Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 21.07.1997 № 261

       ОПУБЛИКОВАНО: СОБРАНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ,
                     N 7 июль 1997 года, ст. 619


                 КАБИНЕТ МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ


                      от 21 июля 1997 года N 261
                              г. Майкоп


    ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ИСЧИСЛЕНИЯ СРЕДНЕГО СОВОКУПНОГО ДОХОДА
                      СЕМЬИ В РЕСПУБЛИКЕ АДЫГЕЯ


     Во исполнение  постановления Кабинета Министров Республики Адыгея
от 9 декабря 1996 года N 472 "Об упорядочении системы оплаты  жилья  и
коммунальных услуг" Кабинет Министров Республики Адыгея

                       п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  Методику  исчисления  среднего  совокупного  дохода
семьи в Республике Адыгея согласно приложению.
     2. Государственному  комитету  Республики  Адыгея  по  статистике
ежегодно  проводить  расчеты   норматива   доходности   по   продуктам
растениеводства  и  животноводства  в  личных  подсобных  хозяйствах в
соответствии с Методикой исчисления среднего совокупного дохода  семьи
в Республике Адыгея.
     3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
Министерство труда и социальной защиты Республики Адыгея.



     Премьер-министр Республики Адыгея          М. Тхаркахов
     г. Майкоп
     от 21 июля 1997 года
     N 261





     ПРИЛОЖЕНИЕ
     к постановлению  Кабинета  Министров Республики Адыгея
     от 21 июля 1997 года N 261


        Методика исчисления среднего совокупного дохода семьи
                         в Республике Адыгея


