящий Закон вводится  в  действие  со  дня  его  официального
опубликования.

     Президент Республики Адыгея          А. ДЖАРИМОВ

     г. Майкоп
     28 июня 1996 года
     N 12

     Председатель комитета по
     бюджетно-финансовой, налоговой
     и экономической политике
     Государственного
     Совета - Хасэ Республики Адыгея          МАТЫЖЕВ А.К.
     Заместитель Председателя
     Государственного
     Совета - Хасэ Республики Адыгея          БЕРЕТАРЬ Т.А.