Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 08.09.1997 № 333

      ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ  АДЫГЕЯ,
                   N 9 сентябрь 1997 года, ст. 803



                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                    от 8 сентября 1997 года N 333
                              г. Майкоп



         О МЕРАХ ПО ПРОВЕДЕНИЮ РЕФОРМЫ ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО
                     ХОЗЯЙСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ


     Во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 28  апреля
1997  года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской
Федерации",  в целях  совершенствования  работы  жилищно-коммунального
хозяйства  Республики  Адыгея  в  условиях перехода к рыночной системе
хозяйствования Кабинет Министров Республики Адыгея

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить Программу  реформы  жилищно-коммунального  хозяйства
Республики Адыгея согласно приложению N 1.
     2. Утвердить:
     Республиканские стандарты  перехода на новую систему оплаты жилья
и коммунальных услуг согласно приложению N 2;
     Задание по   установке   приборов   учета  расходования  тепловой
энергии, холодной и горячей воды в городах и районах Республики Адыгея
на 1997-2003 годы согласно приложению N 3;
     Задание по созданию товариществ собственников жилья в  городах  и
районах  Республики  Адыгея  на  1997-2003  годы  в  процентах к общей
площади  муниципального  и  ведомственного  жилищного  фонда  согласно
приложению N 4.
     Установить, что размеры финансовой  помощи,  оказываемой  органам
местной  государственной  власти  из  средств республиканского бюджета
Республики  Адыгея,  рассчитываются   на   основании   республиканских
стандартов  перехода  на  новую  систему  оплаты  жилья и коммунальных
услуг.
     3. Внести   на   рассмотрение  в  Государственный  Совет  -  Хасэ
Республики Адыгея:
     Программу реформы   жилищно-коммунального   хозяйства  Республики
Адыгея;
     Республиканские стандарты  перехода на новую систему оплаты жилья
и коммунальных услуг.
     4. Назначить  для  представления  в  Государственном Совете- Хасэ
Республики Адыгея Программы  реформы  жилищно-коммунального  хозяйства
Республики  Адыгея  и  Республиканских  стандартов  перехода  на новую
систему оплаты жилья  и  коммунальных  услуг  начальника  Департамента
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Министерства экономики
Республики Адыгея Гучетля Н. М.
     5. Главам  администраций  городов  и  районов  Республики  Адыгея
разработать  местные  программы  реформирования  жилищно-коммунального
хозяйства  городов  и  районов Республики Адыгея с учетом утвержденных
заданий по установке приборов  учета  расходования  тепловой  энергии,
холодной  и  горячей  воды  в  городах  и районах Республики Адыгея на
1997-2003 годы и созданию товариществ собственников жилья в городах  и
районах  Республики  Адыгея  на  1997-2003  годы  в  процентах к общей
площади муниципального и ведомственного жилищного фонда.
     6. Считать  утратившими  силу пункты 2,  4 постановления Кабинета
Министров  Республики  Адыгея  от  9  декабря  1996  года  N  472  "Об
упорядочении системы оплаты жилья и коммунальных услуг".
     7. Республиканским газетам  "Советская  Адыгея"  и  "Адыгэ  Макъ"
опубликовать настоящее постановление.
     8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Департамент    жилищно-коммунального    хозяйства    и   строительства
Министерства экономики Республики Адыгея.



     Премьер-министр Республики Адыгея          М. Тхаркахов
     г. Майкоп
     от 8 сентября 1997 года
     N 333





     ПРИЛОЖЕНИЕ N 1
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 8 сентября 1997 года N 333


                              ПРОГРАММА
               реформы жилищно-коммунального хозяйства
                          Республики Адыгея