     1. Методика   исчисления  среднего  совокупного  дохода  семьи  в
Республике Адыгея (далее -  методика)  определяет  порядок  исчисления
среднего  совокупного  дохода  семьи,  учитываемого при предоставлении
компенсации (субсидий) гражданам на оплату жилья и коммунальных услуг,
установленных постановлением Совета Министров-Правительства Российской
Федерации от 22 сентября 1993 года N 935 "О переходе на новую  систему
оплаты  жилья  и коммунальных услуг и порядке предоставления гражданам
компенсаций (субсидий) при оплате жилья и коммунальных услуг".
     2. При  исчислении  среднего  совокупного дохода в составе членов
семьи учитываются супруги,  их дети и родители,  другие  родственники,
нетрудоспособные   иждивенцы,   постоянно  прописанные  и  проживающие
совместно с нанимателем (собственником) жилья и оплачивающие  жилье  и
коммунальные  услуги по единому лицевому счету,  иные лица,  имеющие в
соответствии с законодательством равное с нанимателем  (собственником)
жилья   и   остальными  членами  его  семьи  право  пользования  жилым
помещением.
     В случае,  если по одному адресу прописаны несколько семей (лиц),
которые  имеют  отдельные  лицевые   счета   (коммунальная   квартира,
общежитие), то доходы учитываются отдельно по каждой семье (лицу).
     В составе семьи  не  учитываются  отсутствующие  длительный  срок
лица,  за  которыми  в  соответствии  с  действующим законодательством
сохраняется право на жилую площадь (военнослужащие, проходящие военную
службу по призыву,  лица,  находящиеся в местах лишения свободы, дети,
находящиеся на воспитании в государственном учреждении и другие).
     При изменении  состава семьи и уровня ее доходов заявитель обязан
представлять необходимые документы.
     3. При  исчислении  общей суммы дохода семьи учитываются все виды
фактически   полученных   доходов,   подлежащие   налогообложению    в
соответствии  со  статьей  2 Закона Российской Федерации "О подоходном
налоге физических лиц".
     Кроме того,  в  состав  совокупного  дохода  семьи  дополнительно
включаются следующие виды доходов:
     а) все виды пенсий и компенсационные выплаты к ним, назначаемые в
порядке, установленном действующим законодательством;
     б) стипендии,  выплачиваемые студентам образовательных учреждений
высшего  профессионального   образования,   учащимся   образовательных
учреждений   среднего   и  начального  профессионального  образования,
аспирантам,  обучающимся с отрывом от производства в  аспирантуре  при
образовательных  учреждениях  высшего  профессионального образования и
научно-исследовательских учреждениях, докторантам, студентам, учащимся
и слушателям других учебных заведений;
     в) стоимость   натурального   довольствия,   предоставляемого   в
соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами, а также
суммы, выплачиваемые взамен этого довольствия;
     г) пособие по безработице, а также стипендии, получаемые в период
профессионального  обучения  и   переобучения   из   Фонда   занятости
Республики Адыгея;
     д) доходы от личного подсобного хозяйства, приусадебного участка,
служебного земельного надела, земельного участка, предоставленного под
огороды,  доходы от скота  и  птицы  (рассчитанные  в  соответствии  с
прилагаемыми   методическими   рекомендациями  по  расчету  нормативов
доходности личного подсобного хозяйства);
     е) доходы    членов    крестьянского   (фермерского)   хозяйства,
получаемые в этом хозяйстве от всех видов деятельности;
     ж) денежное  довольствие  военноcлужащих,  проходящих  службу  по
контракту, и лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних
дел, а также приравненных к ним категорий граждан.
     4. Получаемые членом  семьи  алименты  учитываются  в  совокупном
доходе семьи, а выплачиваемые членом семьи алименты исключаются из его
дохода.
     5. Денежные  и  натуральные  доходы  крестьянского  (фермерского)
хозяйства,  в состав которого входят две и  более  семьи,  учитываются
раздельно   по   каждой  семье  пропорционально  числу  членов  семьи,
работающих в этом хозяйстве.
     6. Виды  доходов,  не  подлежащих  включению в состав совокупного
дохода семьи:
     а) государственные пособия, не включаемые в совокупный доход:
     по беременности и родам, выплачиваемые при рождении  ребенка;
     по уходу  за ребенком (до достижения им возраста,  установленного
законодательством);
     ритуальные,  связанные с погребением;
     б)компенсационные выплаты     родителям,      женам      погибших
военнослужащих,     выплачиваемые     в    порядке,    предусмотренном
законодательством;
     в) суммы   материальной   помощи   независимо   от   ее  размера,
оказываемой в связи со стихийными  бедствиями,  другими  чрезвычайными
ситуациями;
     г) проценты и выигрыши по вкладам в учреждениях банков  и  других
кредитных учреждениях, находящихся на территории Российской Федерации;
     д) суммы,  получаемые в течение года от  наследования  и  дарения
квартир,  жилых  домов,  дач,  садовых  домиков,  автомобилей и других
транспортных средств;
     е) суммы,  уплаченные предприятиями,  учреждениями, организациями
своим работникам или за них в порядке полной или частичной компенсации
стоимости   путевок   для  детей  и  подростков  в  детские  и  другие
оздоровительные  лагеря,  санаторно-курортные  учреждения,  специально
предназначенные  для  отдыха  родителей  с  детьми,  а также стоимость
амбулаторного  или  стационарного  медицинского   обслуживания   своих
работников, в том числе пенсионеров.
     7. Совокупный доход семьи определяется за три календарных  месяца
(с  1  по  1  число),  предшествующих  месяцу обращения за назначением
компенсации (субсидии).
     Среднемесячный совокупный  доход  члена  семьи  исчисляется путем
деления общей суммы доходов семьи за три календарных месяца  на  число
месяцев в этот расчетный период,  а затем на число лиц,  учитываемых в
составе  членов  семьи  в  соответствии  с  пунктом  вторым  настоящей
методики.
     Состав семьи определяется на начало месяца, в котором последовало
обращение за компенсацией (субсидией).
     Для лиц,  не имеющих доходов в течение  трех  полных  календарных
месяцев,  а  также  ранее не подлежащих учету в составе семьи согласно
абзацу 3 пункта 2 настоящей методики и признанных ее  членами,  доходы
учитываются только за полные календарные месяцы в расчетный период.
     8. При исчислении совокупного дохода семей,  в составе которых  в
расчетный  период  произошли  изменения,  учитываются (не учитываются)
доходы прибывшего  (выбывшего)  члена  семьи  с  1  числа  месяца  его
прибытия (выбытия).
     9. Определение совокупного дохода семьи производится на основании
документов,  используемых при налогообложении физических лиц,  а также
других документов и сведений, представляемых гражданами, обратившимися
за компенсацией (субсидией).
     Перечень необходимых для определения среднего совокупного  дохода
семьи  документов  и  периодичность  их  представления устанавливаются
органами государственной власти Республики Адыгея.





