Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 25.12.2006 № 177

 
                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 25 декабря 2006 года N 177
                              г. Майкоп

  (В редакции Постановления Кабинета Министров Республики Адыгея
                      от 29.01.2007 г. N 10)

             ВОПРОСЫ УПРАВЛЕНИЯ ЛЕСАМИ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

     В соответствии с Федеральным  законом  "О  внесении  изменений  в
отдельные   законодательные   акты  Российской  Федерации  в  связи  с
совершенствованием  разграничения   полномочий",   Указом   Президента
Республики  Адыгея  от  11  декабря  2006  года  N 96 "Об изменениях в
структуре исполнительных  органов  государственной  власти  Республики
Адыгея" Кабинет Министров Республики Адыгея

                      п о с т а н о в л я е т :

     1. Утвердить  Положение  об  Управлении  лесами Республики Адыгея
согласно приложению.
     2. (Утратил силу - Постановление Кабинета Министров Республики
Адыгея от 29.01.2007 г. N 10)
     3. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2007 года.



     Исполняющий обязанности
     Премьер-министра Республики Адыгея          К. Паранук
     г. Майкоп
     от 25 декабря 2006 года
     N 177






     Приложение
     к постановлению Кабинета
     Министров Республики Адыгея
     от 25 декабря 2006 года N 177


           Положение об Управлении лесами Республики Адыгея

                          I. Общие положения
     1. Управление  лесами  Республики  Адыгея  (далее  -  Управление)
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Республики
Адыгея,  осуществляющим  государственную  политику  в  области  лесных
отношений,  государственный  лесной  контроль  и   надзор,   а   также
полномочия    в   области   лесных   отношений,   переданные   органам
государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с
Лесным кодексом Российской Федерации.
     2.  Официальное наименование Управления:
     1) на русском языке - Управление лесами Республики Адыгея;
     2) на адыгейском  языке  -  Адыгэ  Республикэм  мэз  IофхэмкIэ  и
ГъэIорышIапI.
     3. Управление в своей деятельности  руководствуется  Конституцией
Российской  Федерации,  Конституцией  Республики Адыгея,  федеральными
законами  и  законами  Республики  Адыгея,  указами  и  распоряжениями
Президента  Российской Федерации,  указами и распоряжениями Президента
Республики  Адыгея,  постановлениями  и  распоряжениями  Правительства
Российской   Федерации,   постановлениями  и  распоряжениями  Кабинета
Министров  Республики  Адыгея,  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской   Федерации   и   Республики   Адыгея,  а  также  настоящим
Положением.
     4. Управление  является юридическим лицом,  имеет самостоятельный
баланс,  лицевые счета в органах федерального казначейства,  печать  с
изображением  государственного  герба  Республики  Адыгея  и  со своим
наименованием,  а также другие,  необходимые для  осуществления  своей
деятельности бланки и штампы.
     5. Имущество Управления является  государственной  собственностью
Республики   Адыгея   и   закреплено  за  ним  на  праве  оперативного
управления.
     6. Управление  осуществляет  свою  деятельность непосредственно и
через подведомственные государственные учреждения Республики Адыгея  -
лесхозы,    опытные   лесхозы,   лесничества,   лесопарки   и   другие
подведомственные организации (далее - подведомственные организации)  -
во  взаимодействии  с  исполнительными органами государственной власти
Республики  Адыгея,  территориальными  органами  федеральных   органов
исполнительной власти, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
     7. Финансирование  деятельности Управления осуществляется за счет
субвенций из федерального бюджета,  предоставляемых  на  осуществление
переданных  полномочий  в  области  лесных отношений,  за счет средств
республиканского бюджета  Республики  Адыгея  и  других  источников  в
соответствии   с  федеральным  законодательством  и  законодательством
Республики Адыгея.
     8. Местонахождение  и  юридический  адрес Управления:  Республика
Адыгея, город Майкоп, улица Гагарина, 52.