     1. Основными    направлениями    реформы    жилищно-коммунального
хозяйства Республики Адыгея являются:
     совершенствование системы управления,  эксплуатации и контроля  в
жилищно-коммунальном хозяйстве;
     переход на договорные  отношения,  развитие  конкурентной  среды,
регулирование деятельности естественных монополий;
     совершенствование механизмов  финансирования   отрасли,   системы
оплаты    жилья   и   коммунальных   услуг,   реформирование   системы
ценообразования;
     совершенствование социальной   защиты   населения,   упорядочение
существующей   системы   льгот,   усиление   адресной   направленности
выделяемых на эти цели средств.
     2. Совершенствование  системы   управления   жилищно-коммунальным
хозяйством.
     Реформирование жилищно-коммунального хозяйства Республики  Адыгея
направлено   на   повышение   роли  органов  местного  самоуправления,
самостоятельности и ответственности хозяйствующих субъектов  различных
форм   собственности,   обеспечивающих  непосредственное  обслуживание
потребителей  жилищно-коммунальных  услуг.  С  этой  целью  необходимо
проведение   следующих  мероприятий:  формирование  в  городе  Майкопе
структуры,  осуществляющей функции заказчика по содержанию и  развитию
объектов  жилищно-коммунального  назначения,  а  в  районных  центрах,
рабочих поселках и  других  небольших  населенных  пунктах  Республики
Адыгея  по  поручению  органов исполнительной власти Республики Адыгея
функции    заказчика    по    содержанию    и    развитию     объектов
жилищно-коммунального   назначения  осуществляют  местные  предприятия
жилищно-коммунального  хозяйства  и  подразделения  органов   местного
самоуправления,  которые заключают договоры с подрядными организациями
на содержание, техническую эксплуатацию и развитие указанных объектов;
     введение договорных  отношений  на  всех  этапах  производства  и
предоставления       жилищно-коммунальных        услуг,        включая
собственника-домовладельца, производителя услуг и их потребителя;
     завершение процесса  передачи   в   муниципальную   собственность
ведомственных объектов жилищно-коммунального хозяйства;
     освобождение предприятий жилищно-коммунального хозяйства  городов
и  районов  Республики  Адыгея  от  работ  по содержанию объектов,  не
входящих в структуру жилищно-коммунального хозяйства.
     3. Обеспечение государственного регулирования и контроля.
     Государственный контроль      и      регулирование       качества
жилищно-коммунального  обслуживания  на  территории  Республики Адыгея
осуществляется администрациями городов и районов Республики  Адыгея  и
Государственной   жилищной   инспекцией   Республики  Адыгея,  которые
контролируют соблюдение стандартов качества  предоставляемых  услуг  и
наличие соответствующих договоров.
     Государственная жилищная инспекция Республики Адыгея осуществляет
контроль  за  реализацией  единой  технической  политики,  соблюдением
нормативно-технических требований к содержанию и использованию жилья и
объектов   коммунального   назначения,   за  качеством  и  надежностью
обслуживания потребителей.
     На республиканском  уровне государственное регулирование развития
и  функционирования  жилищно-коммунального  хозяйства,  в  том   числе
координация  деятельности  по  переходу к новым тарифам оплаты жилья и
коммунальных услуг, осуществляется Департаментом жилищно-коммунального
хозяйства и строительства Министерства экономики Республики Адыгея.
     В целях повышения эффективности  управления  жилищно-коммунальным
хозяйством  в  городах  и  районах  Республики  Адыгея,  назначение на
должность  и  освобождение  от  занимаемой   должности   руководителей
предприятий   жилищно-коммунального   хозяйства   городов   и  районов
Республики  Адыгея  осуществлять  по  согласованию   с   Департаментом
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Министерства экономики
Республики Адыгея.
     4. Демонополизация и  развитие  конкурентной  среды.
     Развитие конкуренции  в  жилищно-коммунальной  сфере   Республики
Адыгея   осуществляется  в  целях  создания  условий  для  преодоления
негативных последствий монопольного или доминирующего положения (в том
числе технологически обусловленного) организаций жилищно-коммунального
хозяйства путем:
     формирования муниципального  заказа  на  обслуживание  и развитие
объектов жилищно-коммунального назначения;
     привлечения на  равноправной  основе  организаций  различных форм
собственности для оказания  жилищно-коммунальных  услуг  и  заключение
соответствующих договоров на конкурсной основе:
     - по  управлению  и  обслуживанию  жилищного  фонда  и   объектов
коммунального хозяйства (ремонт сетей, уборка мусора),
     - по проектно-изыскательским и строительным работам  на  объектах
коммунального назначения;
     пресечения недобросовестной     конкуренции,      злоупотреблений
доминирующим  положением  и  контроль за экономической концентрацией в
сфере жилищно-коммунального хозяйства.
     В сфере действия естественных монополий, связанных со сложившейся
технологией     (водоснабжение,     водоотведение,     теплоснабжение,
электроснабжение), предусматривается:
     осуществлять контроль     за     установлением     тарифов     на
жилищно-коммунальные  услуги для населения и других потребителей путем
предварительного   согласования   их    величины    с    Департаментом
жилищно-коммунального хозяйства и строительства Министерства экономики
Республики Адыгея;
     обеспечивать участие  в  работе  краевой  энергетической комиссии
представителя от Республики Адыгея;
     контролировать обеспечение    в   рамках   договорных   отношений
гарантированного обслуживания потребителей жилищно-коммунальных  услуг
на уровне федеральных социальных стандартов;
     способствовать внедрению   приборов   индивидуального   учета   и
регулирования  расхода  воды,  тепла,  газа  и  других энергоресурсов.
Осуществлять  повсеместную  установку  приборов  учета  и  регуляторов
потребления  энергоресурсов  при  новом  строительстве  и  капитальном
ремонте зданий.