                              ПРИЛОЖЕНИЕ
      к Методике исчисления среднего совокупного дохода семьи в
                          Республике Адыгея


          Методические рекомендации по  расчету  нормативов
               доходности личного подсобного хозяйства

     Уровень материальной   обеспеченности    семьи    характеризуется
величиной  душевого  совокупного  дохода,  в  состав которого входит и
чистая продукция личного подсобного хозяйства.
     В состав совокупных доходов семьи входит чистый доход от  личного
подсобного хозяйства (земли, скота, птицы), который представляет собой
разницу   между    стоимостью    произведенной    за    год    валовой
сельскохозяйственной  продукции  (первоначально  полученные  доходы) и
расходами,  связанными  с  ведением   личного   подсобного   хозяйства
(обработкой земли, содержанием скота и птицы).
     Чистый доход от личного подсобного хозяйства выражается  в  форме
непосредственно потребленной семьей продукции, а также в виде денежных
доходов от реализации продукции всего хозяйства.
     Норматив доходности  представляет  собой  чистый  выход продукции
личного подсобного хозяйства и рассчитывается:
     по продуктам растениеводства в тысячах рублей на 0,01 гектара;
     по продукции животноводства в тысячах рублей на одну голову скота
и птицы.
     Основанием для   определения   нормативов   доходности    личного
подсобного   хозяйства   являются   материалы   выборочных   бюджетных
обследований  семей  рабочих   и   служащих,   семей   колхозников   и
пенсионеров,  разрабатываемые  органом по статистике Республики Адыгея
(по утвержденной форме).
     Нормативы доходности  личного подсобного хозяйства рассчитываются
отдельно по продукции растениеводства и животноводства.


            Расчет норматива доходности земельного участка
                     по продукции растениеводства


     Основным источником информации для расчета  норматива  доходности
участка  по  продукции  растениеводства  являются данные аналитической
таблицы,  в которой приведены  данные  о  стоимости  чистой  продукции
растениеводства  на 100 обследованных семей отдельно по семьям рабочих
и служащих, колхозников, пенсионеров.
     Определение объема  чистой  продукции  растениеводства  по   всей
совокупности  обследованных  семей  производится  по  схеме  расчетов,
которая приведена в таблице 1.
     1. Общий объем чистой продукции растениеводства по семьям рабочих
и служащих равен:
     Q1 = q 1 х k 1, где
     q1 - стоимость чистой продукции  растениеводства  на  одну  семью
рабочего и служащего:
     k1 - число обследованных семей рабочих и служащих.
     2. Общий   объем   чистой  продукции  растениеводства  по  семьям
колхозников равен:
     Q2 = q 2 х k 2, где
     q2 - стоимость чистой продукции  растениеводства  на  одну  семью
колхозника;
     k2 - число обследованных семей колхозников.
     3. Аналогично     рассчитывается     объем    чистой    продукции
растениеводства по семьям пенсионеров:
     Q3 = q 3 х k 3, где
     q3 - стоимость чистой продукции  растениеводства  на  одну  семью
пенсионеров;
     k3 - число обследованных семей пенсионеров.
     4. Общий   объем   чистой   продукции   растениеводства  по  всем
обследованным  семьям  рабочих  и  служащих,  семьям   колхозников   и
пенсионеров (Q) равен:
     Q = Q1 + Q2 + Q3
     5. По   данным   контрольных   тетрадей  бюджетного  обследования
необходимо суммировать количество соток земли,  находящихся в  частной
собственности или личном пользовании всех обследуемых семей,
     C =  сi,  где c - количество земли (сотка),  i - число семей.
     Норматив доходности  земли  Н  -  будет равен частному от деления
общего объема чистой продукции растениеводства (Q) на количество земли
(сотка),  находящейся  в  частной собственности или личном пользовании
всех обследуемых семей (С):
     Н = Q : С
     Норматив доходности земли или  среднегодовой  доход  от  1  сотки
земли в регионе рассчитан (в тысячах рублей).
     Для получения квартального  норматива  доходности  земли  годовой
норматив  делится  на  4.  Соответственно  базисный  месячный норматив
рассчитывается делением годового базисного норматива на 12.
     6. Для использования норматива при определении совокупного дохода
семьи на момент подачи заявления о  предоставлении  социальной  помощи
необходима  индексация  норматива  доходности земли с учетом изменения
индекса цен на продукцию растениеводства в соответствующий период.
     7. Чистый  доход  семьи за соответствующий период (год,  квартал,
месяц) - D1 со всего имеющегося в  частной  собственности  или  личном
пользовании участка земли равен:
     D1 = Нi х Z, где
     Hi -  индексированный  норматив  доходности  земли  (по продукции
растениеводства);
     Z -   количество   земли,   (в  сотках),  находящейся  в  частной
собственности или личном пользовании каждой семьи.


