Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 14.04.2003 № 90

       ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                        апрель 2003 года  N 4
              РЕСПУБЛИКАНСКАЯ ГАЗЕТА "СОВЕТСКАЯ АДЫГЕЯ"

                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ
                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 14 апреля 2003 года N 90
                               г.Майкоп

      О СОЗДАНИИ ЕДИНОЙ ДЕЖУРНО-ДИСПЕТЧЕРСКОЙ СЛУЖБЫ РЕСПУБЛИКИ
           АДЫГЕЯ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ТЕЛЕФОННОГО НОМЕРА "01"


     В соответствии  с  Федеральным  законом  "О  защите  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций  природного  и  техногенного
характера" и  в  целях  своевременного  сбора,  анализа  информации  о
возникновении чрезвычайных ситуаций и оперативного реагирования на них
с использованием телефонного номера "01" Кабинет Министров  Республики
Адыгея


                      п о с т а н о в л я е т :


     1. Создать  единую дежурно-диспетчерскую службу Республики Адыгея
с использованием телефонного номера "01".
     2. Утвердить  Положение  о  единой  дежурно-диспетчерской  службе
Республики Адыгея с использованием телефонного  номера  "01"  согласно
приложению.
     3. Комитету Республики Адыгея  по  делам  гражданской  обороны  и
чрезвычайным ситуациям совместно с руководителями органов,  входящих в
состав  единой  дежурно-диспетчерской  службы  Республики   Адыгея   с
использованием   телефонного   номера   "01",  разработать  инструкции
дежурно-диспетчерских служб и определить их силы и средства.
     4. Рекомендовать  главам  муниципальных образований разработать и
утвердить  положения  и  состав  единых  дежурно-диспетчерских   служб
муниципальных  образований,  входящих  в  единую дежурно-диспетчерскую
службу Республики Адыгея с использованием телефонного  номера  "01"  и
обеспечить их дальнейшее развитие и функционирование.
     5. Возложить на Комитет Республики Адыгея  по  делам  гражданской
обороны     и     чрезвычайным     ситуациям     руководство    единой
дежурно-диспетчерской  службой  Республики  Адыгея  с   использованием
телефонного номера "01".
     6. Министерству  финансов  Республики  Адыгея  при   формировании
проекта  республиканского  бюджета  Республики  Адыгея  на  2004 год и
последующие годы предусмотреть  выделение  средств  на  финансирование
единой дежурно-диспетчерской службы Республики Адыгея с использованием
телефонного номера "01".
     7. Признать  утратившим  силу  постановление Кабинета Министров -
Правительства Республики Адыгея от 5 июля 1994 года N 259 "О  создании
в    Республике   Адыгея   единой   дежурно-диспетчерской   службы   с
использованием служб экстренного вызова 01-05".
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
Комитет Республики Адыгея по делам гражданской обороны и  чрезвычайным
ситуациям.
     9. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.



     Премьер-министр Республики Адыгея          Г. Микичура
     г. Майкоп
     от 14 апреля 2003 года
     N 90





     Приложение
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 14 апреля 2003 года N 90



                              Положение
      о единой дежурно-диспетчерской службе Республики Адыгея с
                использованием телефонного номера "01"