                    II. Основные задачи Управления

     Основными задачами Управления являются:
     1) осуществление    государственного    управления    в   области
использования,  охраны,  защиты и воспроизводства лесов при сохранении
биологического  разнообразия  лесов,  повышении  их  экологического  и
ресурсного потенциала;
     2) сохранение и усиление средообразующих, водоохранных, защитных,
санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов
в  интересах  обеспечения  права  каждого  на благоприятную окружающую
среду;
     3) использование  лесов  с  учетом  их глобального экологического
значения, длительности выращивания и иных природных свойств лесов;
     4) обеспечение    многоцелевого,   рационального,   непрерывного,
неистощительного использования лесов для  удовлетворения  потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;
     5) воспроизводство  лесов,  улучшение  их  породного  состава   и
качества, а также повышение продуктивности лесов;
     6) обеспечение охраны и защиты лесов;
     7) использование лесов способами,  не наносящими вреда окружающей
среде и здоровью человека;
     8) недопущение   использования   лесов  органами  государственной
власти, органами местного самоуправления;
     9) увеличение    доходной    части    федерального    бюджета   и
республиканского бюджета Республики Адыгея.

                       III. Функции Управления

     Управление в  соответствии  с  возложенными  на   него   задачами
осуществляет следующие функции:
     1) разрабатывает проекты  законов  и  иных  нормативных  правовых
актов    Республики   Адыгея,   регулирующих   отношения   в   области
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     2) разрабатывает    республиканские   государственные   программы
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     3) подготавливает  предложения  для  уполномоченного федерального
органа исполнительной власти в целях разработки  федеральных  программ
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов;
     4) разрабатывает  и  представляет   на   утверждение   Президенту
Республики Адыгея проект лесного плана Республики Адыгея;
     5) разрабатывает и представляет на утверждение Кабинету Министров
Республики Адыгея проекты:
     а) лесохозяйственного регламента,
     б) порядка   и  нормативов  заготовки  древесины  гражданами  для
собственных нужд,
     в) нормативных  правовых  актов,  устанавливающих ставки платы по
договору купли-продажи лесных насаждений  гражданами  для  собственных
нужд,
     г) порядка заготовки и  сбора  недревесных  лесных  ресурсов  для
собственных нужд граждан,
     д) порядка   заготовки   пищевых   лесных   ресурсов   и    сбора
лекарственных растений гражданами для собственных нужд,
     е) правил использования лесов для ведения охотничьего хозяйства,
     ж) нормативных  правовых  актов,  устанавливающих ставки платы за
единицу объема лесных ресурсов  и  ставки  платы  за  единицу  площади
лесного  участка,  находящихся  в  собственности Республики Адыгея,  в
целях его аренды,
     з) нормативных  правовых  актов,  устанавливающих ставки платы за
единицу объема древесины,  заготавливаемой на  землях,  находящихся  в
собственности Республики Адыгея,
     и) порядка деятельности лесничих,
     к) перечня должностных лиц, осуществляющих государственный лесной
контроль и надзор;
     6) подготавливает   для   уполномоченного   федерального   органа
исполнительной власти предложения об отнесении лесов к ценным лесам  и
о  выделении  особо защитных участков,  а также об установлении границ
таких лесов и участков;
     7) реализует    в   пределах,   установленных   законодательством
Российской Федерации и настоящим Положением, права собственника лесных
участков  в  составе  земель  лесного  фонда (участков лесного фонда),
осуществляет правомочия владения,  пользования и распоряжения  лесными
участками, находящимися в собственности Республики Адыгея;
     8) принимает решения:
     а) о  предоставлении  в  пределах  земель  лесного  фонда  лесных
участков в постоянное (бессрочное) пользование и безвозмездное срочное
пользование,  а также о заключении договоров аренды лесных участков, в
том числе об организации и проведении соответствующих аукционов,
     б) о  предоставлении  в  краткосрочное  пользование юридическим и
физическим лицам участков лесного фонда,  в том числе  для  выполнения
лесхозами   и   лесничествами   лесохозяйственных   работ,  о  выписке
лесорубочных  билетов,  ордеров  и  (или)  лесных  билетов  со  сроком
действия до 1 января 2008 года;
     9) выдает разрешения для осуществления на  землях  лесного  фонда
работ по геологическому изучению недр;
     10) заключает   договоры    с    уполномоченными    организациями
федерального   органа  исполнительной  власти  о  создании  постоянных
лесосеменных   участков,   на   выполнение   других   мероприятий   по
производству,     заготовке,    обработке,    хранению,    реализации,
транспортировке и использованию  семян  лесных  растений,  посадочного
материала для лесовосстановления и лесоразведения,  а также о создании
и  эффективном   использовании   постоянной   лесосеменной   базы   на
селекционно - генетической основе;
     11) выступает государственным заказчиком при размещении заказов в
порядке, установленном федеральным законодательством:
     а) на выполнение работ по охране,  защите и воспроизводству лесов
и  при заключении договоров,  государственных контрактов на выполнение
указанных работ и договоров купли-продажи лесных насаждений,
     б) на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству,
     в) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд
Управления,  а  также  для  иных  государственных нужд в установленной