                     Расчет норматива доходности
       личного подсобного хозяйства по продукции животноводства


     Основными источниками  информации для расчета нормативов являются
данные бюджетных обследований:
     аналитическая таблица  8а  -  продуктивность  на  1 голову скота,
птицы:
     а) надоено на 1 фуражную корову (литры);
     б) настриг шерсти с 1 овцы (килограммы);
     в) яйценосность на 1 взрослую курицу (штуки);
     г) выход меда на 1 пчело-семью (килограммы);
     аналитическая таблица    9а   -   валовая   стоимость   продуктов
животноводства, приплода и прироста скота (тысячи рублей);
     аналитическая таблица    10а   -   чистая   стоимость   продуктов
животноводства, приплода и прироста скота (тысячи рублей).
     Последовательность расчетов приведена в таблицах 2,3.
     1. Таблица 2 - по данным аналитических таблиц 9а и 10а выборочных
бюджетных  обследований семей рабочих и служащих,  семей колхозников и
пенсионеров (графы 2,3) определяется доля (удельный вес  в  процентах)
чистой продукции животноводства (по отдельным позициям:  молоко, яйца,
мед, приплод и прирост скота и птицы) в общем объеме валовой продукции
(графа  4),  которая распространяется на продуктивность скота и птицы,
содержащуюся в таблице 8а  бюджетных  обследований  (графа  5).  Таким
образом   рассчитывается   натуральный   показатель   "условно  чистая
продуктивность" на 1 голову  скота  и  птицы,  аналогичный  по  своему
содержанию  стоимостному показателю "чистая продукция животноводства",
то есть материальные затраты в данном случае выражаются  количественно
в  снижении  продуктивности.  В этом заключается условность показателя
"условно чистая продуктивность".
     2. В  аналитической таблице 3 рассчитывается по каждой социальной
группе семей показатель "условно чистой продуктивности" скота и  птицы
по  каждой позиции (молоко,  яйца,  мед,  шерсть),  для чего данные из
таблицы 2 (графы 5,6,7) умножатся на число обследованных семей  (графы
1,2,3)  рабочих и служащих,  колхозников и пенсионеров,  давая в итоге
взвешенную  условно-чистую  продуктивность   по   каждой   позиции   в
натуральном выражении (П).
     Для определения условно чистой продуктивности на 1 голову скота и
птицы  в  среднем  по всем хозяйствам Республики Адыгея (Н) необходимо
объединить взвешенную условно-чистую продуктивность скота  и  птицы  в
хозяйствах  рабочих  и  служащих  (П1) и хозяйствах колхозников (П2) и
пенсионеров (ПЗ) по каждой позиции (молоко,  яйца, мед) и разделить на
общее число обследованных бюджетов (К):
     Hi = (ПLi + П2i + П3i): K, где:
     i = 1,2,3
     i = 1 - условный надой молока (на 1 корову литров в год)
     i = 2 - условная яйценосность на 1 взрослую курицу (штук в год)
     i = 3 - условный выход меда на 1 пчело-семью (килограммов в год).
     3. Для  оценки  нормативов  доходности по каждой позиции (молоко,
яйца, мед) используются средние розничные цены на данный вид продукции
в регионе (Zi) за год:
     аi = Нi х Zi, где:
     аi -  чистый  доход  от  продукции  животноводства (молоко,  мед,
яйца);
     Zi - средние цены на продукцию;
     Hi -  условно чистая продуктивность 1 головы cкота и 1 птицы;
     i =  1 - показатель по молоку в среднем на 1 корову (тысяч рублей
в год);