     5. Создание товариществ собственников жилья.
     Объединение собственников жилья в товарищества позволяет  жильцам
получить    реальную   возможность   самостоятельно   решать   вопросы
организации обслуживания и эксплуатации  жилья  и  определять  порядок
расходования   средств   на   эти   цели.   Члены   товариществ  прямо
заинтересованы  в   установке   приборов   индивидуального   учета   и
регулирования потребляемых воды, газа и других энергоресурсов.
     Выплата дотаций на содержание жилья и коммунальные услуги в жилых
домах,   находящихся   на  балансе  товариществ  собственников  жилья,
осуществляется  в  тех  же  размерах,  что  и  дотации  на  содержание
муниципального жилищного фонда.
     При установлении   тарифов   на    жилищно-коммунальные    услуги
товариществам   собственников  жилья  необходимо  исходить  из  уровня
тарифов, установленных для населения в данном городе, районе.
     Необходима обязательная   организация  товариществ  собственников
жилья в процессе нового строительства в случае,  если  вводимое  жилье
предполагается продавать разным собственникам.
     6. Реформирование  системы  финансирования  жилищно-коммунального
хозяйства, оплаты жилья и коммунальных услуг.
     В целях перехода к 2003 году  на  самофинансирование  организаций
жилищно-коммунального    хозяйства    путем    прекращения   бюджетных
ассигнований на  предоставление  им  дотаций,  а  также  перекрестного
субсидирования   потребителей   необходимо   осуществить   постепенное
увеличение тарифов на жилищно-коммунальные  услуги  для  населения  до
экономически    обоснованного   уровня,   обеспечивающего   возмещение
нормативных затрат.
     Для сохранения  оплаты жилищно-коммунальных услуг,  доступной для
потребителей,  и сглаживания влияния на уровень тарифов инвестиционных
затрат,  администрации  городов  и  районов  Республики  Адыгея должны
обеспечить  финансирование  строительства  и   реконструкции   крупных
объектов   жилищно-коммунального  хозяйства  за  счет  государственных
инвестиций,  предусмотренных  в  республиканском  бюджете   Республики
Адыгея, а также средств инвесторов.
     Рекомендовать органам исполнительной  власти  городов  и  районов
Республики Адыгея при формировании бюджета предусматривать средства на
финансирование жилищно-коммунального хозяйства по  согласованию  их  с
Департаментом    жилищно-коммунального   хозяйства   и   строительства
Министерства  экономики  Республики  Адыгея  с  выделением   указанных
средств  отдельной  строкой  в  местных  бюджетах  городов  и  районов
Республики  Адыгея.  При  этом  считать  защищенной  статьей  расходов
местного    бюджета   20   процентов   средств,   предусмотренных   на
финансирование  жилищно-коммунального   хозяйства,   направляемых   на
выплату заработной платы работникам жилищно-коммунального хозяйства, и
предоставление жилищных субсидий малообеспеченным гражданам.
     Наниматели и собственники жилых помещений,  имеющие второе жилье,
отвечающее   всем   требованиям   социальной   нормы,    качества    и
благоустройства,  независимо  от его местонахождения должны оплачивать
его содержание и предоставление коммунальных услуг в полном размере.
     Установить повышенные   ставки   оплаты  жилья,  превышающего  по
площади социальную норму более чем на 10 квадратных  метров,  а  также
повышенные  тарифы на сверхнормативное потребление коммунальных услуг,
но не более экономически обоснованных затрат  на  производство  услуг,
утвержденных в установленном порядке.
     Ввести с 1 января 1998 года в  структуру  оплаты  жилищных  услуг
населением   плату  за  капитальный  ремонт  мест  общего  пользования
(рекомендуемое базовое значение ставки 300 руб/кв.м в месяц)  и  плату
за  наем  жилья,  предоставляемого  по  договору найма в муниципальном
жилищном фонде.
     Плата за  наем  жилья  устанавливается  исходя из амортизационных
отчислений на полное  восстановление  жилищного  фонда  в  среднем  по
населенному  пункту,  дифференцированно  в  зависимости  от качества и
местоположения  жилья  (рекомендуемое  базовое  значение   ставки   50
руб/кв.м. в месяц).
     Департаменту жилищно-коммунального  хозяйства   и   строительства
Министерства  экономики  Республики Адыгея ежегодно проводить проверку
затрат,  включаемых в тарифы на жилищно-коммунальные услуги на местах,
с   целью   выявления   неэффективных   и  необоснованных  расходов  и
представления Министерству  финансов  Республики  Адыгея  обоснованной
бюджетной заявки по отрасли жилищно-коммунального хозяйства.
     7. Реформирование      социальной      политики      в      сфере
жилищно-коммунального хозяйства.
     Защита населения  при  переходе  на  рыночные   принципы   оплаты
жилищно-коммунальных  услуг осуществляется путем предоставления семьям
с низкими доходами жилищных субсидий.
     При этом не допускается:
     отказ в выделении жилищных субсидий  гражданам,  имеющим  на  них
право,  в том числе проживающим в приватизированных жилых помещениях и
в домах ведомственного жилищного фонда;
     исключение отдельных  видов  коммунальных платежей (оплата жилья,
плата за наем,  водоснабжение,  канализация,  теплоснабжение,  горячее
водоснабжение,   газоснабжение,   электроснабжение)   при  определении
величины субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг;
     отказ в  выдаче  субсидии  на  оплату  жилья и коммунальных услуг
гражданам,  имеющим  просроченную  задолженность  по  оплате  жилья  и
коммунальных  услуг,  при  их  согласии  погасить  эту задолженность в
согласованные сроки.
     В целях  совершенствования  системы  социальной  защиты населения
необходимо:
     принять меры   по  отработке  механизма  предоставления  жилищных
субсидий;
     обеспечить отражение  изменения  нормативных затрат,  связанных с
пользованием  жилищно-коммунальными  услугами,  в   методике   расчета
прожиточного минимума;
     упорядочить учет   льготных   категорий   граждан   и    размеров
предоставляемых  льгот  и обеспечить финансовое возмещение расходов на
предоставление льгот из бюджетных источников.