сфере деятельности;
     12) проводит  самостоятельно  либо  на  основании  договора через
специализированную организацию аукционы по продаже права на заключение
договора  аренды  лесного  участка  или  права  на заключение договора
купли-продажи лесных насаждений;
     13) согласовывает     основные     положения    градостроительной
документации при изменении черты  поселения  за  счет  земель  лесного
фонда;
     14) осуществляет государственный лесной контроль и надзор;
     15) организует:
     а) на землях лесного фонда работы по использованию лесов и  уходу
за  ними,  работы  (мероприятия)  по воспроизводству,  охране,  защите
лесов,   лесовосстановлению    и    лесоразведению,    повышению    их
продуктивности, сохранению и усилению полезных функций,
     б) гидролесомелиорацию земель лесного фонда,  строительство дорог
противопожарного и лесохозяйственного назначения,
     в) проведение мероприятий по охране и защите  лесов,  пожарной  и
санитарной  безопасности  в лесах,  за исключением лесопатологического
мониторинга,
     г) создание и эксплуатацию объектов лесной и лесоперерабатывающей
инфраструктуры,
     д) мероприятия по охране и использованию объектов животного мира,
водных объектов,
     е)  тушение лесных пожаров на землях лесного фонда,
     ж)  приём от граждан и юридических лиц лесных деклараций,
     з) реализацию     республиканских     государственных    программ
использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов,
     и) ведение государственной и отраслевой статистической отчётности
по вопросам,  входящим в  компетенцию  Управления,  установление  форм
отраслевой  статистической отчётности,  за исключением форм отраслевой
статистической  отчётности,   полномочия   по   установлению   которых
возложены на органы государственной власти Российской Федерации;
     16) ведет в установленном порядке государственный лесной реестр в
отношении лесов, расположенных в границах Республики Адыгея;
     17) предоставляет    заинтересованным    лицам     выписки     из
государственного   лесного   реестра,   содержащие   документированную
информацию  о  лесах,  об   их   использовании,   охране,   защите   и
воспроизводстве, о лесничествах и о лесопарках;
     18) проводит  самостоятельно  либо  на  основании   договора   со
специализированной  организацией  государственную  экспертизу проектов
освоения лесов;
     19) выполняет функции учредителя лесхозов, лесничеств, лесопарков
и других подведомственных организаций,  организует и  контролирует  их
деятельность по:
     а) реализации лесохозяйственного регламента,
     б) заключению  договоров на проведение научно исследовательских и
проектно - конструкторских работ по  вопросам  использования,  охраны,
защиты и воспроизводства лесов,  на внедрение результатов исследований
и  передового  отечественного  и  зарубежного  опыта  ведения  лесного
хозяйства,
     в) согласованию  материалов  о  межевании   земельных   участков,
граничащих с лесными участками в составе земель лесного фонда,
     г) выписке лесорубочных билетов,  ордеров и (или) лесных  билетов
со сроком действия до 1 января 2008 года,
     д) заключению договоров купли-продажи лесных насаждений,
     е) осуществлению государственного лесного контроля и надзора,
     ж) ведению  бухгалтерского  учета,  финансово   -   хозяйственных
операций;
     20) проводит ревизии  и  проверки  деятельности  подведомственных
организаций;
     21) исполняет  функции  главного   распорядителя   и   получателя
бюджетных  средств,  выделенных  на  реализацию  полномочий  в области
лесных отношений;
     22) содействует  в  целях  охраны  лесного  фонда от пожаров и их
тушения созданию добровольных пожарных дружин;
     23) привлекает  население  и общественные объединения к участию в
обеспечении      многоцелевого,      рационального,      непрерывного,
неистощительного  использования  лесов для удовлетворения потребностей
общества в лесах и лесных ресурсах;
     24) организует   профессиональную   подготовку,   переподготовку,
повышение  квалификации   и   стажировку   работников   Управления   и
подведомственных организаций;
     25) организует  работу  по  комплектованию,  хранению,  учету   и
использованию   архивных   документов,   образовавшихся   в   процессе
деятельности Управления;
     26) реализует  меры  по обеспечению здоровых и безопасных условий
труда  в  подведомственных  организациях,  участвует  в  расследовании
аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом,
анализирует  причины  травматизма  и  профессиональных  заболеваний  и
принимает меры по их устранению;
     27) организует прием граждан, своевременное и полное рассмотрение
устных  и  письменных  обращений  граждан,  принятие  по ним решений и
направление  заявителям  ответов  в  установленный   законодательством
Российской Федерации срок;
     28) способствует внедрению и  совершенствованию  экономических  и
других методов устойчивого управления лесами,  повышению эффективности
их использования;
     29) обеспечивает  защиту  сведений,  составляющих государственную
тайну;
     30) организует  мобилизационную  подготовку  Управления,  а также
контроль и координацию подведомственных организаций по мобилизационной
подготовке;
     31) выполняет  иные   функции   по   реализации   государственной
политики,   осуществлению   государственного   контроля   и   надзора,
управлению государственным имуществом,  оказанию государственных услуг
в  установленной сфере деятельности,  если такие функции предусмотрены
федеральными законами,  законами Республики Адыгея, иными нормативными
правовыми  актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами
Республики Адыгея.