     i = 2 - показатель по яйценосности кур;
     i = 3 - показатель по меду;
     i = 4 - показатель по шерсти с 1 овцы;
     а4 = Н4 х Z4,  где Н4 - настриг шерсти на 1 овцу.
     4. Чистый доход семьи (D2) от молока,  меда,  яиц, шерсти зависит
от находящегося в хозяйстве количества коров (К1),  взрослых кур (К2),
пчело-семей (КЗ), овец (К4) и будет равен:
     D2 = а1 х К1 + а2 х К2 + а3 х К3 + а4 х К4
     При определении норматива доходности от прироста приплода скота и
птицы (D3) для крупного рогатого скота учитывается прирост выхода мяса
и сала при переходе от одной возрастной группы к другой. Приплод скота
и птицы учитывается по фактическому его наличию за год в данной  семье
и оценивается в текущих ценах.
     Общий чистый годовой доход семьи (D  общий)  от  ведения  личного
подсобного хозяйства равен сумме трех показателей:
     чистого годового  дохода   со   всего,   имеющегося   в   частной
собственности или личном пользовании семьи участка земли - D1;
     чистого годового дохода семьи от содержания скота и птицы  -  D2,
D3.
     D общий = D1 + D2 + D3
     Определение чистого   дохода   семьи  производится  на  основании
нормативов доходности с учетом  изменения  индекса  цен  на  продукцию
растениеводства     и     животноводства,    представляемых    органом
исполнительной власти по статистике  Республики  Адыгея  ежемесячно  в
органы социальной защиты Республики Адыгея.





     Таблица N 1


                Объем чистой продукции растениеводства
               по всей совокупности обследованных семей
                          Республики Адыгея
                                                                                              (тысячи рублей)
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
    Рабочие и служащие         ¦         Колхозники            ¦          Пенсионеры           ¦Объем чистой ¦Базис-
-------------------------------+-------------------------------+-------------------------------¦продукции    ¦ный
Чистая продукция ¦чис-¦Объем   ¦Чистая продукция ¦чис-¦Объем   ¦Чистая продукция ¦чис-¦Объем   ¦по всем  об- ¦норма-
растениеводства  ¦ло  ¦чистой  ¦растениеводства  ¦ло  ¦чистой  ¦растениеводства  ¦ло  ¦чистой  ¦следованным  ¦тив до-
-----------------¦бюд-¦продук- +-----------------¦бюд-¦продук -+-----------------¦бюд-¦продук- ¦семьям       ¦ходнос-
На 100 ¦На 1     ¦же- ¦ции по  ¦На 100 ¦ На 1    ¦же- ¦ции по  ¦На 100¦   На 1   ¦же- ¦ции по  ¦    (Q)      ¦ти (H)
семей  ¦семью    ¦тов ¦семьям  ¦семей  ¦ семью   ¦тов ¦семьям  ¦семей ¦   семью  ¦тов ¦семьям  ¦ Q=Q1+Q2+Q3  ¦Н+Q/c
       ¦(Q1)     ¦(К1)¦рабочих,¦       ¦ (Q2)    ¦(К2)¦колхоз -¦      ¦   (Q3)   ¦(К3)¦пенсио- ¦             ¦
       ¦         ¦    ¦служа-  ¦       ¦         ¦    ¦ников   ¦      ¦          ¦    ¦неров   ¦             ¦
       ¦         ¦    ¦щих     ¦       ¦         ¦    ¦(Q2)    ¦      ¦          ¦    ¦(Q3)    ¦             ¦
       ¦         ¦    ¦(Q1)    ¦       ¦         ¦    ¦        ¦      ¦          ¦    ¦        ¦             ¦
-------+---------+----+--------+-------+---------+----+--------+------+----------+----+--------+-------------+-------
   1    2(r1:100)  3   4(r2xr3)   5     6(r5:100)  7   8(r6xr7)   9    10(r9:100)  11  12(r10x) 13(r4+r8+r12)   14