     Руководитель Администрации
     Президента Республики Адыгея и
     Кабинета Министров Республики Адыгея          Р. Панеш





     ПРИЛОЖЕНИЕ N 2
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 8 сентября 1997 года N 333


             Республиканские стандарты перехода на новую
              систему оплаты жилья и коммунальных услуг


     1. Стандарт социальной нормы площади жилья:
     18 квадратных метров общей площади жилья на одного  члена  семьи,
состоящей из трех и более человек;
     42 квадратных метра на семью из двух человек;
     33 квадратных  метра  на одиноко проживающих граждан;
     фактическая площадь   на   одиноких   граждан,   проживающих    в
однокомнатных квартирах.
     2. Стандарт уровня платежей граждан в покрытии затрат на все виды
жилищно-коммунальных услуг:
              годы                  проценты
              1997                     40
              1998                     50
              1999                     60
              2000                     70
              2001                     80
              2002                     90
              2003                     100

     3. Стандарт  максимально  допустимой  доли  собственных  расходов
граждан на оплату жилья и коммунальных  услуг  в  совокупном  семейном
доходе:
              годы                  проценты
              1997                     15
              1998                     18
              1999                     19
              2000                     20
              2001                     22
              2002                     23
              2003                     25

     4. Стандарт       предельной       стоимости      предоставляемых
жилищно-коммунальных  услуг  (содержание  и  ремонт   жилья,   включая
капитальный   ремонт,   теплоснабжение,   водоснабжение,  канализация,
газоснабжение,  электроснабжение) на 1 квадратный метр  общей  площади
жилья в 1997 году - 6300 рублей в месяц.