                          I. Общие положения

     1. Единая   дежурно-диспетчерская   служба  Республики  Адыгея  с
использованием телефонного номера "01" (далее - ЕДДС) является органом
повседневного    управления    территориальной    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций в Республике Адыгея.
     2. ЕДДС предназначена для приема,  анализа и доведения до органов
управления  территориальной  подсистемы единой государственной системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике  Адыгея
информации  об авариях,  пожарах,  катастрофах,  стихийных бедствиях и
других чрезвычайных ситуациях,  организации оперативного  реагирования
на   них,  управления  спасательными  и  пожарными  силами  постоянной
готовности,  координации   совместных   действий   территориальных   и
ведомственных  дежурно-диспетчерских  служб  и дежурных сил в условиях
чрезвычайных ситуаций.
     3. ЕДДС  создается  на  базе  Комитета Республики Адыгея по делам
гражданской обороны  и  чрезвычайным  ситуациям  и  функционирует  под
руководством  его  председателя.  Деятельность  должностных  лиц  ЕДДС
регламентируется     должностными     инструкциями,      утвержденными
председателем  Комитета Республики Адыгея по делам гражданской обороны
и чрезвычайным ситуациям.
     4. ЕДДС  в  своей  деятельности руководствуется законодательством
Российской Федерации, нормативными правовыми актами Республики Адыгея,
решениями  Комиссии  Республики  Адыгея по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной  безопасности,  приказами
Министерства   Российской  Федерации  по  делам  гражданской  обороны,
чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных  бедствий  и
настоящим Положением.

                       II. Основные задачи ЕДДС

     5.  Основными задачами ЕДДС являются:
     1) прием  от  населения  и  организаций  Республики   Адыгея   по
телефонному  номеру  "01" сообщений о любых чрезвычайных происшествиях
(включая  пожары),  информации  об  угрозе  или  факте   возникновения
чрезвычайных ситуаций природного, техногенного или биолого-социального
характера (далее - чрезвычайные ситуации);
     2) анализ  и  оценка  поступившей  информации,  доведение  ее  до
дежурно-диспетчерских служб;
     3) сбор    от   взаимодействующих   дежурно-диспетчерских   служб
(городских,  районных и ведомственных),  систем мониторинга окружающей
среды  информации  об  угрозе  или  факте  возникновения  чрезвычайных
ситуаций,  сложившейся  обстановке,  действиях  сил   и   средств   по
ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  доведение собранной информации до
соответствующих  руководителей   территориальной   подсистемы   единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций в Республике Адыгея;
     4) анализ полученных данных о чрезвычайной ситуации,  определение
ее   масштаба,   уточнение   состава   дежурно-диспетчерских    служб,
привлекаемых для реагирования на чрезвычайную ситуацию,  их оповещение
о переводе в высшие режимы функционирования звена (подсистемы)  единой
государственной   системы  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций в Республике Адыгея;
     5) оперативное   управление  аварийно-спасательными  и  пожарными
силами и средствами постоянной готовности,  постановка и доведение  до
них  задач  по  локализации и ликвидации последствий аварий,  пожаров,
стихийных  бедствий   и   других   чрезвычайных   ситуаций,   принятие
необходимых   экстренных   мер  и  решений  в  пределах  установленных
полномочий;
     6) обобщение  полученных  данных об обстановке,  уточнение мер по
ликвидации  чрезвычайной  ситуации  и  корректировка  (по  обстановке)
заранее  разработанных  и  согласованных  с  соответствующими службами
вариантов ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     7) постоянное    информирование    дежурно-диспетчерских   служб,
привлекаемых  к  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,  подчиненных  сил
постоянной готовности об обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;
     8) представление   докладов   (донесений)   вышестоящим   органам
управления  по  подчиненности об угрозе или возникновении чрезвычайных
ситуаций,  сложившейся  обстановке,  возможных  вариантах  решений   и
действиях   по  ликвидации  чрезвычайных  ситуаций  (на  основе  ранее
подготовленных и согласованных планов);
     9) доведение  задач,  поставленных  вышестоящими  органами единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   в  Республике  Адыгея,  до  дежурно-диспетчерских  служб  и
подчиненных сил постоянной готовности,  контроль за их  выполнением  и
организация взаимодействия;
     10) обобщение информации о  произошедших  чрезвычайных  ситуациях
(за  сутки  дежурства),  ходе  работ  по их ликвидации и представление
соответствующих докладов по подчиненности.
     6. ЕДДС  функционирует  круглосуточно,  после получения данных об
угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций немедленно приступает к
экстренным действиям по ее предотвращению или ликвидации.
     7. Старший смены ЕДДС при угрозе или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций несет ответственность за своевременность принятия необходимых
экстренных мер по защите и спасению людей,  материальных и  культурных
ценностей.
     8. Старший смены ЕДДС в пределах предоставленных  ему  полномочий
имеет  право  самостоятельно  принимать  решения  по защите и спасению
людей,  если возникшая обстановка не дает возможности для согласования
экстренных  действий с руководством органов управления территориальной
подсистемы единой государственной системы предупреждения и  ликвидации
чрезвычайных ситуаций в Республике Адыгея.
     9. ЕДДС  является  вышестоящим  органом   управления   для   всех
дежурно-диспетчерских  служб  по  вопросам  сбора,  обработки и обмена
информацией о чрезвычайных ситуациях,  а также координирующим  органом
по вопросам совместных действий дежурно-диспетчерских служб.