     Таблица N 2


          Расчет условно чистой продуктивности скота и птицы
                    в личных подсобных хозяйствах

------------------------------------------------------------------------------------------------
 Наименование   ¦    Стоимость продуктов    ¦  Доля чистой   ¦  Продуктивность ¦ Условно
 продуктов      ¦      животноводства       ¦  продукции в   ¦  (килограммы,   ¦ чистая
                +---------------------------¦  валовой про-  ¦  литры, штуки)  ¦ продуктив-
                ¦   Валовая   ¦   Чистая    ¦  дукции в про- ¦  (таблица 8а)   ¦ ность
                ¦(таблица 9а) ¦(таблица 10а)¦  центах        ¦                 ¦ (килограммы,
                ¦             ¦             ¦     (1)        ¦                 ¦  литры, штуки)
------------------------------------------------------------------------------------------------
                                    Рабочие и служащие
молоко
яйца
мед
шерсть
                                       Колхозники
молоко
яйца
мед
шерсть
                                       Пенсионеры
молоко
яйца
мед
шерсть





     Таблица N 3



             Условно-чистая продуктивность скота и птицы
                     во всех обследованных семьях

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
         ¦                             ¦ Условно-чистая про- ¦  Взвешенная условно-    ¦Условно ¦Cредние¦Чистый
         ¦     Число бюджетов          ¦ дукция в хозяйствах ¦  чистая продуктивность  ¦чистая  ¦цены   ¦доход на
         ¦                             ¦ (из таблицы 2)      ¦                         ¦продук- ¦       ¦1 голову
         +-----------------------------+---------------------+-------------------------¦тивность¦  Zi   ¦(тысячи
         ¦Рабочие ¦ Кол-¦Пенси-¦Всего  ¦Рабочие ¦Кол-¦Пенси- ¦Рабочие ¦Кол-¦Пен-¦Все-  ¦скота   ¦       ¦ рублей)
         ¦и служа-¦ хоз-¦онеры ¦       ¦и служа-¦хоз-¦онеры  ¦и служа-¦хоз-¦сио-¦го    ¦во всех ¦       ¦
         ¦щие     ¦ ники¦      ¦       ¦щие     ¦ники¦       ¦щие     ¦ники¦неры¦      ¦обследо-¦       ¦
         ¦ (k1)   ¦ (k2)¦ (k3) ¦(k=k1+ ¦  (Пр)  ¦(Пк)¦ (Пп)  ¦  П1    ¦ П2 ¦ П3 ¦П=П1+ ¦ванных  ¦       ¦
         ¦        ¦     ¦      ¦+k2+k3)¦        ¦    ¦       ¦        ¦    ¦    ¦+П2+П3¦семьях  ¦       ¦
         ¦        ¦     ¦      ¦       ¦        ¦    ¦       ¦        ¦    ¦    ¦      ¦  Hi    ¦       ¦
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

молоко
яйца
мед
прирост
и приплод
скота
шерсть



     Руководитель Администрации
     Президента Республики  Адыгея
     и Кабинета Министров Республики Адыгея          Р. Панеш