                         IV. Права Управления

     Управление в целях реализации полномочий  в  установленной  сфере
деятельности имеет право:
     1) запрашивать в установленном порядке сведения,  необходимые для
принятия решений по отнесенным к компетенции Управления вопросам;
     2) привлекать  для  проработки  вопросов  в  сфере   деятельности
Управления научные и иные организации, ученых и специалистов;
     3) давать юридическим и физическим лицам разъяснения по  вопросам
сферы деятельности Управления;
     4) давать указания (предписания) физическим и юридическим  лицам,
ведущим  работы  в  лесу,  по  устранению  нарушений  законодательства
Российской Федерации, регулирующего область лесных отношений;
     5) привлекать  в  установленном Федеральным законом от 21 декабря
1994 года N 68-ФЗ "О защите населения  и  территорий  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера"  порядке для тушения
лесных пожаров  работников,  противопожарную  технику  и  транспортные
средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;
     6) направлять     материалы     о     нарушениях     действующего
законодательства   в   органы  внутренних  дел,  прокуратуру,  суды  и
арбитражные суды,  предъявлять  беспошлинно  в  установленном  законом
порядке  в  суд  и  арбитражный  суд  иски  в защиту государственных и
общественных  интересов  по  вопросам,  регулирующим  область   лесных
отношений, и иным вопросам;
     7) запрещать в случае необходимости на  период  высокой  пожарной
опасности   в   лесах   посещение  гражданами  лесов  и  въезд  в  них
транспортных средств,  а также проведение определенных видов работ  на
отдельных участках лесного фонда;
     8) создавать в установленном порядке совещательные  коллегиальные
органы для обсуждения актуальных вопросов деятельности Управления;
     9) применять предусмотренные федеральным  законодательством  меры
ограничительного,  предупредительного  и  профилактического характера,
направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий,  вызванных
нарушением  юридическими лицами и гражданами обязательных требований в
сфере  лесных  отношений,  с   целью   пресечения   фактов   нарушения
федерального законодательства;
     10) организовывать    проведение    необходимых     исследований,
испытаний,  экспертиз, анализов и оценок, а также научных исследований
по вопросам осуществления государственного лесного контроля и надзора.