                           III. Состав ЕДДС

     10. ЕДДС   включает   в  себя  пункт  управления,  личный  состав
(персонал)  пункта  управления  со  средствами  связи,  оповещения   и
автоматизированную систему ЕДДС.
     11. Для   несения    круглосуточного    дежурства    в    составе
дежурно-диспетчерской        службы       ЕДДС       предусматриваются
оперативно-дежурные и диспетчерские смены.
     12. В  каждую  оперативно-дежурную  смену  включаются:  старший -
оперативный дежурный Комитета Республики Адыгея по  делам  гражданской
обороны  и чрезвычайным ситуациям,  его помощник (помощники),  а также
оперативный  дежурный  (старший  диспетчер)   Отдела   Государственной
противопожарной  службы  Министерства  Российской  Федерации  по делам
гражданской обороны,  чрезвычайным ситуациям и ликвидации  последствий
стихийных бедствий по Республике Адыгея, его помощник (помощники).
     13. Каждая диспетчерская смена состоит из  операторов-диспетчеров
по приему и доведению информации о чрезвычайных ситуациях.
     14. Операторы-диспетчеры  могут  функционально   разделяться   на
операторов-диспетчеров,  которые  ориентируются  на  прием сообщений о
пожарах,  и операторов-диспетчеров,  ориентирующихся  на  сообщения  о
других  видах  чрезвычайных  ситуаций.  Дежурно-диспетчерский персонал
ЕДДС,  ориентированный на пожары,  в полном объеме выполняет функции и
задачи центра управления силами противопожарной службы.
     15. Порядок организации и несения дежурства на пункте  управления
ЕДДС устанавливается инструкцией,  утвержденной председателем Комитета
Республики  Адыгея  по  делам  гражданской  обороны   и   чрезвычайным
ситуациям.
     16. Пункт  управления  ЕДДС  является  частью  центра  управления
кризисными  ситуациями  в  Республике  Адыгея  и  размещается  в месте
постоянной дислокации Комитета Республики Адыгея по делам  гражданской
обороны    и   чрезвычайным   ситуациям.   Содержание,   оснащение   и
укомплектование  пункта  управления  ЕДДС  необходимыми   техническими
средствами    осуществляется    в    соответствии    с   требованиями,
предъявляемыми  соответствующими  приказами  Министерства   Российской
Федерации  по  делам  гражданской  обороны,  чрезвычайным  ситуациям и
ликвидации последствий стихийных бедствий.
     17. В  состав  автоматизированной  системы  ЕДДС  входят комплекс
средств автоматизации процессов управления и комплекс средств связи  и
телекоммуникаций,    вычислительная    сеть,    включающая    в   себя
автоматизированные рабочие места должностных лиц дежурно-диспетчерской
смены   на   базе   персональных  ЭВМ,  другие  программно-технические
средства.
     18. ЕДДС   должна  корректировать  свои  действия  с  вышестоящим
объектом (региональной)  автоматизированной  информационно-управляющей
системы  территориальной  подсистемы  единой  государственной  системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Республике Адыгея,
а     также     с     имеющимися     автоматизированными     системами
дежурно-диспетчерских служб, взаимодействующих с ЕДДС.