     Руководитель Администрации
     Президента Республики Адыгея и
     Кабинета Министров Республики Адыгея          Р. Панеш





     ПРИЛОЖЕНИЕ N 3
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 8 сентября 1997 года N 333



                               ЗАДАНИЕ
          по установке приборов учета расходования тепловой
         энергии, холодной и горячей воды в городах и районах
               Республики Адыгея на 1997 -- 2003  годы

----------------------------------------------------------------------------------------------
                         ¦Общее     ¦   в том числе   ¦    Задание по установлению приборов
                         ¦количество+-----------------¦          учета по годам (штуки)
                         ¦объектов  ¦жилых ¦учреждений+---------------------------------------
                         ¦          ¦домов ¦бюджетной ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002¦2003
                         ¦          ¦      ¦сферы     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦
----------------------------------------------------------------------------------------------
Гиагинский район             221      142       79       6     38    22    44    44   22    45
Майкопский район             518      375      143       8     94    49   106   102   51   106
Красногвардейский район      171       91       80       5     29    17    34    34   17    35
Шовгеновский район           116       53       63       5     19    12    22    24   12    22
Кошехабльский район          180       85       95       5     31    18    36    36   18    36
Тахтамукайский район         561      360      201      10    102    56   113   112   56   112
Теучежский район              97       44       53       4     16    10    18    20   20     9
город Адыгейск               704      619       85       8    132    70   142   140   70   142
город Майкоп                1490     1318      172      15    285   150   295   300  149   296

Итого                       4058     3087      971      66    746   406   810   812  415   803



     Руководитель Администрации
     Президента Республики Адыгея и
     Кабинета Министров Республики Адыгея          Р. Панеш





     ПРИЛОЖЕНИЕ N 4
     к постановлению Кабинета Министров Республики Адыгея
     от 8 сентября 1997 года N 333



                               ЗАДАНИЕ
        по созданию товариществ собственников жилья в городах
           и районах Республики Адыгея на 1997 - 2003 годы
              в процентах к общей площади муниципального
                   и ведомственного жилищного фонда

----------------------------------------------------------------------------------------------
                         ¦Общая     ¦Площадь привати- ¦    Задание по созданию товариществ
                         ¦площадь   ¦зированного жилья¦    по годам (в процентах)
                         ¦жилья     +-----------------¦
                         ¦тыс.      ¦тыс.  ¦в % к об- +---------------------------------------
                         ¦кв. м.    ¦кв. м.¦щей пло-  ¦1997 ¦1998 ¦1999 ¦2000 ¦2001 ¦2002¦2003
                         ¦          ¦      ¦щади      ¦     ¦     ¦     ¦     ¦     ¦    ¦
----------------------------------------------------------------------------------------------
Гиагинский район            71,7       55,6     77,5     1     2     2     5     7    8     5
Майкопский район           111,3       99,0     89,0     1     3     3     6     5    6     6
Красногвардейский район     54,7       45,3     82,9     1     2     2     5     6    7     7
Шовгеновский район          28,0       16,8     60,0     0,5   1,5   3     5     6    6     8
Кошехабльский район         64,1       54,7     85,4     0,5   4     2     6     5,5  6     6
Тахтамукайский район       473,3      310,5     65,6     1     4     4     7     5    4     5
Теучежский район            30,4       19,3     63,6     0,5   1,5   3     5     5    6     9
город Адыгейск             190        120,8     63,6     1     1     3     5     6    7     7
город Майкоп              1549,1     1188,1     76,7     1     2     2     5     5    5     10

Итого                     2572,6     1924,3     74,8     0,9   2,3   2,7   5,4   5,6  6,1   7



     Руководитель Администрации
     Президента Республики Адыгея и
     Кабинета Министров Республики Адыгея          Р. Панеш