                V. Организация деятельности Управления

     1. Управление возглавляет руководитель,  который  назначается  на
должность  и  освобождается от должности Президентом Республики Адыгея
по согласованию с уполномоченным  федеральным  органом  исполнительной
власти.
     2. Руководитель Управления осуществляет руководство деятельностью
Управления на основе единоначалия,  несет персональную ответственность
за  выполнение  возложенных  на   Управление   функций,   представляет
Управление  в  отношениях  с  другими органами государственной власти,
органами местного самоуправления, организациями, гражданами.
     3. Руководитель  Управления  имеет  заместителей,  назначаемых на
должность  и  освобождаемых  от  должности  в  порядке,  установленном
законодательством Республики Адыгея, по его представлению.
     Заместители руководителя Управления действуют по доверенности  от
имени   Управления   в  пределах  прав  и  обязанностей,  определённых
руководителем Управления.
     4. Структура   Управления   утверждается  Президентом  Республики
Адыгея по согласованию с федеральным органом исполнительной власти.
     5.   Руководитель Управления:
     1) без  доверенности  действует  от  имени   Управления,   выдает
доверенности, заключает договоры, в том числе трудовые;
     2) издает приказы по вопросам деятельности  Управления,  а  также
дает поручения,  обязательные для государственных гражданских служащих
и работников Управления, руководителей подведомственных организаций;
     3) определяет   полномочия   и  обязанности  своих  заместителей,
утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих
и должностные инструкции работников Управления, должностные инструкции
руководителей подведомственных организаций и их заместителей;
     4) утверждает  штатное  расписание  Управления  в соответствии со
структурой Управления в пределах установленного фонда оплаты  труда  и
предельной штатной численности работников;
     5) утверждает положения о структурных подразделениях  Управления,
положения и уставы подведомственных организаций;
     6) утверждает  сметы  доходов  и  расходов,  штатные   расписания
подведомственных организаций в установленных пределах;
     7) назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности   в
установленном   порядке   государственных   гражданских   служащих   и
работников  Управления  (за  исключением  заместителей  руководителя),
заключает, изменяет и расторгает с ними служебные контракты и трудовые
договоры;
     8) назначает   на   должность   и   освобождает  от  должности  в
установленном  порядке  руководителей  подведомственных   организаций,
заключает, изменяет и расторгает с ними трудовые договоры;
     9) применяет   меры   поощрения    к    работникам    Управления,
руководителям   подведомственных   организаций  и  их  заместителям  и
налагает   на   них   дисциплинарные   взыскания    в    установленном
законодательством порядке;
     10) заключает  в  соответствии  с  законодательством   Российской
Федерации соглашения и договоры по вопросам, находящимся в компетенции
Управления;
     11) решает   в   соответствии   с   законодательством  Российской
Федерации и  законодательством  Республики  Адыгея  о  государственной
гражданской  службе вопросы,  связанные с прохождением государственной
гражданской службы Республики Адыгея в Управлении;
     12) подготавливает   в   установленном   порядке  предложения  по
созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
     13) распоряжается   в   установленном   порядке   финансовыми   и
материальными  средствами  Управления,  представительствует  по  делам
Управления  в  суде  и арбитражном суде и других организациях,  выдает
доверенности без права дальнейшего передоверия  по  делам  Управления,
совершает   от  имени  Управления  все  денежные  операции  в  органах
федерального казначейства и учреждениях банков;
     14) осуществляет     иные    полномочия    в    соответствии    с
законодательством Российской Федерации и Республики Адыгея.

         VI. Создание, ликвидация и реорганизация Управления

     Управление создается,   реорганизуется    и    ликвидируется    в
установленном   федеральным   законодательством   и  законодательством
Республики Адыгея порядке по согласованию с уполномоченным федеральным
органом исполнительной власти.