                      IV. Функционирование ЕДДС

     19. ЕДДС   и    дежурно-диспетчерские    службы,    входящие    в
соответствующие     звенья     территориальной    подсистемы    единой
государственной  системы  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций   в   Республике   Адыгея   функционируют   в  трех  режимах:
повседневной   деятельности,   повышенной   готовности   (при   угрозе
чрезвычайной ситуации) и чрезвычайной ситуации.
     20. В  режиме   повседневной   деятельности   ЕДДС   осуществляет
круглосуточное   дежурство,   находясь   в   постоянной  готовности  к
экстренному реагированию  на  угрозу  или  возникновение  чрезвычайной
ситуации. В этом режиме ЕДДС обеспечивает:
     1) прием от населения и дежурно-диспетчерских служб  сообщений  о
любых  чрезвычайных  происшествиях,  несущих  информацию об угрозе или
возникновении чрезвычайных ситуаций,  их регистрацию и  сортировку  по
принадлежности дежурно-диспетчерских служб и уровня ответственности;
     2) обобщение и анализ информации о чрезвычайных происшествиях  за
текущие    сутки   и   представление   соответствующих   докладов   по
подчиненности;
     3) осуществление  контроля  за  готовностью дежурно-диспетчерских
служб  в   зоне   ответственности,   оперативное   информирование   их
диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;
     4) внесение необходимых дополнений и изменений в банк  данных,  а
также  в структуру и содержание оперативных документов по реагированию
на чрезвычайную ситуацию.
     21. В   режим   повышенной   готовности   ЕДДС   и   привлекаемые
дежурно-диспетчерские   службы   переводятся   по   команде   старшего
оперативного  дежурного  ЕДДС  при  угрозе  возникновения чрезвычайной
ситуации  в  тех  случаях,  когда  для  ликвидации  угрозы   требуются
совместные  действия дежурно-диспетчерских служб,  взаимодействующих с
ЕДДС. В этом режиме ЕДДС дополнительно обеспечивает:
     1) заблаговременную  подготовку  к  возможным  действиям в случае
возникновения чрезвычайной ситуации;
     2) оповещение  и  персональный  вызов  должностных  лиц  Комиссии
Республики Адыгея по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций
и  обеспечению  пожарной  безопасности,  Комитета Республики Адыгея по
делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям,  ЕДДС, городских и
районных  дежурно-диспетчерских  служб  и  подчиненных  сил постоянной
готовности;
     3) получение   и   обобщение  данных  наблюдения  и  контроля  за
обстановкой в  муниципальных  образованиях,  на  потенциально  опасных
объектах, а также за состоянием окружающей природной среды;
     4) прогнозирование развития обстановки и  подготовку  предложений
по  действиям привлекаемых сил и средств,  представление доклада их по
подчиненности;
     5) корректировку    планов    реагирования    ЕДДС   при   угрозе
возникновения   вероятной   чрезвычайной    ситуации    и    уточнения
взаимодействия с привлекаемыми дежурно-диспетчерскими службами;
     6) координацию действий дежурно-диспетчерских служб при  принятии
ими   экстренных  мер  по  предотвращению  чрезвычайной  ситуации  или
смягчению ее последствий.
     22. В  режиме  повышенной готовности дежурно-диспетчерские службы
действуют в соответствии с положениями о местном звене территориальной
подсистемы  единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных   ситуаций   в   Республике   Адыгея,    положениями    о
соответствующих ЕДДС и ведомственными инструкциями.
     23. В   режим   чрезвычайной   ситуации   ЕДДС   и   привлекаемые
дежурно-диспетчерские   службы   переводятся   по   команде   старшего
оперативного дежурного при возникновении чрезвычайной ситуации. В этом
режиме ЕДДС осуществляет решение задач в полном объеме.